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连云港紫铜电极管生产厂家
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所属行业：合金钢
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&1800亿元PPP引导基金试水在即：呼市轨交项目饮”头啖汤“？&　　备受关注的国家级PPP融资支持基金即将正式运作，专家估算其有望撬动万亿投资。&　　财政部去年9月联合十大金融巨头设立1800亿元规模的中国PPP融资支持基金，为项目融资而运作这一基金的中国政企合作投资基金股份有限公司（下称“政企合作基金公司”）也于今年3月正式成立。&　　6月20日，政企合作基金公司董事长周成跃接受《第一财经日报》记者电话采访时表示，目前公司还在做一些准备工作，总经理最终人选还没确定，不过公司已经开始调研内蒙古等地投资规模大的轨道交通等PPP项目。&　　6月15日，财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌在部署下一阶段PPP重点工作时提出，政企合作基金公司要严格贯彻落实国务院“用好1800亿元引导基金”要求，抓紧健全与投资相关的制度，为项目投资运作提供保障，集中精力加快项目投资进度，创新投资模式，确保圆满完成2016年投资目标。&　　PPP专家、大岳咨询总经理金永祥告诉本报记者，1800亿元中国PPP融资支持基金正式运作将对PPP市场带来深远影响，估算可以撬动万亿投资，还能降低PPP项目融资成本，规范PPP项目运作。&　　调研轨道交通项目&　　今年政府工作报告提到，完善PPP模式，用好1800亿元引导基金。3月4日，运作1800亿元基金的政企合作基金公司正式注册成立。&　　3月份，政企合作基金公司第一次股东大会审议通过了公司章程、选举董事和监事等重要议案。公司还召开了第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议，选举了财政部金融司原巡视员周成跃担任公司第一届董事会董事长，选举邹再华担任公司第一届监事会主席，邹再华曾担任国家发改委投资司副司长。&　　一位了解政企合作基金公司的PPP领域人士告诉第一财经记者，目前基金公司正在找项目，公司高层还在思考投资思路，目前总经理一职还在招聘中，现在由周成跃临时兼任。&　　手握1800亿元资金的政企合作基金公司刚成立，就受到地方政府热捧。而公司也在积极寻找潜在的PPP投资项目。&　　内蒙古自治区财政厅消息称，今年3、4月，自治区财政厅张华厅长带队会同自治区相关部门先后两次赴财政部，对接中国PPP融资基金相关事宜。4月15日应自治区财政厅邀请，政企合作基金公司周成跃董事长来内蒙古考察投资项目，并明确表达了要股权投资呼和浩特市城市轨道交通1、2号线项目的意愿。&　　呼和浩特轨道交通1、2号线建设工程是呼市有史以来投资额最大、建设周期最长的基础设施工程，去年8月正式开工，一期工程线路总长51.4公里，工程投资共计338.8亿元。&　　根据当地政府公布的初步投融资方案，呼和浩特轨道交通1、2号线一期工程建设项目总投资338.81亿元。资本金占总投资的50%，分别由自治区、市两级财政资金共同筹措解决，资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。两条线路拟采用PPP模式下的“股权投资+工程总承包+运营+股权回购”的投资方式建设，目前由呼和浩特市交通投资有限责任公司负责项目实施。&　　济邦咨询总经理张燎告诉第一财经记者，政企合作基金公司或将集中投资交通等投资规模大的PPP项目，因为今年它们需要完成几百亿的投资。&　　史耀斌也在上述会议上强调，公司集中精力加快项目投资进度。&　　完善制度或带动万亿投资&　　目前政企合作基金公司正在组建团队并完善投资相关制度。&　　目前公司正在招聘总经理。有媒体援引一位熟悉情况的该公司管理层人士的话称，对于总经理一职，几家出资额比较大的金融机构都推荐了自己的人选，竞争比较激烈。&　　公开资料显示，政企合作投资基金公司共有9名法人股东，分别为中国中信集团有限公司、光大保德信资产管理有限公司、建信（北京）投资基金管理有限责任公司、中国人寿保险 （集团）公司、中银资产管理有限公司、农银汇理 （上海）资产管理有限公司、交银国际信托有限公司、建信资本管理有限责任公司，工银瑞信投资管理有限公司。&　　另外，公司的其他非自然人投资者为全国社会保障基金理事会、财政部。其中财政部出资150亿，首批是60亿。&　　根据政企合作投资基金公司备案信息，除了公司董事长兼总经理周成跃外，公司一共有6名董事，分别为范杰、高健、彭向东、曲寅军、薛宏立、张旭阳。除了公司监事会主席邹再华外，另外8名监事分别为曹勐、段文卫、李钢、刘晖、宁瑞洁、孙磊、夏凡、邢颖。这些公司人员主要来自各股东单位。&　　金永祥告诉本报记者，政企合作基金公司投资方式主要采用股权投资，第一批60亿元资金已经到位。&　　根据公司注册信息，其经营范围包括非证券业务的投资、投资管理、咨询；股权投资；债券投资；项目投资；投资管理；资产管理；企业管理；经济信息咨询。&　　金永祥曾估算，1800亿元的基金主要投向PPP项目资本金，在投入项目资本金时，至少能带动相同金额社会资本投入资本金，这意味着将有3600亿元投入PPP项目资本金，假设PPP项目资本金比例为20%，这3600亿元将能撬动5倍的投资，也就是能带动约18000亿元的投资。&　　也有专家估算，1800亿元基金将撬动8000亿元资金，这被一些地方解读为中国PPP融资基金扩围到8000亿元。对此，周成跃告诉本报记者，中国PPP融资基金二次扩围到8000亿元属于误读。&　　史耀斌曾表示，1800亿元的中国PPP融资支持基金主要作用是提高PPP项目的融资便利性，降低PPP项目融资财务成本。&　　金永祥认为，中国PPP融资支持基金将给投资的PPP项目增信，金融机构对项目贷款利率会因此降低一到两个百分点，这对于庞大的PPP项目融资规模来说，节省了一笔不少的融资成本。&　　另外，金永祥告诉记者，财政部主导的PPP融资支持资金投入地方PPP项目，肯定会大幅提高地方政府的契约精神，有利于推动PPP市场健康发展。财政部通过PPP融资基金介入到PPP项目中，也有利于规范这些项目健康发展，从而促进整个PPP市场规范运作。临近半年末，央行加大了逆回购投放力度。据央行公告，6月20日，央行以利率招标方式开展了1700亿元逆回购操作，期限为7天，中标利率2.25%。单日操作量创下了近2个月的新高。&　　今日逆回购突然放量，主要是由于到期资金量较大。数据显示，公开市场今日有1100亿元逆回购到期，在今日逆回购投放后，公开市场单日实现资金净投放600亿元。临近月末，央行加大了资金投放力度，显示央行维稳年中资金面的意图。&　　6月20日早间公布的上海银行间同业拆放利率（Shibor）继续全线飘红。其中涨幅最大的为1月期Shibor利率，上涨了0.85个基点至2.8675%；而隔夜和7天期Shibor利率均分别上行了0.50个基点。&　　中信证券固定收益部今日指出，受美联储延缓加息的影响，未来人民币贬值压力减小，资金流出压力亦或减小。同时，在月内无国库现金定存到期的情况下，上周财政部、央行开展了国库现金定存操作，并提高了操作规模，意在补充银行体系可用资金，应对年中流动性波动。&　　“这也从侧面反映出，进入6月后银行体系资金持续充裕。”中信证券固定收益部指出，预计年中流动性风险总体可控，市场对中短期流动性的担忧情绪也有所舒缓，资金面有望顺利通过年中关口。随着中国五矿与中冶集团的合并重组，国务院国资委主任肖亚庆宣布，新组建的中国五矿被确定为国有企业改革试点，这一消息让久未出台的新一轮国企改革试点再次成为人们关注的焦点。昨日，北京商报记者从业内人士处了解到，近期国企改革动作频繁，第二批试点名单和方案或将在近期公布，不过，多位业内专家认为，近几年来，试点工作推进过于缓慢，影响国企改革效果。&　　近日，肖亚庆在五矿与中冶的重组大会上宣布，新组建的五矿已被纳入国企改革试点，另据五矿相关人士透露，五矿将开展的改革试点是国有资本投资公司试点企业。而在今年2月，国务院国资委副主任张喜武也透露了诚通集团和国新公司两家国企将成为国有资本运营公司试点企业。此外，南方电网、中国一重和中储粮等多家国企都在最近换帅。鉴于种种迹象，有业内人士分析指出，第二批国企试点改革名单和方案的到来已经不远。&　　早在2014年7月，我国就公布了第一批国企“四项改革”试点名单，当时共有6家国企进入试点范围。但时隔两年，有不少专家直言，第一批名单尚有不尽如人意之处。中国企业研究院首席研究员李锦对北京商报记者坦言，目前，市场对试点工作十分关注，但具体成果和状况至今仍未披露，第二批试点名单也迟迟没有公布，“这样的速度实在太慢了”。&　　事实上，2015年国务院就公布了“1+N”的国企改革总体实施方案，目前，国务院还在不断督促各部门加紧配套方案出台的速度。上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善告诉北京商报记者，钢铁、煤炭等产能过剩行业也会是下一步国企改革的重点。&　　相较于第一批在“四项试点”上产生的试点企业名单来说，第二批名单将依托于“十项试点”政策。李锦指出，未来，我国国企改革试点一定会力度更大、范围更广，对此，国企要做好实际改革工作中的经验总结工作，“必须营造敢于改革，在可控范围内允许试错的氛围，加快推进国企改革的速度”。德国总理默克尔首度访问沈阳之际,第二届德国企业沈阳行暨中国机会——中德制造业合作论坛如期举行,150余家德国企业积极参与投资洽谈,近20个项目签约落地中德装备园。&　　无论是随行默克尔的西门子、空客、宝马等跨国公司还是中小德企,无论他们已经投资还是仍在考察,越来越多的德国制造企业进一步关注东北,热度持续升温。&　　这一新动向,释放出了一些积极的信号。&　　其一,德国“工业4.0”和“中国制造2015”对接空间广阔,共同利益巨大。&　　当前全球经济复苏缓慢而艰难,制造业正处于痛苦的转型中。中德两国分别提出的制造业战略,有着相近的目标和共同的利益。东北在中国四大经济板块中以装备制造业著称,与德国制造合作条件得天独厚。&　　“中国发展对德国产业而言越来越重要。”前来沈阳寻找“中国机会”的一家德国机构表示,“在中国东北地区投资,是德企在不稳定的市场中的战略选择。”&　　近几年德国对东北经贸不断提速,去年与辽宁进出口贸易总额70多亿美元。