蓝焰控股.000968
公司名称：山西蓝焰控股股份有限公司&&公司网址：&&公司电话：,
◇更新时间:◇
: 山西蓝焰控股股份有限公司
: Shanxi Blue Flame Holding Company Limited
: 山西省太原市和平南路83号
: 山西省太原市小店区晋阳街东p三巷3号
: 石油和天然气开采业
发行数量(万 :
发行价格(元/: 4.60
首日开盘价
上市推荐人
: 国信证券有限责任公司,海通证券股份有限公司,广发证券股份有限公
: 海通证券股份有限公司
会计事务所
: 瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)
: 煤层气地面开采;矿产资源勘查;煤矿瓦斯治理服务;煤层气(煤矿瓦斯
)工程设计、咨询、施工;道路货物运输;以自有资金对外投资。(依法
须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。
太原煤气化股份有限公司是经山西省人民政府晋政函[1998]第16
3号文批准,由太原煤炭气化(集团)有限责任公司、山西省经济建设投
资公司、北京华煤工贸公司、中煤多种经营工贸总公司、四达矿业公
司等五家股东共同发起设立的股份有限公司,于日在山
西省工商行政管理局登记注册。
2000年5月,经中国证券监督管理委员会证监发行字[2000]47号文
批准,太原煤气化股份有限公司向社会公众公开发行人民币普通股(A
股)15,000万股,日在深圳证券交易所挂牌交易。
2017年5月,公司中文名称由“太原煤气化股份有限公司”变更为
“山西蓝焰控股股份有限公司”,英文名称由“Taiyuan Coal Gasifi
cation Company,Limited”变更为“Shanxi Blue Flame Holding Co
mpany Limited”。
最新指标 (月)
◇更新时间:◇
(元):0.2900
目前流通(万股)
每股净资产
(元):3.0193
总 股 本(万股)
每股公积金
(元):1.0083
主营收入同比增长
每股未分配利润(元):0.8069
净利润同比增长
(%):129.26
每股经营现金流(元):0.2994
净资产收益率
─────────────────────────────────────
2017一季每股收益(元):0.1000
净利润同比增长
(%):482.76
2017一季主营收入(万元):36284.65
主营收入同比增长
2017一季每股经营现金流(元):-0.1304
净资产收益率
─────────────────────────────────────
分配预案: 不分配
最近除权: 10派0.1()
拟披露季报:
☆曾用名: 神州股份->煤气化->G煤气化->煤气化->*ST煤气->煤气化
◆最新消息◆
【定期报告】
2017年半年报披露，公司在山西沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘建
成了15亿立方米/年的煤层气生产规模，瓦斯治理服务正在山西高瓦斯和煤与瓦斯突
出重点矿区逐步扩展，形成了管网、压缩相结合的输配体系，开辟了山西及周边地
区稳定的城市燃气、工业用气等用户市场，煤层气产量、销售量总体稳定，为公司
业绩提升提供了良好保障。报告期内，公司净利润较上年同期增加，是由于公司今
年以来强化内部管理，不断采取措施加强成本管控、开源节流，主营业务盈利水平
得到提升。同时，公司承接了相关企业的地面瓦斯抽采井维护服务业务，新增了瓦
斯治理服务收入。
【增持减持】
日公告，公司于今日收到公司独立董事王超群先生《
关于计划减持公司股票的告知书》，王超群先生计划在本公告披露之日起15个交易
日后的6个月内以集中竞价交易方式减持其直接持有的公司股份。王超群先生持有公
司股份543,100股，占公司总股本比例0.056%；本次计划减持不超过135,775股，占
公司总股本比例0.014%。
【业绩预告】
日公告，预计月净利润盈利：23,000万元-
26,000万元（上年同期重组前亏损：55,674万元，重组后盈利：10,891万元）；基
本每股收益盈利：约0.26元-0.30元（上年同期重组前亏损：1.08元，重组后盈利：
0.23元）。2017年上半年，公司净利润较上年同期增加，是由于公司今年以来强化
内部管理，不断采取措施加强成本管控、开源节流，主营业务盈利水平得到提升。
同时，公司承接了相关企业的地面瓦斯抽采井维护服务业务，新增了瓦斯治理服务
【重大事项】
日公告，为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一
步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》（国办发【号），
提高辖区上市公司投资者保护意识，切实保障投资者合法权益，根据中国证监会山
西监管局有关通知，公司将于日下午14:30-17:00参加“山西辖区上市
公司2017年投资者网上集体接待日”的活动。公司出席本次活动的人员有董事长王
保玉先生，总经理董文敏先生，董事会秘书杨军先生，总会计师杨存忠先生。
【重大事项】
日公告，经公司申请并经深圳证券交易所核准，公司
自日起，证券简称由“煤气化”变更为“蓝焰控股”；证券简称（英文
）由“TCGC”变更为“Blue Flame Holding”；证券代码不变，仍为“000968”。
截至本公告日，公司重大资产重组已完成，主营业务由煤炭的开采、洗选与销售转
型为煤矿瓦斯治理及煤层气勘查、开发与利用。公司本次变更公司名称及证券简称
，能够准确地体现公司的经营特征和业务方向，不存在利用变更名称影响公司股价
、误导投资者的情形，符合《公司法》、《证券法》等相关法律、法规及《公司章
程》的相关规定，符合公司的根本利益，不存在损害公司和中小股东利益的情形。
【重大事项】
日公告，股东大会通过公司2016年度利润分配预案。
【重大事项】
日公告，公司股票交易自日开市起停牌
一天，自日开市起恢复交易。公司提交的《关于对公司股票交易撤销退
市风险警示的申请》已获得深交所审核同意。根据深交所《股票上市规则》第13.2.
18条的规定，公司股票交易自日开市起撤销退市风险警示，股票简称由
“*ST煤气”变更为“煤气化”；股票代码不变，仍为000968；股票交易日涨跌幅限
制由5%变更为10%。
【定期报告】
2016年年报披露，经过多年的探索实践，公司已成为全国煤层气
开发利用的骨干企业，掌握了具有独立自主知识产权的煤层气开发技术体系，形成
了煤层气勘查、开发、输送、加工、利用和销售一体化的产业链，煤层气抽采量和
利用量常年居全国前列。公司已被山西省政府确定为山西煤矿瓦斯抽采全覆盖工程
的牵头实施单位，在阳泉、西山、离柳等矿区与煤炭企业合作实施了多个煤层气地
面预抽项目，有效保障了重点矿区煤矿安全生产。2016年公司煤层气产量14.3亿立
方米，利用量10.4亿立方米，分别占全国总量的31.6%和26.8%；拥有煤层气井近400
0口，生产的煤层气产品供应于山西及周边地区，涉及煤层气燃料汽车2万余辆、燃
气居民用户100余万户、工业用户3300余户。
【重大事项】
日公告，公司第六届董事会第三次会议审议通过了《
关于变更公司名称及证券简称的议案》，拟将公司中文名称变更为“山西蓝焰控股
股份有限公司”，英文名称变更为“Shanxi Blue Flame Holding Company Limited
”，公司证券简称拟变更为“蓝焰控股”（以工商行政主管部门最终核准的名称为
准）。公司证券代码不变，仍为“000968”。该议案尚需提交公司股东大会审议通
过，取得工商行政管理部门核准，并向深圳证券交易所报备后方可实施。
【风险提示】
日公告，根据深交所《股票上市规则》第13.2.10的
规定，实施退市风险警示后，上市公司最近一个会计年度审计结果表明13.2.1条第
（一）项情形已消除的，上市公司可以向深交所申请对其股票交易撤销退市风险警
示。日，公司召开了第六届董事会第三次会议，审议通过了《关于申请
对公司股票交易撤销退市风险警示的议案》，董事会认为公司2016年度经审计的归
属于上市公司股东的净利润为正值，且不存在其他触及退市风险警示的情形，公司
已符合申请对股票交易撤销退市风险警示的条件，因此向深交所提交了撤销退市风
险警示的申请。
◆控盘情况◆
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人均持流通股(股)
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点评:2017年中报披露，6月末前十大流通股东中8家基金合计持股6250.35万股，占流
通盘比例为24.07%(3月末前十大流通股东中6家基金合计持股4020.62万股，占
流通盘比例为15.48%) 股东人数25010户，上期为28324户，户数变动了-11.70%
◆概念题材◆
板块: 煤炭石油概念、预盈预增概念、稀缺资源概念。
【主要业务为煤矿瓦斯治理及煤层气勘查、开发与利用】公司主要业务为煤矿瓦斯
治理及煤层气勘查、开发与利用。公司的主要产品为煤层气（煤矿瓦斯），该产品
是赋存在煤层及煤系地层的烃类气体，属优质清洁能源。公司生产的煤层气（煤矿
瓦斯）通过管输、压缩、液化三种方式销往用户，主要用于工业和民用领域。
【完成置入蓝焰煤层气100%股权并配套募资】2017年4月，完成置入蓝焰煤层气100%
股权并配套募资。公司以所拥有的截至日除全部应付债券及部分其他流
动资产、应交税费、应付利息外的全部资产和负债（置出资产，作价8.56亿元），
与晋煤集团持有的蓝焰煤层气100%股权（置入资产，作价30.73亿元）的等值部分进
行资产置换。差额部分，由公司向晋煤集团以定增及支付现金购买，其中，定增支
付17.17亿元（按6.53元/股计算，公司向晋煤集团拟发行2.63亿股），以现金支付5
亿元。另外，公司6.9元/股定增19088.55万股募资13.17亿元，募资将用于支付本次
交易的现金对价及晋城矿区低产井改造提产项目。蓝焰煤层气专业从事煤矿瓦斯治
理及煤层气勘探、开发与利用业务。根晋煤集团承诺蓝焰煤层气2016年度-2019年度
净利润分别为34951.95万元、53230.15万元、68687.21万元、59817.02万元。2016
年报告期内，蓝焰煤层气实现归属于母公司股东的扣除非经常性损益的净利润为38,
026.42万元，完成2016年度的业绩承诺。
【全国煤层气开发利用的骨干企业】经过多年的探索实践，公司已成为全国煤层气
开发利用的骨干企业，掌握了具有独立自主知识产权的煤层气开发技术体系，形成
了煤层气勘查、开发、输送、加工、利用和销售一体化的产业链，煤层气抽采量和
利用量常年居全国前列。公司已被山西省政府确定为山西煤矿瓦斯抽采全覆盖工程
的牵头实施单位，在阳泉、西山、离柳等矿区与煤炭企业合作实施了多个煤层气地
