运营期间流动资金借款是否计入外商投资总额内?_百度知道
运营期间流动资金借款是否计入外商投资总额内?
提示借贷有风险，选择需谨慎
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流动资金借款,不能计入外商投资总额内.因为是借款,属于需要归还的款项,不属于投资.
采纳率：49%
不能计入。应计入短期借款科目内。
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》(2001修订版)第十七条明确规定： 合营企业的投资总额（含企业借款），是指按照合营企业合同、章程规定的生产规模需要投入的基本建设资金和生产流动资金的总和。《中华人民共和国外资企业法实施细则》也有类似规定：第十九条 外资企业的投资总额，是指开办外资企业所需资金总额，即按其生产规模需要投入的基本建设资金和生产流动资金的总和。《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》规定：第十五条合作企业的投资总额，是指按照合作企业合同、章程规定的生产经营规模，需要投入的资金总和。
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503 Service Temporarily Unavailable为什么总投资估算包括流动资金？_百度知道
为什么总投资估算包括流动资金？
项目总投资估算的是建设期内的投资，而流动资金是运营期内的投资，为什么总投资估算包括流动资金呢？
我有更好的答案
因为伴随固定资产投资而发生的流动资金是工程投资项目前期工作中总投资估算的重要组成部分。任何一项工程项目要想在建设完工后顺利投入生产，都必须具有足够项目正常运行所必需的流动资金。然而正因为流动资金是在生产期投入，在建设期就往往被忽视或者为了控制总投资规模而被调整。
项目总投资是指拟建项目全部建成、投入营运所需的费用总和。项目投入总资金由建设投资、建设期利息和铺底流动资金三部分组成。
因此总投资估算包括流动资金。
项目建设前期为项目铺垫，需要支付大部分资金，该部分资金是为项目建设支出，但又未能形成固定资产，如可研报告、招投标、人工费用等均应为流动资金。项目建设过程中的办公经费、人员开支等不能直接形成固定资产，但都是为整个项目服务的，也是流动资金。因此总投资应该既包括建设投资，也包含固定资产，而这个流动资金和运营过程中占用的流动资金是不同的。
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甘肃祁连山水泥集团股份有限公司
对外投资公告
本公司及董事会全体成员保证公告内容真实、准确和完整，并对公
告中的任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏承担责任。
一、对外投资概述
（一）基本情况
1、漳县 4500t/d 新型干法水泥生产线二期工程项目
根据公司发展需要，为做大主业、提高市场竞争力，拟在漳县祁连山水泥
有限公司续建新型干法水泥生产线二期工程（4500t/d 新型干法水泥生产线带
7.5MW 纯低温余热发电系统），以满足定西市的市场需求，并辐射周边市场。
2、古浪 4500t/d 新型干法水泥生产线项目
根据公司发展需要，为做大主业、提高市场竞争力，本公司拟在甘肃省武
威市古浪县建设一条4500t/d 水泥生产线配套7.5MW 纯低温余热发电系统项目。
3、定西年产 60 万 m3商品混凝土搅拌站项目
根据公司发展需要，为进一步延伸产业链，提高市场竞争力，本公司拟在
甘肃省定西市安定区建设年产 60 万 m3商品混凝土搅拌站项目。
4、湟中年产 60 万 m3预拌商品混凝土项目
根据公司发展需要，为进一步延伸产业链，提高市场竞争力，本公司全资
子公司青海祁连山水泥有限公司拟投资3,647.18万元在青海省西宁市湟中县现
有厂区内建设年产 60 万m3预拌商品混凝土项目。
（二）本次对外投资事项不涉及关联交易。
（三）本次对外投资事项已于 2011 年 9 月 2 日提交本公司董事会五届三十
一次会议审议通过。
（四）该事项将提交股东大会审议批准。
二、项目投资主体基本情况
漳县 4500t/d 新型干法水泥生产线二期工程项目、古浪 4500t/d 新型干法
水泥生产线项目和定西年产60万m3商品混凝土搅拌站等三个项目建设主体为本
公司。本公司截止 2010 年末，经审计后的总资产为 650,614.85 万元，净资产
为 256,610.51 万元；2010 年度实现营业收入 298,675.17 万元，利润总额
61,137.81 万元，净利润 532,93.41 万元。
湟中年产60万m3预拌商品混凝土项目建设主体为本公司全资子公司青海祁
连山水泥有限公司。截止 2010 年末，青海公司经审计后的总资产为 101,175.00
万元，净资产为 26,858.00 万元，2010 年度实现营业收入 35,073.00 万元，利
润总额 11,821.00 万元，净利润 10,084.00 万元。
三、投资目的、存在的风险和对公司的影响
随着国家西部大开发的推进，甘肃、青海省经济发展将面临前所未有的机
遇，各类重点工程建设项目先后开工建设。上述项目属甘肃祁连山水泥集团股
份有限公司战略布控,有效整合甘、青、藏水泥市场实施的水泥产业结构调整的
建设工程。项目的实施，通过采用先进成熟的水泥生产技术，可为区域经济建
设提供优质高性能水泥及商品混凝土，为推动西部大开发战略的实施发挥积极
作用，完全符合西部大开发战略的需要。
漳县 4500t/d 新型干法水泥生产线二期工程项目，建设内容为一条日产
4500 吨熟料水泥生产线及 7.5MW 纯低温余热发电系统。建设范围包括从原燃材
料进厂至水泥出厂的生产车间、必要的辅助生产设施等,预计总投资额为
50,081.00 万元，建设期为 18 个月。
古浪 4500t/d 新型干法水泥生产线项目，建设内容为一条完整的日产 4500
吨熟料水泥生产线，配套 7.5MW 纯低温余热发电系统项目。建设范围包括从原
燃材料进厂至水泥出厂的生产车间、必要的辅助生产设施以及部分厂前区设施,
预计总投资额为 88,483.00 万元，建设期为 18 个月。
定西年产 60 万 m3商品混凝土搅拌站项目，建设全封闭环保型双 180 预拌商
品混凝土生产线（单条生产能力 180 m3/h，主要生产系统包括：全密闭砂石料
棚、配料站、搅拌楼、浆水再处理系统等生产设施）及其它配套辅助设施（建
设变配电室、材料库、化验室、锅炉房等生产辅助设施。同时建设办公楼、职
工倒班宿舍、食堂等生活设施）。预计总投资额为 3,438.00 万元，建设期为 6
湟中年产60 万m3预拌商品混凝土项目建设全封闭环保型双180 预拌商品混
凝土生产线（单条生产能力 180 m3/h）及其它配套辅助设施。主要生产系统包
括：全密闭砂石料棚、配料站、搅拌楼、浆水再处理系统等生产设施。其它配
套辅助设施包括：建设变配电室、材料库等生产辅助设施，同时建设职工倒班
宿舍等生活设施。预计总投资额为 3,647.18 万元，建设期为 6 个月。
该事项已经 2011 年 9 月 2 日公司召开的第五届董事会第三十一次会议审议
通过，将提交股东大会审议批准。
该项目存在的风险因素：项目建成投产后有可能出现阶段性供大于求的局
面，可能面临市场竞争风险。
四、备查文件
1、第五届三十一次董事会决议；
2、项目可行性研究报告。
甘肃祁连山水泥集团股份有限公司董事会
2011 年 9 月 2 日
甘肃祁连山水泥股份有限公司
漳县新型干法水泥生产线工程（4500t/d）
可行性研究报告
天津水泥工业设计研究院有限公司
二○○九年六月
项目业主为甘肃祁连山水泥集团股份有限公司，该公司是 1996
年以原永登水泥厂生产经营性资产重组设立的上市公司，总部位于甘
肃省兰州市，目前拥有 14 个控股参股企业，以水泥及水泥制品为主业，
涉足房地产开发及高科技材料等领域。企业具有质量优、档次高、品
种多、信誉好的系列产品优势，生产的 21 种水泥系列产品，全部为国
家免检产品。
近年来，为适应当地国民经济的迅速发展，集团加快了发展步伐，
并果断推动战略调整，将目标市场确定为我国西部的甘、青、藏地区，
响亮提出“突出主业，做大做强”的发展战略，并贯彻新建与收购“两
条腿走路”的发展思路，专注主业，致力提高核心竞争力的指导思想，
使“祁连山”集团从 2001 年开始在发展壮大上步入快车道，逐渐形成
了以省会兰州为中心的永登生产基地；以天水市为中心市场的武山生
产基地；形成以平庆地区为中心市场的平凉生产基地；形成了跨甘青
两省、以西宁为中心市场的红古生产基地。四大生产基地遥相呼应，
由点到面、由东向西覆盖，辐射甘、青、藏及周边地区的战略格局初
“祁连山”一年一个台阶， 2009 年建成了青海湟中 3000t/d 新型
干法水泥生产线，同时开工建设陇南、甘谷 3000t/d、永登 4500 t/d 新
型干法水泥生产线建设项目。根据公司战略发展规划，集团水泥生产
能力将在 “十一五”末超过 1100 万 t 的目标可望提前实现，成为西
北地区最大水泥企业集团。
近几年“祁连山”实现了跨越式发展，取得了令人瞩目的业绩。
这些成绩的取得，与“祁连山”出色的资本运作分不开。大跨越需要
大的资金支撑。“祁连山”通过规范的管理，不断增强在资本市场的
融资能力，公司先后 3 次配股成功，共融资 5.1 亿元。在公司创立短
短的几年时间里，总股本由上市初的 7000 万股增长到 3.96 亿股，增
长 4 倍多；总资产由上市初的 3 亿元，增长到 21 亿元，增长 6 倍；净
资产由上市初的 1.8 亿元，增长到 8.67 亿元，增长了 3.82 倍。公司现
有总资产 30 多亿元。
2006 年底，国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合下发
了《关于公布国家重点支持水泥工业结构调整大型企业（集团）名单
的通知》（发改运行［ 号），作为 12 户国家级重点支持
结构调整的大型水泥企业（集团）之一，甘肃祁连山水泥集团股份有
限公司根据国家产业政策，充分利用公司现有品牌、资金、技术和管
理等优势，抓住机遇，打破区域限制，有效提高公司主业水泥产品在
甘、青、藏的知名度和市场占有率，使企业立于市场竟争的有利地位。
本建设项目属甘肃祁连山水泥集团股份有限公司战略布控、有效
整合甘、青、藏、宁水泥市场实施的水泥产业结构调整的易地建设工
程，采用当今先进的新型干法水泥生产工艺，在石灰石资源丰富、地
处定西、陇南、甘南要冲地带的漳县规划建设一条 4500t/d 新型干法水
泥生产线（配套纯低温余热电站），年产水泥 117.04 万 t，商品熟料
46.5 万 t。
根据该公司的长远发展规划，公司将进一步深化产权制度改革，
