（38分）城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。阅读材料，回答问题。材料一　下图为我国近年来GDP和城镇化率状况图注：城镇化率通常指一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。发达国家城镇化率一般达到80%。目前，我国城镇化率按户籍人口计算仅35%左右。材料二　日-中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行，会议指出2014年我国将积极稳妥推行城镇化，着力提高城镇化质量，构建科学合理的城市格局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应；加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化；把生态文明理论和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。材料三　山东省委省政府在推进城镇化过程中，注意听取各领域专家的建议，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，启动城乡户籍改革，实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口、有序推进农业转移人口市民化。
进入新世纪以来，湖北省抢抓我国城镇化加快发展的重要战略机遇，立足于本省城镇化的现实起点、发展阶段和发展要求，认真落实科学发展观，遵循城镇化发展规律，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化道路。据测算，我省城镇化4i提高1个百分点，可以转移农村人口100万人、节约建设用地2万亩以上。到“十二五”末期，城镇率达到48 96以上，可带动1万亿城镇固蔺定资产投资和数以亿记的消费支出。（1）材料一反映了哪些经济信息？运用经济生活知识说明推进城镇化对扩大内需的积极作用。（8分）（2）分析材料二中我国稳妥推进城镇化的举措的哲学依据。（9分）（3）根据材料三，运用政治生活知识，分析山东省委省政府做法的政治意义。（12分）（4）结合材料四，运用唯物论有关知识说明应怎样引导城镇化健康发展。（9分）
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（38分）城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。阅读材料，回答问题。材料一　下图为我国近年来GDP和城镇化率状况图注：城镇化率通常指一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。发达国家城镇化率一般达到80%。目前，我国城镇化率按户籍人口计算仅35%左右。材料二　日-中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行，会议指出2014年我国将积极稳妥推行城镇化，着力提高城镇化质量，构建科学合理的城市格局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应；加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化；把生态文明理论和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。材料三　山东省委省政府在推进城镇化过程中，注意听取各领域专家的建议，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，启动城乡户籍改革，实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口、有序推进农业转移人口市民化。
进入新世纪以来，湖北省抢抓我国城镇化加快发展的重要战略机遇，立足于本省城镇化的现实起点、发展阶段和发展要求，认真落实科学发展观，遵循城镇化发展规律，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化道路。据测算，我省城镇化4i提高1个百分点，可以转移农村人口100万人、节约建设用地2万亩以上。到“十二五”末期，城镇率达到48 96以上，可带动1万亿城镇固蔺定资产投资和数以亿记的消费支出。（1）材料一反映了哪些经济信息？运用经济生活知识说明推进城镇化对扩大内需的积极作用。（8分）（2）分析材料二中我国稳妥推进城镇化的举措的哲学依据。（9分）（3）根据材料三，运用政治生活知识，分析山东省委省政府做法的政治意义。（12分）（4）结合材料四，运用唯物论有关知识说明应怎样引导城镇化健康发展。（9分）