日益扩大的共同利益和合作机会,让更多的德国制造进入东北,大众、宝马、西门子相继布局。德企在辽宁投资已超过400家。&　　其二,虽然东北经济下行压力增大,但结构性改革面临重大机遇,特别是制造业升级商机涌现。&　　东北经济阶段性困难突出,供给侧结构性改革任务更重,产业升级难度更大。德国制造企业此刻关注东北,正是看好东北经济转型升级的良好前景和巨大商机。&　　德国大众在上世纪90年代落户长春之后,德国宝马也随即落棋沈阳,带来整车、发动机、研发的一体化全链条式发展,累计投资逾450亿元,在华汽车产销量占全球份额比重不断扩大。这为深陷订单困境的东北传统制造企业提供了范例。&　　经济转型虽然困难,但结构性改革中的“减”和“增”都孕育着新的机会。对标欧美先进制造,东北制造要在创新中加速追赶。&　　其三,改善东北营商环境仍需扎实推进。&　　德国制造关注东北、增资东北,既是对老工业基地承接先进制造能力的肯定,也为东北进一步改善营商和投资环境带来新的挑战。&　　沈阳市铁西区对德企开展的上千份问卷调查显示,除了人力、土地等生产要素供给外,德国制造企业在知识产权保护、降低投资成本、提高政府服务效率等方面最为关注。这些也是其他投资者普遍关注的课题,需要东北地方政府继续努力,进一步突破体制机制束缚,打造公平市场竞争环境。&　　致力于技术成果转移、管理咨询的德国史太白、诗道芬等生产性服务机构正在进入沈阳。史太白中国区高级商务经理宫群表示,推进东北高端装备制造和新兴产业发展,必须尽快打通技术成果与转化之间的“太平洋”,这也是改善营商环境的应有之义。德国总理默克尔首度访问沈阳之际,第二届德国企业沈阳行暨中国机会——中德制造业合作论坛如期举行,150余家德国企业积极参与投资洽谈,近20个项目签约落地中德装备园。&　　无论是随行默克尔的西门子、空客、宝马等跨国公司还是中小德企,无论他们已经投资还是仍在考察,越来越多的德国制造企业进一步关注东北,热度持续升温。&　　这一新动向,释放出了一些积极的信号。&　　其一,德国“工业4.0”和“中国制造2015”对接空间广阔,共同利益巨大。&　　当前全球经济复苏缓慢而艰难,制造业正处于痛苦的转型中。中德两国分别提出的制造业战略,有着相近的目标和共同的利益。东北在中国四大经济板块中以装备制造业著称,与德国制造合作条件得天独厚。&　　“中国发展对德国产业而言越来越重要。”前来沈阳寻找“中国机会”的一家德国机构表示,“在中国东北地区投资,是德企在不稳定的市场中的战略选择。”&　　近几年德国对东北经贸不断提速,去年与辽宁进出口贸易总额70多亿美元。日益扩大的共同利益和合作机会,让更多的德国制造进入东北,大众、宝马、西门子相继布局。德企在辽宁投资已超过400家。&　　其二,虽然东北经济下行压力增大,但结构性改革面临重大机遇,特别是制造业升级商机涌现。&　　东北经济阶段性困难突出,供给侧结构性改革任务更重,产业升级难度更大。德国制造企业此刻关注东北,正是看好东北经济转型升级的良好前景和巨大商机。&　　德国大众在上世纪90年代落户长春之后,德国宝马也随即落棋沈阳,带来整车、发动机、研发的一体化全链条式发展,累计投资逾450亿元,在华汽车产销量占全球份额比重不断扩大。这为深陷订单困境的东北传统制造企业提供了范例。&　　经济转型虽然困难,但结构性改革中的“减”和“增”都孕育着新的机会。对标欧美先进制造,东北制造要在创新中加速追赶。&　　其三,改善东北营商环境仍需扎实推进。&　　德国制造关注东北、增资东北,既是对老工业基地承接先进制造能力的肯定,也为东北进一步改善营商和投资环境带来新的挑战。&　　沈阳市铁西区对德企开展的上千份问卷调查显示,除了人力、土地等生产要素供给外,德国制造企业在知识产权保护、降低投资成本、提高政府服务效率等方面最为关注。这些也是其他投资者普遍关注的课题,需要东北地方政府继续努力,进一步突破体制机制束缚,打造公平市场竞争环境。&　　致力于技术成果转移、管理咨询的德国史太白、诗道芬等生产性服务机构正在进入沈阳。史太白中国区高级商务经理宫群表示,推进东北高端装备制造和新兴产业发展,必须尽快打通技术成果与转化之间的“太平洋”,这也是改善营商环境的应有之义。进入年中时点，在过去近半年一直不太“安分”的资金面竟安静了下来。进入6月，市场资金面风平浪静，流动性供求持续均衡偏松，这与很多市场参与者先前预想的并不一样。据统计，6月以来，在短期市场利率中具有指标意义的7天期质押式回购利率甚至出现小幅下行，均值水平处在过去半年来的低位。&　　市场人士分析，这与央行积极开展流动性调控不无关系，而财政部督促地方压降财政库款，也对市场流动性有正面影响。此外，近期资本外流压力下降，外汇占款降幅收窄，对流动性的不利影响减轻。多数机构认为，虽然短期将面对半年末考核等时点影响的扰动，流动性存在季节性波动风险，但鉴于市场参与机构预期充分，加之央行维稳政策不断，预计年中流动性风险总体可控，资金面有望安然跨过年中关口。&　　资金面继续偏宽松&　　过去一两个交易日，货币市场流动性充裕程度出现些许收敛，隔夜及个别跨月期限资金需求上升，而出资方出借资金的意愿稍稍减弱，显示随着半年末时点日益临近，流动性承受的季节性压力正逐渐显现。但总的来看，市场流动性供求仍属均衡，资金面状况还谈不上紧张，多数市场参与者的感受是继续偏宽松的。&　　6月以来，市场资金面持续呈现均衡偏宽松局面，当前资金价格水平与上月底大致相当。观察银行间债券质押式回购利率走势，6月初以小幅下行为主，进入6月中旬后出现小幅回升，目前隔夜回购利率基本持平5月底水平，指标7天回购利率仍低于5月底约5个基点；先后跨月的1个月、21天和14天回购利率波动相对较大，但也未见持续上涨迹象；更长期限的3个月回购利率近几日则有所下行，最新利率与5月底相当。此外，6月以来，3个月Shibor继续运行在2.95%一线盘整，波动甚小。&　　鉴于过去一段时间流动性曾不时发生短期收紧，加上临近半年末这一关键时点，6月初至今的流动性状况显然要好于预期。据统计，5月份7天回购利率月均值为2.43%，较4月份回落6bp，终结了此前连续两个月的上行走势；6月至今，7天利率均值进一步降至2.38%，为去年12月以来的低位。&　　多因素助流动性回升&　　市场分析认为，央行积极灵活地开展流动性调控，合理增加了中期流动性供给，稳定了市场对中短期流动性的预期。这是5月以来流动性重新向好的一个重要原因。&　　近段时间，央行在继续倚重公开市场操作调节短期资金余缺的同时，加大了MLF、PSL等结构化或定向操作的频率，确保中短期流动性支持有力，积极引导和稳定市场预期。&　　市场人士指出，央行PSL、MLF操作更趋常态化，在弥补中期流动性缺口的同时，有助于稳定市场对中短期流动性的预期，避免悲观情绪放大市场利率波动。同时，通过SLF操作提供应急流动性支持，可有效发挥利率走廊上限的作用，确保将短期流动性波动控制在正常范围。&　　值得一提的是，5月份财政部发文要求地方财政加快预算执行进度，压减库款规模，提高财政资金的使用效益。市场机构认为，财政部此举或促使财政支出提速、加速存量财政资金释放，对银行体系流动性将有正面作用。据统计数据，今年5月财政存款净增加1619亿元，为2007年发布月度数据以来的历年5月份最低值。&　　此外，近期跨境资本流动势头趋稳，资本外流压力下降，外汇占款降幅收窄，对流动性的不利影响亦在减轻，这可能也是近期流动性及预期得以重新趋稳的主要原因之一。&　　据央行公布，今年5月外汇占款减少537亿元，虽连续第7个月减少，但降幅为过去7个月最小。&　　货币政策稳健基调更趋明确&　　半年末流动性考验一度令市场颇为紧张，至少从5月中旬开始，就有机构提示防范半年末流动性风险。从往年情况看，半年末货币市场波动加大几乎难以避免，新的宏观审慎评估体系（MPA）考核，亦增添了今年6月底流动性的不确定性。然而，进入6月以来，资金面一直风平浪静，市场的担忧情绪逐步缓和，已有越来越多的市场参与者认为，6月底资金面表现可能会好于预期。&　　市场人士指出，央行SLF、PSL、MLF操作更趋频繁，配合常规公开市场操作，丰富了央行应对流动性波动的政策工具组合。同时，外汇占款降幅已较前期大幅收窄，只要近期资本流出压力不再明显加重，央行通过MLF等投放已可足额填补外汇占款减少造成的流动性缺口。此外，在压减地方财政库款，加快财政支出的政策精神指导下，存量财政存款释放有望提速，财政部和地方财政部门也有动力通过国库现金存款招标来加快财政存款向银行存款的转移。最近，财政部就开展了800亿元3个月中央国库现金定存操作，增加了银行体系的中期流动性来源。&　　出于3月末的前车之鉴，机构主动加强了半年末流动性管理，各方积极应对，亦有望减轻半年末考核对流动性造成的实质性冲击。短期看，虽然半年末时点渐行渐近，MPA考核的影响将逐渐显现，且海内外金融市场波动也带来一定的不确定性，但考虑到包括央行在内的市场各方均有所准备，资金面安稳渡过年中时点的可能性正变得越来越大。&　　当然，年中流动性风险总体可控，也意味着央行实施降准可能性较低，且在汇率维稳压力下，逆回购、MLF等操作利率被下调的条件不充分，市场利率仍将面临前期底部的约束。总之，资金面安然跨过半年末时点的可能性较大，未来流动性总体无恙，波动性有望下降，但货币政策稳健基调更趋明确，央行对机构流动性需求倾向管“够”但不管“饱”，货币市场流动性已难现极度宽裕的局面。由新华社中国经济信息社主办的以“融合与共赢同创丝路新梦想”为主题的首届中国企业家博鳌论坛日前在海南举行。中国证券报记者在论坛期间获悉，为深化中国与“一带一路”沿线国家经贸发展，相关部门根据《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》这一纲领性文件制定了多项规划和措施，目前政策细则落实进入实质性阶段，一些新举措如促进贸易安全与便利化的政策有望在近期发布。分析人士表示，随着“一带一路”政策的不断细化，以“一带一路”为载体的经贸合作将进一步加强，预计未来双边和多边合作将成为主线，在此基础上，自由贸易区建设有望加快。&　　新一轮自贸区建设料加快&　　“一带一路”愿景和行动纲要发布一年多来，中国同相关国家签署了多种合作协议并签订了多项中长期规划，为“一带一路”建设的持续推进发挥了重要作用。国家发改委国际合作中心原副主任、中国国际经济技术合作促进会专家委员会委员霍恩全在“携手‘一带一路’实现政企共赢”论坛上表示，到目前为止，中国已经和30多个国家签署了备忘录或合作协议，比如，中蒙俄三国经济走廊化框架、中国巴基斯坦经济走廊框架、中国孟加拉缅甸经济走廊框架。这些框架有的已经开始实施。