今年的粮价走势为什么这么低原因何在？
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今年的粮价走势为什么这么低原因何在？
&&&&&&&&&& 去年8月至今年5月期间国际粮价跌至五年最低。&&&&&&& 世界银行最新一期《粮食价格观察》称，国际市场粮价在2014年8月至2015年5月期间下跌14%，跌至五年最低。 受低油价影响，2014年全球粮食供应充足，2015年小麦、玉米和大米丰收在望，这些因素导致国际粮价大幅下落。农业和食品行业继续受益于去年原油跌价导致的化肥、燃料和运输成本下降，尽管近期油价出现上涨，但粮价仍保持稳定。 2014年8月至2015年5月期间，小麦价格下跌18%，大米价格下跌14%，玉米价格下跌6%。但是，厄尔尼诺到来、美元升值和近期油价上涨可能在未来几个月推高粮价。生物燃料产业对玉米的需求和主要生产国对稻米的扶持政策也可能成为影响粮价的因素。 “粮价下降是一件好事，因为更多的贫困人口有可能买得起粮食养家糊口”，世界银行集团全球减贫发展实践局高级经济学家何塞?奎斯塔说：“不过，粮价出现意外波动的可能性依然存在，因此各国要做好准备，一旦出现粮价疯涨能够及时应对。”
&&&&&&& 外媒：今年九月全球粮价创四年来新低
　　新加坡联合早报网报道称，联合国粮食及农业组织9日发表的价格指数显示，全球粮食价格今年9月份创下最近4年来的新低。&&&&&&& 北京联盟总结本文关键词语：　　9月份粮食价格指数为191.5点，比8月份低了5.2点或2.6%，并比去年9月低了12.2点或6%。这是2010年8月以来的最低粮价水平，原因是除了肉类，所有主要粮食组别的价格都下跌了。　　这也是粮价指数连续第六个月下跌。粮农组织说，这是上世纪90年代后期以来历时最久的连续下跌时段。　　粮农组织还说，美元汇率普遍上升，影响了所有的国际商品价格。　　西方国家因乌克兰问题而对俄罗斯实施制裁，俄罗斯为报复而禁止西方国家的乳制品入口，影响了乳制品价格。　　肉类价格则逆流而上，9月份上升0.3%，达到207.8点，创下历史高点。但粮农组织又说，肉价可能“已经达到顶峰”。&&&&&&&&今年粮食质好价贱 粮农哭诉：为啥丰产不丰收 大跌至五年来最低。&&&&&&& 一边是国内产量越来越高的丰收的粮食，一边是越来越低的收购价格。一边是越来越多的更便宜的进口粮食占领市场，一边是越来越多的国产粮食难以卖出。天大的“粮事”怎么了?&&&&&&& 有个疑问&：&&&&&&& 为啥种粮大户的黄金周一点也不黄金？10月4日，封丘县溜光镇种粮大户刘某强在自己微信上写道：金色灿烂的玉米今年只卖三毛三。调查得知刘先生致富回乡流转了几百亩土地，种粮同时发展树莓种植。原以为规模种植会赚钱，他坦言每年都要贴补一些，这其中有管理的问题，更多的投入大，粮食卖不上价。今年风调雨顺，玉米穗大粒满，煞是喜人。国庆节期间，老刘苦涩地在微信上写道：“收玉米酸甜苦辣在心头，依然坚守着赔钱的事业”。他望着成堆的玉米说，这些未剥皮的整穗玉米只卖到三毛三，太便宜了。而榆林村的村干部郭某田说，去年还卖到五毛多呢。刘大户说，等等看看行情再出手，要不就太亏了。他眉头紧锁，对种粮的前景十分担忧。尽管省里这两年农业结构调整提的不响亮，他暗自琢磨，还要扩大树莓种植面积，发展深加工，土里刨金的梦想也许会有实现的可能。这是个好消息 | 河南秋粮丰收成定局“秋分”已过，麦播在即。记者9月30日从河南省农业厅了解到，目前河南秋粮已进入大面积收获期，今年河南粮食生产继续保持良好态势，夏粮总产再创新高，秋粮丰收已成定局，当前麦播形势总体有利。截止到9月29日下午的最新统计，河南省秋作物已收获7452万亩。秋粮已收获4553万亩，其中玉米收获3299万亩。这是个坏消息 | 国际粮价大跌至五年最低，而且还要低下去秋意凉，粮食价格更凉。