（38分）城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。阅读材料，回答问题。材料一　下图为我国近年来GDP和城镇化率状况图注：城镇化率通常指一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。发达国家城镇化率一般达到80%。目前，我国城镇化率按户籍人口计算仅35%左右。材料二　日-中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行，会议指出2014年我国将积极稳妥推行城镇化，着力提高城镇化质量，构建科学合理的城市格局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应；加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化；把生态文明理论和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。材料三　山东省委省政府在推进城镇化过程中，注意听取各领域专家的建议，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，启动城乡户籍改革，实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口、有序推进农业转移人口市民化。
进入新世纪以来，湖北省抢抓我国城镇化加快发展的重要战略机遇，立足于本省城镇化的现实起点、发展阶段和发展要求，认真落实科学发展观，遵循城镇化发展规律，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化道路。据测算，我省城镇化4i提高1个百分点，可以转移农村人口100万人、节约建设用地2万亩以上。到“十二五”末期，城镇率达到48 96以上，可带动1万亿城镇固蔺定资产投资和数以亿记的消费支出。（1）材料一反映了哪些经济信息？运用经济生活知识说明推进城镇化对扩大内需的积极作用。（8分）（2）分析材料二中我国稳妥推进城镇化的举措的哲学依据。（9分）（3）根据材料三，运用政治生活知识，分析山东省委省政府做法的政治意义。（12分）（4）结合材料四，运用唯物论有关知识说明应怎样引导城镇化健康发展。（9分）
科目:最佳答案见解析解析
本题以我国城镇化为背景，考查经济、政治、哲学的相关知识。（1）考生概括图表及注的信息时要注意，图表题的解题步骤，首先是读表头，了解主旨。本题的表头告诉我们该图反映的是下图为我国近年来GDP和城镇化率状；其次读数据，了解内容。读数据时要坚持既要从纵向找规律，横向找差距的原则，具体到本题即既要说明我国城镇化所取得的成绩，又要从横向对比中说明我国城镇化过程中的不足及今后发展的方向。关于推进城镇化对扩大内需的积极作用，可从投资需求和消费需求两个方面来说明。（2）本题属于依据类的解答题，考生解答本题时应进口材料进行分析。 “构建科学合理的城市格局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应” 是坚持运用系统优化的方法、注重了系统内部结构优化的体现； “加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”符合上层建筑一定要适合经济基础状况的规律要求是按客观规律办事的体现；“坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”体现了价值观对人们认识世界和改造世界活动的导向作用，本题难度不大。（3）属于“意义类”题目，回答时要注意设问的主体是“省委和省政府”，可从党和政府两个角度来思考。从党的角度考生可以从我国的政党制度角度说明推动了社会主义民主政治建设，有利于完善党的执政方式，坚持执政、民主执政。从政府的角度分析说明有利于通过专家咨询制度参与民主决策，提高了决策的科学性，也有利于贯彻法律面前人人平等原则，促进了社会公平正义，最后可以从省政府依法行政，推动经济社会发展的角度分析其意义。（4）考生在回答本题时，首先要明确的是本题的知识限定是辩证唯物论的知识。因此我们可以从坚持从实际出发，实事求是的角度分析说明根据当地发展的实际，确立城镇化发展的科学道路；可以从意识反作用的角度分析说明坚持以科学发展观为指导，积极推进城镇化的健康发展；可以从规律的客观性分析说明要把尊重客观规律与发展主观能性有机结合起来，既要尊重城镇化发展规律，科学发展；又要积极抓住机遇，不断探索，健康发展的角度进行分析。