另外，在基础设施、互联互通等多个领域推进落实了一批比较成熟的项目。&　　对于下一步“一带一路”建设，霍恩全表示，首先要处理好国内的各种关系。他表示，由于“一带一路”建设不但有国家的规划和行动纲领，各个省也在做一些规划，各地“一带一路”建设要与国家的纲领一致，另外，目前企业单打独斗的形势不利于“一带一路”的愿景开发，应该得到政府引领。在发展过程中，企业应注意经济效应和社会效应并重，注重资金的投入和资金的援助。&　　中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林表示，在推进“一带一路”背景下，中国应以基础设施为依托、以服务贸易为重点、以建立自由贸易区网络为目标，加快推进服务贸易发展。&　　迟福林说，之所以主张新一轮自由贸易区网络为重点的“一带一路”建设，原因在于，中国民间服务需求增长快速，城镇性需求每年上涨两个百分点，到2020年，8亿人在医疗健康旅游等服务领域消费支出，这在全球范围内是一个巨大市场。另外，到2020年，中国将形成以服务业拉动经济增长的新格局。在此背景下，“一带一路”不能是简单的输出，需要将中国的产能跟一些国家需求结合起来。&　　以服务贸易为重点的全球贸易自由化大趋势背景下，贸易保护主义近两年明显抬头。迟福林认为，如果这时中国能够以自由贸易为重点，开始新一轮自由贸易区建设，那么就可以以“一带一路”为载体，建设多种形式的自由贸易区，反对贸易保护主义。他建议，可以在“一带一路”沿线建立多边、双边、区域性、全球性的自由贸易区，也可以单向建立，比如跟某些中欧国家建立能源经济圈，与亚欧建设旅游经济圈等。&　　贸易便利化措施加码&　　多位参会人士表示，实现“一带一路”贸易畅通的关键在于推进沿线国家间的贸易便利化。在“‘一带一路’沿线贸易便利化与互联互通”分论坛上，海关部门相关人士透露，海关和出入境检验检疫等部门为维护贸易安全与便利、促进区域经济合作已经出台多项措施，为进一步促进贸易安全与便利化，一些新的举措近期将陆续发布。&　　海关总署研究室研究二处处长蔡俊伟介绍，海关总署较早出台了落实“一带一路”的实施方案，重点围绕信息互换、监管互认、执法互助等。现在海关总署正从国内国际两个层面，加强跨关区、跨部门、跨国界的合作，推动形成全方位、多层次的互联互通，努力朝着“关通天下”的目标迈进，促进“一带一路”贸易畅通。&　　海关总署研究中心王斌表示，全方位的互联互通是以贸易安全便利为基础的。海关总署通过以国际多式联运为依托的立体交通网络建设，以及国内外政府各部门、商界与全球供应链各参与方之间集成平台的搭建，建立高效、规范、协同的通关处理规程和制度，在确保安全的前提下，实现最大限度的便利通关。此外，在实现便利通关的基础上，还要进一步降低贸易成本，实现贸易畅通，不断推动“一带一路”沿线国家贸易便利化，促进沿线国家贸易的共同发展。&　　为进一步加强贸易安全便利，海关总署正在制定和完善一些新的举措。海关总署稽查司企业管理处副调研员郭树松表示，目前海关总署已基本完成对AEO（经认证的经营者）政策的修改和完善，新的政策有望于近期发布。此外，海关总署即将把智慧海关纳入海关“十三五”规划建设中，推动贸易便利化发展。&　　借力“互联网+”参与建设&　　分析人士认为，我国“一带一路”对外投资主要集中在基建和设备领域，与此同时，新的竞争优势也在不断涌现，尤以跨境电商的成长变化最为显著。在本次中国企业家博鳌论坛上，许多企业纷纷将跨境电商作为下一步企业参与“一带一路”建设的重要路径。&　　作为金融机构的代表，中国银行网络金融部总经理郭为民在分论坛上表示，根据中国外汇管理局公布数据，自跨境电商试点实施以来中国跨境电商进出口外汇业务量总计82.8亿美元，其中中国银行承办业务量为38.2亿美元，占总量的46.1%，未来中国银行将以“境内+海外”、“商行+投行”、“传统金融+互联网金融”的模式，继续加强与海关总署和合作力度，为企业提供缴税更便利、通关更快捷的金融服务，推动“一带一路”重大国家战略实施和国家口岸信息化建设、促进外贸发展。&　　从企业来看，越来越多的企业借力“互联网+”参与“一带一路”建设。&　　环球医药控股集团董事局主席兼CEO殷允录表示，企业要以互联网为契机，按照“一带一路”政策，以及资本的力量做好“一带一路”下人参产业互联网+发展之路。殷允录认为，互联网在整个产业当中的作用就是通过互联网体系将金融资本逐步的代入，使人参产业逐步整合，最后进行可追溯化、市场化，把人参推向国际市场品牌化，最后回归资本市场。最终实现产业+互联网平台+金融资本模式，促使产业高速发展。&　　天津津通报关股份有限公司总经理李洪运表示，在相关部门大力推进贸易便利化背景下，利用“互联网+报关”实现相对固定货物的自主申报将使贸易更加便捷。在李洪运看来，“互联网+报关”模式的推行有利于加快报关行业的优胜劣汰，优化市场环境。他预计，未来报关企业中大量资质低、核心竞争力不足、专业化服务水平较差的中小报关企业会退出市场。今年5月份，消费市场整体增长稳定。全国实现社会消费品零售总额2.66万亿元，同比增长10%，扣除价格因素实际增长9.7%，较上月加快0.4个百分点，环比增长0.8%。1-5月累计同比增长10.2%。商务部监测的5000家重点企业零售额实际增速（扣除价格因素）连续3个月保持回升势头。主要呈现以下特点：&　　一是升级类商品需求旺盛。5月份限额以上单位汽车销售额同比增长8.6%，增速较上月和上年同期分别加快3.5和6.5个百分点；运动型多用途车（SUV）销量同比增长36.3%；新能源汽车销量同比增长141%。住房相关消费高幅增长，限额以上单位建材销售额增长16.8%，家具增长15.1%。智能环保产品受到市场追捧，商务部重点监测企业超高清4K电视、对开门冰箱、4G手机、滚筒式洗衣机销量同比增速分别比同类产品销量增速高15.9、14.7、13.8和12.6个百分点。&　　二是服务消费增长态势良好。5月份，全国餐饮收入2878亿元，同比上涨10.9%；1-5月同比增长11.3%。1-5月全国电影票房收入达到207亿，超过去年上半年总票房收入。旅游消费持续红火，“五一”小长假期间，境内游人均消费超过2000元，同比去年增长10%。&　　三是网络零售保持快速增长。1-5月全国实物商品网上零售额1.46万亿元，同比增长25.9%，占社会消费品零售总额的比重进一步提升至11.3%。5月份，重点零售企业网络零售额同比增长25.5%，增速比百货店、超市、购物中心分别高23.4、18.3和17.9个百分点。&　　四是消费价格基本平稳。5月份，全国居民消费价格同比上涨2.0%，涨幅较上月回落0.3个百分点。商务部监测的36个大中城市食用农产品价格同比上涨6.4%，比上月缩小4.1个百分点；环比下降5.4%。粮、油、菜、蛋等价格基本平稳；猪肉价格继续上涨，白条猪肉平均批发价格为26.36元/公斤，环比上涨3.2%，同比上涨36.5%，涨幅比上月收窄0.7个百分点。&　　二、关于对外贸易情况&　　据海关初步统计，1-5月，全国进出口总值9.16万亿元，同比（下同）下降3.2%。按美元计， 1-5月，全国进出口总值1.41万亿美元，同比下降8.6%。5月当月，全国进出口总值2.02万亿元，增长2.8%。其中，出口1.17万亿元，增长1.2%；进口0.85万亿元，增长5.1%；顺差3248亿元，下降7.7%。按美元计，5月当月，全国进出口总值3121亿美元，下降2.6%。1-5月外贸运行主要呈以下特点：&　　一是出口保持小幅增长，进口实现正增长。5月，我国出口延续增长态势，虽然同比增速较上月回落2.9个百分点，但环比多出口464.3亿元。由于去年同期基数较低，当月进口继2014年11月以来首次实现正增长。剔除价格因素按可比价计算，5月出口增长4.7%，进口增长10.4%。&　　二是对主要经济体出口回落，对巴西和澳大利亚进口增长加快。1-5月，对美欧日港传统市场出口好于全国整体水平。其中对欧盟、香港出口分别增长1.6%和1.0%，对美国和日本出口分别下降4.3%和1.1%。对菲律宾、泰国、印度等一带一路国家出口保持增长。5月，对东盟和欧盟出口分别增长9%和3.8%，增幅较上月分别回落3.6和5.6个百分点。对美国出口下降6.5%，拉低整体出口增速1.2个百分点。对俄罗斯和印度出口分别增长36.4%和18.5%，增速较上月分别加快12.1和11个百分点。对巴西和澳大利亚进口分别增长32.6%和17.9%，增速较上月分别加快21.2和28个百分点。&　　三是一般贸易占比有所提升，其他贸易较快增长。5月当月，一般贸易进出口11659亿元，增长6.6%，占全国进出口总额的比重为57.7%，同比提高2.1个百分点。其中出口增长4.3%，拉动全国出口增长2.4个百分点。加工贸易进出口5577亿元，下降7.5%，已连续15个月负增长。其他贸易进出口2953亿元，增长10.5%，拉动全国进出口增长1.4个百分点，其中出口下降2.3%，进口增长8.6%。&　　四是劳动密集型产品出口好于机电产品，部分大宗商品进口量升价跌。七大类劳动密集型产品出口11028.0亿元，增长2.0%。其中5月当月出口2538亿元，增长3.9%，增幅高于整体出口2.7个百分点。其中，玩具、塑料制品、纺织品和服装分别增长9.7%、9.7%、7.1%和5.3%。机电和高新技术产品出口分别下降0.8%和2.8%，合计拉低整体出口1.2个百分点。部分大宗商品进口量升价跌，其中，铜矿砂、原油、成品油、大豆、天然气、铜材和纸浆进口数量分别增长47.9%、38.6%、29.6%、25.1%、21.2%、17%和16.1%，进口价格分别下跌18.3%、28.7%、24.2%、5.6%、26.8%、13.6%和6.7%。&　　五是民营企业对出口增量贡献最大，国有企业进口由降转增。1-5月，民营企业出口增长5.7%，占比提升至46.9%，国有企业、外资企业出口分别下降8.0%和7.8%。5月当月，民营企业出口5741亿元，增长4.3%，对整体出口增量贡献171.6%。外资企业出口4813亿元，下降5.5%，拉低整体出口2.4个百分点。国有企业进口1940亿元，增长2%，时隔24个月恢复正增长。外资和民营企业进口增速较上月分别加快9.7和3.2个百分点。&　　六是东中部地区进出口好于全国，西部地区进口增长较快。东部地区出口下降0.2%，好于全国水平，占出口总额的比重为84.2%。中部和西部地区出口分别下降6.7%和12.6%。5月当月，东部地区进出口17274亿元，增长2.9%，略高于整体增幅，其中出口增长1.3%。中部地区进出口1505亿元，增长5.2%，其中，出口增长10%，占全国出口总额的比重同比提高0.6个百分点。