据联合国粮食及农业组织最新公布的粮食价格指数显示，8月份指数环比下跌5.2%，创2008年12月以来近7年最大跌幅。世界银行发布的最新一期《粮食价格观察》称，国际市场粮价在2014年8月~2015年5月期间下跌14%，跌至五年最低。这期间，小麦价格下跌18%，大米价格下跌14%，玉米价格下跌6%，大豆价格下跌17%。无论小麦、玉米、大豆，它们的需求皆与宏观经济有很大关系，当前，各个行业都能够反映出来需求的走弱，从国际而言，美国、日本、欧洲德国等发达国家，经济复苏缓慢;发展中国家，印度阿根廷等主要经济体，包括中国在内的新兴经济体，需求增速放缓的趋势仍会延续。而联合国粮农组织8月份的报告亦预计，下一个十年，即年，国际粮食供应量会进一步增加，需求则会进一步放缓，国际粮食价格整体上亦会延续下跌的趋势。这是个更坏的消息 | 目前，国产小麦等粮食比国外贵50%2004年以前由于没有托市收购政策，粮价大起大落，种粮收益得不到保障。2004年之后，国家实行最低收购价政策，并逐年提高价格，农民的种粮收益也越来越好。近10年来，最低保护价和临时收储政策极大地调动了农民的种粮积极性，与此同时，国内粮价也持续多年上涨。当前，我国粮食市场出现了国内外粮价倒挂、主产区与主销区粮价倒挂、成品粮与原粮价格倒挂等多重倒挂现象。原本为临时性的托市收购实际上已经成为一种常态化政策。但是这里有一个问题，大量成本的上升。现在基础粮食，玉米、小麦、稻谷比国际上贵40%-50%，像糖贵了1倍还多。因为自营和市场把粮价推起来了。今天你发现很多食品中国比国外贵，因为粮食比较贵，下游所有的肉蛋奶成本就贵起来了。因为国内外粮食价差继续拉大，会继续刺激低价粮食进口量。虽然国内已开始对于进口调控力度加强，能够限制一部分进口量，但国际粮食价格不断下跌，国内价格在托市临储之下，价格会继续倒挂。总理的对策 | 用工业的理念发展农业专家认为，解决粮食问题当务之急是综合运用配额管理、贸易救济、进口产品用途管制、检验检疫、“绿箱”补贴等手段，防止价格倒挂的负面影响进一步扩大，守住农民收入、口粮生产能力、重要农产品供给三条底线。而从长远计，保障国家粮食安全的根本是潜在生产能力的提升。这就要在继续坚持以往强调的“坚守耕地红线、推进高标准农田建设、加快科技创新”等基础上，发展适度规模经营和粮食产业化。今后利益调节重点要向新型农业经营主体和粮食主产区倾斜。“在尊重农民意愿的基础上，不拘一格地推进多种形式适度规模经营”。日前国务院常务会议上，李克强总理再次强调这一改革方向。会议指出，要推进多种形式的适度规模经营，培育新型经营主体，加强耕地保护，引导农户依法有序流转承包地。李克强主政河南期间，明确提出“用工业的理念发展农业”。因为卖粮收益低，他当时主张就地深加工，打造出一系列农产品加工龙头企业。在李克强看来，转变农业发展方式，确保粮食安全，这是“安天下之本”。粮食产业化改革进行时 | 河南高标准粮田保护条例10月开始施行记者从河南省人大常委会了解到，《河南省高标准粮田保护条例》于今年10月起开始正式施行。这是我国首部高标准粮田保护的地方法规。该条例的颁布将改变河南省高标准良田建设中缺乏统一标准、资金投入分散、后期管护不足等问题，为河南省高标准粮田规划、建设、管理、保护提供有力的法律保障。河南粮食产量占全国粮食总产1/10，夏粮占全国的1/4。国家要求，到2020年，河南确保粮食生产能力从500亿公斤增加到650亿公斤。高标准粮田是河南省确保粮食增产，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全的重要战略举措。《条例》明确，高标准粮田是指在粮食生产核心区内依据国家和省规定建设，并验收合格，用于小麦、玉米、水稻等主要粮食作物生产，亩产达到吨粮以上的农田。《条例》规定，各级政府要加大对高标准粮田建设投入，鼓励和支持新型农业经营主体、农民等单位和个人，投资建设高标准粮田;鼓励和吸引金融资本、民间资本投入高标准粮田建设。