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关注我们官方微信关于跟谁学服务支持帮助中心（15分）中外历史人物评说材料一
1863年，英国人赫德出任中国海关总税务司。制订《轮船常年保结制度》，得巡视各口岸，健全各关稽核制度；同年11月，赫德公布《海关招工章程》完善海关洋员的人事制度；1868年成立海务部门，开始进行海上基本建设—一工作范围有勘测、疏浚航道、绘制航行图表、制定航行规程、建筑灯塔等助航设备。其它还负有港区规划管理、航行气象保障等任务。经过海关精心管理，使我国一些沿海港口的海务水平达到相当高的程度。1866年总税务司署迁到北京后，赫德大量介入了同文馆事务，同文馆的经费由海关提供、赫德参与同文馆的行政管理，还亲自过问教学质量和教习待遇。1896年，清政府命令海关兼办全国性邮政，以取代落后的官方驿站和民间信局，把中国的邮政权控制在海关税务司手中。——《中国海关密档》材料二 赫德担任海关总税务司期间曾侵夺中国港口的引水权，扩大海关税务司对海关案件的审判权，把中国的邮政权控制在海关税务司手中。他直接参与中国举借外债的活动，曾以总理备国事务衙门顾问的身份参与清政府与西方国家之间的各种交涉，甚至被清政府派驻伦敦直接代表中国政府同外国商议条约草案。1900年八国联军侵入天津、北京后，赫德一面勾结封建统治者镇压义和团运动，一面策划议和，强迫清政府订立不平等条约，在这次议和中，李鸿章与奕新是清政府的代表，赫德则是幕后操纵人，他不断向清政府递陈节略，如《围攻使臣始末节》8件、《赔款节略》4件，以及为支付赔款而如何敛刮民财的《整顿利源节略》等。 （1）根据材料一，概括赫德在中国的主要活动。（6分）（2）根据材料一、二及所学，你认为应如何评价赫德。（9分） - 跟谁学
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1863年，英国人赫德出任中国海关总税务司。制订《轮船常年保结制度》，得巡视各口岸，健全各关稽核制度；同年11月，赫德公布《海关招工章程》完善海关洋员的人事制度；1868年成立海务部门，开始进行海上基本建设—一工作范围有勘测、疏浚航道、绘制航行图表、制定航行规程、建筑灯塔等助航设备。其它还负有港区规划管理、航行气象保障等任务。经过海关精心管理，使我国一些沿海港口的海务水平达到相当高的程度。1866年总税务司署迁到北京后，赫德大量介入了同文馆事务，同文馆的经费由海关提供、赫德参与同文馆的行政管理，还亲自过问教学质量和教习待遇。1896年，清政府命令海关兼办全国性邮政，以取代落后的官方驿站和民间信局，把中国的邮政权控制在海关税务司手中。——《中国海关密档》材料二 赫德担任海关总税务司期间曾侵夺中国港口的引水权，扩大海关税务司对海关案件的审判权，把中国的邮政权控制在海关税务司手中。他直接参与中国举借外债的活动，曾以总理备国事务衙门顾问的身份参与清政府与西方国家之间的各种交涉，甚至被清政府派驻伦敦直接代表中国政府同外国商议条约草案。1900年八国联军侵入天津、北京后，赫德一面勾结封建统治者镇压义和团运动，一面策划议和，强迫清政府订立不平等条约，在这次议和中，李鸿章与奕新是清政府的代表，赫德则是幕后操纵人，他不断向清政府递陈节略，如《围攻使臣始末节》8件、《赔款节略》4件，以及为支付赔款而如何敛刮民财的《整顿利源节略》等。 （1）根据材料一，概括赫德在中国的主要活动。（6分）（2）根据材料一、二及所学，你认为应如何评价赫德。（9分）（15分）中外历史人物评说材料一
1863年，英国人赫德出任中国海关总税务司。制订《轮船常年保结制度》，得巡视各口岸，健全各关稽核制度；同年11月，赫德公布《海关招工章程》完善海关洋员的人事制度；1868年成立海务部门，开始进行海上基本建设—一工作范围有勘测、疏浚航道、绘制航行图表、制定航行规程、建筑灯塔等助航设备。其它还负有港区规划管理、航行气象保障等任务。经过海关精心管理，使我国一些沿海港口的海务水平达到相当高的程度。1866年总税务司署迁到北京后，赫德大量介入了同文馆事务，同文馆的经费由海关提供、赫德参与同文馆的行政管理，还亲自过问教学质量和教习待遇。1896年，清政府命令海关兼办全国性邮政，以取代落后的官方驿站和民间信局，把中国的邮政权控制在海关税务司手中。——《中国海关密档》材料二 赫德担任海关总税务司期间曾侵夺中国港口的引水权，扩大海关税务司对海关案件的审判权，把中国的邮政权控制在海关税务司手中。他直接参与中国举借外债的活动，曾以总理备国事务衙门顾问的身份参与清政府与西方国家之间的各种交涉，甚至被清政府派驻伦敦直接代表中国政府同外国商议条约草案。