西部地区进出口1410亿元，增长0.5%，其中进口增长18.5%。&　　三、关于吸收外资情况&　　月，全国吸收外资呈现以下特点：&　　一是全国吸收外资总体保持增长,5月当月实际使用外资略有下降。月，全国新设立外商投资企业10871家，比去年同期增长13.5%；实际使用外资金额3435.5亿元人民币（折541.9亿美元），同比增长3.8%（未含银行、证券、保险领域数据）。5月当月全国新设立外商投资企业2573家，同比增长43.6%；实际使用外资金额567.7亿元人民币（折88.9亿美元），同比下降1%。&　　二是高技术服务业和高技术制造业吸收外资增长。月，服务业实际使用外资2418亿元人民币（折382.2亿美元），同比增长7%，在全国总量中的比重为70.4%。其中，高技术服务业实际使用外资403.8亿人民币（折63.7亿美元），同比增长94.7%。在高技术服务业中，信息技术服务、数字内容及相关服务、研发与设计服务实际使用外资涨幅较高，分别为153.2亿人民币、76.9亿人民币、98.9亿人民币，同比分别增长238.3%、88%和33.9%。&　　制造业实际使用外资988.6亿元人民币（折155.2亿美元），同比下降3.2%，在全国总量中的比重为28.8%。其中，高技术制造业实际使用外资258.8亿人民币（折40.6亿美元），同比增长2.3%。在高技术制造业中，医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业实际使用外资增幅较高，分别为67.1亿人民币、18.1亿人民币，同比增长分别为111.6%和47.4%。&　　三是主要来源地投资总体保持增长,5月当月东盟、欧盟对华投资有所下降。月，前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）实际投入外资总额3246.4亿元人民币（折512.2亿美元），占全国实际使用外资金额的94.5%，同比增长4.5%。同期，东盟对华实际投入外资金额190.1亿元人民币（折29.8亿美元），同比增长16.8%。欧盟28国对华实际投入外资金额260.2亿元人民币（折41.2亿美元），同比增长27.4%。“一带一路”相关国家对华实际投入外资金额194.2亿元人民币（折30.5亿美元），同比增长4.5%。&　　5月当月，东盟对华实际投入外资金额亿元人民币33.7（5.3亿美元），同比下降39.2%。欧盟28国对华实际投入外资金额39.5亿元人民币（折6.2亿美元），同比下降18.9%。&　　四是西部地区吸收外资增幅较高，中部地区实际使用外资下降，东部地区吸收外资保持稳定。月，西部地区实际使用外资262.5亿元人民币（折41亿美元），同比增长31.2%，远远高于全国增幅。中部地区实际使用外资201.9亿元人民币（折31.8亿美元），同比下降25.8%。东部地区实际使用外资2971.2亿元人民币（折469.1亿美元），同比增长4.7%。&　　五是通过外资并购方式实际使用外资继续增长。月，以并购方式设立外商投资企业544家，实际使用外资金额717.7亿元人民币（折111.1亿美元），同比增长分别为3.2%和19.9%。&　　四、关于对外投资和经济合作情况&　　对外直接投资。月，我国境内投资者共对全球151个国家和地区的4136家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资4792.6亿元人民币(折合735.2亿美元，同比增长61.9%)。5月当月，对外直接投资876.1亿元人民币（折合134.4亿美元)。截至5月底，我国对外非金融类直接投资累计6.1万亿元人民币（折合9365.6亿美元）。&　　从对外直接投资的国别地区分布看，1-5月我对北美洲、大洋洲、亚洲和拉丁美洲的投资同比分别增长208%、72.4%、62.8%和50.5%；对非洲投资实现5%小幅增长；对欧洲投资则下降了14.7%。对“一带一路”相关的49个国家非金融类直接投资56.3亿美元，同比增长15.8%，占同期总额的7.7%。&　　对外承包工程。1-5月，我国对外承包工程业务完成营业额3264.6亿元人民币（折合500.8亿美元），同比下降3%，新签合同额4921亿元人民币（折合754.9亿美元），同比增长11.7%；其中5月当月完成营业额105.2亿美元，同比增长7.6%，当月新签合同额165.5亿美元，同比增长53%。&　　对外劳务合作。2016年以来，我国对外劳务合作派出各类劳务人员18.1万人，其中5月派出4万人，较去年同期减少0.4万人。截至今年5月末，我国在外各类劳务人员98.7万人，较去年同期减少2万人。&　　五、关于服务贸易和服务外包情况&　　1-5月份，我国服务外包合同金额3490.7亿元人民币（折合530.6亿美元），执行金额2274.2亿元人民币，分别同比增长24.8%和11.2%。其中承接国际（离岸）服务外包合同金额2375.8亿元人民币，执行金额1469.8亿元人民币，分别同比增长37%和9.2%。5月份，我国承接国际（离岸）服务外包合同金额404.5亿元人民币，执行金额328.6亿元人民币，分别同比增长32.8%和21.5%。主要呈现以下特点：&　　一是美、欧、中国香港、日、韩是购买我国际服务的主要市场。1-5月份，我国承接美国、中国香港、欧盟、日本和韩国的离岸服务外包执行金额分别为329.3、244.2、227.3、116.9和102.9亿元人民币，占我国离岸服务外包执行总额的69.4%。我国承接韩国的服务外包业务呈快速增长态势，执行金额同比增长55.3%。&　　二是信息技术外包继续占据主导地位。1-5月份，我国企业承接国际（离岸）信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包执行金额分别为727.7亿元人民币、237.8亿元人民币和504.3亿元人民币，占比分别为49.5%、16.2%和34.3%。我国企业承接集成电路和电子电路设计、软件研发及开发服务业务分别同比增长25.8%和13.6％，带动了信息技术外包执行金额同比增长10.3%，信息技术外包保持主导优势。&　　三是长江经济带沿线省市持续中高速增长。1-5月份，长江经济带沿线省市承接离岸服务外包合同金额为1164亿元人民币，执行金额916.5亿元人民币，同比分别增长9.6%和6%，分别占全国的49%和62.4%。&　　四是国内（在岸）市场潜力不断释放。随着“互联网+”和“双创工程”战略的深入实施，不断释放和激发国内(在岸)服务外包市场的规模和潜力。1-5月份，国内（在岸）服务外包合同金额1114.9亿元人民币，执行金额804.4亿元人民币，同比分别增长5%和15%。&　　六、关于中国与塞尔维亚、波兰以及乌兹别克斯坦的经贸合作情况&　　中国与塞尔维亚的经贸合作情况。2015年中塞双边贸易额为5.49亿美元，较上年增长2.2%。其中，中方出口4.2亿美元，下降2.2%；进口1.3亿美元，增长18.8%。月，双边贸易额1.76亿美元，同比下降1.9%。其中，中方出口1.21亿美元，下降9.2%；进口0.55亿美元，增长19.1%。我国对塞主要出口机电产品、鞋类、车辆及零附件、钢铁制品、纺织品等；自塞主要进口木及木制品、电机等。&　　截至2016年4月底，我国在塞累计投资8551万美元，主要投资企业为中国机械设备工程公司、山东外经公司、江苏恒康家居科技公司等。塞在华投资累计3446万美元。我国企业在塞累计完成工程承包营业额7.5亿美元。&　　中国与波兰的经贸合作情况。波兰是我国在中东欧地区最重要的经贸合作伙伴之一，近年来，两国在贸易、投资及工程承包等领域的合作不断取得积极进展。&　　2015年，中波贸易额170.9亿美元，同比下降0.6%；其中我出口143.5亿美元，增长0.6%；进口27.4亿美元，下降6.5%。波兰已连续11年为我国在中东欧地区最大贸易伙伴。月，两国贸易额54.2亿美元，同比增长2.6%；其中我国对波出口45.6亿美元，增长5.2%；自波进口8.6亿美元，下降9.5%。&　　截至2016年4月底，波在华投资项目数303个，实际投资金额2.1亿美元；我国在波直接投资3.64亿美元。我国在波工程承包完成营业额约4.85亿美元。&　　中国与乌兹别克斯坦的经贸合作情况。近年来，中国-乌兹别克斯坦经贸关系保持健康发展势头。中国已成为乌第二大贸易伙伴、第一大投资来源国、第一大棉花出口目的国（约占乌棉出口40%）。&　　我国主要对乌出口机械设备、化工产品、农产品、钢材、石油产品等，主要自乌进口天然气、棉花、天然铀等。据中方统计，2015年，中乌贸易额为35亿美元，同比下降18.2%，其中，我国出口22.3亿美元，同比下降16.7%，进口12.7亿美元，同比下降20.7%。月中乌贸易额为11.9亿美元，同比增长3.6%，其中我国出口6.5亿美元，同比下降2.9%，进口5.4亿美元，同比增长12.5%。&　　据商务部统计，截至2016年4月底，我对乌非金融类直接投资约5.1亿美元。据乌方统计，截至目前，我对乌直接投资和贷款超过65亿美元，合作实施项目70个，主要集中在能源、矿产资源开发、轻工等领域，在乌注册的中资企业约600家。乌在华投资项目62个，累计投资金额788万美元。我国在乌累计签订工程承包合同额68.3亿美元，累计完成营业额47.6亿美元。&　　七、关于第六届APEC电子商务工商联盟论坛有关情况&　　今年6月29-30日，第六届APEC电子商务工商联盟论坛(以下简称论坛)将在福建省晋江市举办。本届论坛由亚太经济合作组织(APEC)和中国商务部主办，中国国际电子商务中心、APEC电子商务工商联盟秘书处和晋江市政府共同承办。本届论坛主题是“跨境电子商务促进普惠贸易”，论坛议题涉及的主要内容包括：发展互联网和数字经济，解决中小微企业国际化和融入全球价值链的障碍，挖掘新的经济增长驱动力，实现更加平衡、可持续和包容性增长。论坛主要活动包括主论坛、联盟第二届专家委员会成立会议及参访跨境电子商务企业。&　　APEC电子商务工商联盟论坛是APEC的重要活动，由亚太经合组织和中国商务部主办，自2004年起每两年在中国举办一次，已先后在烟台、青岛、北京、成都和义乌成功举办了五次。该论坛为推动实现APEC区域无纸贸易目标，促进电子商务应用与创新发展，提高APEC各成员经济体的经济运行质量和效率作出了积极贡献。