为解决重建设、轻管护这一问题，条例还明确，县(市、区)人民政府应当根据本地实际按照谁受益、谁管护的原则，建立政府监管，农村集体经济组织和新型农业经营主体、农户和专业管护人员等实施的管护体系，并制定高标准粮田设施管护办法，明确管护主体、管护责任、管护内容和管护资金的筹集和使用。同时，还应落实国家和河南省对种粮农民的各项惠农保粮政策，提高农民种粮积极性。据悉，《条例》的出台是河南建设国家粮食生产核心区的创新之举，将为河南省高标准粮田规划、建设、管理、保护提供有力的法律保障。截至今年8月底，河南省共整合资金397亿元，建设高标准粮田4182万亩。根据测算，高标准粮田建成区比未建区夏粮平均产量高12.9%，秋粮高21.9%，增产效果明显。希望市政府重点招商大型粮油,食品企业入邓！亚洲糖王～～山东西王集团若能在邓州开设分厂,便可化解玉米卖难&&&&&&& 产量越低越挣钱&&&&&&& 那你为啥要直接卖ma&&&&&&& 农民是中国最大的累赘，国家不打算永远救济农民了，逼农民自食其力&&&&&&& 如果你说一个女大学生，晚上去夜总会陪酒，听起来就不太好，可如果你说一个夜总会小姐，白天坚持去大学听课，就满满的正能量了。如果你说你是一个学者，开了个公司，会被鄙视，认为你俗，真是斯文败类。可是如果你说你是一个商人，经商之余还专研学术，别人会肃然起敬，尊称你为儒商。所以说话的时候,顺序特别重要。想想现在一些犯罪分子，还在政府各部门坚持为人民服务，真是很励志！&&&&&&& 我在秦皇岛这玉米不熟就收了，直接送到食品加工厂做成甜玉米，出口国外&&&&&&& 夏麦价格低迷粮商压价&江苏各地粮农压力大&&&&&&& 5月31日上午，连续阴雨的天终于放晴，南京市高淳区西莲村种粮大户高声龙正做小麦开镰前的准备工作，他种的800多亩小麦，打算当天下午开始收割。一个多小时里，他接到好几个粮食经纪人的电话，对方都有意收购老高的麦子。老高问，你们给多少钱一斤呢？&&&&&&& “一块零五分。”其中一个经纪人说。&&&&&&& “去年田头收购价不是一块一毛五吗？今年国家最低收购价跟去年一样，每斤一块一毛八呢，你出的价格怎么这么低啊？”老高问。&&&&&& “去年收割前天气好，麦子水分含量小。今年不是一直在下雨吗？麦子水分肯定高。再说了，今年麦子行情一直不大好，你早卖早安心啊。”&&&&&&& 老高有点郁闷：今年麦子水分确实比去年高，但价格也不至于低到这样啊？&&&&&&& 进入5月底，我省小麦从南到北逐渐进入收获季节。不过，去年粮商成群结队地头“抢粮”盛况今年不会再现，年初以来一直比较低迷的小麦价格给夏粮市场平添了一些压力，国有粮库仓容紧张也成为一些经纪人的“压价借口”。&&&&&&&& 对此，溧阳市强丽农副产品贸易有限公司总经理傅云保感受很深，他们在常州粮食生产大镇社渚镇设立了夏粮收购门市部，从5月26日开门收购，已收了1000吨，收购价每斤在1.15―1.16元之间，老傅坦言，今年麦子质量与去年差不多，但收购价每斤低了2分钱。“我们的价格还是比较公道的，所以收购进度也快。”他说，很多走村串户的经纪人对农民说，现在国家粮库紧张，说明粮食太多了，虽然最低收购价跟去年一样，可是质量要求高，至少要跟去年一样的麦子。其实这都是一些粮食加工企业放的风，他们知道一般中小规模的种粮户不可能有烘干设备，天气又不怎么好，没办法晾晒，水分高的麦子国有粮库是不能收的，自己又不能储存，农民心里就有点慌，这么一来，只能便宜一点卖掉了。&&&&&&& 泗洪县太平镇种粮大户王斌也感受到粮商的变化。他种的4000多亩麦子6月初开镰，由于自己没有粮食烘干设备，也没有晾晒场地，他一直在地头打下麦子就卖给经纪人。去年夏收时，粮商起初在地头给出的收购价是每斤1.13元，后来涨到1.15元。虽然刚打下的麦子水分含量确实比较高，可是，当地的麦子普遍达到二等小麦的标准，而符合国家定下的二等小麦收购标准每斤是1.2元，因此，水分高一点的麦子卖1.15元还算合理。