1900年八国联军侵入天津、北京后，赫德一面勾结封建统治者镇压义和团运动，一面策划议和，强迫清政府订立不平等条约，在这次议和中，李鸿章与奕新是清政府的代表，赫德则是幕后操纵人，他不断向清政府递陈节略，如《围攻使臣始末节》8件、《赔款节略》4件，以及为支付赔款而如何敛刮民财的《整顿利源节略》等。 （1）根据材料一，概括赫德在中国的主要活动。（6分）（2）根据材料一、二及所学，你认为应如何评价赫德。（9分）科目:最佳答案（1）改革中国的海关制度，推动了海关制度的发展完善（或提高海务水平）；主办同文馆，介绍西方科技；发展邮政，推动了近代邮政的建立。（6分）（2）赫德在中国海关、同文馆、邮政等领域的改革措施，客观上有利于中国近代化。但赫德担任海关总税务司期间，侵犯海关主权，勾结清政府镇压义和团运动，干涉中国的内政、外交，是英国对中国进行侵略的代言人。（9分）解析
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日，我国《人民日报》在社论中正式宣布恢复高考。
1980年，万维网（WWW）在日内瓦附近的一个原子物理学研究中心被首次开发出来。
1982年，中国农村实行责任制的生产队达71．9%，其中实行包干到户的占总数的67%。
1986年初，苏联第十二个五年计划提出“在完善管理体制和经济体制的基础上，提高经济发展的速度和效益。”
1986年10月，全国人大通过民法通则，使民事审判活动有了较为系统的法律依据。
1993年中共十四届三中全会提出建立适合社会主义市场经济发展的现代企业制度，同时提出进一步扩大对外开放、改革科技体制和教育体制。
1994年，APEC《茂物宣言》要求各成员国在15—20年里完成贸易投资自由化。
1996年，伊朗生产出身穿长袍，头戴面纱的萨拉娃娃，旨在击败德黑兰商店橱窗里的美国芭比娃娃。
1999年底，中国有股份制企业40多万家，其中股份有限公司6200家。
2000年初，中国社科院调查显示：16—30岁最年轻群体的第一选择是“电脑工程师”。
2000年，美国网络企业占据股市价值的三分之一。联邦政府财政盈余189．5亿美元。
2005年，中国与欧盟双边贸易额逾2000亿美元。中国是欧盟的第二大贸易伙伴。
选取上述表格中的历史信息（至少3条）并结合所学知识，提炼主题，加以简要论述。要求：1．填写“信息序号”和“主题”两个空格。2．论述要结合所选择的历史信息，但不得照抄。3．论述字数200字左右。
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（12分）阅读材料，完成下列要求。材料序号
日，我国《人民日报》在社论中正式宣布恢复高考。
1980年，万维网（WWW）在日内瓦附近的一个原子物理学研究中心被首次开发出来。
1982年，中国农村实行责任制的生产队达71．9%，其中实行包干到户的占总数的67%。
1986年初，苏联第十二个五年计划提出“在完善管理体制和经济体制的基础上，提高经济发展的速度和效益。”
1986年10月，全国人大通过民法通则，使民事审判活动有了较为系统的法律依据。
1993年中共十四届三中全会提出建立适合社会主义市场经济发展的现代企业制度，同时提出进一步扩大对外开放、改革科技体制和教育体制。
1994年，APEC《茂物宣言》要求各成员国在15—20年里完成贸易投资自由化。
1996年，伊朗生产出身穿长袍，头戴面纱的萨拉娃娃，旨在击败德黑兰商店橱窗里的美国芭比娃娃。
1999年底，中国有股份制企业40多万家，其中股份有限公司6200家。
2000年初，中国社科院调查显示：16—30岁最年轻群体的第一选择是“电脑工程师”。
2000年，美国网络企业占据股市价值的三分之一。联邦政府财政盈余189．5亿美元。
2005年，中国与欧盟双边贸易额逾2000亿美元。中国是欧盟的第二大贸易伙伴。
选取上述表格中的历史信息（至少3条）并结合所学知识，提炼主题，加以简要论述。要求：1．填写“信息序号”和“主题”两个空格。2．论述要结合所选择的历史信息，但不得照抄。3．论述字数200字左右。
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日，我国《人民日报》在社论中正式宣布恢复高考。
1980年，万维网（WWW）在日内瓦附近的一个原子物理学研究中心被首次开发出来。
1982年，中国农村实行责任制的生产队达71．9%，其中实行包干到户的占总数的67%。
1986年初，苏联第十二个五年计划提出“在完善管理体制和经济体制的基础上，提高经济发展的速度和效益。”
1986年10月，全国人大通过民法通则，使民事审判活动有了较为系统的法律依据。
1993年中共十四届三中全会提出建立适合社会主义市场经济发展的现代企业制度，同时提出进一步扩大对外开放、改革科技体制和教育体制。
1994年，APEC《茂物宣言》要求各成员国在15—20年里完成贸易投资自由化。