面预抽项目，有效保障了重点矿区煤矿安全生产。2016年公司煤层气产量14.3亿立
方米，利用量10.4亿立方米，分别占全国总量的31.6%和26.8%；拥有煤层气井近400
0口，生产的煤层气产品供应于山西及周边地区，涉及煤层气燃料汽车2万余辆、燃
气居民用户100余万户、工业用户3300余户。
【炼焦用精煤和动力煤】公司销售的产品主要为炼焦用精煤和动力煤，精煤市场区
域主要分布在山东、东北、华北，由于产品质量稳定，有运输优势，是山东钢铁集
团、本钢、首钢以及河北钢铁集团等各大钢厂的重要供应商；动力煤主要发运到山
东、江苏、安徽、河北等各大电厂，主要用户有华电、大唐等集团所属电厂，由于
低硫、热值稳定，符合目前的环保要求，深受各大电厂的欢迎。
【免责条款】以上摘录、分析的内容不保证没有疏漏，只为投资者提供更多参考信
息，并不构成任何投资建议或意见，如内容与公开披露信息不符，一切均以上市公
司信息披露原文为准。据此操作，风险自负。
◆成交回报(单位:万元)◆
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成交量(手):
成交金额(万):44834.56
连续三个交易日内，涨幅偏离值累计达到12%的ST证券、*:13.66
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
海通证券股份有限公司上海南翔镇证券营业部
申万宏源证券有限公司上海浦东新区陆家嘴环路证券
广发证券股份有限公司上海民生路证券营业部
国泰君安证券股份有限公司上海银城中路证券营业部
华泰证券股份有限公司永嘉阳光大道证券营业部
海通证券股份有限公司北京知春路证券营业部
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成交量(手):
成交金额(万):28645.98
振幅:22.33
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
长城国瑞证券有限公司成都蜀汉路证券营业部
国海证券股份有限公司南宁友爱路证券营业部
中国银河证券股份有限公司广州中山二路证券营业部
光大证券股份有限公司南宁桃源路证券营业部
光大证券股份有限公司北京小营路证券营业部
安信证券股份有限公司上海江宁路证券营业部
方正证券股份有限公司义乌北门街证券营业部
国海证券股份有限公司贵港中山路证券营业部
国泰君安证券股份有限公司衢州柯城证券营业部
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成交量(手):
成交金额(万):50655.97
连续三个交易日内，涨幅偏离值累计达20%的证券:22.54
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
光大证券股份有限公司佛山华远东路证券营业部
中国中投证券有限责任公司广州中山六路证券营业部
华泰证券股份有限公司深圳留仙大道众冠大厦证券营
中信证券股份有限公司武汉关山大道证券营业部
金元证券股份有限公司宁波天童南路证券营业部
国信证券股份有限公司南京洪武路证券营业部
光大证券股份有限公司广州马场路证券营业部
中国银河证券股份有限公司北京学清路证券营业部
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成交量(手):51470.0
成交金额(万):5136.71
涨跌幅偏离值:13.70
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
华泰证券股份有限公司深圳留仙大道众冠大厦证券营
中信证券股份有限公司武汉关山大道证券营业部
金元证券股份有限公司宁波天童南路证券营业部
华泰证券股份有限公司广州天河东路证券营业部
湘财证券股份有限公司上海金沙江路证券营业部
中国银河证券股份有限公司北京学清路证券营业部
中国银河证券股份有限公司北京建国路证券营业部
华泰证券股份有限公司苏州人民路证券营业部
平安证券有限责任公司广州机场路证券营业部
国泰君安证券股份有限公司长沙五一东路证券营业部
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成交量(手):
成交金额(万):23895.04
涨跌幅偏离值:11.56
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
国泰君安交易单元(390426)
国信证券股份有限公司宁波百丈东路证券营业部
安信证券股份有限公司南昌胜利路证券营业部
中信证券（浙江）有限责任公司杭州朝晖路证券营业
国泰君安证券股份有限公司南京太平南路证券营业部
国信证券股份有限公司珠海翠香路证券营业部
广发证券股份有限公司上海中山西路证券营业部
华西证券有限责任公司深圳民田路证券营业部
湘财证券股份有限公司深圳深南大道证券营业部
华泰证券股份有限公司镇江长江路证券营业部
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成交量(手):92416.0
成交金额(万):7681.75
涨跌幅偏离值:-8.08
营业部名称
买入金额(万)
卖出金额(万)
中国中投证券有限责任公司北京北三环东路证券营业
招商证券股份有限公司北京北三环东路证券营业部
财通证券股份有限公司新昌环城南路证券营业部
华泰证券股份有限公司常州东横街证券营业部
上海证券有限责任公司深圳南山大道证券营业部
第一创业证券股份有限公司北京平安大街证券营业部
华林证券有限责任公司江门冈州大道证券营业部
广发证券股份有限公司惠州下埔路证券营业部
中信证券（浙江）有限责任公司杭州延安路证券营业
西南证券股份有限公司济南黑虎泉西路证券营业部
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◇更新时间:◇
主要财务指标
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基本每股收益(元)
基本每股收益(扣除后)
摊薄每股收益(元)
每股净资产(元)
每股未分配利润(元)
每股公积金(元)
销售毛利率(%)
营业利润率(%)
净利润率(%)
加权净资产收益率(%)
摊薄净资产收益率(%)
股东权益(%)
每股经营现金流量(元)
会计师事务所审计意见
报表公布日
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主要财务指标
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基本每股收益(元)
基本每股收益(扣除后)
摊薄每股收益(元)
每股净资产(元)
每股未分配利润(元)
每股公积金(元)
销售毛利率(%)
营业利润率(%)
净利润率(%)
加权净资产收益率(%)
摊薄净资产收益率(%)
股东权益(%)
每股经营现金流量(元)
会计师事务所审计意见
报表公布日
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利润表摘要
指标(单位:万元)
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营业外收支净额
─────────────────────────────────────
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指标(单位:万元)
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
营业外收支净额
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
资产负债表摘要
指标(单位:万元)
─────────────────────────────────────
其他应收款
固定资产净额
可供出售金融资产
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
资本公积金
─────────────────────────────────────
指标(单位:万元)
─────────────────────────────────────
其他应收款
固定资产净额
可供出售金融资产
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
资本公积金
─────────────────────────────────────
现金流量表摘要
指标(单位:万元)
─────────────────────────────────────
经营现金流入小计
经营现金流出小计
经营现金流量净额
─────────────────────────────────────
投资现金流入小计
投资现金流出小计
投资现金流量净额
─────────────────────────────────────
筹资现金流入小计
筹资现金流出小计
筹资现金流量净额
─────────────────────────────────────
现金等的净增加额
─────────────────────────────────────
指标(单位:万元)
─────────────────────────────────────
经营现金流入小计
经营现金流出小计
经营现金流量净额
─────────────────────────────────────
投资现金流入小计
投资现金流出小计
投资现金流量净额
─────────────────────────────────────
筹资现金流入小计
筹资现金流出小计
筹资现金流量净额
─────────────────────────────────────
现金等的净增加额
─────────────────────────────────────
◇更新时间:◇
单位：万元
截止:2017中期
产品行业地区
主营收入占比
─────────────────────────────────────
煤层气销售
瓦斯治理服务
气井建造工程
─────────────────────────────────────
石油和天然气开采业
专业技术服务业
建筑施工业
交通运输业
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
产品行业地区
─────────────────────────────────────
煤层气销售
瓦斯治理服务
气井建造工程
─────────────────────────────────────
石油和天然气开采业
专业技术服务业
建筑施工业
交通运输业