“可是今年粮商给出的价格只有1.1元，说是今年粮食市场不景气，去年陈麦还有很多，仓库里堆不下了；还说今年麦子染了赤霉病，质量跟去年不好比。”王斌说，可是，照他自己来看，今年麦子的质量丝毫不比去年差。“他们明明就是找理由压价呢。”&&&&&&& 仓容紧张真的影响到粮价了吗？溧阳市社渚镇种粮大户汤芳伢告诉记者，他已收了1200亩麦子，由于几年前买了几台烘干设备，收获的麦子水分、杂质符合要求后卖给种子公司，每斤1.18元。不过他透露，即使是符合质量要求的麦子，今年个体粮商出的价格每斤也只有1.15元。“虽然我们也听说今年粮库仓容紧张，但我们这里的粮管所一直敞开收购。”扬中市粮食局局长章光宗也对记者说，尽管今年仓容确实有点紧张，但是，只要农民来卖粮，粮库没有不收的。如果水分偏高、不符合收储要求，粮库还力所能及地提供晾晒场地，因此，借仓容紧张压价收购，是夸大其词的炒作。“其实，国家既然出台最低收购价，就必须按这个价格收购，不管国内粮价怎么低迷、国外小麦怎么便宜，都跟托市收购定的价格没有关系。”&&&&&&& 采访中记者注意到，张家港市夏粮收购方法值得借鉴。“到31日为止，我们一家农机合作社就已经收了全市五分之一的麦子。”该市塘桥镇农机专业服务合作社负责人吴健告诉记者，今年当地50多万亩小麦大丰收，亩产接近800斤，比去年高了50斤左右，他们帮农民把麦子拉到粮管所后，粮管所负责用烘干机把麦子烘干，达到质量要求后收储入库，并扣除烘干费用。虽然要出一点烘干费，但卖粮的农民心服口服，因为卖的是明白粮。“我觉得，个人能买得起烘干机的毕竟少，粮管所多配备一些，就能解决大问题。” （朱新法）
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2017下半年粮食价格将呈现小幅上涨趋势
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来源：网络&&&&&&&&
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内容摘要：总体上来看，24年上半年粮食价格涨势强劲，受夏粮和早稻增产以及季节性因素的影响，自5月份以来，粮食价格出现回落态势。全年粮食产量将呈现恢复性上涨，产需缺口缩小，但受多种因素影响，下半年粮食价格将会呈现小幅上涨趋势。粮食价格上涨仍属于恢复性上涨，总体上利大与弊，不需要进行过多干预。今后政策重点仍应以提高粮食产量为主，关键是巩固和完善当前已经出台的各项政策措施，构建国家扶持粮食生产的长效机制。 ? 关键词：粮食　　市场　　价格 　　24年上半年粮食市场最突出的特点是，粮食生产形势好转，实现了夏粮、早稻增产和秋粮播种面积增加三个转折性变化，粮食价格在前期持续走高的基础上逐步趋于稳定。但是，我国粮食产需缺口依然较大，粮食市场仍面临许多深层次问题，构建国家扶持粮食生产的长效机制，实现粮食增产，防止粮食价格大起大落仍应该是未来宏观政策的重点。 　　一、上半年粮食价格变动的主要特点? 　　上半年，粮食市场价格变动呈现如下一些特点：? 　　第一，粮食价格总水平与23年同期和23年12月份相比涨势强劲。24年上半年各月粮食价格同比分别增长14.5%、17.5％、3.％、33.9%、32.3%和32.%，主要品种粮食价格均高于去年同期水平（见图1）。与去年12月份相比，6月份粮食价格总水平上涨16.9％，其中籼稻、粳稻、小麦、玉米和大豆分别上涨3.89％、1.21％、14.9％、13.86％和2.1％。? 　　第二，各月粮食价格走势呈倒V字型变动。1~4月份，粮食价格总水平一直保持强劲上涨态势，5月和6月份价格明显回落，开始止涨回稳，月环比分别下降.5和.6个百分点（见图2）。? 图1　　24年上半年粮食价格同比变化
? 图2　　24年1~6月粮食价格总指数环比?