加速推进企业体制转换和机制变革，引入先进的管理经验和战略支持，
立足甘肃，进军青藏，放眼宁蒙，以甘、青、藏、宁为目标市场，抓
住目前水泥行业投资的有利机遇，通过低成本收购和择地建设两条途
径，进行合理布点、战略布控，有效整合甘、青、藏、宁水泥市场。
本项目的建设将是实现该公司战略目标向南转移的重要一步。
1.2 项目名称及项目地址
项目名称：甘肃祁连山水泥股份有限公司漳县新型干法水泥生产
线工程（4500t/d）
项目地址：甘肃漳县盐井乡盐井村。
1.3 工程建设范围
本项目建设范围包括：从原燃料进厂至水泥出厂一条完整的水泥
生产线、纯低温余热电站及必要的辅助生产设施和生活设施。
1.4 项目规模及产品方案
本项目为一条 4500t/d 熟料新型干法水泥生产线（配套纯低温余热
电站），年产水泥 117.04 万 t，商品熟料 46.5 万 t。
1.5 可行性研究报告的编制依据
（1）业主提供的关于本项目的基础资料及约定的设计条件；
（2）《工程咨询、设计及技术服务合同》。
1.6 可行性研究报告的编制原则
（1）体现国家宏观经济政策和可持续发展的要求，坚持“客观、
公正、科学、可靠”的原则，真实、全面地反映项目的有利和不利因
素，提出可供业主决策的建议，为国家有关部门审批项目提供可靠的
（2）可行性研究是工程建设的前期工作的重要内容，是投资建
设正确决策的重要依据和基础。可行性研究报告必须满足国家有关法
律、法规、产业政策和相关部门对于编制可行性研究报告的内容和深
度规定的要求。
（3）贯彻“生产可靠、技术先进、节省投资、提高效益”的指导
思想，认真研究项目建设条件，通过多方案比较，提出供业主选择的
技术方案，为业主选择适宜的技术方案提供依据。
（4）应贯彻执行国家和地区对环保、劳动安全、工业卫生、计
量及消防等方面的有关规定和标准，做到“三同时”。
（5）在满足生产要求的前提下，结合本项目的技术条件提出优化
工艺设计、优化建筑结构设计等措施，降低工程造价。
（6）采用先进、可靠的集散型计算机控制系统，达到高效、节能、
稳定生产、优化控制的目的，并最大程度地减少操作岗位定员，以降
低成本，提高效益。
1.7 项目建设条件
1.7.1 主要生产工艺方案
1.7.1.1 石灰石均化堆场
石灰石预均化堆场采用一座 Φ80 圆型堆场，有效储量 24360t。
1.7.1.2 原料调配站及输送
原料调配站设置四个配料库，分别储存石灰石、粘土、铁粉、砂
岩。各物料自一线原有原料调配库库顶经胶带机送至新建库内。各物
料均由库下计量称按比例计量控制卸出，并经胶带输送机送至原料磨
1.7.1.3 原料粉磨及废气处理
原料粉磨采用一台 TRM53.4 辊式磨系统，当原料入磨水分≤7%，
入磨原料粒度≤80mm，出磨生料水分≤0.5%，生料细度为 80μ筛筛余
<12%时，系统能力为 380 t/h。
1.7.1.4 生料均化库及生料入窑喂料系统
设置一座 Φ22.5×52m 的生料均化库，库有效储量为 17000t。
出库生料经斗式提升机喂入窑尾预热器系统。
1.7.1.5 熟料烧成系统
熟料煅烧采用一台Φ4.8×72m 的回转窑，窑尾带双系列低压损五
级旋风预热器和 TTF 分解炉，生产能力 4500t/d。
熟料冷却采用一套第四代冷却机，在冷却机头部设有熟料破碎机。
1.7.1.6 煤粉制备
采用一套辊式磨系统。当原煤水分≤ 12%；出磨煤粉水分≤ 1%；
原煤粒度≤ 50mm；煤粉细度为 80μ筛筛余 6%时，单台磨机产量为
1.7.1.7 熟料储存及发运
设置一座Φ40×41m 熟料储存库，每座库的储存量为 50000t。
1.7.1.8 水泥调配
水泥粉磨调配利用一线原有配料库。
1.7.1.9 水泥粉磨
采用一套由辊压机、球磨机组成的联合粉磨系统时，单一系统能
力生产 P.O42.5 水泥时为 180t/h。
1.7.1.10 水泥储存
设置六座 Φ15×40m 水泥库，总储量为 6×6700t。
1.7.1.11 水泥包装及发运
包装车间设置两套回转式包装机，每套系统能力为 90～120t/h。
袋装水泥直接由汽车袋装机装车发运或者入储存库。
1.7.1.12 压缩空气站
设置一座压缩空气站，内设螺杆式空压机及过滤干燥系统，用于
熟料生产线和水泥粉磨系统的压缩空气的供给。
1.7.2 总平面布置方案
在对工厂总图进行整体规划的前提下进行总平面布置，共分为三
个功能区域，布置如下：
（1）石灰石预均化区；
（2）主生产区；
（3）水泥粉磨及成品发运区；
1.7.3 电气及自动化方案
一座内装一台容量 35000kVA 110/10.5kV 主变的总降压变电站，
承担向全生产线供电。
由 110kV 总降压变电站以 10kV 向车间配电站供电，再由车间配
电站以放射式向各车间高压电动机和各电力室的变压器供电。
拟设以下 10kV 配电站：
（1）原料磨配电站。
（2）烧成窑头配电站。
（3）水泥磨配电站。
1.8 本项目拟引进设备清单
序号 设备名称 数量 备注
1 生料库卸料阀门 9 套
2 窑尾回转锁风阀 2 套
3 煤粉计量称 2 套
1.9 项目投资
投资估算包括的工程范围：本项目范围为厂区生产系统、纯低温
余热电站及必要的辅助生产生活设施。
本项目建设投资为 42255.10 万元。
1.10 资金来源
（1）资本金
本项目资本金 15858 万元，占项目建设规模总投资的 35%，符合
水泥行业资本金不得低于 35%的有关规定。
（2）银行借款
建设投资 29451 万元申请银行借款。
（3）流动资金借款
预计申请流动资金借款 4772 万元，借款年利率 5.31%。
以上资金来源合计 50081 万元。
1.11 项目主要经济指标汇总
序号 指标名称 单位 指标 备注
1 117.04 水泥产量
项目规模 万 t/a
46.5 商品熟料
2 装机容量 kW 32300 全线
3 计算负荷 kW 23600 全线
4 年耗电量 kWh 4 全线
水源供水量 m3/d 1545 全线
生产用水量 m3/d 1445 全线
总平面图指标
（1）占地面积 m2 79000 含预留
（2）建构筑物、堆场面积 m2 32000 含预留
（3）道路及回车场占地面积 m2 8000 含预留
（4）建筑系数 % 40.5
（5）绿化面积 m2 11850
（6）绿化率 % 15
项目总投资 万元 50081
（1）建设投资 万元 42255
（2）建设期利息 万元 1346
（2）流动资金 万元 6481
建设投资构成 万元 .00%
建筑工程 万元 .41%
设备购置 万元 .56%
安装工程 万元 .10%
其它费用 万元 .93%
9 劳动定员
（1）总定员 人 143
序号 指标名称 单位 指标 备注
（2）生产工人 人 123
（3）管理、其他人员 人 20
10 全员劳动生产率 t/人.a 11437
财务评价指标
（1）年销售收入（不含税） 万元 40162 生产期平均
（2）年营业税金及附加 万元 2225 生产期平均
（3）年所得税 万元 1853 生产期平均
（4）年税后利润 万元 5558 生产期平均
（5）全投资内部收益率 % 18.30 所得税前
（6）全投资回收期 a 6.53 税前，含建设期
（7）投资利润率 % 14.80 生产期平均
（8）投资利税率 % 19.93 生产期平均
（9）资本金净利润率 % 35.05 生产期平均
1.12 可行性研究的结论与建议
（1）本项目的实施可进一步提甘肃水泥工业的技术装备水平，促
进当地水泥工业产业结构调整。
（2）本项目具有较理想的建厂条件。石灰石等原料储量丰富，辅
助原料供应有保障，交通运输条件良好，建厂所需的供电、供水有保
证，建设场地满足建厂要求。
（3）本项目在实施中将严格贯彻执行国家和地区对环保、劳动安
全、工业卫生、计量及消防等方面的有关规定和标准，做到“三同时”。
（4）本项目总投资为 50081 万元，项目所得税前全投资财务内部
收益率为 18.30%，税前全投资回收期为 6.53a（含 1.5a 建设期），具
有良好的经济效益。
综上所述，本项目建设条件基本落实、技术上可行、能够产生
良好的经济效益和社会效益。
2. 市场需求预测与竞争能力分析
2.1 市场定位
本项目位于定西市漳县，结合当地及周边水泥工业情况及市场容
量，本项目的主要是市场定位是配合定西市及甘肃省地区水泥工业结
构调整，填补由于落后生产能力淘汰形成的市场空白，同时满足当地
日益增长优质新型干法水泥的需求。
2.2 甘肃水泥市场分析
近几年来，随着国家建设重点向中西部转移，加快中西部地区发
展的条件已经具备，时机已经成熟。西部大开发为甘肃省水泥工业快
速发展和结构调整创造了良好的条件。从 2000 年到 2005 年，甘肃省
水泥产量由 724 万 t 增加到 1553 万 t，年均增长 16.5%，2006 年全省
建材企业实现工业增加值 21 亿元，同比增长 9%；全省生产水泥 1455
万 t，同比减少 6%。新型干法水泥约占总产量的 40%左右。
从水泥企业生产规模和技术来看，大中型水泥企业增多，企业规
模进一步扩大，工艺装备技术水平得到极大改善，产品质量进一步提
高。全省 120 多家水泥企业中，新型干法水泥已占到水泥总量的 56%。
甘肃省新型干法水泥生产线的规模以 700～2000t/d 为主，许多立窑水
泥企业为了逃避淘汰落后工艺的产业政策，适应水泥新标准的实施先
后进行了程度不同的扩径、扩能改造，有的还上了干法中空窑。从布
局结构来看，全省水泥企业已覆盖 85%以上的县区，但地区之间发展
不平衡，重点集中在兰州、白银、平凉等地，生产能力占 40%。
从政策方面看，国家目前正在实施西部大开发战略，将会给水泥
产业发展带来良好的市场机遇。“十五”期间，全省固定资产投资持
续增长，年均增长 14.66%，水泥需求量年递增在 8%以上，但仍落后
于全国水泥生产能力的增幅。只要合理布局，加大产品结构调整力度，
切实加强企业管理，发展循环经济，降低产品成本，未来新型干法水
泥在甘肃仍有较大的发展空间。
虽然 2001 年以来甘肃省新型干法水泥生产线发展较快，水泥工业
产业升级取得进展，但新型干法水泥产量仍较低，落后的立窑水泥仍
占相当大的比重，而且近几年建成投产的新型干法窑大部分都是
700～1000t/d 的生产线，日产 2000 吨规模的只有四条，具有经济规模
的大型和特大型的新型干法生产线比例严重偏低。总体来看，甘肃省
水泥工业仍面临着企业规模小、生产工艺落后、产品结构不合理、生
产布局不平衡、能耗高、环境污染严重的严峻局面。为适应社会经济
发展对水泥工业提出的更高要求，迫切需要加快淘汰机立窑和建设新
型干法水泥生产线，实现产业升级。
甘肃省紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，加快基础
设施建设，积极调整产业结构，在九甸峡水利枢纽工程、引洮工程、
兰渝铁路（甘肃段）、平（凉）西（安）铁路、华（亭）天（水）铁