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
注释：主营利润为扣除税费前
单位：万元
截止:2016末期
产品行业地区
主营收入占比
─────────────────────────────────────
煤层气销售
气井建造工程
─────────────────────────────────────
石油和天然气开采业
建筑施工业
交通运输业
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
产品行业地区
─────────────────────────────────────
煤层气销售
气井建造工程
─────────────────────────────────────
石油和天然气开采业
建筑施工业
交通运输业
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
注释：主营利润为扣除税费前
单位：万元
截止:2016中期
产品行业地区
主营收入占比
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
产品行业地区
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
注释：主营利润为扣除税费前
单位：万元
截止:2015末期
产品行业地区
主营收入占比
─────────────────────────────────────
其他(含焦炭）
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─────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────
产品行业地区
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其他（补充）
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─────────────────────────────────────
注释：主营利润为扣除税费前
◇更新时间:◇
● 煤炭行业去产能或加速(上海证券报)
　　尽管现货市场依旧不景气，昨日资本市场却对低迷已久的煤炭股投注了极大的热
情。数据显示，当日煤炭开采板块整体涨幅达9.2%，接近三分之二的个股收于涨停。
分析人士认为，国务院总理李克强1月5日在山西焦煤集团官地矿下井视察，并表态让
有关部门尽快拿出规范煤炭市场、降低企业成本的措施，共同努力让煤炭行业闯过严
冬，给市场注入一剂强心针。
　昨天，相比火热的A股市场，煤炭现货市场波澜不惊。1月6日下午，新一期环渤
海动力煤指数收于371元/吨，较前一报告期下跌1元/吨。资深煤炭分析师李学刚分析
认为，需求不足或令动力煤价下行。安迅思煤炭行业分析师林晓桃指出，燃煤上网电
价今年1月1日平均下调三分，幅度之大为近年罕见。基于目前社会用电量低速增长、
火电设备利用小时数大幅下降的前提，电力企业要实现全年的利润增长目标，只能降
低经营成本，煤价继续承压。
　中国最大煤企神华集团1月各主流煤种价格环比去年12月下降13-20元/吨。
　煤炭价格断崖式下跌，全行业陷入全面亏损，引起各级政府高度关注。最近几年
，由国家发改委牵头的煤炭行业脱困联席会议已召开近50次，并出台了打击非法生产
、超能力生产、提高进口煤进入门槛等一系列政策缓解国内煤炭行业压力。
　1月5日，国务院总理李克强前往山西焦煤集团官地矿视察并讲话指出，煤炭行业
是山西的支柱产业，为我国工业体系建设作出重要贡献。当前煤炭行业正面临产能严
重过剩、价格大幅下跌等问题，处于历史上少有的困难时期。煤矿企业从业人员多、
历史包袱重，要根据市场需要，主动压产减量，严控新增产能，同时通过创新拓展发
展空间，促进富余职工转岗就业，政府也要多措并举创造环境。他要求随行的有关部
门尽快拿出规范煤炭市场、降低企业成本的举措，共同努力让煤炭行业闯过严冬、打
开新局面。市场解读上述发言认为，我国煤炭行业去产能、整合速度有望加快。
　近期召开的2016年全国能源工作会议上也明确，2016年将加强煤炭产业调控，努
力化解煤炭过剩产能，加快淘汰落后产能，科学规划煤炭开发布局。
　安迅思煤炭行业分析师邓舜认为，2016年，煤炭行业企业倒闭，兼并重组等事件
将明显增多，部分此前靠地方政府和银行“输血”的“僵尸企业”将会倒闭，而中大
型煤炭企业之间的兼并重组将增多，煤炭行业集中度将进一步提高。而落后产能的退
出以及行业集中度的提高，将有利于日后行业的健康发展。
● 中国油气深入煤层气板块 迎十三五能源规划机遇(中国证券报)
　在近期国际油价疲莫能兴之际，中国的洁净能源的一颗“超新星”正冉冉升起，
这便是“十三五”能源规划大力提倡的煤层气产业。
　中国的煤层气资源十分丰富，达到36.8万亿立方米，居世界第三。俗称瓦斯的煤
层气，是新型环保及化工原料，因其开采技术较页岩气成熟，加上资源量远超常规天
然气，在未来5至10年，被认为是高效、低碳的洁净能源新主力。
　拥有中国优质的煤层气对外合作项目之一、在香港上市的中国油气控股（00702
）集团主席戴小兵表示，三交煤层气项目已取得国家能源局正式批复，并将进入全面
开发阶段。
　戴小兵介绍，集团将正式启动三交项目年产5亿立方煤层气产能规模建设工作，
包括实施大规模钻井工程、扩建中央处理站、铺设完善区域内的集气输气管线及签署
新的销售协定等。中国油气旗下“三交煤层气项目”于年分别被列入为国
家及山西省重点开发项目之一。
　中国油气透过旗下全资附属公司奥瑞安能源国际有限公司，与中国石油天然气集
团公司联合订立产品分成合同，在中国山西及陕西省鄂尔多斯盆地三交区块进行煤层
气田勘探、开采及生产，并享有当中70%权益。
　政策力挺煤层气
　“十三五”能源规划是中国油气改革的窗口期，势将加大对煤层气的开发力度，
国家能源局颁布的《煤层气勘探开发行动计划》，提出到2020年，建成3至4个煤层气
产业化基地，抽采量力争达到400亿立方米，远超“十二五”的开发目标。
　戴小兵认为，中国发展煤层气产业是刚性需求，未来行业发展空间巨大，十三五
期间开发步伐将进一步加快：煤层气产业利用率普遍提高，先采气后采煤的格局基本
形成，加上抽采关键技术取得突破，产量大幅提升，行业发展有望取得新突破。
　中国煤层气产业正处于转型发展的关键阶段，进入高速发展的快车道。近年，有
关部门对煤层气扶持政策频频，充分体现政府对行业的高度重视，包括：对煤层气抽
采企业的增值税实行先征后返政策；先征后返税款由企业专项用于煤层气技术的研究
和扩大再生产；不征收企业所得税；勘探开发煤层气进口必要的设备、材料免征进口
关税和进口环节税；不征收资源税；煤层气市场定价等。
　戴小兵预计，集团会继续专注于天然气和石油的勘探开发业务，打造核心竞争力
，优化资源布局，创造良好的商业效益。力争成为专业的国际化油气勘探开发商，以
丰硕的成果回报全体股东。
　油气改革引良机
　市场人士认为，为配合环保能源发展，有关部门积极推动利用煤层气以建设清洁
低碳、安全高效的现代能源体系。煤层气产业改革持续升温，这一催化剂将刺激中港
投资者关注油气板块。
　煤层气是煤的伴生矿产资源，其开发利用对环境保护的贡献巨大，可有效降低甲
烷的排放量、减少二氧化碳的排量。同时，俗称瓦斯的煤层气空气浓度达到5%至16%
时，遇明火就会爆炸，这是煤矿瓦斯爆炸事故的根源，如今有效开发利用煤层气，便
可大大减低煤矿瓦斯爆炸的风险。
　煤层气的用途，除了可用来发电，更可用作汽车燃料、化工燃料及居民生活燃料
。由于它拥有无色、无味及无毒三大特征，面对当下内地环境污染问题严重，适度开
采煤气，将可在一定程度，纾缓因开采及燃烧煤炭所带来的空气污染。
　近年中国天然气产量虽不断创出新高，但远不能满足迅速增长的消费需求，日益
增长下的缺口，只能依靠进口天然气填补，以满足用气需求。十二五期间，天然气缺
口逾1,600亿立方米，如果这缺口中50%可由煤层气替代，将带动煤层气产业未来5年
有逾8倍的增长空间。
　首创三交模式
　过往令人生畏的“瓦斯”正华丽转身，各方对煤层气行业的投资热情重燃，不少
企业纷纷宣布抢攻或转型煤层气开发。不过，首先面对的问题就是煤炭采矿权和煤层
气采矿权重迭的问题。中国油气旗下公司与中石油携手在山西开发煤层气，并创建出
成功的“三交模式”，率先有效解决矿权重迭难题，为行业大发展起到示范作用。
　中国油气旗下公司奥瑞安能源国际与中石油携手在山西开发煤层气，并创建出成
功的「三交模式」，有效解决矿权重迭难题，为行业发展起着示范作用。项目首创「
三交模式」，在所在地山西临县与中国石油煤层气责任有限公司签署了合作框架协议
，成立以县长挂帅的煤层气开发领导小组，从项目准备、申报、临时用地等方面积极
协调与涉煤企业的合作关系，解决了矿权重迭所造成的利益纠纷。这种将争端转换为
合作的方案，受到当局的肯定。
　作为中国较为优质的煤层气对外合作区块之一，中国油气旗下的“三交区块开发
项目”配套完善，商业模式成熟，中国油气透过与中石油之间强强连手，大大提升项
目执行力，更获列入山西省的煤层气重点项目，其产品分成比例高达70%，为油气产
品中较高水平。
　戴小兵强调，国家加大科技投入是油气产业发展的先决条件，对煤层气企业的发
展也起到积极助推作用。三交项目在国际先进的煤层气开发技术上取得了重大突破，
打出符合中国煤层气勘探情况的新型多分支水平井，四个主水平分支全程下玻璃钢筛
管，总长度近3000米，具有投资少、产气量高、产量稳定、生产期限长的优势，为增
产增效提供了极大发展空间。
● 政策加油技术清障 煤层气产业将爆发(中国证券报)
　　令人生畏的“瓦斯”将华丽转身，成为“清洁中国”的重要力量，在“十三五”
开启产业链的黄金时代。
　提起瓦斯，许多人并不陌生，但它的另一个名字――煤层气，却未必为大多数人
所熟知。通俗来讲，“瓦斯”其实就是储存在煤层中的天然气。数据显示，我国煤层
气资源量达36.8万亿立方米，居世界第三，可采资源量约10万亿立方。2015年中国天
然气供需缺口预计达693.06亿立方，而可采煤层气产量约230.10亿立方米，若煤层气
得以有效利用，可弥补天然气缺口近三分之一。
　然而，现实情况并不如意。据国家能源局数据，2014年我国煤层气（瓦斯）抽采
量170亿立方，而利用量只有77亿立方。《煤层气开发利用“十二五”规划》提出，
到2015年国内煤层气产量达到300亿立方。若按照当前开采速度，目标“放空”并不
　造成我国煤层气资源量巨大但开发利用不足的主要原因在于：一是政策扶持不够
到位，二是技术攻关还需加强。“我国煤层气已由商业开发初期阶段迈向正常商业化
开发阶段。在这个历史特殊时期，尤其需要‘加油清障’。‘加油’即营造更好的政
策环境，‘清障’即加强科技攻关，破除技术障碍。”中联煤层气公司原董事长孙茂
远如是指出。
　业内人士透露，当前各方对加强煤层气勘探开发空前重视，煤层气补贴标准由0.