&　　截至目前，第六届论坛的各项筹备工作进展顺利，将有来自美国、澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、越南、马来西亚、秘鲁、智利、俄罗斯、新加坡、中国台北等10多个APEC经济体成员相关政府部门官员、跨境电子商务领域知名企业代表及学术界专家学者参会，其中，商务部部长助理王炳南、APEC秘书处行政主任艾伦 波拉德先生、联合国欧洲经济委员会经济合作和贸易部主任弗吉妮亚 马托斯女士、国际港口系统协会秘书长理查德 马顿先生已经确认出席。&　　本届论坛成果将作为中方在2016年主办APEC活动的一项重要内容，上报APEC高官会及APEC电子商务指导组，并通过APEC官方网站向AEPC各经济体发布。&　　八、关于全国食品安全宣传周“商务部主题日活动”的有关情况&　　按照国务院食品安全办的统一部署，商务部将于日在安徽省合肥市举办全国食品安全宣传周商务部主题日——“批发环节看追溯”系列宣传体验活动。届时将组织观摩批发市场追溯体系建设，举办行业组织“共建追溯体系，服务放心消费”倡议等活动。来自相关部门、协会、企业和媒体的代表将参加宣传体验活动。&　　作为国务院食品安全委员会成员单位之一，商务部高度重视流通领域食品安全工作。2010年以来，商务部在全国分五批支持58个城市开展肉菜追溯体系建设试点，支持18个中药材产地开展中药材追溯体系建设试点，以技术创新推动食品安全治理模式创新，以发展方式转变促进食品安全保障模式转变。本次宣传活动是2016年全国食品安全宣传周中央层面的一项重要活动，旨在向经营者和消费者宣传追溯体系和放心消费理念，动员社会各方参与追溯，推动形成社会共治共享的食品安全治理格局。新能源车政策红利正在迎来密集落地期。《经济参考报》记者了解到，国家有关部门拟编制《关于推进停车设施与充电设施一体化协调发展的意见》，主要针对停车设施与充电设施一体化发展模式提出相关的建设要求和鼓励政策，强制存量停车场开展充电设施建设改造，支持充电设施运营商开展停车充电一体化设施建设运营。&　　与此同时，骗补核查结果、第四批推荐车型目录及电池白名单、物流车目录及国家补贴等一系列政策靴子也有望近期落地。业内人士认为，经历了上半年的整顿后，下半年政策会明显铺开，将进一步促进新能源汽车的推广和应用，届时将重演抢装行情，整个产业链有望景气度回升迎爆发期。&　　每当进入双月的中下旬，小客车指标摇号就会准时成为北京汽车圈两月一度的热点话题。“电动车一摇就中，还有政府补贴，但就是怕充电不方便啊，要是哪天忘了充电却又找不到充电桩，那不就撂半路了。”久摇不中的刘东因此仍未下定决心转投新能源车的怀抱。&　　这并不是个案。中国汽车工业协会数据显示，2015年新能源汽车产量达34万辆，销量为33万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。而同期充电站数量为 3500座，充电桩数量4.4万个，充电难问题已成为制约新能源汽车发展的瓶颈，但与此同时，建好的充电桩却长期闲置没人来充电。&　　针对充电站闲置和充电难并存的怪圈，今年以来国家以及多地政府纷纷出招破解。据《经济参考报》记者不完全统计，截至目前，国家共出台新能源汽车相关政策30项，其中充电设施政策4项，推广政策7项，行业规范政策8项，企业目录相关政策5项，行业管理相关政策6项。同时，按照要求，各省(区、市)都要将充电基础设施建设运营管理办法上报有关部门备案，否则将享受不到中央财政的充电基础设施建设补贴。目前有8个省、16个市出台了未来四年的新能源汽车充电设施建设目标和实施意见。&　　“在整个新能源车产业链的五个领域中，充电设施是关注度最高的。现有的布局中，除了北京和上海得到了非常明显的政策扶持和积极推广，其他地区的推广速度低于整个市场的预期。在接下来的产业链配套中，充电桩的铺开是大势所趋，要在政策和资金方面给予更多的扶持。”东方证券投资顾问左剑明称。&　　有知情人士告诉《经济参考报》记者，在城市建设用地日益紧张的条件下，停车设施与充电设施一体化成为发展路径之一。“存量停车场充电设施建设政策正酝酿升级到强制措施，充电设施运营商开展停车充电一体化设施建设运营，这样既可以解决用地问题，也能增加收入，盈利可期。”&　　与此同时，因骗补核查而暂时冻结的其他多项政策也将在下半年全面落地。自今年1月下旬开始，财政部、工信部等多个部委在全国范围对获得中央财政补贴的新能源汽车及其生产企业和用户展开核查。受此影响，新能源专用车推广目录停止公告，产品补贴也不能落地。&　　日前财政部发布声明称，第一部分工作现场核查已经完成，目前仍处于对核查结果的会审阶段，对于核查和处理情况将按有关规定及时公开。“随着骗补核查结果发布，预计6月底第四批推荐车型目录及电池白名单将公布，有望新增纯电动运输车车型，从而带动新能源物流车需求的快速释放。”华创证券分析人士指出。&　　中国汽车工业协会数据显示，今年1至5月，我国新能源汽车生产13.2万辆，销售为12.6万辆，比上年同期分别增长131.4%和134.1%。中泰证券研究报告判断，上述一系列政策有望近期落地，处于观望的车企下半年将开足马力抢装，商用车与乘用车销量大概率超55万辆，加上今年物流车约10万辆的市场普遍预期，大概率超65万辆。这一爆发式增长将带动整个产业链的旺盛需求，5年10倍的增长空间可期。其中，电池产业链仍将维持高度景气，充电桩板块则在终端客观需求、利好政策驱动、新运营模式盈利可期下迎黄金爆发期。&　　按照《电动汽车充电基础设施发展指南()》要求，2020年规划建设集中充换电站1.2万座，分散充电桩480万个，车桩比1:1左右。如果以充电桩均价2万元/个计算，充电站300万元/座计，充换电设备市场规模将达到1240亿元。近日，财政部党组成员、副部长、政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组组长史耀斌主持召开PPP工作推进会，部署下一阶段PPP重点工作。&　　史耀斌强调，中国政企合作投资基金股份有限公司要严格贯彻落实国务院“用好1800亿元引导基金”要求，集中精力加快项目投资进度，创新投资模式，确保圆满完成2016年投资目标。&　　“PPP是供给侧结构性改革的重要任务，既是增加公共服务有效供给的手段，也是促进经济发展的重要工具。”史耀斌副部长强调，按照分工负责制要求，金融司要发挥好PPP工作领导小组办公室作用，制定出台PPP项目财政管理办法，统筹做好第三批示范项目申报筛选工作，组织开展专项督查，促进项目规范运作。PPP中心要坚持专业服务机构定位，研究完善PPP各项操作指引，强化大数据分析应用，推动项目规范实施和市场有序竞争。基金公司要严格贯彻落实国务院“用好1800亿元引导基金”要求，抓紧健全与投资相关的制度，为项目投资运作提供保障，集中精力加快项目投资进度，创新投资模式，确保圆满完成2016年投资目标。&　　1800亿元引导基金是由财政部联合中国建设银行股份有限公司等10家机构，共同发起设立的PPP融资支持基金。&　　财政部称，其作为社会资本方重点支持公共服务领域PPP项目发展，提高项目融资的可获得性，对创新财政金融支持方式、优化PPP项目融资环境、促进PPP模式发展具有积极意义。&　　事实上，从去年5月份政策层面顶层设计明确之后，地方就开始掀起一阵PPP启动的热潮，集中推介、招标，一些地方还纷纷成立了地方性的PPP引导基金，这都使得PPP项目签约规模急剧攀升。&　　据统计，截至4月底，全国PPP项目数量已经达到8042个，投资总金额为9.3万亿元。业内人士认为，今年将会是PPP项目加速落地的一年，明后年热潮还会持续。一直以来，中国的债务问题不仅是各方人士关注的高频话题，也是海外评级机构十分关注的一个方面。近期，国家金融与发展实验室披露的最新研究显示，截至2015年底，我国债务总额为168.48万亿元，全社会杠杆率为249%，其中，居民部门债务率约为40%，金融部门债务率约为21%，政府部门债务率约为40%。&　　中国社会科学院学部委员、国家金融与发展试验室理事长李扬认为，这样的债务水平，从全球来看不算太高，且中国政府的债务处于可控范围内。&　　数据显示，截至2015年末，纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿元，地方政府债务16万亿元，合计26.66万亿元，占GDP比重约为39.4%。即便将地方融资平台的债务加入，以更宽的口径估算，政府债务水平达到56.8%，仍低于欧盟60%的预警线。与此同时，日本这一数字为200%，美国超过120%，法国超过120%，德国80%，巴西100%左右。&　　尽管如此，但在经济学家宋清辉看来，2015年全社会杠杆率249%这个数字仍然不低，若再不重视中国实体经济和全社会杠杆率过高的问题，将带来较大的风险隐患。降低全社会杠杆率就是降低全经济风险，也是经济稳健发展的前提。&　　中投顾问宏观经济研究员白朋鸣告诉记者，杠杆率偏高则企业债务负担偏重，使得企业很大一部分现金流用于还本付息，而用于维持正常生产经营的资金减少，不利于企业释放活力与经济增长。全社会杠杆率偏高增加了经济运行中的风险，一旦企业资不抵债大规模爆发，将冲击到银行体系的稳定性，甚至诱发金融危机。&　　宋清辉在接受记者采访时表示，在世界经济局势扑所迷离的背景下，中国亟需加快金融、房地产、钢铁等行业风险出清的步伐，加强抵御风险的能力。这些高杠杆行业必须率先出清，否则“脱虚向实”将是一句空话。&　　那么又将如何去杠杆呢？“综合来看，对于负债率超过80%的企业，需要多管齐下形成合力，即通过减亏止亏、增收节支以及妥善处置低效资产等措施，把资产负债率控制在合理区间，减少占比过高的金融杠杆，规避企业经营上的风险。”宋清辉说道。&　　白朋鸣则认为，对于一些产能过剩行业来说，降低杠杆率可以通过以下几种方式，首先是偿还债务，可以通过出售资产减债等方式；其次是通过上市或其他方式增资来降低杠杆率；最后是债转股，通过组建资产管理公司收购银行不良资产，来把债权债务关系转变成控股与被控股关系，达到降低杠杆目的。6月17日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过《全国矿产资源规划（年）》（以下简称《规划》）。近期，国土资源部将在修改完善基础上抓紧会同相关部门，正式上报国务院审批。&　　根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的规定，在全面评估第二轮矿产资源规划实施情况并向国务院报告的基础上，国土资源部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部组织开展了全国矿产资源规划编制工作，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”工作要求，经过专题研究、文本编制、征求意见、修改完善、论证会签5个阶段，完成规划编制。