路、敦（煌）格（尔木）铁路、连城、靖远、平凉等一大批电厂的扩
建，白龙江、白水江、洮河上一批水电站等基础设施工程准备实施的
同时，还将有夏河机场、武都机场等一批新项目相继提上议事日程。
甘肃省邻接四川、青海、新疆、宁夏等地，在西部地区有着一定的水
泥销售市场。
另外，甘肃省是矿产资源大省，为全省的经济发展奠定了雄厚的
物质基础。甘肃的旅游资源享誉中外，随着国家不断加大对中西部地
区的开发力度和由兰州向外辐射的几条高速公路的逐步建成，甘肃交
通网络已逐步完善。投资 99.8 亿元的引洮生态农业综合开发工程已开
工建设。甘肃省固定资产投资增长速度进一步加快，水泥的需求尤其
是新型干法水泥的需求前景比较广阔。
根据甘肃省“十一五”建材工业发展规划的主要目标，2010 年水
泥生产能力要达到 2000 万 t，其中新型干法水泥生产能力 1500 万 t，
占水泥总能力的比重上升到 75%，这为本项目的实施奠定了良好的政
2.3 主要市场分析
漳县位于 甘肃省东南部，总面积 ，地势西高东低，海
米。漳县交通畅达，内外联系便利。处在兰州与天水之
间，是古丝绸之路的交通要冲，甘川公路穿境而过，漳武公路横贯东
西，北距陇海铁路和西兰公路 30km，交通极为便利。本项目拟建厂址
位于甘肃省定西市漳县，西邻卓尼县、渭源，北靠陇西县，南连岷县，
东接武山县。
进入 2009 年，漳县牢固树立科学发展观，充分发挥资源优势，
凭借境内兰渝铁路将动工建设、国家农村综合开发（IFAD）项目实
施的千载良机，以项目建设为重点，加大招商引资力度，坚实地走在
社会主义新农村建设的大道上。
（1）交通运输方面
全国瞩目的兰渝铁路于 2008 年 9 月 26 日开工，该铁路是国家铁
路“十一五”规划的重点项目之一，也是西部大开发的标志性战略工
程。项目估算 投资总额 555 亿元，其基本走向沿国道 212 线。兰渝
铁路途经漳县殪虎桥、大草滩、金钟等 3 个乡（镇），并在大草滩乡
酒店村设立三级客货运站，境内总长 36km，投资 3.2 亿元。兰渝铁
路是漳县争取到的投资规模最大、带动性最强、影响最深的项目，这
也让该县告别了不通铁路的历史。
国道 212 线会川至宕昌段公路改建工程起点位于定西市渭源县会
川镇南出口，途经漳县殪虎桥、岷县县城、宕昌县哈达铺镇，终于宕
昌县城，与国道 212 线宕昌县城过境段二级公路相接。该路段长
184.8km，全线将按照二级公路标准进行改建，路基宽 8.5 米，行车道
宽 7.0 米，项目概算投资 3.8 亿元。国道 212 线会川至宕昌段公路改建
完成后，将极大地提高甘肃省干线公路路网等级水平，对全面改善全
省国民经济的发展具有现实而深远的意义。
5 条通乡公路总长 105.46km，项目总投资 4971 万元，其中渭源县
朱家山至庆坪(韩家湾)公路总长 33.05km，临洮泉头至漫洼公路总长
8.62km 陇西姚家沟至八盘公路总长 18.59km，漳县新寺至韩川公路总
长 32.5km，安定区内官至高峰公路总长 12.7km。
（2）旅游项目
渭源县渭河源森林公园建设项目，建设古典民居式山庄 1600m2，
恢复古典建筑 400m2，建三层砖砌钟楼 1 座，动植物标本馆 100m2，
仿古石雕祭坛 1 处，建休憩长廊 400m2，艺术式公厕 50m2，修溢流坝
1 座，艺术山门 1 座，简易停车场 3 处 4000m2，建引种圃 50 亩，河堤
衬砌 1500m，新修公路 80km，维修公路 4.4km。项目总投资 3494.4
漳县红军长征“盐井会议”遗址红色旅游建设项目，建设中共中
央西北局盐井镇会址，包括恢复会址及朱德、徐向前旧住址，新建设
纪念馆、停车场、游客中心、纪念碑、纪念塔及景区 km、河堤等设施
等。新建红一方面军新地驻地纪念馆，包括毛泽东等领导人纪念馆、
停车场、纪念碑、纪念塔、景区公路等。项目总投资 8100 万元，其中：
中共中央西北局盐井会址 3300 万元，红一方面军新地驻地纪念馆 4800
临洮县貂婵湖文化旅游度假中心建设项目，项目总投资 6000 万
元，其中固定资产投资 5760 万元，流动资金 240 万元。项目建设总占
地 991 亩，其中水域面积 479 亩，其它绿地、道路广场建设等用地面
积 512 亩。计划建设 600 亩人工湖一座，岛 5 座，办公楼及宾馆、亭
子等设施 1.3 万 m2，规划建设集休闲、度假、水上游乐为一体的多功
能型旅游度假中心。
2.4 市场竞争力分析
随着水泥工业结构调整和水泥新标准的实施，大批落后的小水泥
企业由于自身难以克服的弱点，激烈的市场竞争将有力地促进他们退
出市场，为大水泥的发展腾出较大的市场空间。本项目具有以下竞争
（1）技术和装备优势
本项目采用的工艺技术先进，装备精良，并采用计算机集散控制
系统，自动化水平高。
（2）价格优势
本项目建设条件好，投资较省，进入产品生产成本的固定资产折
旧低；邻近原材料供应地、原材料质优价低；劳动生产率高，工资费
用低；工艺先进，具有规模效益。从而本项目产品的生产成本较低，
具有较强的价格优势。
2.5 市场风险分析
根据经验分析，本项目主要存在以下风险因素：
（1）由于项目所在地属经济欠发达地区，经济的增长主要靠投资
拉动，市场对投资项目的依赖度很大；
（2）项目地址地处我省的东部不发达地区，城市影响力小，引进
和留住建设及生产管理人才代价较大。
2.6 社会效益分析
（1）该生产线符合我国水泥工业调整产业结构，属于《产业结构
调整指导目录》鼓励类项目；
（2）目前漳县所需高标号水泥均需从外购进，成本高，该项目建
成后，生产的水泥运距短、成本低、质量好；
（3）可促进漳县经济结构的优化调整；
（4）可促进地方经济的发展，增加财政收入；
（5）项目建成后，扩大了当地居民就业机会，有益于社会稳定。
3. 总图运输
3.1 区域位置
本项目建设厂址位于定西市漳县盐井乡，距陇海铁路陇西站仅
40km，兰渝铁路经过漳县，交通运输条件良好。
3.2 建设场地及工程地质
由于一期工程已做过场平，因此本项目的场地基本平整，按一期
整体规划统一考虑。
本项目拟选厂址与正在建设中的漳县一期在同一围墙内，根据一
期所作的工程地质资料表明，场地除湿陷性黄土，无其他不良地质构
造，湿陷性黄土通过治理，场地适宜工程建设。
场地所在地抗震设防烈度为Ⅷ度。
3.3 总平面布置
本项目总图布置原则如下：
（1）充分利用一期已有建构筑物。
（2）整体布局要整齐紧凑，布置中留出辅助设施、管网、消防通
道、绿化等用地。
（3）充分利用场地位置及其周围的交通条件，物料流向顺畅、短
（4）与一期布置协调统一，尽量不影响一期建设。
根据以上原则，结合场地情况、外部运输条件、工艺流程的要求，
在对工厂总图进行整体规划的前提下进行总平面布置，共分为六个功
能区域，布置如下：
结合场地条件、公路交通运输、工艺流程等特点，总平面进行合
理布置。主生产线与一期保持平行。
石灰石预均化库位于厂区的西侧，一期石灰石均化库的北侧，靠
近矿山来料方向，一期已预留接口。
主生产区位于一期北侧，靠近厂区北侧围墙，一期与二期以窑尾
对齐，且平行于一期，布置有从原料调配到熟料库的生产车间，从西
向东呈“一”字型布置。
水泥调配利用一期调配库，新增一台水泥磨，位于一期水泥磨的
水泥储存及成品发运区位于厂区东北侧，靠近场外运输道路，布
置有水泥库、包装及成品站台等车间。
生活办公设施利用原有一线设施，不再新建。
各辅助生产设施结合场地条件和服务对象因地制宜地进行布置，
以最大程度地满足总体布置的需要。总降压变电站在一期时已预留了
位置，新加变压器即可满足两条线供电需求。
3.4 竖向设计及雨水排除
建设场地地势西高东低。与一期采取相同梯级布置。由于场地基
本整平，初步估算土石方工程量 2 万 m3，其中挖方 0.8 万 m3，填方
1.2 万 m3。
厂区雨水排除采用明沟排水方式，平均沟宽 0.7m，采用水泥砂浆
砌片石，在局部地带加设盖板。由西排向东，与一期汇合最终汇至厂
外的河沟。
3.5 交通运输及厂内道路
3.5.1 交通运输
工厂所需的原料然料采用公路运输，石灰石采用胶带运输，运输
条件良好。
临灌高速公路穿越漳县，连接临灌高速公路和天定高速公路陇西
（文峰）漳县（殪虎桥）二级改造公路正在申报立项之中，道路交通
运输条件明显改善，为项目建设提供了良好交通运输条件。
工厂新增物料的运输量 表 5-1
物料名称 流向 年运量 t 不均匀系数 日运量 t 运输方式
石灰石 .2 6719.2 胶带机
粘土 .1 1163.9 汽车
275.4 汽车
178.9 汽车
253.8 汽车
物料名称 流向 年运量 t 不均匀系数 日运量 t 运输方式
280.5 汽车
矿渣 .2 459.5 汽车
煤 .2 815.9 汽车
成品 出 .1 5803.2 汽车
注：按照年运输工作日 310 天计算；
3.5.2 厂内道路工程
厂内道路设计以满足原燃料进厂和成品出厂运输为主，同时满足
车间检修、消防的要求。厂内道路呈环形布置。厂区主要运输道路面
宽 7.0m，车间引道及辅助道路宽 4.0m。路面型式为市郊型，路面结构
均为水泥混凝土路面。
3.6 绿化设计
良好的绿化设计对环境将起到很好的保护作用，同时能美化工厂
环境、改善操作人员的作业条件。沿道路或建筑物周围种植树木进行
绿化。绿化系数取 15%。
3.7 总图主要经济技术指标
序号 指标名称 单位 数量 备注
1 新建厂区用地面积 m2 79000
2 建构筑物、堆场及操作场地用地面积 m2 32000
3 道路及调车场用地面积 m2 8000
4 建筑系数 % 40.5
5 绿化面积 m2 11850
6 绿地率 % 15
4. 节约与合理利用能源
能源是整个国民经济发展的物质基础，节约能源是当前经济发展
过程中的一个十分重要的课题。随着我国工业化程度的不断提高，能
耗消耗总量也将不断增长。水泥制造业是基础原材料工业，也是单位
产品能源消耗较大的企业。在产品的制造过程中，将耗用大量的电能
和热能。为了更好地节约和合理的利用能源，本项目设计中积极采取
措施，以期获得更好的节能效果。
4.1 方案设计
（1）总图布置注意工艺流畅、紧凑，尽量减少工艺环节，缩短物
料输送距离，节约输送设备和供电线路，从而节约输送电耗和线路消
在总图布置中，从节电的角度出发，力求工艺流程顺畅紧凑，尽
量减少生产环节，极力避免物料往返运输，最大限度地缩短生产过程
中的物料运距与高差，从而也节省大量的物料输送能耗。加强计量、
提高效率、减少原燃料及产品损耗，在生产过程中的各个重要环节均
设置了各种质量好、精度高的计量设备与器具；在各个扬尘点均设置
了运行可靠、效率高的各种型式除尘设备，粉尘达标排放，既保护了
周边环境、减少污染，又降低了原燃料及产品的生产损耗，相应也节
省了消耗与生产成本。
（2）分利用烧成系统废气的余热进行原料和原煤的烘干，每年可
节省大量的烘干用煤。
（3）生料均化采用集储存、均化于一体的 TP 圆形均化库，库底