1996年，伊朗生产出身穿长袍，头戴面纱的萨拉娃娃，旨在击败德黑兰商店橱窗里的美国芭比娃娃。
1999年底，中国有股份制企业40多万家，其中股份有限公司6200家。
2000年初，中国社科院调查显示：16—30岁最年轻群体的第一选择是“电脑工程师”。
2000年，美国网络企业占据股市价值的三分之一。联邦政府财政盈余189．5亿美元。
2005年，中国与欧盟双边贸易额逾2000亿美元。中国是欧盟的第二大贸易伙伴。
选取上述表格中的历史信息（至少3条）并结合所学知识，提炼主题，加以简要论述。要求：1．填写“信息序号”和“主题”两个空格。2．论述要结合所选择的历史信息，但不得照抄。3．论述字数200字左右。
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本题主要考察的是学生从表格中获取有效信息的能力、论证和探讨问题的能力。本题是一个开放性的题目。明确作者的观点，亮明自己的观点；要能够史论结合、逻辑清晰地对观点进行精要论证，在这个方面注意论据全面、详实；最后可以总结一下经验教训。
知识点:&&基础试题拔高试题热门知识点最新试题
关注我们官方微信关于跟谁学服务支持帮助中心1．2013年，我国60周岁以上老年人13已过2亿，到2025年将突破3亿。与此同时，高龄、空巢、失独和失能老人的数量持续增长，全国城乡重度失能老年人已达1000多万，这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人，快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出。不仅如此，一些因素使得未富先老的局面更为严峻：中国进入快速老龄化阶段的人均GDP只有4000美元，并且处在“421”的家庭格局中，而发达国家步入老龄社会时人均GDP已达一万多美元。加上老年人在医疗方面的支出远高于年轻人和中年人，迅猛增长的老年群体给养老财政、福利和医疗资源带来了空前的压力。
11月2013，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。
2．2013年9月，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，引发舆论广泛关注。
2050年左右，我国老年人口总量将超过4亿，每10人中将有3个老人。仅从数字推断，“以房养老”值得推广。
“以房养老”，四个普通的汉字，却沉甸甸的。它包含了诸多国人最关注的两桩大事：房子和养老。在生活中，我们体验到这样的尴尬：买房是人生首要奋斗目标，当我们真正拥有一套住房时，多年积蓄也基本耗尽，成了空守房子的“穷人”。
其实，老人出租自有住房来养老，目前在我国已很常见。他们或者自己住小屋将大屋出租，用租金补贴家用；或者将住房整体出租，自己搬进养老院，用租金来支付养老院费用。“以房养老”的不同之处在于，协议履行期间，老人每月获得一笔养老费，同时保留住房的完整使用权，而老人去世后住房产权归银行所有。这是比较典型的美国模式，也是我国参考的模式。
假如国内银行能够做“以房养老”业务，那么一名62岁的男性，若拥有一套评估值为l45万元的住房抵押给银行，该男子在有生之年每月大约可得到1万元。不过，在此期间，无论房价上升还是下跌，“倒按揭”月付额度都不会发生变化。
3． 日，记者随机采访了l0位老人，他们对于该种方式的“以房养老”表示难以理解。住在附近61岁的袁老表示，“养老金足够了，生活也挺宽裕”，不会考虑“把房子抵押出去”。其他的老人认为房子是一定要留给子女的产业。只有65岁的洪老夫妇表现出浓厚兴趣，他们的独子移民美国，两位老人持有两套房屋，目前一套自住，一套出租。“如果有这样的政策推出，我们会考虑将另一套房屋进行反按揭。”
人民网对l4位近一两年参加工作的青年人做过一次调查，对于“以房养老”的态度，其中6人表示愿意接受，8人表示不会接受。愿意接受的理由包括：生活质量要保证，可能没有子女，老的时候经济独立会比较幸福等。不愿意接受的理由包括：“儿子养老子，房子给儿子”是固有传统，如果儿子不养老子，老子还要靠房子养，那养儿子干吗？
同时，也有人担忧产权期限问题。我国住宅的产权使用期限是70年，在商品房土地使用权已经到期的情况下，如果老人依然活着，那怎么接续抵押贷款?复旦大学房地产研究中心主任华伟表示，我国住宅的土地使用权最长只有70年，老年人很有可能还了20～30年贷款后才拥有完整的房屋产权，如果再向金融机构申请例如20年的倒按揭，等到金融机构拥有房屋的产权后，土地使用权的剩余时间往往也不多了。
4．“以房养老”也引起了专家学者的广泛讨论。清华大学公共管理学院助理研究员胡乃军表示，“国外子女对老人的赡养义务比较薄弱，老人可以把房子抵押出去获得间接收入。中国有好的家庭伦理观念，子女要赡养老人，老人就是愿意把房子留给子女”。