2元/方提高至0.4－0.6元/方的预期强烈。在业界多番呼吁下，煤层气开发相关审批
程序也望进一步简化。
　另据中国证券报记者了解，位于山西、陕西境内的三交项目有望近期内取得国家
能源局ODP批准，成为我国第二个正式进入商业性开发的中外合作煤层气项目。该项
目具备开发5亿方/年生产规模的资源条件，将为我国煤层气商业开发积累经验、树立
　业内人士认为，在政策力度加大、技术攻关加快、示范项目效应等多重因素催化
下，煤层气产业投资热情有望被再次点燃。不少上市公司已纷纷宣布涉足或转型煤层
气开发。开采环节投资增速将拉动煤层气上游产业链发展，产量增长后将带动下游储
运分销市场进一步发展。
　补贴提高预期强烈
　一个月前，国家发改委网站公布《2015年循环经济推进计划》，提到组织实施《
煤层气勘探行动计划》，2015年煤层气抽采量达到179亿立方，利用量达到83亿立方
。煤层气投资再次受到业界关注。
　实际上，支持煤层气发展的政策从未间断。从《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十
二五”规划》到《煤层气产业政策》，再到《煤层气勘探行动计划》等，据中国证券
报记者不完全统计，仅“十二五”期间，有关煤层气开发的政策几乎“一年一公布”
　经梳理发现，对煤层气开发的优惠政策主要包括：对煤层气抽采企业的增值税实
行先征后返政策。先征后返税款由企业专项用于煤层气技术的研究和扩大再生产，不
征收企业所得税;勘探开发煤层气进口必要的设备、材料免征进口关税和进口环节税;
不征收资源税;煤层气市场定价;煤层气开采矿区实行使用费优惠、系列探矿权与采矿
权管理费减免等优惠制度。
　“煤层气扶持政策频频，充分体现了政府对行业的高度重视。但对企业而言，最
直接、最实在的利好还是来自于补贴标准的提高。”一位煤层气业内人士对中国证券
报记者指出。
　2007年4月，财政部颁布《关于煤层气开发利用补贴的实施意见》，中央财政按
照0.2元/方的标准对煤层气开采企业进行补贴。但上述业内人士告诉中国证券报记者
，目前我国煤层气的抽采成本大约在2元/方，出厂价约为1.6-1.7元/方，0.2元/方的
补贴相对于高昂的煤层气开发成本显得“杯水车薪”，严重影响了企业对煤层气勘探
开采利用的积极性。
　据孙茂远介绍，美国煤层气补贴额通常相当于气价的51%，并随通胀系数变化而
调整，使煤层气企业的内部收益率一般高于24%。美国这一补贴政策从1980年实行，
延期3次，1992年以前打的煤层气生产井可享财政补贴至2002年。因为煤层气与常规
天然气同质同价，不能为煤层气单独提价，只有政府补贴才能使煤层气企业降低成本
，使开采煤层气与常规气相比具有竞争力。
　“我国的煤层气地质条件远逊于美国，采取与其类似的补贴额度应是合理的最低
限。我一直建议中央财政提高补贴至0.6元/方，执行期10年。”孙茂远指出，按照我
国煤层气田当前1.6元/方左右的出厂价，如算上减免的13%增值税，加上财政补贴0.6
元/方，总额度0.8元/方左右，约占气价的1/2。
　关于煤层气补贴标准提高的呼吁已近两年，却迟迟未能落地。“发改委、能源局
都持支持态度。目前看，地面补贴没有问题，但井下抽采部分如何计算还存在争议。
但可以确定的是，当前国家对于如何加快煤层气开发速度空前重视。”孙茂远称。
　三重障碍逐步清除
　在政策环境不断完善的同时，制约煤层气发展的一系列障碍也在逐步清除。
　矿权重叠是制约煤层气发展的一大“心病”。我国煤层气资源采取一元管理体制
，主要由国土资源部进行探矿权的审批。而煤炭则采取二元管理体制，120万吨以下
的煤矿由各省级主管部门批准和发证，120吨以上煤矿则由国土资源部批准。国家在
发放某区块的气权时，地方可能已经在同一区块发放了矿权，造成在同一个空间内煤
炭矿权与煤层气矿权的重叠，煤企、气企“打架”的情况因此频频见诸报端。
　孙茂远介绍，在近年来国家出台一系列“先气后煤”政策引导下，如今煤企和气
企之间通常会签订协议、共同开发，矿权重叠矛盾实际已大为缓和。
　申银万国研究报告也指出，调研发现，在煤层气资源丰富的山西、河南两省，煤
炭与煤层气重合区域低，而且2006年之后主要重合区域的争端已经通过政府指导或协
商方式得到了解决，煤层气开采两权分离制度阻力较小，已非制约煤层气开发的主要
　煤层气输送管道建设也初具规模。根据中国煤炭学会煤层气专业委员会的资料,
目前中国已经建成5条煤层气专用管线，年输送能力102亿方;在建3条，年输送能力34
亿方。在煤层气主要产区山西省，山西省天然气公司、山西省燃气产业集团、山西国
际能源集团三大公司担纲了山西省内长输管道的运营，目前三者已建立起丰富的省内
管网，煤层气入网不存在障碍。
　海通证券研究报告指出，通过管网销售煤层气没有障碍。以中国油气控股管输为
例，其煤层气开采区块三交地区有3条煤层气输送专线，2014年，公司通过工业用管
道销售煤层气占89.7%，民用管道销售占10.1%，两者合计达99.8%。
　相比矿权重叠和基础设施问题，技术突破更被视为推动煤层气产业发展的关键。
曾有业内人士抱怨，一些煤炭企业不掌握适宜技术，打了多口井都出不了气，只能干
着急。“即使在同一个区块，中石油、中海油都可能就技术的选择产生分歧。煤层气
开发技术需要因地制宜，更加细化，也更具颠覆性。”孙茂远称。
　煤层气开发技术主要包括三方面：勘探技术、打井排采技术以及增产技术。技术
的成熟性主要反映在单井采气能力以及衰减周期上。尽管技术障碍仍存，但近年来我
国煤层气勘探开发技术已取得了长足进步。
　据孙茂远介绍，目前我国已掌握常规煤层气钻、完井、压裂、排采技术，一些关
键技术也获得多项自主知识产权。比如“山西省沁水南部煤层气开发利用国家示范工
程”最早获得成功，200口煤层气井平均单产3700立方米，与美国黑勇士盆地单产水
　另据申银万国研究报告，在煤层气商业化采气较为成熟的沁水盆地和鄂尔多斯东
盆地中，直井、水平井和U型井的联合使用提升采气量，煤层气勘探水平也大幅提升
，三个主要煤层气开采公司已经取得稳定的盈利。
　合作项目量产在即
　如果说积极的政策支持以及矿权、技术等障碍的突破，为我国煤层气产业发展从
顶层设计到行业环境创造了良好条件，那么煤层气示范项目的成功建设，则从实际操
作层面为煤层气商业化开发树立起典范。
　2011年11月，中联煤潘庄煤层气开发项目取得国家发改委ODP(总体开发方案)批
准，成为我国煤层气对外合作第一个获准开发项目。2014年预计年产气量2.8亿立方
米，目前已经取得良好经济效益。
　时隔四年，又一个中外合作煤层气项目――三交-碛口煤层气区块开发项目(简称
“三交项目”)有望于近期内取得国家能源局批准，成为继潘庄项目之后、第二个正
式进入商业性开发的中外合作煤层气项目。
　三交项目由中石油集团与中国油气控股全资控股公司奥瑞安能源国际有限公司以
产品分成模式进行开发，中方权益30%，外方权益70%，合同期限30年，奥瑞安公司作
为主体作业者。
　据业内人士介绍，与潘庄项目相比，三交项目具有以下优势：
　一是拥有更广阔的区块优势，三交项目区块面积达383平方公里，比潘庄项目(15
0平方公里)多了200多平方公里;二是项目位于山西和陕西境内、鄂尔多斯盆地东缘，
距离主干输气管网近，外送管网输送能力大，煤层气运输、销售均有保障;三是与中
国其他煤层气区块相比，三交区块煤层气含气饱和度高于85%，渗透率达3md，目的层
含气量最高达1.54亿/平方公里，两个产气层的煤层厚度共约9米。评估认为，三交区
块具备开发5亿立方米/年生产规模的资源条件，是中国最好的整装煤层气田之一。
　值得注意的是，在矿权重叠问题上，三交项目首创了“三交模式”。项目所在地
山西临县与中石油煤层气公司签署了合作框架协议，成立了以县长挂帅的煤层气开发
领导组，从项目准备、申报、临时用地等方面积极协调与涉煤企业的合作关系，理顺
了三交地区矿权重叠利益之间的头绪。这种将争端转换为合作的矿权重叠解决方案得
到国家认可。
　在煤层气开发技术上，三交项目也取得重大突破，打出中国第一口新型多分支水
平井，四个主水平分支全程下玻璃钢筛管，总长度近3000米。该井具有投资少、产气
量高、产量稳定、生产期限长的优点。
　上述人士透露，该项目未来计划分两期开发：一期开发规模3亿立方/年，开发期
两年;二期开发规模2亿立方/年，开发期两年。将争取用3-4年时间达到年产5亿方的
产量目标，预计内部收益率将超过20%。
　“三交项目是国家煤层气‘十二五’规划重点建设项目，是中石油公司实现煤层
气‘十二五’规划目标的重要项目，同时也是鄂尔多斯盆地东缘第一个进入总体开发
方案阶段的对外合作项目，项目的加快实施对于落实煤层气开发利用规划和带动该地
区对外合作项目的快速发展具有重要的示范意义。”一位煤层气业内人士点评道。
　上市公司投资暗涌
　或是看到了煤层气产业的广阔前景，中国证券报记者注意到，近年来不少A股或H
股上市公司纷纷公告涉足或转型煤层气开发，以期提前布局。
　煤企“兼顾”煤层气，属于意料之中。在煤价持续下跌、业绩下滑的背景下，阳
泉煤业(5年初收购煤层气发电厂51%股权，借用自身的资源禀赋，开启向
煤层气业务方向的拓展。安源煤业(600397)亦是如此，公司2014年投资设立江西煤层
气开发利用有限公司，拟整合江西省内资源，并拓展云贵等省外区域，转型综合能源
　油服公司收购煤层气区块，意在全面布局天然气产业链。惠博普(3年
7月公告，以自有资金约人民币1.3亿元收购DartEnergy(FLG)Pte.Ltd100%股权,从而
获得柳林地区煤层气资源开采产品分成合同25%的权益，向上游资源领域延伸。此外
，恒泰艾普(300157)、准油股份(002207)等也均曾公告涉足煤层气领域。
　房企瞄上煤层气，意在转型。在房地产领域陷入经营困境的中房股份(600890)，
2014年4月发布定增方案，拟通过收购江苏国盛股权进军煤层气领域，在沁水盆地与
中联公司进行煤层气项目合作开发，谋求脱困转型。
　H股市场上也不乏专注煤层气领域的公司。上述三交项目的外方作业方――奥瑞
安能源国际有限公司就是由H股上市公司中国油气控股(0702.HK)全资控股。2014年，
公司煤层气销售增长强劲，年内销售4，424万立方米，按年增45%，产销比例达94%。
煤层气业务已成为中国油气控股的核心业务，截至2014年6月底，归属于煤层气业务
的资产总额已达36.2亿港元，占总资产85%。
　“页岩气开发对技术、装备要求较高，在中国可能大企业更合适。而煤层气技术