带中心锥，环形库底减少了库内充气面积，环形充气区耗气量少，单
位电耗低，库的卸空率高。
（4）窑尾预热器和分解炉系统采用低阻力系统，热效率高，系统
阻力小，降低了窑尾高温风机和排风机电耗。
（5）各系统管路中除排灰阀和膨胀节管道接头外，尽量采用焊接，
以减少漏风，降低热损失。预热器的下料阀、磨机的喂料及卸料系统，
均采用锁风性能好的设备，以减少系统漏风。
（6）窑系统和粉磨系统的热风管道均敷设保温材料，以减少散热
（7）加强原料、煤的预均化和生料均化，提高入窑生料合格率、
生料易烧性得到改善，减小入窑煤质波动，为稳定窑热工制度、提高
热料质量、降低烧成热耗创造了条件。
（8）在电气供配电设计中，将变压器及电力室设在靠近负荷中心
处，以降低线损；采用集中和分散相结合的功率因数补偿方式，降低
无功损失，使全厂补偿后功率因数达 0.92 以上。在生产线设计中优先
采用了 110kV 电压等级供电，中压电压等级采用 10kV。
（9）建筑设计采用节能材料，以节省空调的能耗。
（10）为节约用水，保护环境，本项目给水系统设计分别了采用
生产循环给水系统和生活消防给水系统。对生产设备冷却用水采用压
力回流循环给水系统，降低耗水指标，循环水利用率达 96%以上，节
省了用水量。且污水做中水回用，工厂做到污水零排。设计中亦采用
国家推广采用的新型管材。
4.2 设备选型
（1）熟料烧成采用低压损的五级预热器和带新型高效预分解炉的
预分解烧成系统，其旋风筒的主要结构特征表现为大蜗壳、短柱体，
同时又设置了导流板、整流器等，因而系统阻力大大减低；与传统技
术的预热器相比，预热器风机的电耗可降低 15%-20%。
（2）窑头采用节能型多通道煤粉燃烧器，降低入窑冷风比例，对
煤的适应能力增强，具有风煤混合充分、燃烧用一次风量小，煤粉燃
烧完全，可有效提高燃烧热效率，降低煤耗。加强热工设备和管道的
保温，以改善燃烧条件、降低热损失，从而达到节煤之目的。
（3）原料粉磨和煤磨采用立磨，既提高了产量又减少了电耗，节
能效果显著。
原料粉磨采用了终粉磨系统，与传统的中卸磨系统与风扫磨系统
相比，单位生料可节约用电 5-7kWh/t；煤粉制备采用了立磨，与采用
传统的风扫式球磨+动态粗粉分离器+高浓度气箱脉冲袋式收尘器的
工艺生产流程相比，单位煤粉可节电约 11.0kW.h/t 左右。因而电耗指
标达到国家级标准，指标较为先进。
（4）除煤粉入窑与入炉外，全厂各种物料输送均采用高效、节能、
低耗的工艺设备，以便最大限度地节省电耗。单纯就生料输送入库与
入 预 热 器 采 用 斗 式 提 升 机 而 言 ， 单 位 生 料 可 节 约 输 送 用 电
2.5-3kW×h/t。窑尾喂料采用胶带斗式提升机，比传统的气力提升泵输
送减少系统进风约 70000m3/h 的冷空气，使预热器的热效率提高。
（5）设计中采用电耗较低的胶带输送机、空气输送斜槽等输送设
备取代电耗较高的气力输送设备来输送粉状物料。
（6）全厂生产工艺上采用的各种风机、水泵等均进行认真仔细的
设计选型计算，以确保设备在最佳的效率点运行。设备选用国家推荐
的节能产品。
（7）选用先进节能的电气设备，包括低压损变电器、Y 系列交流
电动机、节能照明灯具（因地制宜采用高效节能光源及混光照明，高
大厂房内采用高压钠灯、金属卤化物灯混光设计；厂区道路照明采用
光电和时间控制照明方式）等。
（8）电力室、变电所采取静电电容器补偿；大功率异步电动机，
配置静电电容器就地补偿，或采取了静电电容器就地补偿；破碎机、
磨机等配用的大型绕线式电动机，采用了液体变阻器起动。
（9）对于生产过程中需经常调节介质参数的设备，采用变频调速，
既可满足工艺要求，还可节省电能。
5. 环境保护
5.1 建设地区的环境现状
本项目建设地区位于甘肃定西市漳县盐井乡盐井村，在一期基础
上扩建。该地区年平均气温 7.2℃，无霜期 155 天，平均日照时数 2313
小时，平均降雨量 500 毫米，属湿润、半湿润气候。
据《建筑抗震设计规范》（GB），本场地建筑物抗震设
防烈度为Ⅷ度，设计基本地震加速度值为 0.2g。
5.2 主要污染源和主要污染物
本项目对环境的污染主要是水泥生产过程中产生的粉尘、废气、
噪声和废水。
5.2.1 粉尘
水泥工厂对环境的污染主要是粉尘。在物料输送、粉磨、煅烧、
包装等生产过程中产生和排放粉尘，这其中主要有原料粉尘、煤粉尘、
水泥窑粉尘、水泥粉尘等。它们主要是有组织排放的尘源，只有很少
一部分是在物料装卸过程中自由发散的无组织排放尘源。本项目水泥
生产线共有有组织排放点 42 个，废气排放总量为 /h。
5.2.2 废气
熟料煅烧过程产生的废气中除含有粉尘外还有二氧氮氧、二氧化
硫等有害气体。
5.2.3 噪声
本厂生产过程中各种破碎机、磨机、空压机、风机等工作时产生
噪声，其声压级一般在 85-120dB(A)之间。
5.2.4 废水
本项目生产用水采用循环系统，外排废水较少。生产废水除水温
略有升高外，还含有少量油污及飘落的粉尘，水质不发生变化，不含
有毒物质。废水经处理后全部回用。
5.3 设计采用的环境保护标准：
5.3.1 粉尘、废气排放标准
（1）根据《水泥厂大气污染排放标准》(GB)本项目粉
尘、烟尘及有害气体排放执行下列标准：
颗粒物 二氧化硫 氮氧化物
生产设备 排放浓度
（mg/m3）*
吨产品排放
量 （kg/t）
（mg/m3）*
吨产品排放
量 （kg/t）
（mg/m3）*
各型式水泥旋窑 50(mg/m3) 0.15 200(mg/m3) 0.60 800(mg/m3) 2.40
烘干机及煤磨 50(mg/m3) 0.15
通风除尘设备 30(mg/m3) 0.024
*表示标准状态
5.3.2 噪声控制标准
按照《工业企业厂界噪声标准(GB) 》的规定，本项目
厂界噪声执行下列标准：
类 别 昼 间 dB(A) 夜 间 dB(A)
5.3.3 污水处理标准
根据《城市污水再生利用 城市杂用水水质标准》(GB/T)
表 1 标准，本项目污水处理执行下列标准：
污染物 PH BOD5 氨氮 溶解性总固体 溶解氧
浓度值 6~9 20 (mg/l) 20 (mg/l) 1000 (mg/l) >1.0
5.4 控制污染的方案
5.4.1 粉尘、废气防治
为了有效地控制粉尘的排放量，减少其对周围环境的影响，本项
目设计中将采取以防为主的方针，工艺设计上尽量减少生产过程中的
扬尘环节，选择扬尘少的设备；粉状物料输送采用螺旋输送机等密闭
式输送设备，对于需胶带机输送的物料尽量降低物料落差，加强密闭，
减少粉尘外逸；粉状物料储存采用密闭圆库，厂内其它物料的储存均
采用带盖的储库，并适当增加辅助原料储存量。最大限度的减少了无
组织排放。
本项目所有排放点均设置了收尘效率高、技术可靠的袋收尘器。
窑尾废气量大、含尘浓度高，其废气排放量为 /h，入口浓
度为 80g/m3，是最大的粉尘排放源，其次为窑头冷却机，废气排放量
为 /h，窑尾选用袋收尘器，窑头选用电收尘器，经收尘处理
后排放的废气含尘浓度低于 50mg/m3；对于废气量较大的煤磨采用专
用袋收尘器；水泥粉磨、水泥包装、水泥储存及各种物料破碎以及厂
内各种物料输送转运点等处均选用袋收尘器，经收尘处理后排放的废
气含尘浓度低于 30mg/m3。
本 项 目 水 泥 生 产 系 统 共 设 置 收 尘 器 42 台 ， 处 理 废 气 量
/h。经过除尘处理，各排出口的废气含尘浓度均符合《水泥
工业大气污染物排放标准（GB）》的要求，本项目粉尘及
有害气体排放情况，见本项目全厂除尘系统汇总表。。
5.4.2 废气排放
SO2 的排放源主要是回转窑，烧成窑尾排放的 SO2 是由于煤粉在
窑内燃烧产生的，但由于水泥烧成过程有吸硫作用，当窑内温度在
800-1000℃时，燃料燃烧所产生的大部分 SO2 被物料中的氧化钙和碱
性氧化物吸收形成硫酸钙及亚硫酸钙等中间物质，窑外分解窑由于物
料与气体接触充分，则吸硫效果明显，SO2 的实际排放量甚微。经计
算 SO2 的排放浓度约为 50mg/m3，吨产品排放量约为 0.14kg/t，符合国
家标准要求。
NOx 在窑尾废气中含量多少与窑内温度，通风量关系密切，窑内
温度高，通风量大，反应时间长，生成量就多。本项目 NOx 的排放浓
度按 700mg/m3计算，吨产品排放量约为 1.97kg/t，符合国家标准要求。
5.4.3 污水处理及排放
本项目采用清、污分流排水系统，雨水采用明沟排出厂外。本项
目生产废水、生活污水的排水量总计为 80m3/d。生产废水和生活污水
经排水管道汇集至污水处理，经处理达到中水水质标准后输入循环水
池使用。污水处理采用“A/O 生物反应＋沉淀＋砂滤＋活性炭吸附”
工艺，并配有消毒设施，其出水水质能达到中水水质标准，回用至生
产线生产循环冷却给水系统。
5.4.4 噪声控制
（1）选用低噪声的设备
本项目原料磨、煤磨均采用了辊式磨，水泥磨采用辊压机加管磨
系统，空压机选用螺杆式无油空压机，风机、水泵等在满足生产需要
前提下选用了低转速、低噪声类型。
（2）隔音降噪
① 将高噪声车间做成尽可能封闭的围护结构，或在靠近厂界一侧
少开窗甚至不开门窗，阻挡噪声对外传播。
② 设立专门的控制室（门、观察窗严格隔音）供操作控制之用。
③ 对产生机械噪声的设备，如电机在设备与基础之间安装减振装
④ 对产生气流噪声的设备如空压机、罗茨风机等安装消声器，一
般可降噪 20dB(A)左右。
⑤ 所有小风机排风口均加装消声器。
5.4.5 绿化设计
本项目考虑了绿化措施，厂区绿化以道路绿化为骨架，不同的绿
化主体采用不同的绿化方式。在产生粉尘、烟尘的生料磨、窑尾废气
系统、煤粉制备等车间附近设置一些阻尘、抗烟性强的树种；发生强
噪的车间如窑尾风机室、空压机站等种植树冠矮、分枝低、枝叶茂密
的乔木、灌木等并高低搭配形成多层隔声带，以降低噪声强度。通过
多种形式的绿化手段，以期形成点、线、面的绿化方式相结合，力争
形成厂区内在绿化与工厂外在环境相协调的绿化特色。
绿化投资已列入工程估算投资。
5.5 环境管理机构及监测机构
根据《建设项目环境保护设计规定》，本项目应设环保机构，由
于一期工程已建立环保机构，本项目不再重复建设。工厂的环境监测
及对厂内主要污染物排放的测定可委托当地环境监测部门定期进行。
环保机构应建立环保档案，对厂内的排污情况进行分析总结，为环保
设施的管理和维修提供依据。
环保机构负责对职工进行经常性的环保教育，制订工厂的环保管
理制度，组织有关人员对环保设备定期进行监督检查，并督促有关部
门及时对环保设备进行维修、保养，以保证全厂除尘设备的正常使用。
5.6 环境影响分析
本项目工程设计中针对本项目几种主要的环境污染物，采用了综
合性的防治措施，环保设计与工程设计同时进行，全线环保设施配套
齐全。本项目将采用国际上最先进的技术和装备，实现高效、节能、
低耗的目的。实现单位产品的最低投入，在环保、节能、降耗上达到
最好水平，在服务社会的同时，也将最大限度的降低污染物的排放量。