　　第三，不同种类粮食价格走势不同。与去年12月份价格水平相比，上半年稻谷、大豆、小麦和玉米价格累计分别上涨3.89％、2.1％、14.9％和13.86％，稻谷和大豆上涨幅度大于小麦和玉米。从月环比变动看，稻谷和小麦5月和6月份的价格分别较上月有所回落，玉米6月份环比价格出现回落趋势，而大豆价格一直处于上涨态势（见图3）。 ? 图3　　24年上半年粮食价格逐月环比变动
　　第四，生产者出售价格与集贸市场价格涨幅差异在缩小。第一季度，除小麦生产者出售价格和集贸市场价格基本持平之外，稻谷、玉米和大豆的集贸市场价格涨幅均明显高于生产者出售价格。第二季度，稻谷和小麦的生产者价格上涨幅度明显高于集贸市场价格。这说明种粮农民从粮食价格上涨中得到的利益逐渐增加，这是深化粮食流通体制改革的积极效应。? 　　二、上半年粮食价格变动的原因分析?
　　在粮食播种面积持续减少，连续3年产不足需之后，23年粮食的大幅减产拉开了近6年来粮食价格首次全面上扬的序幕。由于粮食需求的刚性，进入24年以来，在第一季度粮食供给没有增加的情况下，加之对夏粮播种面积减少可能导致夏粮继续减产的预期，粮食价格继续延续去年8月份以来的上涨势头，到4月份达到最高点。进入5月份以后，随着夏粮和早稻增产已经成为事实，加之周期性因素和其他政策性因素，粮食价格开始回落。? 　　（一）国内粮食产量增加，缓解了供求矛盾? 　　今年以来，在中央一系列强有力的扶持粮食生产政策的推动和市场粮食价格上涨的拉动下，农民种粮积极性明显提高，粮食生产形势持续向好。上半年，粮食产量扭转了连续几年下滑的趋势。一是夏粮扭转了连续4年下滑的局面，产量突破了2亿斤，增产4％以上，为1999年以来的首次增产，其中，夏收小麦产量约17亿斤，较去年增长3％左右。二是早稻播种面积扭转了连续7年下滑的局面，产量扭转了连续4年下滑的态势，约为67亿斤，比去年增加8亿斤，增长1.7％。夏粮和早稻增产在一定程度上缓解了供求矛盾，是5、6月份国内粮食价格回落的主要原因。? 　　（二）粮食出口大幅度减少，进口增加较快? 　　由于国家实施调控政策，上半年粮食出口量全面下降，进口量大幅度增加，对稳定国内粮食价格起到了重要作用。24年1~5月份，谷物累计净出口42万吨，较去年同期的523万吨减少481万吨。从出口来看，1~5月份，小麦累计出口49万吨，较去年同期减少14.9%；稻谷和大米累计出口73万吨，较去年同期减少11.7%；玉米累计出口147万吨，较去年同期减少69.9％。从进口来看，1~5月份，小麦累计进口149万吨，同比增加813.6％；稻谷和大米累计进口31万吨，同比增加83.4%。? 　　（三）国际粮食价格出现回落，对平抑国内粮食价格起到一定作用? 　　今年5月份以来，国际粮食市场现货价格持续走低，小麦、玉米、大米、大豆价格全部回落，加之近期国际海运费用降低（目前国际海运价格较前期降低了近一半）以及国家取消小麦进口增值税等因素，进口粮食到岸完税价格也逐步回落，对平抑国内粮食价格起到一定作用。目前，国内批发价格与进口价相比，玉米每吨低3元，小麦价格与进口价格（美国硬红冬麦蛇口港进口完税到岸价）基本持平，大米每吨高于进口价格（泰国破碎率25％大米黄浦港进口完税到岸价）1元，差价低于第一季度水平。? 　　（四）季节性因素有利于粮食价格趋稳? 　　作为大宗农产品，粮食价格的波动具有周期性因素。一般来说，每年的5、6月份，正逢夏粮收割并逐步上市时期，加之夏季粮食需求处于低点，以及夏季粮食储存成本较高，粮食加工企业不会大量收购粮食等因素，粮食价格一般会出现回落态势(见图4)。? ? 图4　　2~24粮食价格月环比