“房屋产权也是一个大问题，涉及到中国整体的产权制度，这个问题解决了，是很有帮助的。”胡乃军说，我国目前推行“住宅用地70年年限”，房产被抵押后，老人身故之时，商品房的使用年限也所剩无几，保险公司和银行等机构普遍担心，依靠剩下的使用年限能否补偿已支付的养老金成本。
胡乃军认为“以房养老”难推另一阻力是市场经济风险，“比如房价波动风险、老人长寿风险、利率波动风险。但经济风险通过技术手段可以解决，最大的问题在于我国的产权制度和伦理道德。政府需要以第三方的角色公正、客观地权衡老人和金融机构的利益，获得双方的认同和支持”。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇接受采访时表示，必须改革房屋产权只有70年的制度，最好是永远使用。如果不解决70年房屋产权的问题，“以房养老”于理于法都无法操作。
国土资源部副部长负小苏虽然表示“宅地70年后续期不影响以房养老”，但在实际中并未有过运用，所以仍然像“空中楼阁”，难以触及。
对于无房或者没有完全房屋产权的，生活在农村或者地理位置不占优势的老人来说，其房子的经济价值难以达到金融机构预期，也难以获得“以房养老”的资格。
对此，第十一届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员贺铿认为，必须遵循自愿的原则。“养儿防老”的传统观念束缚着当前老年人群，不愿将房“抵押”。尚在探索阶段的“以房养老”难以获取老人的信赖，法律、市场等各方面都要配套，在观念上也要有进步。“中国还不富裕，如果老人在老年没有经济来源，把资产、不动产作为养老资源，是很好的办法。”
人社部副部长胡晓义回应“以房养老”说，人社部并不负责“住房反向抵押养老保险”制度设计，“国务院提出探索‘住房反向抵押养老保险’试点，主要目的是帮助老年人手中的不动产增强流动性，变成可支配的资产”。胡晓义指出，“以房养老”，仅仅是给有房产有条件的老年人多一种选择，并非基本或主流的养老方式，更不会取代基本养老保险的制度设计。
5．2012年底，我国60岁及以上老年人口已达l．94亿，占总人口的14．3%。而目前我国各级养老机构的床位仅有410多万个。近2亿老龄人口“抢”400万张床位，平均近50个老人才能“摊”到一个床位。
对“夹心层”家庭(游离在保障与市场之外的无能力购房群体)来说，进入公立养老院几乎是件不可能完成的任务。比如，北京市首屈一指的第一社会福利院有养老床位1100张，只向拥有北京市户籍的老人开放，而排队等待入院人数超过1万人。以此计算，即使是一年轮换一次床位，进入第一社会福利院也需要十年时间。
业内人士告诉记者，尽管目前不少民办养老院完全走商业化路线，有意标高价格以实现盈利，但其提供的服务价格之所以居高不下，与其在夹缝中生存的尴尬地位不无关系。
从事养老行业多年的新东苑国际投资集团有限公司副总裁金晖说，民办养老院面临着一系列政策性障碍带来的额外成本。他建议，对民办养老院的属性如何界定、养老产业是否能免税、养老机构使用水电是否能不按商业价格收取等做出顶层设计，鼓励更多的民间资本进入养老产业，为居民提供价格更为合理的民办养老机构服务。
上海市老龄科研中心老年人口研究所所长、上海老年学会理事周海旺表示，虽然国务院日前已下发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》鼓励社会力量进入养老服务领域，但还需加快制定具体、可操作的各项措施，保障政策执行到位，在用地、税收、补贴政策等方面扶持民办养老院。“在人口老龄化程度高的地区，应制定强制性的土地规划，为各类养老机构建设预先留出土地。”
在中国的多个一线城市，养老护理是政府购买服务的重要一部分。然而，机构运营“多收一个老人多亏一份”、受过专业培训的护工收入远低于保姆等现状，都使得养老护理机构难以承担“后医院护理”的职责。
上海闵行区“绿梅老年人日间照料中心”运营两年来，仍未摆脱亏本状态。负责人李侠说：“中心收了20多名老人，每名老人每月收取360元，共计8000多元，但我们包括餐饮、护理、接送等在内的运营成本是每月l6000多元。”李侠给记者算了一笔账，“政府购买我们的服务，价格为每年8万，并且是‘先服务再给钱’，中心还需自行补贴l2万才能维持运作”。
上海伙伴聚家养老服务社创办人杨磊说，在成本倒挂外，目前养老护理机构还存在多重困境。“护工的收入在元，高级护工的收入也不过三四千元。和高级月嫂动辄上万的收入相比，护工工作辛苦，收入却很低，人员流失严重。”
浦东新区养老服务行业协会会长杨一明指出，随着老龄化形势加剧、养老护理质量的提升，老人护理费用的上升是必然趋势，政府应当加大投入，鼓励专业康复机构进驻养老院，打通“医养结合”，保障老年人权益。