5.7 环境保护投资估算
本项目环保设施投资占总投资比例为 8.5%。
除尘系统汇总表
系统名称 风量（m3/h）
SO2（mg/m3）
NOx（mg/m3）
1 石灰石预均化库 4000 常温 1 袋收尘器 1 20 <30
6000 常温 1 袋收尘器 1 20 <30
2 原料调配 9000 常温 2 袋收尘器 1 20 <30
11160 常温 2 袋收尘器 1 20 <30
袋收尘器 1 50 <30
3 生料均化，储存及窑喂
袋收尘器 1 50 <30
2 袋收尘器 3 20 <30
4 原料粉磨/废气处理
2 袋收尘器 1 80 <50 57/700
袋收尘器 1 40 <50
5 煤粉制备
2 袋收尘器 2 50 <30
6 烧成窑头
1 电收尘器 1 50 <50
袋收尘器 1 20 <30
袋收尘器 1 20 <30
熟料储存及输送/熟料
3 袋收尘器 3 20 <30
10 水泥粉磨调配站 6696×4 常温 4 袋收尘器 4 20 <30
2 袋收尘器 2 20 <30
11 水泥粉磨
1 袋收尘器 1 20 <30
袋收尘器 1 20 <30
12 袋收尘器 6 30 <30
水泥储存及输送/
水泥汽车散装
3 袋收尘器 3 30 <30
系统名称 风量（m3/h）
SO2（mg/m3）
NOx（mg/m3）
1 8 袋收尘器 2 50 <30
13 水泥包装及成品堆存
4 袋收尘器 2 50 <30
14 水泥输送 4464×2 常温 4 袋收尘器 2 50 <30
注：*表示标准状态
6. 劳动安全与工业卫生
6.1 设计依据程
（1）《中华人民共和国安全生产法》2002.11；
（2）《中华人民共和国劳动法》1995.1；
（3）《中华人民共和国消防法》 1998.9；
（4）《特种设备安全监察条例》国务院[2004] 第 373 号令；
（5）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》发改
投资[ 号；
（6）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》2004.1；
（7）《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》(劳动部 1996)；
（8）《生产过程安全卫生》2005；
6.2 设计执行的主要标准和规范
（1）《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2002)；
（2）《工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分：化学有害因素》
(GBZ2.1-2007)；
（3）《工作场所有害因素职业接触限值第 2 部分：物理因素》
(GBZ2.2-2007)；
（4）《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158-2003)；
（5）《工业企业噪声控制设计规范》(GBJ87-85)；
（6）《水泥厂卫生防护距离标准》(GB)；
（7）《建筑物防雷设计规范》(GB0 年版))；
（8）《建筑设计防火规范》(GB)；
（9）《固定式工业防护栏安全技术条件》(GB93)；
（10）《建筑物的电气设施 电击防护》(GB3)；
（11）《供配电系统设计规范》(GB)；
（12）《10kV 及以下变电所设计规范》(GB)；
（13）《低压配电设计规范》(GB)；
（14）《3-110KV 高压配电装置设计规范》(GB50060-92)；
（15）《建筑照明设计标准》(GB)；
（16）《建筑物防雷设计规范》(GB(2000 年版))；
（17）《采暖通风与空气调节设计规范》(GB)；
（18）《水泥工厂设计规范》(GB)；
（19）《水泥工业劳动安全卫生设计规定》(JCJ10-97)；
（20）《自动喷水灭火系统设计规范》(GB(2005 年版))；
（21）《二氧化碳灭火系统设计规范》(GB)；
（22）《建筑抗震设计规范》(GB)；
（23）《建筑工程抗震设防分类标准》(GB)；
（24）《水泥工业除尘工程技术规范》(HJ434-2008)
（25）《压缩空气站设计规范》(GB)；
（26）《压力容器安全技术监察规程》2000.1；
（27）《压力管道安全管理与监察规程》1996.7；
（28）《机械设备防护罩安全要求》(GB8196-87)。
6.3 建筑及场地布置
6.3.1 总图布置
本项目在满足生产工艺要求、道路运输方便的前提下，车间布置，
尤其是有一定火灾危险性的建构筑物均符合安全防火规定。
根据工厂物料运输、设备检修及消防要求，厂内道路设计为环形
贯通式布置，路面结构为混凝土结构。生产区干道路面宽 7m，其他引
道路面宽 3~4m。道路最小转弯半径为 6m。
6.3.2 建筑安全
本项目各建筑物间距均能满足安全防火间距要求。 所有建筑均至
少设有两个紧急出口，各车间内外的坑、沟、洞及楼面上供吊装及检
修用的孔、洞均设置活动盖板或加装护栏；库顶人孔门安装金属隔栅。
对需跨越螺旋输送机等输送设备的地方均加设人行过桥；厂房内主要
交通梯宽度不小于 0.8m，交通梯角度小于 45°；对室外临空高梯均设
防护板或防护网；在工作平台的四周临空部分设栏杆，其高度为 1.2m，
所有平台设安全护栏并设一定高度的挡板。
6.4 生产过程中职业危险、危害因素分析
根据本项目的特点及众多相同水泥厂多年运行实践的总结，本项
目具有物料处理量大、转运点多，生产过程中有高温、高压等环节，
在管理、技术等方面有可能发生意外情况，有些物料具有发生火灾、
爆炸等突发性安全事故的可能性。本项目存在着以下主要危险、危害
粉尘是水泥对职工产生危害的主要因素，在物料破碎、输送、粉
磨、煅烧、包装等生产环节都有粉尘产生，工人长期在这种环境下工
作，身体将会受到不同程度的损害，严重的还会造成呼吸道疾病。
水泥熟料烧成过程还会产生 SO2、NOx 等有毒有害气体产生，如
不采取保护措施将危害工人的身体健康。
本项目生产线上各磨机、空压机、风机等设备在运转过程中产生
的噪声会造成工人的听力下降。
各种设备运转中有发生机伤，电伤的可能。在窑头，冷却机等处
还有大量辐射热产生，如不采取保护措施都将危害工人的身体健康。
6.5 劳动安全卫生设计中采取的主要防范措施及预期效果
6.5.1 粉尘的防治
水泥生产过程中对人体产生危害的主要是粉尘，由于各类粉尘粒
径在 10μm 以下的占多数，人吸入后会在体内长期沉积，使肺功能受
到影响。粉尘对人体的危害程度与粉尘成分有关，游离 SiO2 是造成肺
纤维性病变的有害微粒，粉尘中游离 SiO2 的含量与岗位工人的健康有
直接关系。
为了有效地控制粉尘外逸，减少其对操作环境的影响，保证车间
内的环境卫生，本项目设计中贯彻以防为主的方针，从总体方案上尽
量减少扬尘环节，选择扬尘少的设备；对生料、水泥、煤粉、粉煤灰、
干燥污泥等物料输送采用螺旋输送机等密闭式设备；对于需胶带机输
送的物料尽量降低物料落差，加强密闭，减少粉尘外逸；生料、水泥、
煤粉、粉煤灰、干燥污泥等粉状物料储存采用密闭圆库。本项目所有
扬尘点均设置了通风除尘装置。正常情况下各车间岗位粉尘浓度均满
足《工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分：化学有害因素》
(GBZ2.1-2007)的要求，同时为减轻粉尘对工人健康的影响，在主要车
间设值班室，工人在值班室内操作，减少了接触粉尘的时间。
市政污泥含有 80%左右的水分，干化系统为微负压操作，干湿污
泥储存及输送过程均尽可能密闭，不会发生粉尘外逸。
6.5.2 噪声控制
噪声是水泥生产过程中仅次于大气污染物的污染因子。因此对噪
声的控制，设计上采取控制声源、阻拦声音传播和加强个人防护等措
施，并将三者统一起来。为尽量降低噪声对周围环境的影响，本项目
从以下几个方面采取了措施：
（1）选用低噪声的设备
本项目原料磨采用终粉磨、煤磨采用辊式磨，水泥磨采用辊压机+
管磨联合粉磨系统，空压机选用螺杆式无油空压机，风机、水泵等在
满足生产需要前提下选用了低转速、低噪声类型。如不论用于收尘或
通风的风机，其转速不超过 1450r/min，通风风机尽可能选用小角度叶
片，降低噪声。卸料阀以电、液动代替气动，减少气动噪声。
（2）隔音降噪
①高压、高噪风机均采取室内安装。
②将高噪声车间做成尽可能封闭的围护结构，少开窗甚至不开门
窗，阻挡噪声对外传播。
③设立专门的控制室，安装隔声量大于 30 dB（A）的密闭隔声
门、观察窗，或用多孔材料如玻璃棉、矿渣棉、泡沫塑料、毛毡棉絮
等，装饰在室内墙壁上、悬挂在空间，或制成吸声屏等，减弱操作控
制室噪音。使操作室内噪声低于 70dB(A)。
④对产生机械噪声的设备，采用隔振装置以防止噪声通过固体向
外传播，如在电机设备与基础之间安装减振装置等
⑤对空气动力性噪声，采取加大管径降低气流速度并在罗茨风机、
空压机等进、排气管上加装消声器。
⑥所有小风机出口均加装消声器。
⑦高噪声场所不设固定岗位，必要时进行巡回检测，同时对巡检
工人配备耳塞、耳罩或头盔来保护听力。耳塞、耳罩由软塑料、软橡
胶或纤维棉制成。佩戴合适型号的耳塞、耳罩、隔声效果可达 20—
6.5.3 防电伤、机伤措施
为确保电气设备的正常运行及操作工人的安全，设计中就防电伤
采取了各种措施：车间变电所和车间内带电裸导体的绝缘距离，对地
的安全距离等均按照《3-110kV 高压配电装置设计规范》进行设计；
车间内所有正常不带电的电器设备（包括电动机）金属外壳均作接地
保护；高压电器的裸露部分设有安全防护围栏，当接地电阻不能满足
规范要求时，设地下均压网。
本项目生产线上凡是由总控制室集中控制的电动机，在控制室设
有正常和事故报警装置的声光信号，在电动机启动前发出声光开车信
号。非生产流程中单台运行的电动机，其控制、保护设备设在机旁。
为便于检修和试车，所有集中遥控的电机均在机旁设有紧急停车和可
以解除遥控的带钥匙的按钮盒，以防误操作。长距离的胶带机每隔一
定距离设一个拉绳开关，作紧急停车用。
生产设备的传动件及传动机构都设有保护罩以防机械伤害，在易
发生机伤和电伤处以及开关、按钮箱处设安全标志，以利安全生产。
窑尾预热器塔架的载货电梯以及生产或检修用的起重机从机械及
电气上均设有安全保护措施，在运行操作中要严格遵守操作规程。
6.5.4 防雷伤
本项目生产线上高度大于 15m 的建筑物、构筑物均设置防雷保护
设施，收尘器及烟囱设有独立的避雷针及接地体。
6.5.5 防暑降温及防湿
对于生产线上产生余热的窑房、热地坑以及潮湿地坑，均采取有
组织的自然通风或机械通风排除余热、余湿。
对产生余热及有害气体的房间，如配电站的高低压开关柜室、车
间配电室、化验室等处，分别设置机械通风装置，排除有害气体及余
为维护设备的正常运行并保证工作人员有一个良好的工作环境，