在规划编制期间，相关部门还同步组织了针对《规划》的环境影响评价和政策风险评估。&　　会议指出，《规划》是我国矿产资源管理改革与矿业经济发展的总体蓝图和行动纲领，主要明确国家在今后一段时期矿产资源勘查、开发利用和保护的政策与发展方向，明确政府工作重点，引领矿业供给侧结构性改革，规范资源勘查与开发利用行为。《规划》是落实国家资源安全、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。&　　《规划》以2015年为基期，以2020年为目标年，展望到2025年。《规划》以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念谋篇布局，重点突出了五方面内容：确保全面建成小康社会资源安全供应；着力推进新常态下矿业经济持续健康发展；加快推动矿业转型和绿色发展；积极促进矿业开放共享发展；全面深化管理改革增强矿业发展活力与动力。按照《规划》确定的主要目标，到2020年，我国将基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展格局，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显著提升矿业发展的质量和效益，重塑资源安全与矿业发展新格局。&　　会议就《规划》编制后续工作提出三方面要求：一是抓紧做好规划报批工作；二是加强对地方各级规划编制工作的指导，督促地方全面落实全国规划的目标任务，加快工作进度，提高规划水平；三是加强信息平台建设。指导省、市、县同步做好规划数据库建设，逐级汇总形成全国统一的矿产资源规划信息平台，并纳入国土资源综合监管信息平台，支撑服务矿产资源管理。&　　会议还听取了2016年第6次探矿权采矿权会审会议审议情况的报告，审议了《国土资源部关于促进国土资源大数据发展的实施意见》。会后，姜大明主持召开了第22次部党组会议，审议了《中共国土资源部党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》。会议还研究了其他事项。&　　部党组成员库热西、汪民、赵凤桐、张德霖、钟自然、王广华出席会议。副部长曹卫星、部有关司局和直属单位负责人列席会议。今年4月，中共中央、国务院发布《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下简称《意见》）后，国家发改委又在近期连发两文，强调东北地区在国家发展全局中“举足轻重”，阐述新一轮东北振兴的方法论和价值观。&　　国家发改委副主任何立峰6月15日在《求是》刊发的署名文章认为，东北地区等老工业基地资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，装备制造业、原材料产业和国防科工产业在全国具有特殊的战略地位，粮食生产在国家粮食安全战略中地位突出，发展空间和潜力巨大。&　　第二天，国家发改委副秘书长范恒山又在《经济日报》上刊发文章，提出在推进新一轮东北振兴工作中，需要注意处理好新一轮东北振兴与国家经济社会发展全局、有效市场和有为政府、中央支持和地方努力等八方面关系。&　　范恒山还提出，要推动传统行业在转型升级中培育新动能，努力将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区。&　　中国社科院工经所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀在接受《每日经济新闻》记者采访时分析，东北在制造业方面有着良好的基础，但如今东北经济丧失了最核心的动力要素，要走出经济困局，要转型升级，要再创新优势，东北地区必须把基点放在创新上，重点在科技创新上下大功夫。&　　“傻大黑粗”产业掣肘东北经济&　　何立峰在文章开头就提到，东北地区是新中国工业的摇篮，是我国重要的工业基地。新中国成立后，国家在东北等地区集中投资建设了相当规模的以装备制造、能源、原材料为主的战略产业和骨干企业，为我国形成门类齐全、独立完整的工业体系，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。&　　范恒山也在文中强调，东北地区等老工业基地振兴战略在全国经济社会发展全局中具有特殊战略地位。&　　这样一个作出过突出贡献的老工业基地，在改革开放之后仍然受到了高度重视。2003年，振兴东北等老工业基地成为国家战略。之后的十年里，东北三省地区生产总值年均增长12.2%，高于东部地区平均水平，经济总量由2003年的不足1.3万亿元增至2015年的5.8万亿元以上，人均地区生产总值从2003年不到2000美元增至2014年的8000美元以上。&　　然而，全国经济进入新常态以后，东北地区的经济增速却在短时间内迅速下滑。2015年，辽、吉、黑三省地区生产总值增速分别为3%、6.5%和5.7%，明显低于全国平均水平和前十几年东北自身的平均增速。&　　今年一季度的数据更加不容乐观，以辽宁为例，今年一季度，辽宁成了全国唯一的负增长省份，增速比去年同期下降3.2个百分点。&　　对于东北目前存在的困难，《意见》认为“归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题”。&　　何立峰认为，2014年以来，东北地区振兴发展遇到了新的困难和挑战，经济下行压力增大，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出，体制性机制性问题凸显。&　　中国人力资源开发研究会会长刘福垣对《每日经济新闻》记者表示，东北今天的困难，很大程度上来自于经济结构的老化，“傻、大、黑、粗”的产业过于集中，原油、原粮、原木是支持东北经济多年发展的法宝，经济结构转型任务重。&　　专家：东北制造业可恢复荣光&　　《意见》认为，“解决这些问题归根结底要靠全面深化改革”，而《意见》列出的新困难之一，就是“科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢”。&　　范恒山提出，要“处理好做强传统优势产业和大力培育新兴产业的关系”。他在文中写到，东北地区“原”字号、“初”字号产品居多，工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系尚未根本转变，在新常态下经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾比较突出。&　　《意见》提出，要提高制造业核心竞争力，再造产业竞争新优势，努力将东北地区打造成为实施“中国制造2025”的先行区。&　　盘古智库理事长、科技部中国生产力促进中心协会副理事长易鹏认为，东北有很好的基础，也有很强的潜力，依托“互联网+”和自身的产业基础和自然条件，东北制造业完全可以恢复往日的荣光。&　　何立峰提出，要加快改变产业结构比较单一、传统产品占大头的状况，坚持“加减乘除”一起做。&　　他提出，要促进装备制造等优势产业提质增效，积极培育新产业新业态，大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业，加快发展现代化大农业，不断提升交通、能源等基础设施水平，加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。在国务院提出阶段性降低社保费率以来，上海、天津、云南、四川、安徽、重庆、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、北京、贵州等14个省份陆续下调养老保险费率1%。除上海外，政策执行期均暂定至日。从各地执行情况看，阶段性降低社会保险费率期间，参保人员的社会保险待遇未受影响，实现了按时足额支付。据测算，如果符合条件的21个省市养老保险降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。&　　减负担 19%费率水平将维持两年&　　按照国务院此前安排，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。&　　按照上述要求，全国共有21个省市符合降低企业养老保险费率的条件，其中上海可从21%降至20%。北京、天津、山西、内蒙古、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃和宁夏可以由20%降低到19%。&　　进入五月份以来，各地密集出台办法，调低基本养老保险单位缴费比例。《经济参考报》记者初步统计，截至目前，已经有上海、天津、云南、四川、安徽、重庆、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、北京、贵州、安徽等15个省市陆续下调养老保险费率。&　　其中，以广西养老保险下调的幅度最明显。根据要求，广西29家重点产业园区内的企业，养老保险单位费率直接从20%降至14%；对29家重点产业园区外的84家其他产业园区内参保企业，费率由20%降低至16%。&　　但值得注意的是，本轮措施的特征之一是阶段性降低费率，上述省份除上海外降费期均暂按日至日执行。此外，在本轮调整之前，有多个省份已“自选降费”，将单位缴费水平降至19%以下，如山东和福建是18%，广东和浙江是14%，并且非暂时措施。&　　据测算，多数省份在降低养老保险费率1个百分点后仍将保持基金当期收大于支，少数当期收不抵支的省份也完全可以使用累计结余保证待遇支付。但专家表示，我国企业职工养老保险实行的是部分积累的筹资模式。尽管目前基金运行平稳，基金结余不断增加，但应充分考虑并积极应对经济新常态以及日趋严重的人口老龄化的影响，确保百姓老有所养。因此，目前降低费率只能是临时性的、阶段性的，期限不宜过长。&　　此外，记者了解到，不符合降低养老保险费率条件的青海省和陕西省近日阶段性调低了省失业保险、工伤保险、生育保险费率。青海省自2015年起已下调三项社会保险费率两次。山西省失业保险费率已为全国最低。&　　人力资源和社会保障部有关负责人此前表示，社会保险要在经济下行压力加大的时期，积极降低企业经营成本，帮助困难企业渡过难关。&　　保待遇 参保人员社保不受影响&　　社会保险费率的降低为企业带来了切实的改变。