差别大，需要更细化，一些中小公司具有优势。”孙茂远告诉中国证券报记者，过去
许多外国大公司在中国进行煤层气勘探开发曾遭遇技术的“水土不服”，目前外资合
作比例已由最高时期的85%降至目前的30%-35%。近年来，一些中小民营公司却凭借独
特的技术优势异军突起，如北京奥瑞安能源技术开发有限公司、山西省沁水县程远机
械工程有限公司、泛亚大陆公司、陕西国昊公司、河南贞元集团等。
　但他亦指出，煤层气开发光有技术还不行，融资渠道也很重要。煤层气进入商业
开发阶段后投入会很大。一般而言，一口煤层气直井成本在250-300万元之间，水平
井约万元，更复杂的多分支水平井则要四五千万。“过去一些外国公司就
是因为后续资金跟不上，只好放弃了，因此煤层气开发一定要走市场化道路。”孙茂
远强调道。
● 〖资讯中心〗两部委将牵头组织煤层气勘探行动计划(中国证券网)
　　4月20日从发改委网站获悉，发改委制定了《2015年循环经济推进计划》，其中
提到组织实施《煤层气勘探行动计划》。
　计划指出，国土资源部、能源局按职责分别负责组织实施《煤层气勘探行动计划
》，建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，推进煤矿瓦斯抽采利用规
模化矿区建设，鼓励采用煤与瓦斯共采方式，推广低浓度瓦斯发电，提高煤层气利用
水平；2015年，煤层气抽采量达到179亿立方，利用量达到83亿立方。
　申万宏源分析师表示，进入十二五以来，技术进步和天然气提价带来的盈利能力
的改观，也带动了实业界的投资意愿；煤层气产业投资保持高速增长。政策方面加码
，开采环节投资高增速及投资方向变动有望拉动煤层气上游产业链；产量增长对下游
储运分销市场形成支撑，全产业链景气已经进入上升阶段。
● 〖资讯中心〗供需矛盾突出 焦煤焦炭弱势难改(中国证券报)
　　近期，焦煤和焦炭均处于下行格局中。3月至今，焦煤1509合约在25个交易日内
已累计下跌近9%，同期焦炭1509合约的跌幅更高达10.36%。对此，分析人士认为，受
上游炼焦煤市场弱势下行影响，焦炭价格支撑动力不足，加上钢厂下调焦炭采购意愿
较为强烈，因此多数焦企对后期市场的信心不足，预计焦煤和焦炭的弱势仍将延续。
　4月3日，焦煤和焦炭均延续弱势格局。其中焦煤1509合约低开于676元/吨，盘中
维持低位震荡，最终报收677元/吨，下跌5元/吨或0.73%。焦炭1509合约也下跌6元/
吨或0.64%至934元/吨。
　“近期焦煤和焦炭价格接连下挫,主要原因在于下游钢厂面临的窘迫环境。”宝
城期货研究员陈栋认为，与日俱增的环保压力令国内钢厂在春节后复产积的极性明显
下降，粗钢产量继续回落，导致焦炭和焦煤的需求受到显著抑制。此外，内需的疲弱
将显著抑制用钢行业消费力量复苏过程，在传导机制影响之下，势必将削弱焦炭的需
求空间。消费旺季预期落空将导致近期国内焦炭和焦煤期货承压下行，陷入跌跌不休
　永安期货研究员刘亮亮进一步指出，目前房地产及基建投资大幅拉动钢材需求的
预期已经被证伪，二季度钢材需求预期较差，钢价大幅反弹的预期落空，对整个煤焦
钢产业链形成较大利空，黑色系期货品种应势下挫。“焦化行业受到上游焦煤市场及
下游钢厂的双重积压，一方面钢厂压价焦炭的措施使得焦炭价格大幅下挫，另一方面
焦煤价格较焦炭价格下跌幅度有限，焦炭成本端改善有限，焦化行业亏损严重；加之
环保因素限制，焦化厂减产，焦煤承压，现货开始松动，而焦煤依然供应过剩，市场
预期清明节后，焦煤可能大规模复产，焦煤价格跟跌概率较大。”
　数据显示，天津港散货物流中心的焦炭库存小幅升至185.30万吨；北方四港炼焦
煤总库存为399.20万吨；焦化企业开工率基本持平。总体来看，近期焦煤和焦炭港口
库存有一定幅度增加。
　展望后市，刘亮亮认为，目前焦煤价格下跌是大概率事件，下跌的幅度主要取决
于后期焦化厂的限产压价程度以及焦煤企业的复产程度。焦炭价格主要取决于钢材价
格的走势，而钢材价格的拉动主要靠下游需求的恢复。鉴于目前环保因素及焦化企业
的严重亏损，焦煤料将有一轮补跌。而随着钢材下游需求的恢复及钢厂开工率回升，
焦炭价格有望止跌企稳。
　“在经济增速回落、环保压力增大及钢厂经营环境恶化这三座‘空头’大山持续
压制之下，预计后期焦炭和焦煤还将继续寻底，全年颓势之状难以扭转。”陈栋表示
● 〖资讯中心〗能源局频繁出台政策力挺煤层气(证券日报)
　　近期，能源局频繁出台政策力挺煤层气的发展。
　3月25日，国家能源局印发《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》(下称《意
见》)，提出优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构等十条措施助力煤炭业脱困，其
中针对煤层气，提出落实财政补贴、税费扶持、市场定价等政策措施，引导各类所有
制企业参与煤层气勘探开发。
　有分析师表示，引导各类所有制企业参与煤层气勘探开发，将有更多的民营资本
投资选择煤层气的勘探开发。
　但需要一提的是，我国煤层气的发展之路可谓艰险，若要实现产量提升，仍有许
多问题亟需解决。近年来，国家出台诸多政策，旨在推动煤层气行业的发展。
　2月份，国家能源局发布《煤层气勘探开发行动计划》提出，到2020年，我国将
新增煤层气探明地质储量1万亿立方米；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量力争达到400亿立
　此外，在煤层气“十二五”规划中，开采目标为年产量达到300亿立方米，如今
离“十二五”仅剩一年，据国家能源局发布的数据，2014年前全国煤层气(煤矿瓦斯)
抽采量仅为170亿立方米，距离2020年的煤层气产量400亿立方米相去甚远，实现几无
　但是，期间国家各部委为加快煤层气开发进展从上游勘探、到下游利用出台多个
政策，旨在推动煤层气快速发展，但实际政策落地存在诸多问题，煤层气发展仍然困
　山西煤层气有限公司副总经理王振彪表示，目前我国煤层气开采尚未形成一套成
熟的开采技术，我国煤层气储存地质条件特殊，煤层气开采仍存在技术瓶颈，在没有
更多政策补贴和技术突破的情况下，要实现2020年抽采量400亿立方米的目标很难实
　安迅思分析师叶春晓向《证券日报》记者表示，由于近年来煤层气开采一直处于
高投入低产出的状态，一些煤层气开采企业2015年的勘探开发投资处于缩减状态。
　据了解，目前中国煤层气的采矿权集中于国内三家石油公司手中，部分原因在于
煤层气开采与常规油气开采相似程度更高，技术上也更为接近。中石油和中石化通过
下属公司占有煤层气探矿权和采矿权，中海油通过控股子公司中国煤层气有限责任公
司占有大量煤层气资源，而煤炭企业仅仅有少部分的煤层气资源。和常规油气资源的
开采模式类似，除了三家石油公司自己作业开采以外，还采用产品分成合同方式（PS
C）和其它企业共同开发煤层气，主要是一些外资企业或者注册在国外的企业。
　叶春晓还指出，山西是我国煤层气的主要储藏地方，目前当地的煤层气登记面积
的矿权都被中石油、中联煤等为主的央企取得，而煤炭矿权多由当地企业获得。气矿
权不一，但区域却重叠，而拥有煤层气开采权的央企和煤炭企业存在不同的利益出发
点。煤企出于井网破坏煤层结构、增加开采难度等考虑，要求越过煤层气开采环节，
直接采煤。煤层气开采企业则只想着如何把气采出来，不考虑后续煤炭的开采，各自
为战，无法合作进行开采，还产生大量的冲突和矛盾。
　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也表示，煤层气开采权与煤炭矿权交
叉叠加，造成的利益纠葛及开采成本问题，是制约煤层气发展的主要因素。
● 〖资讯中心〗煤层气勘探开发行动计划发布(中国证券报)
国家能源局近日发布《煤层气勘探开发行动计划》，其中提出，到2020年，我国
将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量力争达到400亿
立方米。相对于2014年的170亿立方米，未来5年，我国煤层气抽采量将增长1倍多。
　《计划》提出，400亿立方米的抽采目标中，地面开发200亿立方米，基本全部利
用；煤矿瓦斯抽采200亿立方米，利用率60%以上。到2020年，我国将建成3-4个煤层
气产业化基地，重点煤矿区基本形成煤层气与煤矿瓦斯共采格局。
　《计划》明确了今后一段时期我国煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的重点任务。分
区域分层次开展勘探，加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘勘探，推进新疆、云贵等地
区勘探，加强煤矿区资源综合勘查，形成规模探明储量；加快煤层气地面开发，建成
沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘产业化基地，在准噶尔、鄂尔多斯等地区建设一批示范
工程，突破低煤阶、深部煤层等复杂地质条件煤层气开发，大幅提高煤层气产量；加
强煤矿瓦斯规模化抽采，建设一批抽采利用规模化矿区和瓦斯治理示范矿井，全面推
进瓦斯先抽后采、抽采达标；完善利用基础设施，根据资源分布和市场需求，统筹建
设区域性输气管道，因地制宜建设一批压缩、液化站，推广低浓度瓦斯发电；强化科
技创新，开展煤层气富集规律等基础理论研究，加快煤层气勘探开发关键技术装备研
发，发布一批行业重要标准规范。
　《计划》提出，将出台完善扶持政策，严格落实煤层气市场定价机制，研究提高
煤层气开发财政补贴标准，制定低浓度瓦斯利用鼓励政策，督促天然气基础设施公平
开放，鼓励社会资本参与勘探开发和基础设施建设。
● 〖资讯中心〗山西恢复征收焦炭生产排污费(每日经济新闻)
　　11月11日，山西省财政厅在其官方网站发布《全省焦炭生产排污费从
日起恢复征收》的消息显示，为了进一步发挥排污费经济杠杆作用，督促企业加强环
境管理、防治污染，改善环境质量，根据省政府领导批示，近日，山西省财政厅与省
环保厅下发《关于恢复征收焦炭生产排污费的通知》，决定自日起恢复征
收焦炭生产排污费。
　上述通知还称，关于焦炭生产排污费征收标准会继续按照此前的文件执行，享受
优惠政策的焦化企业按照一类企业按3元/吨征收，二类企业按5元/吨征收。针对超标
排放污染物以及违法违规的焦化企业排污费征收标准，恢复正常征收标准，即最低18
元/吨执行。
　上述文件还表示，“关于多缴焦炭生产排污费的抵缴问题。对于焦炭生产排污费