对温、湿度有一定要求的房间，如总控制室、化验室的天平室等处设
空气调节装置。
本项目位于寒冷地区，应设集中供热采暖系统。工程设计考虑集
中供热系统。由于本项目是在一期工程预留的场地上新建新型干法生
产线，不再新建厂前区，生产线的集中供热热源由一期工程热源供给，
生产线上的车间控制室,值班室, 压缩空气站,中央控制室,总化验室等
房间需采暖。室内计算温度按《水泥工厂设计规范》及其它有关规范
6.5.6 防火、防爆措施
本项目针对有爆炸危险性的煤粉制备系统考虑了防爆措施。设独
立的煤磨厂房，并有足够的泄压面积，在整个煤粉制备系统上设有多
个防爆阀,，煤粉自燃后气压增大，防爆阀自动打开以避免真正的爆炸
发生。收尘器进口（或出口）设有 CO 报警灭火系统，当 CO 浓度超
过报警值时自动切断收尘器的进出口阀门,并向收尘器内喷 CO2 等惰
性气体以防止收尘器起火或爆炸。收尘器灰斗和煤粉仓等处设有温度
报警仪表和 CO2 灭火装置，温度达到一定值时可以采取人工和自动断
电及灭火等措施。
防火、消防措施见本报告给水排水部分。
6.6 劳动安全卫生机构及人员配备情况
根据《水泥工业劳动安全卫生设计规定》，本项目设劳动安全专
职机构，并配备必要的仪器、设备。该机构负责监督全厂劳动安全卫
生设施的维护、保养，定期对岗位粉尘浓度进行监测，发现问题及时
解决。同时负责全厂职工的劳动保护和安全教育，按时给职工发放劳
保用品，确保全厂职工的生产安全卫生。
7. 组织机构及劳动定员
7.1 组织机构
本项目是在公司一线的基础上扩建，本着精简机构提高效率的原
则，本项目不单独设立新的组织机构，只是在原来机构的基础上增加
适当人员来组织本项目的生产经营活动。
7.2 劳动定员
本次设计劳动定员 143 人。设计的 4500t/d 水泥生产线的生产岗位
定员是按工艺过程需要，采用岗位工和巡检工相结合的方式配置，实
行四班三运转，工作制度为每人每周工作 5 天，每天工作 8 小时，补
缺勤人员按生产工人的 7%配备。
全厂总定员 143 人，其中生产工人 123 人，占 86.01%，管理人员
和技术人员 20 人，占 13.99%。定员设置见公司劳动定员汇总表。
7.3 劳动生产率
本项目年产产品量为 163.54 万 t，全员实物劳动生产率为 11436
工人实物劳动生产率为 13296/人.a。
7.4 职工培训
本次设计的 4500t/d 水泥生产线，绝大部分采用国产设备，机械化、
自动化程度较高，要求岗位工应具备一定的生产技能。建议大部分的
生产工人可在本公司或同规模的企业中进行培训。但应注意对生产人
员专业知识的培训，可考虑在大专院校对部分工人进行专业知识培训。
8. 项目建设进度的建议
根据工厂的总体部署和安排，参考国内类似工程的实际运作情况，
初步建议本项目的建设进度计划如下：
2009 年 6 月，完成项目可行性研究报告编制及审批；
2009 年 7～9 月，完成基本设计并得到业主确认；
2009 年 10 月，开始进行主机设备订货、施工图设计；
2010 年 3 月，开始破土动工。各项工作合理交叉进行，将项目施
工控制在 12 个月以内。
工程进度形象计划建议表附后。
9. 投资估算
9.1 估算包括的工程范围
从原燃材料进厂到水泥成品出厂的 4500t/d 水泥生产线工艺设施、
纯低温余热电站及辅助生产生活设施。
本项目建设投资为 42255.10 万元，本项目引进设备及技术用汇
44.77 万美元，折合 299.97 万元人民币（1 美元＝6.70 元人民币）。
9.2 建设投资构成
建设投资构成 单位：万元
项目名称 合计 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用
金 额 2.74 9.35 2927.19
% 100 23.41 55.56 14.10 6.93
(其中国外) 299.97 299.97
9.3 编制依据
（1）建筑工程：采用类似工程估算指标，并结合当地的市场价格
水平进行适当调整。
（2）安装工程：采用类似工程估算指标，并结合当地的市场价格
水平进行适当调整。
（3）设备价格：按现行的机电产品出厂价格，不足部分参照类似
工程订货合同价格或到厂价格，并根据工厂实际情况进行适当调整。
（4）材料价格：执行当地近期材料市场价格。
9.4 其他工程及费用
执行国家建材局 1992 年颁发的《建材工业工程建设其他费用定
额》，以及地方有关规定并根据工厂实际情况进行调整。
9.5 工程预备费
按工程建设第一二部分费用合计的 3%计取。
9.6 附建设投资估算表
10. 财务评价
本项目建设一条 4500t/d 熟料的新型干法水泥生产线，项目设计
规模为年产水泥 117.04 万 t，商品熟料 46.5 万 t。
财务评价主要依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、
《建材工业建设项目经济评价实施细则》和现行的有关法律、法规及
财务制度进行。
财务评价的计算期为 21.5 年，其中项目建设期 1.5 年，生产经营
期 20 年。
10.2 项目总投资及资金筹措
10.2.1 项目总投资及构成
项目总投资由建设投资、建设期利息及流动资金三部分构成，总
投资估算为 50081 万元；项目建设规模总投资由建设投资、建设期利
息和铺底流动资金三部分构成，建设规模总投资估算为 45310 万元，
构成（单位：万元）见表。
投 资 项 目 投资额
1. 建设投资 42255
投 资 项 目 投资额
2. 建设期利息 1346
3. 流动资金 6481
其中：铺底流动资金 1709
流动资金借款 4772
项目总投资（建设投资+建设期利息+流动资金） 50081
项目建设规模总投资（1+2+铺底流动资金） 45310
10.2.2 资金筹措
（1）资本金
本项目资本金 15858 元，占项目建设规模总投资的 35%，符合水
泥行业资本金不得低于 35%的有关规定。
（2）银行借款
剩余建设投资 29451 万元全部申请银行借款，其中借款本金 28106
万元，建设期借款利息 1346 万元，借款年利率 5.94%。
（3）流动资金借款
预计本项目正常生产年需要流动资金 6817 万元，按照银行的相关
规定，流动资金中应有不低于 30%的自有铺底资金，计 2045 万元，其
中由固定资产投资中的备品备件转入 336 万元，由项目资本金中支付
1709 万元；另外 70%申请流动资金借款，计 4772 万元，借款年利率
以上资金来源合计 50081 万元。
10.2.3 资金使用计划
项目建设期为 1.5 年，第一年（半年）投入资金的 40%，其余在
第二年内投入；流动资金根据计算负荷分年注入，在前一年年末筹集
投资计划与资金筹措详见“附表 2”。
10.3 总成本费用
采用生产要素法计算总成本费用。计算总成本费用用到的各种原
燃材料价格、动力价格及经营成本费均为不含税价格。
10.3.1 生产成本
（1）原燃材料及动力消耗
根据业主提供的企业的目前的价格计算原燃材料及动力价格，主
要原燃材料价格见表 17-2。
材料名称 单位 价格（不含税）
石灰石 元/t 46.15
粘土 元/t 26.92
铁粉 元/t 57.69
砂岩 元/t 36.75
石膏 元/t 97.44
煤 元/t 424.78
电 元/kWh 0.43
根据设计指标和计算负荷分年计算相关原燃材料及动力的消耗
（2）工资及职工福利基金
本项目设计劳动定员为 143 人，人均年工资总额 26400 元，计入
生产成本的职工福利基金按照工资总额的 14%计算。
为了简化计算，在不影响总成本费用计算结果的前提下，将全部
工资费用合并计入在生产成本中。
（3）制造费用
采用直线折旧法提取固定资产折旧费，根据分类固定资产折旧年
限、分类固定资产原值分别计算相关的折旧费。
分类固定资产折旧年限和原值见表 17-3。
固定资产分类 折旧年限（年） 资产原值（万元）
房屋 35 3690
构筑物 20 6854
矿山、运输、起重设备 8 1861
通用运输设备 12 7475
电力传导设备 22 3040
自动化设备及仪器仪表 8 4063
建材专业设备 9 13151
其他设备 10 1427
按照财务制度的规定固定资产净残值率为固定资产原值的 4%。
为了简化计算在不影响总成本费用计算结果的前提下，将全部折旧费
合并计入在生产成本中。
2）计入制造费用的修理费、机物料消耗、试验检验费等参照《建
材工业建设项目经济评价实施细则》及有关财务规定计算。
10.3.2 管理费用
（1）摊销费
按财务制度规定的无形资产和递延资产摊销年限分别摊销计入
管理费用。
（2）计入管理费用的办公费、差旅费、试验检验费等参照《建材
工业建设项目经济评价实施细则》及有关财务规定计算。
10.3.3 销售费用
销售费用主要包装材料费、广告费及其它费用，分别按照设计指
标和计算负荷以及相关的财务规定计算。
10.3.4 财务费用
财务费用主要指生产期利息净支出，根据前一年度年末借款余额
和借款利率分年计算前一年度银行借款利息。
总成本费用由以上四部分组成，总成本费用汇总详见“附表 3”。
10.4 财务评价
10.4.1 销售收入
（1）设计规模、生产品种及产品售价
设计规模、生产品种及产品售价见表 17-4。
产品品种 设计规模（t） 产品售价（不含税）
P.O52.5 袋装
散装 .43 元/t
P.O42.5 袋装 .49 元/t
散装 .54 元/t
P.C32.5 袋装
商品熟料 .03 元/t
项目正常生产年销售收入为 40364 万元。
增值税 执行现行的增值税条例；
城市维护建设税 实缴增值税额的 5%；
教育费附加 实缴增值税额的 3%；
所得税 采用 25%的比例税率；
税后利润中提取 10%法定盈余公积金，法定盈余公积金累计提取
额达到资本金的 50%时不再提取；税后利润中提取 5%任意盈余公积
（3）计算负荷
财务评价中设定项目投产后第一年计算负荷为 90%，以后各年计
算负荷为 100%。
（4）计算期
项目计算期为 21.5 年，其中建设期 1.5 年，生产经营期 20 年。
10.4.2 损益计算
损益计算详见“附表 6”。
项目投产后第一年在计算负荷为 90%，各项成本费用负担最大的
条件下就可以实现税后利润 2197 万元，以后各年呈逐年递增的趋势。
生产期主要损益指标见表 17-5。
指 标 名 称 单位 生产期总计 生产期年平均
销售收入（不含增值税） 万元 62
总成本费用（不含增值税） 万元 41
利润总额 万元 1
税后利润 万元 8
法定盈余公积金 万元
可分配利润 万元 9
所得税 万元
营业税金及附加 万元
项目生产期平均投资利润率为 14.80%、平均投资利税率为
19.93%，说明项目的创利税能力是不错的；项目生产期平均总投资收
益率为 15.79%、平均资本金净收益率为 35.05%，说明项目的实施会