　　（五）国家宏观调控政策的积极影响? 　　针对经济运行中存在的突出矛盾，国家出台了一系列调控政策，比如放缓商业信用贷款发放等政策，加之粮食购销市场放开之后，中国农业发展银行粮食收购资金贷款政策也逐步趋紧，这使得粮食收购企业贷款难度加大，企业周转资金减少，收储企业不得不放缓采购进度，缩减库存水平，对市场价格的上涨起到一定抑止作用。? 　　三、下半年粮食供求分析与价格走势预测?
　　由于粮食供求矛盾难以实现根本性改变，全年实现粮食产销平衡尚需假以时日。从国际粮食市场来看，预计今年全球粮食库存将进一步减少，国际粮食价格仍将保持高位运行，通过进口弥补国内粮食产需缺口和调控国内粮食价格的空间有限。加之受粮食品种结构和区域结构矛盾，以及国家实行的稻谷最低收购价格制度、全国范围内治理公路超载超限活动和铁路运力不足等多种因素的影响，预计下半年粮食价格在前期回落的基础上将保持小幅上升趋势。考虑到价格翘尾因素的影响，预计第三季度粮食价格总水平同比上涨25％~3％左右，第四季度翘尾因素明显减弱，粮食价格涨幅将回落至15％~2％左右。 ?转贴于 看准网
　　（一）国内粮食产销缺口缩小，但实现产需平衡尚有难度? 　　从国内需求来看，粮食需求呈刚性稳定增长态势。粮食需求主要由生活用粮和生产用粮两部分构成。随着人民生活水平的提高，城乡人均口粮消费呈小幅度稳步下降的趋势，但考虑到新增人口因素，生活用粮需求基本保持稳定。由于居民禽肉蛋奶的消费增加，饲料用粮呈现稳步增长趋势，加之食品加工业的发展，工业用粮需求也有所增长。从近几年国内粮食需求的基本状况来看，粮食需求呈现缓慢增长的态势，总需求大致稳定在96~98亿斤左右。? 　　从国内粮食生产来看，今年以来，中央政府一系列扶持粮食生产政策的实施取得了明显成效，加之粮食价格上涨因素的推动，农民种粮积极性显著提高，粮食播种面积呈现“恢复性”增加，主要表现为撂荒地复垦、单季稻改为双季稻、复种指数的提高、糖料等一些经济作物播种面积的减少而改种粮食作物，以及去年因灾未播的土地今年大多得以补种。根据有关部门调查，今年早稻和秋粮种植面积较去年大幅度增加，在去年冬小麦播种面积减少的情况下，全年粮食播种面积仍将突破15亿亩。目前夏粮和早稻增产已成定局，如果气候正常，秋粮也丰收在望，预计全年粮食产量可实现91亿斤的预定目标，全年粮食产量将达到91亿斤左右，较去年增长5.8％。当然，从目前看，实现粮食增产目标还存在一些不确定因素，主要是下半年自然灾害和病虫害对粮食生产的潜在威胁因素不可低估，目前部分地区出现了洪涝灾害，未来气候状况尚难确定。? 　　即使今年粮食产量有所增加，产需缺口减少，供求关系有所缓解，但是全年实现粮食产需平衡仍有一定难度。若按照96亿斤的粮食需求量和91亿斤的产量计算，全年粮食产需仍有5亿斤左右的缺口，其缺口需要通过库存调节和增加国外粮食进口进行弥补。不考虑今年，我国粮食已经连续4年产不足需（见图5），目前粮食总库存已经降至历史高位的一半左右。据国家粮食局统计，23年末全国国有粮食总库存（包括中央储备粮、地方储备粮和国有粮食经销企业库存）为367亿斤。经过上半年的消费，目前大致维持在3亿斤水平。据国家统计局统计，农户库存粮食还比较充裕，但是农户存粮主要用在自给性消费，加之国家“三补一减”（粮食直接补贴、良种补贴、购置农机具补贴以及减免农业税）政策的实施，农民负担减轻，以及农民对粮食价格的上涨预期，农民售粮积极性普遍不高。