征收优惠政策执行过程中发生的多征部分，自发文之日起开始抵缴。”
　据《每日经济新闻》记者了解，2012年，山西省经信委、财政厅、环保厅、物价
局联合下发的《关于调整焦化行业排污费有关政策的通知》显示，121家企业被划入
一类企业，18家企业被列入二类企业。
　对此，卓创资讯焦化行业分析师张源指出，按照上述优惠政策，除划入一类和二
类的企业外，其他企业都按照正常的18元/吨来交。因此前山西焦化企业面临较大运
行压力，政府曾出台措施减免了一部分收费，排污费也有所降低，但并未停过。“另
一方面，2009年曾出台文件，部分企业享受排污费优惠，但后期部分企业并未按照优
惠价格缴纳，多缴了一部分费用。”
　张源还称，“重点在于第三条，多交的可以抵扣，对这部分企业而言应该是利好
　对于为何接近年底才发布恢复征收的政策，万达期货高级煤炭研究员段燕明表示
，“每年的政策都发布比较晚，费用（年初）一开始就会收的，但是按照什么标准就
只能看文件什么时候出来。”
　山西当地一位焦化企业的人士告诉《每日经济新闻》记者，文件一方面恢复排污
费正常征收，执行18元/吨的收费标准，但也对多缴的费用可以在发文之后进行抵扣
，“整体看，对于焦化企业的影响比较有限。”
　段燕明也表示，其实焦企的排污费一直都在征收，对企业而言几乎没什么影响，
只是文件发布之后，缴费标准更明确了。
● 〖资讯中心〗煤层气价格严重倒挂 专家呼吁提高补贴标准(中国证券网
　　11月6日，据中国工业报报道，目前，每立方米煤层气的抽采成本大约在2元钱，
但售价仅为1.6-1.7元，财政补贴仅为每立方米0.2元，企业亏损严重。这种局面在中
国已持续多年，严重挫伤了企业开发的积极性。
　今年8月，国家发改委在8月份发布通知，决定进一步落实放开煤层气出厂价格政
策，但这一政策并没有对煤层气开发产生预想的激励效果。
　受此影响，中国煤层气抽采难以完成整体规划目标。中国“十二五”能源规划提
出，到2015年煤层气商品量要达到200亿立方米。
　对此，业内人士表示，中国应该尽快提高煤层气价格补贴标准，改变目前“价格
倒挂”的局面，刺激企业开发的积极性，同时要化解因为煤炭采矿权和煤层气采气权
重叠带来的各种矛盾，引导企业建立协同开发机制。
● 〖资讯中心〗前三季度全国煤层气抽采量同比增长9%(新华网)
　　国家能源局31日发布数据，今年前三季度，全国煤层气(煤矿瓦斯)抽采量126亿
立方米，利用量55亿立方米，同比分别增长9%和14%。
　据统计，其中，地面煤层气产量27亿立方米，利用量22亿立方米；井下煤矿瓦斯
抽采量99亿立方米，利用量33亿立方米。
　国家能源局表示，随着煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用量的快速增长，全国煤矿瓦斯
事故呈现大幅下降的趋势。
　据了解，煤层气的主要成分是甲烷，是以吸附状态储存于煤层内的非常规天然气
，是煤的伴生矿产资源。煤层气可以作为民用燃料、工业燃料、发电燃料、汽车燃料
和重要的化工原料，用途广泛。同时，在采煤之前先开采煤层气，可大幅降低煤矿瓦
斯爆炸率。
● 〖资讯中心〗煤炭资源税改革“尘埃落定” (证券日报)
　　编者按：资源税改革成为财税体制改革的“排头兵”。国庆节后，财政部、国家
发改委宣布，自日起，在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源
补偿费费率降为零，原油、天然气矿产资源税适用税率由5%提高至6%；实施煤炭资源
税从价计征改革；同时清理涉及煤炭原油天然气的各项收费基金。资源税从价计征是
完善国内财税体制改革、优化资源价格形成机制、实现资源合理利用的重要举措，长
期来看，资源税改革有助于理顺资源品价格形成机制，促进资源合理利用，对抑制无
效需求、优化产业结构有着正面意义。
　业内呼吁了三年多的煤炭资源税改革，即清费立税、资源税“从量计征”转变为
“从价计征”的改革方案终于在近日尘埃落定。
　10月9日，财政部和国家税务总局联合发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》
（下称“通知”），为促进资源节约集约利用和环境保护，规范资源税费制度，经国
务院批准，今年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革。将正式从计
量征税改为计价征税，同时清理各种相关收费基金；税率按2%-10%从价计征，具体税
率由省级政府在规定幅度内确定。
　早在去年11月，国务院办公厅出台的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》就称
，“坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担”。
　今年9月29日，国务院常务会议提出，决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税
、减轻企业负担。
　那么，上述“通知”能否真正为煤企减负呢？业内研究人士普遍认为，现在煤炭
价格经过近两年的大幅下跌，迎来了“从价计征”改革的重要时机，现在推出压力要
小很多；但能否为企业减负关键看各地“清费”的落实情况，以及各地自主确定下来
的税率的高低。
　“清费”先行才不会加重煤企负担
　据了解，煤炭资源税“从价计征”的改革一直阻力重重，“千呼万唤始出来”，
因为其面临的主要障碍在于，各产煤大省存在大量涉煤地方性规费，该类地方规费是
地方财政收入的重要来源；而且即使目前煤炭价格处于低位，改为从价计征后很可能
提高企业税负。
　秦皇岛海运煤炭交易市场分析师孟海接受《证券日报》记者采访时表示，之所以
现在推出“从价计征”改革，主要是因为现在动力煤总体价格处于低位，阻力会小一
些，但如果在“清费”方面做的不到位，不但无法为企业减负，相反，很可能加重企
　卓创资讯动力煤分析师刘冬娜也向记者分析称，“要立税，必须清费先行，这样
才不会增加煤企负担”。
　上述国务院常务会议要求，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补
偿费、煤炭资源地方经济发展费等，严肃查处违规收费行为，确保不增加煤炭企业总
　近年来，特别是在市场需求低迷，煤炭价格不断走跌的大背景下，压在煤炭企业
头上各种名目的“乱收费”一直饱受业内的诟病。
　据中煤协估算，煤炭企业各种税的负担占销售收入的21.03%，各种行政性收费的
负担占到14.01%，加到一起是35.04%。
　另有研究机构统计，我国涉煤的税费不少于109项，除21个税种外，还有不少于8
8项的各种收费。其中政府的收费已占到了煤炭企业净利润的43%。
　前期“清费”为税改减少阻力
　在清费方面，山西、陕西、内蒙古等地方政府去年以来相继出台多项政策，为所
在地煤企减负。以山西为例，山西去年出台的“20条新政”就开始清理各种乱收费，
今年仍在延续，而且清费力度在不断加大。
　去年7月份，山西出台“20条煤炭新政”来为本省煤炭企业减负，其中包括“暂
停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金”；“对省内实施煤电
联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业，给予发电指标倾斜，鼓励
其节省运力，节约成本，清洁高效，就近用煤”等措施。
　据了解，“20条煤炭新政”分近期、中期、长期三类措施同时启动。近期措施就
是要减轻企业负担，帮助企业摆脱困境，激活企业，促进煤炭企业平稳发展。中期措
施就是要优化发展环境，通过清费立税，推动银企深度合作，积极稳妥建立山西煤炭
储备机制，建立和谐煤电关系等措施，推进煤炭行业协调发展。长期措施就是要转变
发展观念，在加强煤矿安全生产，进一步完善现代企业制度的基础上，大力发展现代
煤炭清洁高效、就地转化项目，加快现代化矿井建设步伐。
　有研究称，仅第一条措施“从日起至日止，暂停提取煤
炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金”，就能让山西五大上市煤企直
接受益高达7.67亿元。
　今年5月份，山西省再次出台煤炭“17条”新政，包括原本于2013年年底到期的
“暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费
”等政策继续延续。
　对此，刘冬娜认为，山西“清理收费”方面力度是最大的，确实降低了当地煤企
的税负水平，因此此次推行煤炭资源税改革“从价计征”的阻力应该比较小。如果各
种收费仍然很高，“从价计征”就会加重企业负担，必然会引发煤企的抵触情绪。
　当然，从长远来看，煤炭资源税“从价计征”的改革是符合煤炭价格市场化改革
大方向的。有分析认为，煤炭资源税改有助于理顺煤炭价格形成机制，促进资源合理
利用，对抑制无效需求、优化产业结构均有正面意义。同时，清费立税也有利于政府
对涉煤税费的集中管理，避免行业内收费乱象，引导行业健康发展，税收调节的灵活
性和针对性有望得以增强。
　刘冬娜认为，因为涉煤的各项收费直接关系到地方政府的财政收入，因此能否做
到“不增加煤企负担”，关键看各个地方在清费方面的落实情况，但现在煤企面临的
问题是长远的问题还是需求平淡。
● 〖资讯中心〗清理煤炭收费基金 山西煤企吨煤减负可达50元(第一财经
　　涉煤收费基金全面清理给煤炭行业带来的不仅是一次结构调整的机会，更让煤炭
企业看到了实实在在的好处。以产煤大省山西为例，经初步测算，政策落地之后，将
使山西煤炭企业每吨煤炭清理杂费约50元。
　近日，财政部、国家发展改革委下发了《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费
基金有关问题的通知》（下称《通知》），决定全面清理涉及煤炭、原油、天然气的
收费基金。
　自日起，将在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费
费率降为零，并停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。
　《通知》还专门指出，山西省取消煤炭可持续发展基金，青海省的原生矿产品生
态补偿费也一并取消，同时取消的还有新疆维吾尔自治区的煤炭资源地方经济发展费
　这项清理涉煤收费基金的举措，无疑给低迷已久的煤炭市场打了一针“强心剂”