人社部副部长张义珍表示，根据初步测算，如果符合条件的地区养老保险降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按各地总费率降低0.5至1个百分点来进行测算，每年可降低企业成本约300亿元至600亿元，再加上去年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。&　　北京市人力资源和社会保障局与市财政局表示，从5月起，阶段性降低本市职工养老保险、失业保险两大社会保险费率。其中职工养老保险缴费比例由原来的28%调整为27%，仅此项参保单位每月可降低1%的缴费支出。工伤保险、养老保险、失业保险三险费率调整后，全市参保单位每月将降低近7亿元成本。&　　湖北的测算显示，养老保险临时性、阶段性降费，两年全省企业可减少支出42.58亿元。安徽省马鞍山市人社局相关负责人表示，本轮降费后全市企业全年将少缴社会保险费1.63亿元，考虑到缴费基数及缴费人数递增等因素，预计今后两年全市企业少缴社会保险费3.5亿元。&　　虽然各地降低了社保费率，但目前来看，社会保险待遇标准并没有降低。各地下发的社保费率调整文件中均特别强调，阶段性降低有关社会保险费率期间，参保人员的各项社会保险待遇不受影响，要确保按时足额支付。&　　公开数据显示，2015年全年城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元，比上年增长15.9%，其中征缴收入23016亿元，比上年增长12.6%。各级财政补贴基本养老保险基金4716亿元。全年基金总支出25813亿元，比上年增长18.7%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存35345亿元，相当于17.7个月的支付水平。对此专家表示，此次降低社保费率是有条件的地区阶段性的举措，不会影响基金平稳运行。据测算，多数省份在降低费率1个百分点后仍将保持基金当期收大于支。&　　“降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。”人社部社会保障研究所所长金维刚表示，未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。&　　从各地区基金收支状况而言，本轮调低养老保险费率的14个省份多运行良好。以北京市为例，2015年职工基本养老保险基金收入1587.2亿元，支出965.5亿元，当年结余621.7亿元，结余水平远远高于国家规定。失业和工伤保险也都有不同程度的节余。&　　人社部有关负责人表示，要保证基金平稳运行和长期平衡，确保养老保险待遇标准不降低和待遇按时足额发放。&　　降压力 以扩面征缴夯实缴费基数&　　长期来看，随着人口老龄化的加深，基本养老保险基金可持续性仍面临挑战。专家建议，在降低费率的同时，也要加大扩面征缴力度，夯实缴费基数，做到应保尽保，同时应加快养老保险基金投资运营。&　　在落实阶段性降低社会保险费率的同时，多地明确提出将做好社会保险扩面征缴工作。扩大全民参保登记计划试点，继续实施以建筑企业农民工参加工伤保险为重点的“同舟计划”。&　　贵州重庆等多地要求，要在降低费率同时，加强社会保险基金预算管理，各级人社部门要不断扩大社会保险覆盖范围，强化社会保险费征缴，切实做到应保尽保、应收尽收，各级财政部门要切实调整财政支出结构，加大对社会保险的投入，确保各项社会保险待遇按时足额支付。&　　此外，据了解，目前养老金全国统筹政策和投资运营相关配套政策正在研究制定中，广东、山东已将部分企业职工基本养老保险基金投资运营。2015年全国社保基金投资收益率达到15.19%，自成立以来的年均投资收益率为8.82%。&　　而为增强基金实力减少“空账”，多地已开始划转国有资本充实社保基金，国家层面顶层设计正在加快。2015年山东省率先出台了《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，至去年底已分两次将180.65亿元国有资本金划转至省社保基金理事会。全球并购活动在2015年创下历史纪录，交易量达到5万亿美元，主要推动因素在于并购市场的全球化以及新兴亚太地区的积极参与。”摩根大通最新研报显示，2013年至2015年间，中国在亚太交易量中的占比从35%增长到50%，如果算到全球范围内而言的话，中国并购的总体规模占全球15%左右。&　　数据显示，今年前4个月，亚太地区前十宗最大的跨地区交易中，有七宗交易的收购方是中国企业。2015年 ，中国境外并购达到590亿美元，同比增长18%。2016年前4个月，中国企业的对外收购交易总额达到960亿人民币，已超过了2015年的交易量，相比2015年同时期增长五倍多，摩根大通认为，部分是受到中国化工拟以464亿美元收购先正达交易的推动。&　　摩根大通亚太区并购业务联席主管顾宏地表示，在过去一段时间内，中国并购在规模和重要性上，对产业有影响的并购出现的越来越多，特别是10亿美元以上的规模在去年达到了历史最高点，从这个角度来看也说明中国企业参与的并购交易在复杂程度及规模等方面都达到了全球比较领先的水准。此外，中国企业并购所涉及的行业也日趋多样化，过去可以看到在之前中国对外并购主要是以资源类为主，以石油、大宗产品、金融等等一些产业，但现在发生的对外并购交易几乎涉及到每一个行业和领域，包括工业、高科技、金融、化工、房地产、消费品等等。一直以来，中国债务是一个被迷雾笼罩的高频话题。海外评级机构将中国主权信用评级下调，凸显人们对中国债务危机的担忧。中国债务到底有多，是否已至临界状态？各方一时众说纷纭，高盛、麦格理、IMF、麦肯锡、社科院等机构则纷纷给出大相径庭的研究数据。&　　6月15日，中国社科院学部委员、国家金融与发展试验室理事长李扬在国新办举行的吹风会上就中国债务问题进行了详解。&　　吹风会给出如下信息：中国债务危机不会发生但必须警惕防范；化解中国债务不可能哪个部门单兵作战，必须成立跨界的综合部门统筹部署；处置债务就是给过去30多年高歌猛进的经济增长挤水分，要用资产变现为未来中长期发展补窟窿；债转股不能贸然推进，必须行走在市场化和法制化的大道上，否则将是一场灾难。&　　当前对于中国债务通常采用两个指标：债务总规模（即包括政府、实体企业和居民在内的债务余额）和负债率（即债务总规模与GDP的比重）。对于债务总规模，各机构都有自己的算法，怎么核算中国独特的地方融资平台，怎么计算海市蜃楼般的隐性债务，各有各的账本。如今影子债务犹如鬼魅比显性债务更可怕，它是悬在头顶的达摩克利斯之剑。而关于负债率，目前也颇有争议，到底是负债和GDP比合理，还是与资产比更合理，不同的算法差异颇大。况且，资产犹如冰棍，是个不确定的东西，或许当下能够覆盖对应的债务额，但到变现偿债的时候或许已折价。&　　值得思考的是，债务下降一定比债务高攀好？究竟债务激增是没管住的问题还是背后的体制机制顽疾？显性债务暗度陈仓转为隐性债务最终会导致失控？而隐性债务究竟多大盘子，拖成显性债务时又将怎样？&　　债务到底多大？&　　国际货币基金组织(IMF)第一副总裁利普顿近日发表观点认为，中国债务总额相当于GDP的225%左右。其中，政府债务约占GDP的40%。家庭债务约占40%，企业债务则约占GDP的145%。麦肯锡在2015年初给出预测。根据截止到2014年第二季度的数据，麦肯锡认为中国整体债务占GDP比例为282%。高盛在2016年1月预测，中国2015年整体债务占GDP比例为216%(几个月之后，高盛又给出一份独立报告指出2016年中国整体债务占GDP比例接近270%)。麦格理分析师Viktor Shvets指出，中国整体债务规模为35万亿美元，接近GDP的350%。&　　尽管不同机构数据口径不同，但都反映出中国债务增速较快，企业债务负担偏重的现实。&　　李扬表示，“综合跟踪研究，中国政府债务处在可控范围，爆发债务危机是小概率事件。中国有足够的资财来应对债务风险。 中国社科院“国家金融与发展实验室（NIFD）从2011年开始编制中国的国家资产负债表，至今在资产负债表方面有了近10年数据，在债务率方面已有了连续20年的数据。&　　NIFD数据显示，截至2015年底，中国债务总额为168.48万亿元，全社会杠杆率为249%。在结构上，居民部门债务率40%左右，金融部门债务率约为21%，政府部门债务率约为40%，如果考虑到一些融资平台债务及或有债务，政府部门债务率会有较大幅度上升，达到57%，非金融企业部门的债务率高达131%。如果把融资平台债务加进来（这部分与政府债务有所重叠），非金融企业部门债务率高达156%。&　　截至2015年末，纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿元，占GDP比重为39.4%。以更宽的口径估算，政府债务水平达到56.8%，仍低于欧盟60%的警戒线。&　　李扬强调，评估分析中国债务，不应就债务说债务，还应考虑与资产的关系。&　　NIFD分析显示：按宽口径匡算，2014年中国主权资产总计227.3万亿元，资产净值为103.3万亿元。按窄口径匡算，中国的主权资产为152.5万亿元，资产净值为28.5万亿元。上述分析表明，中国拥有足够的资产来应对债务风险。&　　通常机构和学者喜欢用债务/GDP比例来反映 “宏观债务水平”。这样模式的结论一般是“中国的债务率太高，已进入危险境地”。而按李扬的观点，准确衡量一个国家的宏观杠杆率，应该使用国家资产负债表的数据来对照，计算其债务与股权资金两个存量数据的比例。“如果从资产和债务关系分析，中国债务的前景应该比较乐观。”问题是，资产变现时机重要，如何防止价值缩水。&　　如果分析中国债务结构和历史特点发现：中国是高储蓄国家，而且债务主要是内债，也就是自己人借自己人钱，因此可以凭借自己的力量平滑处理债务。同时，市场化程度高的国家，偿债能力很重要，但中国金融市场以间接融资为主，中国企业的债务对应的是金融机构，流动性很重要。现在的问题是“流动性积压”，大量贷款放出去并没有产生效益，而是被大量债务裹挟，吞噬了流动性。经济学者何志成曾向《财经》记者解释过流动性积压的概念，大量通过金融系统投放到社会的流动性，被非常多的不能流动的项目产业行业占压，而这其中国有企业的吞噬能力值得关注。中国的债务主要集中在企业部门，其中国有企业占比65%。&　　就债务链而言，国有企业、国有银行、中央政府、地方政府、融资平台等，这些部门其实是一个债权人，所谓债务不过是左右手互倒，左右口袋互掏，导致债务链掰扯不清。&　　李扬强调，尽管中国债务风险暂时无忧，但必须警惕，不可任其蔓延。