这就决定了下半年粮食价格不会出现持续下降的趋势。但由于产量增加，产需缺口缩小，粮食价格总体上不会有较大上涨，将保持基本稳定的趋势，即使上涨，其幅度也不会很大。但是，如果发生大面积气候严重异常从而影响秋粮产量，产需缺口仍较大，在秋粮上市后则会出现粮食价格的较大幅度上涨。这是因为，稻谷生产主要发生在秋季，稻谷目前库存最低，供求矛盾最为紧张，而且稻谷消费中有85％用于口粮消费，需求弹性最小。? ? 图5　　1998~24年粮食产需变动状况
　　（二）国际市场粮食供需将继续趋紧，依靠进口弥补国内产需缺口和调控国内粮食价格空间有限? 　　今年以来，国家实行降低出口退税率，取消小麦进口增值税，增加粮食进口配额等政策，以调控粮食进出口，收到明显成效。但从国际粮食市场来看，粮食供求关系将会继续趋紧。据美国农业部今年5月发布的全球农产品供需预测报告显示，预计全球24/5年度3种谷物（小麦、粗粮和大米）产量为19.2133亿吨，比上年度产量18.3796亿吨增加了.8337亿吨，但是由于需求的增加，全球期末库存为2.9665亿吨，比上年度预计数3.3615亿吨减少了.395亿吨，全球粮食库存已经连续4年减少。因此，在国际粮食库存减少的情况下，国际粮食价格也将会继续保持高位运行。从成本上考虑，国内粮食加工企业不大可能大量进口粮食，甚至一些粮食贸易企业会加快出口步伐，从而有可能进一步推动国内粮食价格上涨。因此，通过进口来弥补国内粮食产需缺口和平抑国内粮价的空间有限。? 　　（三）国家制定的稻谷最低收购价政策将支撑粮价不会出现大幅回落? 　　为降低农民种粮的市场风险，提高农民种粮的积极性，从今年3月起，国家发展改革委员会、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行等部门先后发出通知，宣布今年早籼稻、中籼稻、粳稻和晚籼稻的最低收购价分别为每公斤1.4元、1.44元、1.5元和1.44元。在市场价格高于最低收购价时，粮食经营企业按实际市场价格收购；当市场价格低于最低收购价时，由国家委托的国有粮食经营企业按最低收购价收购。最低收购价是参照今年第一季度的较高粮食价格制定的，因此，总体水平较高，分别高于去年同类粮食价格水平。由于稻谷的最低收购价格处于较高水平，为稻谷的价格提供了支撑。虽然国家没有制定小麦和玉米的最低收购价，但是粮食生产者会根据各种粮食的比价，决定小麦和玉米的心里承受价格，这就给粮食总体价格水平的稳定提供了支撑。 　　（四）国家关于公路超载超限的治理以及铁路运力不足将加大粮食运输成本和调运难度? 　　据农业部统计，今年粮食播种面积增加主要发生在粮食主产区，粮食主销区种植面积增加有限，因此下半年粮食从主产区到主销区的跨区域调运量将会继续增加，但是粮食的大量跨区域调运将会受到运输能力和运价因素的制约，粮食运输成本会随之增加，进而推动粮食价格上涨。这主要表现在两方面：一是全国范围内治理公路超载超限。为确保公路设施完好，减少道路交通安全事故，整顿道路运输生产秩序，保护和鼓励合法道路运输，维护人民群众生命财产安全，国务院决定，从6月2日起，由交通部等7部门组成全国治理车辆超限超载工作领导小组在全国组织开展专项治理工作。二是铁路运力严重不足。由于目前中国经济处于新一轮快速增长时期，重要物资运输呈现“叠加”态势，铁路运力明显不足，据新华社报道，目前铁路运输请车满足率仅停留在35％左右的水平。? 　　四、政策建议