　港富集团黑色行业首席分析师张志斌对《第一财经日报》记者表示，清理涉煤收
费基金，以山西为例，原先煤炭矿产资源补偿费征收1%，煤炭价格调节基金为1.5%，
煤炭可持续发展基金23元/吨起，环境治理保证金10元/吨，转产发展基金5元/吨等，
因此这一政策合计减免费用50元/吨左右，对煤炭企业是比较大的利好。
　乱收费现象困扰国内煤炭行业多年，据中央财经大学中国煤炭经济研究院统计，
我国涉煤的税费不少于109项，除21个税种外，还有不少于88项的各种规费。
　其中，比较常见的包括矿产资源补偿费、探矿权及采矿权使用费、探矿权及采矿
权价款、煤炭价格调节基金、铁路建设基金、水利建设基金、港口建设费、生态补偿
基金、造林费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费及各种协会会费等。除了税收
以外，政府的收费已占到了煤炭企业净利润的43%。
　一位税费专家曾对本报记者表示，我国煤炭行业存在“九龙治煤”的现象，煤炭
资源主要分布在穷乡僻壤的地方，有多少行政机制，就有多少部门管理，比如一个坑
口在一个村里，这个村子就能干涉它。
　山西是我国产煤大省，素有“煤海”之称。2013年，山西煤炭产量达到9.6亿吨
，其中外运量达到6.2亿吨，创历史新高。不过，在煤炭税费收取方面，山西省也是
“代表”。
　一位煤炭行业人士调侃称，山西在涉煤税费上绝对“冠绝全国”，到底有多少税
费以及如何征收，没人能搞得清。
　山西一位煤炭企业人士认为，虽然目前来看，清理煤炭收费基金暂时对煤炭市场
影响有限，但政策落地之后对煤炭企业确实有好处，同时也有利于煤炭企业长远发展
　而此次取消涉煤税费征收更大程度上是为煤炭资源税改革清路。日
起，修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》施行。虽然原油和天然气资源税已
经改变了征收方式，但煤炭资源税仍然实行从量计征，除了焦煤资源税上调至每吨8~
20元之外，其他煤种资源税依旧执行0.3元~5元/吨的税率。
　自2012年以来，煤炭价格持续下跌，煤炭资源税改革也再次被讨论，成为市场关
注的热点问题。今年10月9日，财政部下发《关于实施煤炭资源税改革的通知》，从
今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率幅度为2%~10%
，具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内，根据本地区清理收费基金、企业承受
能力、煤炭资源条件等因素提出建议，报省级人民政府拟定。
　金银岛分析师戴兵表示，各地对煤炭有很多地方性的税费，这次改革主要是先清
理税费，然后对资源税征收由各地方政府重新按照政策范围进行落实，可以看作是煤
炭结构调整，也是改革路上必须要面对的。
　“各产煤大省征收的税费是重要财政来源，对于当地GDP也贡献较大，同时资源
税以量征收的标准，实际与企业预期相差较大，因此如果不能先期清理其他税费，新
税收方案实施后，可能还会给煤企带来较大的成本压力。”戴兵说。
　张志斌也介绍，煤炭资源税改革之后，假设按照2%的税率征收，如果山西煤炭清
理税费50元/吨，那么几乎不增加煤炭企业的负担。
● 〖资讯中心〗煤炭清费改税方案出炉 各地税率博弈开局(每日经济新闻
　　资源税从价计征的核心考量是鼓励资源合理利用，同时增加税收收入。现在，煤
炭资源税从价计征税率区间终于划定。10月11日，财政部发布《关于实施煤炭资源税
改革的通知》，自日起，煤炭资源税税率幅度为2%～10%。
　从2011年资源税改迄今已3年，在煤炭价格节节走低、煤企举步维艰之际，煤炭
资源税的改革将给行业、企业带来哪些变化？在调结构的总目标下，税费结构的调整
又将起到怎样的作用？可以预见的是，随着煤炭资源税改革的落实，其他矿产资源税
的改革序幕也将进一步拉开。
　资源税改革正向纵深加速推进。继石油、天然气之后，煤炭资源税改革终于启动
　10月11日，财政部网站发布消息，自日起，煤炭资源税税率幅度为2
%～10%，原油、天然气资源税税率由5%提至6%。
　财政部发文要求全面清理涉煤费用基金。其中提到的几项基金煤炭价格调节基金
、可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经
济发展费（新疆维吾尔自治区）等自12月1日起停止征收。
　有财税专家向《每日经济新闻》记者表示，此次“清费”与“立税”并举的行动
，意在为资源税改革铺路，也利于财税体制改革的突破。随着煤炭资源税改革的落实
，其他矿产资源税的改革序幕也将进一步拉开。
　煤炭资源税改革是突破口/
　财政部、国家税务总局日前联合发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》（以下
简称《通知》），自12月1日起，在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时
清理相关收费基金。
　此前的9月29日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议提出实施煤炭资源
税改革，推进清费立税、减轻企业负担，这是深化财税体制改革的重要内容和既定任
　根据两部门的《通知》，12月1日起，煤炭资源税由目前的从量定额计征改为从
价定率计征，税率幅度为2%～10%，具体适用税率由省级财税部门提出建议，报省级
人民政府拟定。
　我国资源税开征于1984年，多年来煤炭资源税实行从量定额计征，计税依据缺乏
收入弹性，调节机制不灵活，且存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题。
　“按照清费立税、减轻煤炭企业税费负担的原则，对煤炭资源税费进行改革，有
利于理顺资源税费关系，规范财税秩序，堵住地方乱收费的口子；有利于完善资源产
品价格形成机制，促进资源合理开采利用，加快经济发展方式转变。”财政部、国税
总局相关部门官员说。
　财政部财政科学研究所副所长白景明表示，此次公布的煤炭资源税改革方案，充
分照顾了不同地区不同企业的具体情况，特别是对于煤炭运输等费用都进行了相应扣
减，能够照顾煤炭企业的实际情况。而洗选煤被纳入征税范围，并规定了一定折算率
，有利于鼓励煤炭企业对原煤进行深加工，促进煤炭节能环保利用。
　部分地区煤企支出或增加/
　针对业内关心的煤炭资源税适用税率问题，《通知》提到，具体适用税率由省级
财税部门来定，并会依据企业承受能力等因素。
　中国人民大学经济学院教授、能源经济系主任郑新业昨日（10月12日）在接受《
每日经济新闻》记者采访时表示，预计各个省份拟定煤炭资源税率会出现“就低不就
高”的情况，具体可能会和煤炭基金的减免幅度“差不多打平”。
　针对煤炭企业负担会否增加的问题，中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市
公司研究中心主任邢雷则表示，“预计煤炭资源税从价计征执行后，行业的整体税负
很可能增高。”
　虽然作为地方税的煤炭资源税税率最终要由各省份来定，但是2%～10%的可选税
率范围，已经给出了各地可能会有8%左右的税率差。
　山西智诚达能源咨询公司总经理马俊华告诉《每日经济新闻》记者，税率由各省
级政府来定，预计政府和企业之间会有一个“讨价还价”的过程。
　邢雷向《每日经济新闻》记者表示，因为各个省份对煤炭资源的依赖程度不同，
估计不依赖煤炭资源的省份如四川、重庆等，税率可能会很低，而在宁夏、内蒙、新
疆这些煤炭资源主要是由央企或者外省的煤炭企业来开采的省份，煤炭资源税税率应
该不会低。不过，煤炭大省山西省的国有煤企占比较高，且当前煤企普遍经营较困难
，预计税率不会高，预计山西省的税率应该在3%左右。
　“综合来看，煤炭资源税改是财税体制改革性质多一些，主要目的是清费立税、
推进税收法制化工作。即新增加的税负和过去企业承担的各种费的水平应该大体相当
，煤炭企业的总体负担并没有大的增加。”郑新业表示。
　目前因最终各省税率还未揭晓，对于煤企负担是增还是减的问题依旧是关注焦点
。　　 邢雷表示，预计各省份会根据减掉的涉煤费用和基金进行一下测算，“总体
税负相比此前负担低一点。”“我个人估计具体实施的税率不会太高。”
　不过，邢雷向记者表示，煤炭行业整体税负肯定会增加，“因为在清费立税的过
程中，不管是减掉的价格调节基金还是可持续发展基金，这些费用基金并非所有省份
都有，对于没有的省份，减不减费和基金对煤企而言没有什么变化，但是单纯的煤炭
资源税改为从价计征之后，税是会增加的。”
　来自安迅思的一组数据显示，华东地区某国有煤企目前按照从量计征上缴的煤炭
资源税为1～2元/吨，若按照从价计征，假设税率只有1%，按照目前煤价约480元/吨
，那么要上缴的税将达到4.8元/吨。
　安迅思煤炭行业分析师邓舜则认为，不同于山西、陕西等地涉煤税费存有大幅可
清理的空间，华东地区的煤炭市场几乎是自由流动的，涉煤税费较少，因此改为从价
计征之后增多的部分，用税费清理下降部分抵消的空间已不大。而目前财政部给出的
煤炭资源税税率适用范围最低是2%。
　叫停地方设立煤炭政府性基金/
　就煤炭基金的清理问题，马俊华向《每日经济新闻》记者表示，几项基金停止征
收将进一步为山西煤企减负，预计动力煤可因此减少18元的吨煤费用，焦煤减少28元
　煤炭资源税改从12月1日即开始推行，由此涉煤费用及基金的清理成为焦点。
　对此，财政部特意下发《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的
通知》，其中提到，“按照国务院关于实施煤炭资源税改革的要求，决定全面清理涉
及煤炭、原油、天然气的收费基金。”
　据悉，煤炭价格调节基金是价格调节基金的一个组成部分，为地方性政府基金，
目前我国河南、山西、贵州、陕西、安徽、重庆等多个省份都有设立。不过，2012年
以来的煤炭减负、清费浪潮中，山西河南等地价格调节基金已经大幅下降。
　河南省一位煤企人士告诉《每日经济新闻》记者，河南省的价格调节基金已于20
12年左右停止征收。格林大华期货煤炭行业分析师张朋程也告诉记者，山西省目前的
煤炭价格调节基金只在1元/吨左右。
　不过，山西省存在的可持续发展基金为几项基金中的大头。马俊华透露，山西省
的可持续发展基金，目前是动力煤14元/吨，焦煤20元/吨左右，而煤炭矿产资源补偿