给投资者带来较好的回报。
10.4.3 盈利能力分析
现金流量计算详见“附表 11”、“附表 12”、“附表 13”，主
要盈利能力指标见表 17-6。
项 目 数 据
1. 财务内部收益率
项 目 数 据
2. 投资回收期（年）
表中投资回收期含建设期 1.5a。
计算期内项目所得税前全投资财务内部收益率为 18.30%，高出
水泥制造业所得税前财务基准收益率（11%）7.30 个百分点；项目资
本金财务内部收益率 20.69%，高出水泥制造业资本金财务基准收益
率（12%）8.69 个百分点；项目投资者财务内部收益率为 18.76%，大
大高于银行借款利率。上述指标说明项目具有较强的盈利能力指标，
资金投入本项目后，投资者能够得到较高的投资回报。
计算期内项目所得税前全投资回收期为 6.53 年，也就是说项目
投产后的全投资回收期为 5.03 年；项目资本金投资回收期为 7.61 年，
也就是说项目投产后仅需要 6.11 年即可收回资本金；投资者投资回
收期为 7.91 年。上述指标说明项目具有很高投资回收能力，资金投
入本项目后，在较短的时间内即可收回为本项目投入的资金。
10.4.4 清偿能力指标
（1）资产负债分析
资产负债计算详见“附表 11”。
项目投产第一年资产负债率最高为 62.1%，资产负债水平在比较
合理略偏高的水平，以后年度随长期负债的逐年减少和折摊费的逐年
变化，资产负债率以较快的速度降低，至还清建设投资借款年资产负
债率降到了 16.6%，之后年度资产负债率均低水平，说明项目负债水
平较低，融资方案合理、可行；流动比率和速动比率的计算结果表明，
在计算期内流动比率和速动比率的计算结果都在比较合理的范围内，
未出现异常变动数据，说明项目偿付短期债务和快速变现的能力较强。
上述结果表明由于本项目建设初期注入了 35%的资本金，在正常
的运作之下，项目债务风险维持在比较合理的水平，债务风险相对较
（2）清偿能力分析
借款偿还平衡计算详见“附表 9”。
项目归还长期借款本金的资金由以下三部分组成：
①固定资产折旧费
②无形资产、递延资产摊销费
③可分配利润
建设投资借款偿还平衡的结果表明本项目可在 5.85 年内偿清银行
贷款的本息（含 1.5 年建设期），说明项目具有较强的偿还长期借款
10.4.5 财务生存能力分析
（1）在计算期内，项目拥有足够的经营净现金流量保证财务的
可持续性，尤其是在项目运营初期，项目具有较大的经营净现金流量，
说明项目融资方案比较合理，实现自身资金平衡的可能性大，不会过
分依赖融资来维持运营。
（2）计算期内各年累计盈余资金比较充裕，表明项目在运营期
内具有较强的财务生存能力；
财务评价是在设定可分配利出现净现金流量为负值的情况，可以
采取当年留存少量可分配利润的方润全部用于分配的条件下进行的，
对于财务评价中计算期后期部分年份式解决。财务计划现金流量表的
计算结果表明项目具有良好的财务生存能力。
10.4.6 盈亏平衡分析
盈亏平衡计算详见“附表 7”。
盈亏平衡计算结果表明：项目投产第一年平均单位成本费用为
223.80 元/t，低于产品售价（246.81 元/t），本年度盈亏平衡点在计算
期内最高，为 69.55%，低于财务评价中设定的该年度计算负荷 90%，
说明项目投产当年可实现盈利。以后年度随着长期借款余额与利息的
逐年减少和折摊费用的变化，成本费用逐年降低，盈亏平衡点也呈逐
年下降趋势。
财务评价指标汇总详见“附表 1”。
总的来说，本项目产品成本较低，诸多有利因素使得项目创利税
能力较强；财务评价的结果显示出项目具有比较理想的投资回报并具
有较强的清偿能力和相对较小的债务风险，财务生存能力较强。
从财务角度讲，项目是可行的。
甘肃祁连山水泥集团股份有限公司
古浪 4500t/d 新型干法水泥生产线节能减排
暨资源综合利用项目
可行性研究报告
天津水泥工业设计研究院有限公司
二○○九年六月
项目业主为甘肃祁连山水泥集团股份有限公司，该公司是
1996 年以原永登水泥厂生产经营性资产重组设立的上市公司，总
部位于甘肃省兰州市，目前拥有 14 个控股参股企业，以水泥及水
泥制品为主业，涉足房地产开发及高科技材料等领域。企业具有
质量优、档次高、品种多、信誉好的系列产品优势，生产的 21
种水泥系列产品，全部为国家免检产品。
近年来，为适应当地国民经济的迅速发展，集团加快了发展
步伐，并果断推动战略调整，将目标市场确定为我国西部的甘、
青、藏地区，响亮提出“突出主业，做大做强”的发展战略，并
贯彻新建与收购“两条腿走路”的发展思路，专注主业，致力提
高核心竞争力的指导思想，使“祁连山”集团从 2001 年开始在发
展壮大上步入快车道，逐渐形成了以省会兰州为中心的永登生产
基地；以天水市为中心市场的武山生产基地；形成以平庆地区为
中心市场的平凉生产基地；形成了跨甘青两省、以西宁为中心市
场的红古生产基地。四大生产基地遥相呼应，由点到面、由东向
西覆盖，辐射甘、青、藏及周边地区的战略格局初步形成。
“祁连山”一年一个台阶， 2009 年建成了青海湟中 3000t/d
新型干法水泥生产线，同时开工建设陇南、甘谷 3000t/d、永登 4500
t/d 新型干法水泥生产线建设项目。集团水泥生产能力将在 “十
一五”末超过 1200 万 t，成为西北地区最大水泥企业集团。
近几年“祁连山”实现了跨越式发展，取得了令人瞩目的业绩。
这些成绩的取得，与“祁连山”出色的资本运作分不开。大跨越需要
大的资金支撑。“祁连山”通过规范的管理，不断增强在资本市场的
融资能力，公司先后 3 次配股成功，共融资 5.1 亿元。在公司创立短
短的几年时间里，总股本由上市初的 7000 万股增长到 3.96 亿股，增
长 4 倍多；总资产由上市初的 3 亿元，增长到 21 亿元，增长 6 倍；净
资产由上市初的 1.8 亿元，增长到 8.67 亿元，增长了 3.82 倍。公司现
有总资产 60 多亿元。
2006 年底，国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合
下发了《关于公布国家重点支持水泥工业结构调整大型企业（集
团）名单的通知》（发改运行［ 号），作为 12 户国
家级重点支持结构调整的大型水泥企业（集团）之一，甘肃祁连
山水泥集团股份有限公司根据国家产业政策，充分利用公司现有
品牌、资金、技术和管理等优势，抓住机遇，打破区域限制，有
效提高公司主业水泥产品在甘、青、藏的知名度和市场占有率，
使企业立于市场竟争的有利地位。
本建设项目属甘肃祁连山水泥集团股份有限公司战略布控、有效
整合甘、青、藏、宁水泥市场实施的水泥产业结构调整的建设工程，
采用当今先进的新型干法水泥生产工艺，在石灰石资源丰富、地处河
西走廊要冲地带的古浪县收购古浪峡水泥有限责任公司，规划建设一
条 4500t/d 新型干法水泥生产线，年产水泥 117.04 万 t，商品熟料 46.5
古浪水泥有限公司地处甘肃省武威地区古浪县十八里堡，，始建
于 1970 年，占地面积 5.5 公顷，厂区海拔 2200m，公司所属铁柜山石
灰石矿储量丰富。现有职工 360 人，其中各类技术人员 40 人。拥有一
条Φ2.5×40m 预热预分解干法生产线，一条Φ3.2×49m 新型干法水泥
生产线，生产能力达 50 万 t。
公司目前存在的主要问题是：
现有Φ2.5×40m 立筒预热器窑规格偏小，生产能力仅 7t/h，热耗
高达 5437kJ/kg，水泥综合电耗 135kWh/t，技术相对落后，消耗高增
大了成本，影响企业经济效益的发挥。也属于国家限制发展的小旋窑
但公司所在地交通便利，周围石灰石等原料资源丰富，同时公司
拥有一大批技术管理人才，积累了十多年丰富的回转窑生产管理经验，
又适逢国家实施西部大开发的契机，因此充分利用公司现有条件，由
甘肃祁连山水泥集团股份有限公司对该公司进行重组，上大压小，是
十分必要的。
11.1.1 项目建设的政策依据及必要性
11.1.1.1 符合国家水泥工业的产业发展政策
水泥是国民经济建设的重要基础原材料，中国是世界上最大的水
泥生产大国，特别是近几年，我国的水泥工业取得了突飞猛进的发展，
技术水平有了较大的提高，产量迅速增长，品种不断增加，2006 年中
国水泥产量 12.2 亿吨，2007 年 13.5 亿吨，2008 年 13.9 亿吨，2008 年
中国水泥产量已占到世界水泥总产量的 1/3。随着我国新型干法水泥技
术取得突破性进展，新型干法水泥生产能力占全部水泥比重已由 2000
年不足 12％提高到 60%以上。大型企业集团迅速成长，产业集中度日
益提高。水泥技术和装备成套出口快速增长，在国际市场上的份额已
达 20%以上。
水泥工业属典型的资源依赖型产业，目前我国水泥工业消耗矿物
资源 13 亿吨，水泥工业的能耗约占建材工业总能耗的 60％以上，水
泥工业近期的发展可以作为消耗工业废渣的绿色建材，目前，水泥工
业消纳废渣的工作处于起步发展阶段。据测算，“十五”期间，由于
发展新型干法水泥减少粉尘排放 500 多万 t，水泥工业年消纳工业废渣
已超过 2 亿 t，占工业废渣总利用量一半以上。
但是，在大力发展新型干法现代化水泥生产线的同时，我国局部
地区也出现了不顾资源、能源、厂址、供电、供水、交通等建设条件
的落实，盲目投资和低水平的重复建设的现象。为了防止出现浪费能
源和资源，污染环境，经济过热等带来的负面影响，国务院办公厅文
件“国办发【 号”《国务院办公厅转发发展改革委等部门
关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》中，及时对
水泥工业的发展提出了指导性意见，调整了水泥工业的发展速度。
从全局来看，我国水泥产品结构仍然不尽合理，大部分的产品还
是生产工艺落后、能耗高、资源浪费严重、环境污染超标、产品质量
差的立窑或小型老式回转窑生产的水泥。因此为了调整我国水泥工业
不合理的现状，国务院“103 号文”还指出：发展水泥工业继续遵循
“控制总量、调整结构、提高质量、保护环境”的原则。“重点支持
在有资源的地方建设日产 4000t 及以上规模新型干法熟料基地项目，
鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥”。
为深入贯彻国务院文件精神，加大水泥工业结构调整力度，2006
年 4 月 13 日，国家发改委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、
中国人民银行、国家质监总局、国家环保总局等八部委以“发改运行
【 号”文《印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的
通知》中调整目标为：2010 年水泥产量控制在 14.5 亿 t，其中：新型
干法水泥比重提高到 70%，水泥散装率达到 60％；累计淘汰落后生产