　　除个别品种外，目前粮食价格总体上尚未达到1996年的历史最高水平，仍属于“恢复性”上涨。如果以1993年的粮食平均价格为1计算，1996年粮食价格为219.6，24年4月为199.6，24年6月降为197.42。? 　　随着中国城乡居民恩格尔系数逐渐降低，食品消费占居民生活消费支出的比重越来越小，粮食价格上涨对大部分城市居民的生活影响不大。对于粮价上涨对城镇低收入群体生活所产生的影响，应主要通过增加最低生活保障水平解决。考虑到粮食价格上涨有利于增加农民收入和提高农民种粮积极性，对粮食价格不宜进行过多干预。由于国内粮食尚未实现产销平衡，提高农民种粮积极性，保证粮食增产仍应成为今后两年的工作重点。目前国内粮食生产潜力较大，对粮食市场的调控应更多地依靠经济手段，尽量减少行政性干预，防止粮食价格出现大起大落。考虑到当前农民种粮积极性较高以及粮食潜在生产能力，为了防止今后粮食继续增产可能导致的粮食价格下降，维持粮食价格的稳定，不宜出台新的提高农民种粮积极性的政策措施，关键是巩固和完善当前已经出台的各项政策措施，构建国家扶持粮食生产的长效机制。? 　　一是进一步巩固和完善“三补一减”政策，提高农民种粮积极性。关键是落实农业税减免政策，尽快实现全国范围内免征农业税的政策目标。同时，应该完善对种粮农民的直接补贴政策，扩大良种补贴、农机具购置补贴的资金规模和覆盖范围。完善粮食直接补贴政策的关键是将对种粮农民的直接补贴和提高农民种粮积极性相结合，在全国范围内统一实行按照粮食实际种植面积给予补贴的办法。? 　　二是完善粮食价格保护制度，防止粮食市场化改革出现逆转。由于最低收购价格政策和粮食直接补贴政策的目标不同，因此，在对种粮农民实行直接补贴的同时，应该继续实行最低收购价格制度。但是应该改变目前的最低收购价格制度的执行方式，主要是不再指定按照最低收购价格敞开收购的粮食经营企业，最低收购价和市场价的价差直接发放给种粮农民。? 　　三是协助和督促粮食主产区和主销区建立稳定的粮食购销关系，实现产区和销区有效衔接。从当前粮食播种面积增加的区域分布来看，粮食主销区的粮食生产没有呈现出与主销区同步增长的态势，从未来发展趋势上分析，这种格局将会继续延续，从而会导致粮食供需的区域间平衡矛盾进一步加剧，不利于保护主产区种粮农民的利益，也不利于主销区粮食价格的稳定。因此，为保护粮食主产区种粮农民的利益，缓解粮食主产区粮食库存和财政压力，保持主销区粮食市场的稳定，应督促粮食主产区和主销区之间建立稳定的粮食购销关系，鼓励主销区在主产区建立粮食生产基地。? 　　四是完善对农业生产资料价格调控机制，提高农业生产资料的供给能力。为增加农民收入和提高农民种粮积极性，对农业生产资料价格进行调控十分必要。但是对农业生产资料价格的调控应该采取市场化的方式，尽量减少行政性干预。从目前出台的对农业生产资料价格调控的各项政策措施来看，主要以行政性手段为主，其核心是禁止生产商涨价。受原材料价格上涨的影响，农业生产资料的生产成本大幅度提高，通过行政性的方式禁止农业生产资料销售价格上涨，不符合市场经济运行规律，不利于从根本上提高农业生产资料的供给能力，也不利于长期内保证粮食的生产能力。建议尽快取消各种行政性的限价措施，制定促进农资生的优惠政策，整顿和规范农业生产资料市场，打击假冒伪劣产品。从长期来看，要建立现代化的农业生产资料流通体系，必要时可以对粮食生产者实行农资直接补贴政策。转贴于 看准网 """
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