费率为销售收入的1%。据此，总体预计几项收费、基金的停止征收可再为山西省动力
煤减少费用18元/吨，焦煤减少28元/吨。
　“新疆的煤炭资源地方经济发展费收费标准与山西省（可持续发展基金）差不多
相似。”马俊华同时告诉记者。
　《每日经济新闻》记者注意到，按照财政部的规定，上述收费及基金的停收应该
是自12月1日起，在上述收费及基金停收的同时，差不多煤炭资源税开始从价计征，
基金停收是否真能为煤企带来利好还要看资源税税率最终如何确定。
　此外，针对以后的涉煤费用基金征收管理问题，财政部对此或有“废除”之意，
其在发文中明确提到，“今后除法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和
单位均不得设立新的涉及煤炭、原油、天然气的行政事业性收费和政府性基金项目。
● 〖资讯中心〗非居民用气涨价 明年将调整到位(每日经济新闻)
　　天然气价改再度向前迈进一步。
　昨日（8月12日），国家发改委发布了《国家发展改革委关于调整非居民用存量
天然气价格的通知》。通知要求，日起，“非居民用存量气最高门站价格
每千立方米提高400元，广东、广西存量气最高门站价格按与全国水平衔接的原则适
当提高。”
　对于此次价格调整，有分析指出，天然气上游供应企业普遍受益，而下游用气企
业则受影响。有行业分析师认为，中石油或成为此次调价的最大受益者，公司在天然
气上的收入增长或超过300亿元。
　存量气价调整明年到位
　今年初开始，“能源价改”频频见诸报端，能源领域价改成大势所趋。《每日经
济新闻》记者了解到，天然气价改的目标是到“十二五”末，我国天然气门站价存量
增量气并轨，使价格达到合理水平。
　国家发改委有关负责人在回应此次价格调整时表示，为理顺天然气价格，2013年
6月，出台天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到
与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分3年实施，计划2015
年到位。这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。
　《每日经济新闻》记者从卓创资讯了解到，2012年，中国天然气表观消费1314亿
立方米，国家发改委在2013年调整非居民用气价格时，曾锁定非居民用气部分约为11
20亿立方米。按卓创资讯推断，此次价格上涨涉及范围将在1120亿立方米左右。
　按照国家发改委的通知，调整后的各省天然气最高门站价格中，存量气价格逐渐
接近增量气价格，不过仍然有差距。以北京为例，调整后北京市存量气价格为2660元
/千立方米，增量气为3140元/千立方米，差距不小。
　国家发展改革委有关负责人表示，我国天然气市场供求形势依然偏紧，2013年进
口天然气约530亿立方米，对外依存度已超过30%。为更好地利用价格杠杆引导资源合
理配置，国家决定按照2015年实现存量气与增量气价格并轨的既定目标，进一步提高
存量气价格。
　居民用气价不调整
　国家发改委在此次调价通知中特别强调，居民用气门站价格不做调整，这就意味
着居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等门站价格此次仍不
　国家发展改革委有关负责人坦言，这次因居民用气门站价格不做调整，对居民生
活和价格总水平没有直接影响。
　金银岛分析师朱颖新告诉记者，由于此轮调价仍未涉及民用气，故而投入终端以
车用、工商业用影响居多，预计在未来2~3个月，各地发改委会根据所属省份进行相
　国家发改委相关负责人表示，用气企业的成本会有所上升，这有利于促进产业结
构调整，加快淘汰部分落后产能。而且，由于调整后的气价与燃料油和液化石油气等
可替代能源价格相比，仍具有竞争力，因此气价调整对工业企业整体影响有限。
　《每日经济新闻》记者了解到，对出租车行业而言，气价提高后，车用气价格与
成品油价格相比，仍具有明显优势。
　国家发改委负责人还表示，气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建
立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹
考虑当地用油、用气车辆燃料成本差异和补贴等情况，以及经营者承受能力，由地方
政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价调整影响。
　此外，国家发改委在通知中还表示，要进一步落实放开进口液化天然气（LNG）
气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。需要进入管道与国产陆上气、进
口管道气混合输送并一起销售的，供需双方可区分气源单独签订购销和运输合同，气
源和出厂价格由市场决定，管道运输价格按有关规定执行。
　对此，卓创资讯分析师王晓坤认为，相关的天然气进口单位、煤层气企业、煤制
气企业将会优先受益。
　中石油受益最多
　中宇资讯提供给《每日经济新闻》的数据显示，此次存量气涨价后价格在1.81元
~2.86元/立方米，较2013年存量气的价格上涨14.6%~25%，而目前增量气的价格在2.2
9元~3.32元/立方米。
　王晓坤测算，此次价格上涨涉及到的非居民用气的数量约为1120亿立方米，如果
此次价格上调可以完全传导到下游，天然气供应企业的收入增长将达448亿元人民币
　卓创资讯提供的数据显示，在国产天然气供应中，2013年，中石油占比67.3%，
中石化14.1%，中海油8.2%，煤层气企业8.1%，其他2.3%。“以此计算，中石油在此
次天然气价格涨价中，收入增长超过300亿元人民币。”王晓坤分析称。
　《每日经济新闻》记者查阅中国石油（601857，SH）2013年的年报发现，虽然去
年，公司天然气板块整体实现扭亏为盈，但是当年销售进口气净亏损418.72亿元，其
中天然气与管道板块销售进口中亚天然气274.53亿立方米，亏损282.59亿元；销售进
口LNG73.35亿立方米，亏损202.81亿元。
　隆众石化分析师王皓浩表示，此次天然气价格上调，受益最大的是中石油。“‘
三桶油’是国内天然气的主要供应商，中石化、中海油供应相比中石油较少。此前，
中石油在天然气进口业务上一直有亏损，此次气价提高，中石油受益最多，可以弥补
一些亏损”。
　有业内人士认为，天然气作为基础能源消费品，在当前整个工业制造行业较低迷
的情况下，价格上涨将给相关企业带来一定的成本压力。
　王晓坤告诉记者，按照以往经验，天然气价格传导需要时间，受此次门站价格上
　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，“如果价格可以从生产传导到
下游，那么工业用气行业受价格上涨的影响可以逐渐调整过来；如果最终不能体现在
终端产品的价格上，那么部分行业可能会出现产业结构的调整。”
● 〖资讯中心〗焦煤焦炭跌势难改(中国证券报)
　　从近期的PMI指数及发电量等数据可以看出目前经济企稳迹象明显。但焦煤焦炭
目前仍然处于产能过剩、供大于求的格局，在产能周期未触底，整个行业的反转仍需
时日。因此，虽然经济短期内企稳，但是伴随着经济结构的转型，焦煤焦炭整个行业
的需求增加仍将有限。焦煤焦炭合约短线可能伴有小幅回调，但从大趋势来看，下跌
趋势难以改变。
　供大于求的供需格局仍没有改变。今年前5个月焦煤产量24263万吨，进口数量25
32万吨，总需求量25644万吨;焦炭1-6月产量23392万吨，其中前5个月产量19193万吨
，表观消费量18852万吨。从统计的数据可以看出整个行业当前依然供大于求。同时
焦化企业最新的开工率数据显示，产能&200万吨开工率88%，产能&200万吨开
工率76%，整体开工率仅维持在中等水平，全面改善仍需一定的时间。
　近期焦煤焦炭现货价格继续走低，从而导致期货价格也跟随着现货市场走弱，并
再创历史新低。焦煤坑口价格稳中有降，国际焦煤价格小幅下跌;柳林4号焦煤坑口含
税价为480元/吨，与上周持平;临汾2号焦煤坑口含税价为440元/吨，下降10元/吨;京
唐港山西产主焦煤价格980/吨，近期整体持平;天津港澳大利亚主焦煤库提价910元/
吨，下降20元/吨。焦炭价格整体弱势维稳运行,唐山二级冶金焦到厂含税价1065元/
吨，无明显变化。螺纹钢现货价格有所回落，目前20mm螺纹钢上海价格3120元/吨，
广州价格3190元/吨，结束了此前的一个回升趋势，重归弱势。在经济企稳的情形下
，下游需求看似有所好转，但在终端需求跟进不足的市场下，由于钢市淡季以及钢厂
对整个产业链的看法比较悲观，因此补库存将较为谨慎。
　库存高位抑制价格反弹。山西五大集团焦煤库存331万吨，国内样本钢厂及独立
焦化厂炼焦煤总库存994万吨，京唐港、日照港等北方四港口合计炼焦煤库存709万吨
，均处于历史高位，从而整个社会的焦煤库存压力较大。焦炭成交偏弱，天津港库存
308万吨，创下历史新高;在下游需求没有明显增加的情况下，国内样本钢厂及独立焦
化厂焦炭库存小幅上涨，较为充足。目前生铁、粗钢产量增速均不足5%，甚至出现一
定的负增长，增速开始放缓;5月份钢坯库存443万吨，也处于历史高位，因此目前整
个钢铁产业对上游焦煤焦炭的需求较为疲软。
　今年钢铁业投资大幅下降：二季度，中经钢铁产业景气指数为95.0，比上季度下
降2.3;中经钢铁产业预警指数为70.7，与上季度持平，仍在“浅蓝灯区”下临界线附
近运行，表明钢铁行业仍处于低位运行。国家结构化调整逐渐显效，下游景气指数的
下降，显示短期终端钢材市场难有大的起色，从而将会缩减对焦炭的一个采购需求，
间接传导至对上游焦煤的需求减弱，整个煤焦产业均难有改观。
　能源结构转型和节能减排政策对煤焦钢整个产业链均将形成压制，同时当前行业
最主要的供需矛盾仍没有解决。今年5月份，国家发改委、国家能源局和环境保护部
三部门联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》，方案提出了治理大气污染
的远、中、近期目标。6月，中央财经领导小组第六次会议研究我国能源安全战略，
提出推动能源生产和消费革命的5点要求,这些都显示了政府在经济放缓时并未削弱节
能减排、治理大气污染、调整经济结构的决心。
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