6．中国社科院发布(2012社会保障绿皮书》中显示，目前我国以养老、医疗为代表的社会保险，分为机关事业单位人员、企业职工、城镇居民、农村居民等多种制度。不同养老保险制度的养老金待遇差别较大，在福建厦门的被访者中，同一月份领取的养老金最低仅为200元，最高为10000元，相差49倍。
上海社科院城市与人口发展研究所研究员胡苏云说，解决“养老金多轨”问题是一个复杂系统工程，不仅考虑退休养老制度本身，还要有机关事业单位人事制度、工资分配制度、财政体制改革相互配套。
让不少老人忧心的还有目前仍处于城市问签订协议探索过程中的异地医保结算瓶颈。记者查阅了近年来多地的异地医保进展发现，由于我国区域经济发展并不平衡，各地在养老保险的缴费方式、标准等方面存在着巨大差别，不少省份已经实现省内异地医保结算，但跨省则多停留在城市问互相签订协议。
7．21世纪，全球面对的最严峻的社会问题之一是人口老龄化。发达国家率先进入老龄化社会，尽管经济发展水平较高为应对老龄化问题提供了有利条件，但是，老龄化问题仍然是发达国家的头等经济问题和社会问题。在一定程度上，发达国家在过去和今天所遇到的养老难题，中国在明天也会遇到。因此，了解发达国家养老改革历程和相关政策措施，对中国养老保障改革有着积极意义。
美国在经济社会发展过程中建立起多支柱养老体系，养老保险是社会养老体系的基础，补充养老计划和个人养老储蓄均十分发达。社会养老保险采用现收现付制，覆盖率达到90％以上，支出所需资金通过工薪税筹集，雇主和雇员按工资的6．2％分别缴纳工薪税。养老保险为平均工资水平人群提供了43％的替代率。美国政府鼓励雇主为雇员建立补充养老计划，鼓励个人建立个人养老金计划，政府提供税收优惠措施。补充养老计划和个人养老计划已经成为美国养老体系中强有力的两个支柱，约有60％的雇员参加了补充养老计划，养老基金规模巨大，占全球总量的2／3。美国政府在1983年设立社会保险信托基金(OASDI)，社会保险信托基金是现收现付制养老保险的储备基金，基金收入来源于养老保险的收支盈余，政府成立“社会保险信托基金理事会”来管理这笔资金。2008年，社会保险信托基金规模达到2．2万亿美元。按照相关法规，社会保险信托基金主要投资于特种国债，这对美国联邦总预算的平衡有重要作用，而财政部偿还社会保险信托基金借款的方式只有发行债券或者减少财政支出几种选择，这会影响未来退休人口的福利。
日本公共养老制度包括国家养老金计划NP和职员养老保险计划EPI，均采用现收现付
制，基金收入渠道包括工薪税和财政补贴。为了应对老龄化，日本政府建立了巨额的储备基金 (GPIF)，其2008年底的规模约为117万亿日元。日本政府每隔五年对公共养老金收支情况进行评估并研究应对措施，在过去十几年中进行了多次改革。首次改革于1994年启动，将退休年龄逐步由60岁提高到65岁。第二次改革始于2000年，政府将调整养老金待遇的机制从依照收入增长率改为参考价格水平变化，同时将储备基金投资于资本市场以获取更好收益。第三次改革是在2004年。政府建立了一个“稳定机制”，根据缴费人总数和退休人员预计寿命变化调整待遇水平，预计在年间每年降低养老支出0．9％。同时，政府还采取两个措施增加养老基金收入，一是在2017年以前将EPI计划的缴费率每年提高0．345％，最后达到l8．3％；二是加大财政补助的力度，对NP计划的财政补贴占年度支出的比例从l／3提高到1／2。
1998年，瑞典对传统的待遇确定型现收现付制养老制度进行改革，代之以缴费确定型现收现付制的名义账户(收入养老金)和积累制个人账户(附加养老金)相结合的新制度。新制度下养老保险缴费率为l8．5％，l6％纳入名义账户，2．5％存人个人附加养老金，名义账户收益率等于平均工资增长率。名义账户制有助于提高缴费积极性，然而现收现付制的资金运行无法摆脱人口老龄化的影响。瑞典于2001年推出“自动平衡”机制，即当测算的未来总待遇支出高于缴费时，降低名义账户收益率和养老金年金的年度调整标准。对于积累制的附加养老金个人账户，政府采取了集中管理与个人选择相结合的模式，资金由专门机构PPM(辅助养老金局)集中管理，并根据个人的选择投资于不同的基金。如果缴费人没有对投资于哪个基金做出选择，PPM将其投资于由政府管理的事先约定的基金。个人账户建立伊始，正值股票市场处于高点，个人主动选择基金来投资的热情也达到高峰。然而，2003年股票市场出现大幅下滑，使得个人账户基金平均损失30％左右，此后大多数人将个人账户基金投资决策权交给政府。2005年，政府对个人账户基金的运营进行了评估，建议控制供民众选择的基金数量；降低约定基金的管理成本，将其转变成为一个生命周期投资工具，即基金的基金。