上世纪90年代末，中国曾经历过不良债权的迅速上升，人们非常担心处理不良债务可能会使公共债务占GDP比率急剧上升。但由于当时保持了低利息率和较高经济增长速度，中国很快就摆脱公共债务负担增加对经济增长和金融稳定的威胁。而现今，中国经济缓慢下滑，如何化解债务，考验宏观对策。&　　中国社科院学部委员余永定接受《财经》杂志采访时表示，中国有其体制特征，由于中国居民的高储蓄率，只要不发生大规模资本外逃和外流，银行挤提导致系统性危机的可能性极低。更大的可能性是由于不良债权上升，银行惜贷、企业惜借，使通货收缩进一步加剧，并导致经济增长速度的进一步下降。&　　酝酿成立专门机构统筹处置债务谁来处置债务？篱笆墙怎么扎？&　　“化解债务不能靠哪一个部门单兵作战，而是需要综合的解决方案，统筹安排的专门机构。”李扬表示，只有全国一盘棋，才能统筹考虑，采取移山填海的方式统一解决。&　　因为债务链条涉及金融改革，国企改革，财税体制改革等等诸多方面。无论是“一行三会”还是财政部等，哪个部门都无力扛起化解债务的大旗。财政部可以考虑到国企、央企、融资平台等债务问题，但是企业债管理不到，一行三会处理金融机构的相关债务，但并没有掌握全部数据。&　　IMF副总裁利普顿近日也建议，中国要化解债务问题，需要考虑各方协调，成立专门机构综合各方来解决。&　　利普顿说，企业债务虽仍可控，但数额庞大且快速增长。为避免今后出现严重问题，解决企业债务问题已经势在必行。需要全面的计划和具体的行动，来硬化预算约束（特别是对国有企业），对薄弱企业进行重组或破产清算，确认和分配损失，处理相关的社会成本，并便利市场准入。鉴于这方面涉及的广泛挑战，建议成立一个人员配备充分、具有清晰职能的工作小组，并以正在实施的煤炭和钢铁行业重组计划为基础，来推动和实施现实可行的国企重组并处理与之相关的给银行业带来的影响。&　　不良债权、不良资产处置，过剩产能和高库存的消弭，僵尸企业的关闭，以及整顿财经纪律的改革和法制化监管体系的完善，这些是全国一盘棋。克服部门之间议而不决，利益部门扯皮，以及信息的遗漏，目前建立综合的管理框架已经达成共识。李扬表示，目前中国还没有形成这样一个统筹机构，但是在朝这个方向努力。据悉，现在发改委、商务部等部门已经在协调，下一步决策层将考虑酝酿建构统筹机构。&　　一些学者接受《财经》记者采访时认为，目前中国债务率可控，资产规模远超债务，正是政府快速推进国企和银行业改革，处置不良贷款、关停僵尸企业、对国企施加硬性预算约束并完善银行贷款流程和金融治理体系的较好机会。这为政府处置不良贷款和债务违约留下较多空间。&　　余永定接受《财经》记者采访时建议，企业去杠杆化应该逐步推进，不能操之过急，银行贷款也不应该轻易划入不良。企业部门去杠杆对经济产生的下行压力应该由政府部门加杠杆加以抵消。降低债务对GDP比例的出路，短期在于提高经济增速度，长期则需依靠结构改革，特别是企业制度改革、银行体系治理和监管体系改革和资本市场的发展。此外，如何消除过去数年来影子银行金融产品带来的隐患，如何抑制房地产泡沫，预防房地产市场崩盘对中国金融稳定的冲击等等都是我们必须应对的挑战。&　　总之，建立综合管理架构后管什么，怎么管，仍待逐步厘清。不过，就债务说债务，在债务圈子打转，可能转不出来，债务高企的背后是机制的“根”。&　　打破刚兑标志债市浴火重生&　　由2014年3月“11超日债”无法按期全额支付利息肇始，中国债券市场信用违约事态愈演愈烈。进入2016年以来，中国的信用违约风险也在增加，信用违约事件在增加。&　　对此，李扬表示，与信用违约关联的是“刚性兑付”的概念，在信用违约事件发生之前，整个信用市场，特别是债市，大家都认为中国市场存在着“刚性兑付”。如果都是“刚性兑付”的话没有信用的差别，全中国就只有一个政府信用。在这种情况下自然会出现评级泡沫问题，全是AAA级。而且这种情况下市场上的利率、收益率出现一些扭曲现象。&　　因此，李扬认为，应当让微观主体的信用摆脱政府信用笼罩，把自己的真实面目显露出来。&　　信用违约现在在中国市场上越来越多发。违约主体从小的延伸到大的，从民企延伸到国企、央企，从经济落后地区延伸到经济发达地区。针对这些趋势，李扬表示，信用违约恰恰是打破“刚性兑付”的必要手段，其实它标志着中国的信用市场，特别是债券市场发展到一个新的阶段。企业终于摆脱了对政府的依赖，它用自己的信用在市场上表现出来，投资者开始用它的信用来衡量它，出现问题自己负责，就是自己的投资要自己负责。市场已经开始逐渐用自己的面目来显示，那么市场的法制架构就至关重要。所有的事情要依法进行、依法违约、依法清偿、依法破产。因此，信用违约的出现对中国债市则意味着浴火重生。&　　对于各方热议的债转股，李扬表示，本轮债转股各方的看法是，必须坚持市场化、法制化的原则，近期债转股的进程有所放缓，是因为决策部门要确保其符合市场化和法制化的方向，有关部门需要谨慎考虑。&　　“债转股固然是处置不良债权的办法，但是，如果用不好则意味着一场灾难。”李扬说。随着五矿近期被确定纳入国有资本投资运营公司试点，新一轮十项改革试点再次成为市场关注的热点。有消息称，随着改革试点名单和方案的确定，近期或将有相关部署和安排。业内人士指出，从近期的动态来看，国企改革将进一步提速，十项改革试点也将全面推开。未来，要加快推进国有资本投资公司试点，充分发挥国有资本经营公司的功能，成为兼并重组的运行平台，用市场化的方式推进兼并重组。此外，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等垄断领域将在试点基础上进一步向社会资本放开。&　　改革再度提速&　　近日，中央第十四巡视组在反馈专项巡视情况时称，国资委推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强。提出要抓紧向“以管资本为主”的监管职能转变，抓紧制定和完善国有企业改革各项配套制度，加大央企改革试点和总结推广力度。&　　对于巡视组反馈的问题，国资委党委书记张毅表示，要以巡视整改为契机，进一步推动国企国资改革发展各项工作。加大改革工作力度，增强改革的系统性、针对性、有效性，深入推进国资监管机构职能转变和机构调整，着力加强监督防止国有资产流失，坚决打好提质增效攻坚战，大力推动供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，着力推进中央企业“瘦身健体”，做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。&　　实际上，近期，国企改革已呈加速之势。5月中旬以来，中央密集部署国企改革，从“瘦身健体”到处置僵尸企业明确了任务和时间表；同时，5月以来，包括南方电网、新兴际华、中国五矿、中国一重及中储粮等多家央企密集换帅。此外，6月2日，中国五矿集团与中冶集团召开重组大会。这是继去年12月8日国务院国资委正式宣布战略重组消息后，两家世界500强央企重组整合迈出的关键实质性一步。14日发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示，混合所有制改革试点等改革在抓紧推进。&　　“只有尽早完成政策布局以及加强改革试点启动后的监管和反馈，接下来的改革工作才能顺理成章。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，通过试点，试错成本低，改革步伐可以加大，同一批次的多个试点间会进行竞争性的制度创新，试点的成功能够有效地凝聚改革共识，减少思想分歧和改革阻力，试点的经验提供了详细完整的操作方案，易于在大范围移植。未来进一步扩大试点，可以在过程中发现问题、解决问题，并且形成好的经验，指导其他国有企业深化改革。在“十项改革试点”中，有两项改革内容颇受市场关注。一是国家将通过试点大力推进企业兼并重组步伐；二是市场化为导向的混合所有制改革也将提速，特别是一些垄断领域将在试点基础上进一步向社会资本放开。&　　首批试点步稳蹄急&　　自日国资委公布第一批“四项改革”试点，一年多来纳入试点的六家央企旗下上市公司动作频频，集团内部深度的改革正快马加鞭。&　　作为首批国有资本投资运营公司试点的中粮集团糖业板块正在加速整合。中粮屯河6月14日发布公告称，拟收购关联方中国糖业酒类集团公司下属7家子公司，收购总价为5.44亿元。中粮屯河与中糖集团均属中粮集团子公司，此次收购完成后，解决了同业竞争问题，原属于中糖集团的大部分糖业资产将转至中粮屯河旗下，巩固了中粮屯河在食糖业务的优势地位，开启了糖业板块的资产整合。&　　此外，据国资委6月13日消息，中粮集团明确提出结合国有资本投资公司改革要求，将以“小总部、大业务”为原则部署瘦身健体计划，形成“集团总部资本层——专业化公司经营层——生产单位执行层”三级组织架构，做实专业化公司。同时，将依据“改造提升一批、强化管理一批、兼并重组一批、淘汰退出一批”的总体原则，在“十三五”期间加大系统减亏的力度，三年时间内完成“僵尸企业”重组整合或退出市场的主体工作，亏损企业亏损额减少50%以上、亏损面显著下降。中粮集团共计确认改造提升类企业65家，强化管理类企业91家，兼并重组和淘汰退出类企业102家。&　　国药集团的改革也正提速。6月15日，国药集团旗下上市公司现代制药和国药一致再次同时发布重组公告，称国资委原则同意两家公司本次资产重组及配套融资的总体方案。这意味着国药集团改革路径已经明晰，国药一致通过本次重组将成为国药旗下两广医药商业和医药零售平台，而现代制药则将打造成为国药集团旗下化药板块平台。&　　中国建材相关人士表示，按照集团2013年-2015年度工作会提出的改革创新思路，下一步在优化公司法人治理、完善现代企业制度、推动“三能”等方面进行深入推进。&　　此外，根据新兴际华近日发布的“十三五”发展纲要显示，“十三五”时期，将加快从传统资产经营管理型公司向国有资本投资控股型公司转变，在改革试点方面，一是按照市场化原则，加快推进劳动、人事、分配等各项制度改革，进一步激活各类生产要素的潜能；二是盘活企业存量资产，以存量换增量，利用自身产业资源实现快速发展；三是清理不必要的参股公司和壳公司。“十三五”期间，新兴际华三级及以下企业必须缩减至100户以内，目的是集中优势资源，发展优势企业。&　　市场人士认为，作为改组国有资本投资公司的中粮集团有限公司和国家开发投资公司，改革重点以整合旗下资产和重组上市为主。中粮集团的目标是形成全产业链的经营格局，实现整体上市，而国投则有望立足于基础产业、金融及服务业、前瞻性战略产业、国际业务四大战略业务单位，分