能力 2.5 亿 t。企业平均生产规模由 2005 年的 20 万 t 提高到 40 万 t 左
右，企业户数减少到 3500 家左右。水泥产量前 10 位企业的生产规模
达到 3000 万 t 以上，生产集中度提高到 30%；前 50 位企业生产集中
度提高到 50%以上。新型干法水泥吨熟料热耗由 130kg 下降到 110kg
标准煤，采用余热发电生产线达 40%，水泥单位产品综合能耗下降 25
％。粉尘排放量大幅度减少，工业废渣（含粉煤灰、高炉矿渣等）年
利用量 2.5 亿 t 以上。石灰石资源利用率由 60%提高到 80%。
本项目属国家鼓励发展日产 4000t 以上规模生产线，它的实施将
促进和实现所在地区水泥工业的产业结构调整，符合国家“总量控制、
结构调整”的产业政策。
11.1.1.2 符合国家和甘肃省水泥工业规划发展要求
从全国范围来看，随着人们对工程质量意识的提高和一些政策法
规对立窑水泥的使用限制，使得新型干法水泥的需求量快速增长，但
新型干法窑的增长仍然赶不上市场对新型干法水泥需求的增长，大力
发展新型干法水泥已经成为共识。根据日前国家发改委颁布的《水泥
工业发展规划》中预测提出在今后较长一段时间内，水泥消费都将保
持在较高的水平。根据对美国、德国、法国、日本等发达国家水泥消
费量的分析，当人均累积水泥消费量达到 12～14t，年人均水泥消费量
为 600～700kg 的时候，水泥消费量达到饱和，消费总量和人均消费量
开始呈缓慢下滑的趋势。2009 年我国人均水泥消费量接近 900kg，人
均累积消费量已超过 9t。与发达国家相比，人均累积消费量还比较低，
随着城镇化进程的加快，水泥消费还有较大增长空间。据测算，2011～
2015 年间，人均水泥累积消费量将达到 14t，人均水泥消费量为 950kg，
水泥年需求总量约为 14.5 亿 t。随着科学发展观的深入贯彻和落实，
考虑到技术进步和厉行节约等因素，水泥实物消耗量将逐步减少，但
新型干法水泥的发展仍然是水泥工业发展的主题。
30 年改革开放甘肃省水泥工业得到迅速发展，但总体上还是增量
和粗放型发展模式，自身存在的问题不容忽视。水泥工业产业结构不
合理的状况没有根本改变，整体实力不强，能源消耗和环境污染形势
依然严峻，工业经济管理体制存在缺陷，地方保护主义严重，淘汰落
后生产能力缓慢。主要问题如下：
（一）产业结构不合理。产业结构不合理主要体现在产品结构、
组织结构、技术结构上。
1、产品结构不合理。水泥产品中以 32.5 为主，高标号水泥比重
太低，优质水泥、特种水泥少，新型建材仍是行业的薄弱环节。
2、组织结构不合理。12 家大中型水泥企业平均水泥生产能力 92
万 t，其余 102 户小型水泥企业平均生产能力只有 7.8 万 t。反映出全
省水泥企业集中度低，布局过于分散，企业规模偏小，造成行业准入
门槛低，自律维权意识薄弱，恶性竞争、压价倾销现象时有发生，劳
动生产率和行业经济效益低下。
3、技术结构不合理。企业设备老化严重，工艺技术和设备水平普
遍较低，先进技术仅限于个别企业和少数产品，大部分企业仍以简陋
的设施和落后的工艺从事低档次产品的粗放生产。这种技术有机构成
严重偏低，靠劳动密集型的粗放型生产，只能是劳动生产率低，企业
利润空间偏小，市场煤电油运稍有涨价企业就难以消化涨价带来的成
本增加，使得企业缺乏抵御风险和市场竞争的能力。
（二）行业整体实力不强。建材工业在甘肃工业中所占比重较低，
整体实力不强，市场话语权不多，处于社会产业链条中效益分配的低
端，发展后劲不足，由此而更加制约了自身成长壮大的能力。
（三）能源消耗和环境污染形势依然严峻。单位产品能耗和主要
污染物排放强度继续下降，但降低幅度减缓，节能减排形势依然严峻。
水泥工业是个耗能行业，加强管理能够实现的节能降耗是有限度的。
若不进行先进技术改造，用先进生产工艺替代落后生产能力，不进行
大的结构调整，靠现有的工业结构和生产技术，能源消耗和环境污染
问题就难以根本改变。
未来甘肃水泥工业的发展面临更大的机遇和挑战，在发展节能建
材、建立循环经济的基础上，加快水泥技术的升级换代，实现资源能
源的节约。为此甘肃省建材工业协会提出了甘肃省水泥工业发展意见
（一）调整和优化水泥产业结构是全省水泥工业发展需要解决的
首要问题，节能减排、发展循环经济、实现水泥工业可持续发展都得
依靠调整结构来实现。所以要加快调整和优化水泥产业结构，推进技
术进步和创新，加速提高技术有机构成，形成具有合理匹配的产业结
（二）推进循环经济。
1、增强自主创新能力，建立和完善发展循环经济的技术支撑
体系。以节能、降耗、减排和废弃物综合利用为重点，进行攻关
2、做好试点示范工作，推广先进的循环经济发展模式。
3、全面推进节能降耗、资源综合利用和环境保护。
因此，本项目顺应全国大力发展新型干法水泥的形势，符合国家
及甘肃省水泥工业发展规划，项目实施后能有效配合甘肃水泥工业的
结构调整，对甘肃省水泥工业结构调整起到促进作用。
11.1.1.3 符合市场对优质回转窑水泥熟料的需求
近年来，我国国民经济和经济建设均以较快速度增长，在今后相
当长的时间内，我国的经济发展和经济建设仍将保持较高的增长速度，
我国周边的整个亚太地区也将是全球经济发展和建设的最活跃地区。
随着国家产业政策的调整和经济发展的需求，一方面要取缔、关闭和
淘汰立窑小水泥生产项目，另一方面受经济发展和市场需求的拉动需
加大优质回转窑水泥的生产能力。按中国水泥协会的权威预测，依目
前我国的固定资产投资基数，若增幅保持在 15%，全国水泥产量必须
增加 8000 万 t，才能满足市场需求。
相对全国平均情况，与近几年东部地区新建新型干法线、产能大
幅增长的情况对比，甘肃省水泥项目投资反而不足，全省水泥总量、
特别是优质回转窑水泥总量满足不了甘肃经济建设的需要。已建成的
干法生产线平均规模普遍偏小，无论是数量还是规模都有差距，一些
城市新型干法水泥更是空白。
本项目以生产高质量的回转窑水泥为基本产品目标，产品适应市
场要求，具有较强的市场竞争能力。
11.1.1.4 节约能源、保护环境，实现可持续发展的需要
随着经济发展水平和人们认识的不断提高，人们对环境保护
和水泥质量的认识不断增强。环保问题、质量问题和可持续发展
问题日益成为制约社会和经济发展的最重要的因素之一，先发展
经济，再解决环保和质量问题的诸多弊端已经日益显现，而且日
趋严重，结果必然会导致经济发展不上去，环境问题也解决不好，
更保证不了经济的可持续发展。
传统的水泥工业是一个高能耗、高污染的资源性工业，为了
实现水泥工业产业结构调整，实现水泥工业由“粗放型”向“集
约型”的转变，必须在水泥工业的发展中加大采用新技术、新装
备的力度，重点对产品质量低劣、环境污染严重、资源浪费严重
的立窑、小型回转窑水泥生产企业实行坚决的关停，以大型现代
化的水泥工业替代周边地区小水泥生产企业。为此，国家有关部
门修订颁布了与国际标准接轨的新水泥产品标准，以高标号回转
窑水泥逐步取代低质量的立窑水泥；并加大监督检查力度，严格
限制立窑水泥的使用范围和生存空间，重点扶持和帮助大型水泥
骨干企业的技术更新和技术改造力度，从而为国民经济总体可持
续发展作出努力。本项目采用先进的窑外预分解水泥生产技术，
能源和资源利用率高，技术指标先进。
在环境保护问题上，立窑企业由于生产工艺本身的限制而无法克
服的缺陷日加明显，集中表现在粉尘、SO2、NOx 的排放量均远远大于
预分解窑，有的地方已经到了严重影响当地工农业生产和居民生活的
地步，这一点已经越来越引起国家有关部门的高度重视。本项目实施
后全厂各粉尘排放点的粉尘排放浓度降至国家排放标准以下，NOx、
SO2 等有害物排放量均大大低于国家排放标准，节能降耗、减少污染
的优势十分显著。
11.1.1.5 建设纯低温余热发电站是水泥工业发展循环经济的必由之
开展资源综合利用，是我国的一项长期的重大技术经济政策，也
是我国国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于节约资源、
改善环境状况、提高经济效益，实现资源的优化配置和可持续发展具
有重要的意义。
为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强资源综合
利用管理，鼓励企业开展资源综合利用，促进经济社会可持续发展，
国务院制定《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，本办法自 2006
年 10 月 1 日起施行。原国家经贸委、国家税务总局发布的《资源综合
利用认定管理办法》（国经贸资源〔 号）和《资源综合利
用电厂（机组）认定管理办法》（国经贸资源〔 号）同时
废止。《管理办法》中规定：申报资源综合利用认定的综合利用发电
单位，还应具备以下条件：……按照国家审批或核准权限规定，经政
府主管部门核准（审批）建设的电站……；以工业生产过程中产生的
可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、
余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业
余热、余压电厂的装机容量。对审定合格的资源综合利用企业，主管
部门颁发《资源综合利用认定证书》，《资源综合利用认定证书》是
各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件。
利用水泥生产过程中的余热建设电站后，电站的产品——电力将
回用于生产，这套系统在回收熟料生产过程中产生的大量余热的同时，
又减少了生产线对环境的热污染以及粉尘污染，这将给企业带来巨大
的经济效益。这套系统是一个典型的循环经济范例。
年，国家发展改革委多次召开全国循环经济工作会议。
会议要求贯彻和落实科学发展观，大力推进循环经济的发展。
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量
化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特
征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消
费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济有利于形
成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长
的质量和效益，有利于建设资源节约型社会，有利于促进人与自然的
和谐，充分体现了以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，是
实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远
发展的根本大计。
发展循环经济，要在五