8．J市现有总人口122万人，60周岁以上老年人26万人，占全市人口的21．5％，而且这一比例正以每年3．8％左右的速度递增．年净增老年人口8000人左右。这些占总人口五分之一的老年人，将带来更加多层次、多样化的养老服务需求。养老事业在面临压力的同时，也孕育着“银发经济”。
2013年l0月13日，重阳节适逢周末。城区大小商家，不约而同地在这个特殊的节日大打 “亲情牌”。
城区致和堂、华地百货同仁堂等多个保健品营销点，销售现场都是人头攒动。“健康是第一位。现在，购买保健品的人群在逐年增多，主要消费对象就是老年人。”营业员李婷告诉记者，西洋参、冬虫夏草、深海鱼油等都是畅销的产品。
在广天手机专卖．从事手机经营业务的刘畅告诉记者，一上午已经卖掉了11部老年手机， “来购买的人群以年轻人为主．用来孝敬长辈。这种手机的特点是大字体、大按键、大声音，同时还有一键自救、手电筒、验钞灯等一些特制的功能，这些都能为老年人日常生活带来方便”。
“闲下来了，到外面看山看水放松身心，也好弥补年轻时的遗憾。”家住花园新村的周家全夫妇退休在家多年，2013年重阳节，周先生与老伴报名参加了老年旅游团赴云南丽江旅游，而这只是他们每年旅游计划中的—小部分。
2013年，有“J市首例养老地产”之称的“幸福里”正式开工建设。“与普通住宅相比，‘幸福里’在户型设计上，更倾向于老年人的生理特点和生活需求；在物业服务方面，则提供高标准的家政、老年营养配餐、医疗保健、助浴等服务。目前与市人民医院尝试合作，将在小区共建健康管理中心，为业主提供良好的医疗保障”，J市某有限公司副总经理王琪向记者诠释了“幸福里”的建设理念，“目前，万科、绿城等国内知名开发商都在探索发展养老地产，我们还是非常看好这一产业的发展前景”。
在“银发经济”中，养老服务是一个孕育着巨大经济能量的焦点话题。随着老龄化问题的逐步加深，“421”倒金字塔式的家庭人口代际结构的逐渐呈现及“空巢”老人的日益增多，老年人的生活照顾和精神安慰需求等问题也将日益突出。在当前家庭养老和机构养老尚不能满足现有需求的前提下，提高养老产业的社会参与度，让更多的有识企业参与进来，以商业化运营的模式运作，或许可以成为破冰当前养老产业巨大需求缺口的现实通路。
老人突然犯病，家里偏偏没人，不用慌，按下家里座机的红色紧急按钮，l20救护车、社区工作人员和家人就会立马赶来。这就是“智慧养老”。“利用信息技术。依托社区服务网络体系和120急救中心，建立城市、农村、社区三位一体的综合救助服务平台。”目前，J市已建成200家城市和农村、社区居家养老服务中心站．并实施“幸福一点通”信息援老服务工程，采取政府购买服务的方式与专业公司合作，在“12345”公共服务呼叫中心建立信息服务平台，为4500多名老人打造了一座“没有围墙的养老院”，提供多样化生活照料和应急服务。
虽然商机无限，但是“银发经济”也有先天不足。目前，“银发产业”不仅硬件产品跟不上，软性服务更是明显滞后，老年产业市场面临着市场匮乏与老年人消费需求脱节的窘境。比如，国内开发老年用品的生产厂家很少，老年人用品市场除了保健品“一枝独秀”外，其他产品相对匮乏。
另外，对居家养老服务没有明确的职业定位．居家养老服务员多被等同于普通的家政服务员，社会地位和物质待遇较低，不仅难以吸引专业护理人员，不少本地人也不愿从事该工作，外来务工人员又存在语言不通和生活习惯差异较大等问题，服务人员少、素质不高、队伍不稳定。影响了养老服务的质量，亟待解决。
一、根据“给定资料2～4”。谈谈你对“以房养老”的看法。(15分)
要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。
二、根据“给定资料5～6”。概括我国养老方面存在的主要问题。(15分)
要求：条理清楚，全面、准确。不超过200字。
三、根据“给定资料7”，指出发达国家在养老方面有哪些做法值得借鉴。(10分)
要求：条理清楚，全面、准确。不超过300字。
四、假如你是J市政府的一名观察员，要在有公务员和社区工作人员参加的培训班上做一次关于发展“银发经济”的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息。你认为应该重点讲哪几方面的内容?(20分)
要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性。不超过300字。
五、请以“让……更加幸福”为题，写一篇内容充实的文章。(40分)
1.用恰当的文字替换“让……更加幸福”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题；
2.主题应与给定资料相关，但素材不必拘泥于给定资料，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；
3．观点鲜明，结构完整，语言流畅；