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地方政府投融资平台的发展及其风险评估探讨
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如何看待当地政府融资平台功效的风险.doc 7页
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如何看待当地政府融资平台功效的风险.doc
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江南大学现代远程教育学院
提前考试大作业
学习中心： 吴江职业教育中心校
课程名称： 《货币银行学》
题目：当地政府融资平台功效及风险。
专业： 工商企业管理
批次、层次： 201103业余高起专
学生姓名：
身份证号码：
提交时间： 日
如何看待当地政府融资平台功效及风险
地方融资平台通常是指由地方政府及其有关部门通过财政拨款或注入土地、股权等资产方式设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的公共经济实体。近年来，地方融资平台在刺激经济、保障民生以及推动区域社会事业快速发展过程中发挥了重要作用，但其导致的财政风险与金融风险也同时引发了社会各界的关注和担忧，需要各级政府部门居安思危，防患未然.地方融资平台既是载体，也是债体。在地方政府缺失正常发债的条件下，以地方融资平台为主要举债载体的地方政府债务，增长速度较快，规模日益庞大，地方政府的“债务财政”格局正在加深，债务风险日渐显现，这种风险的产生有一定的现实必然性。融资平台搭建融资平台，其目的就是要抢抓此千载难逢的发展机遇，发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，激活政府资源的资本属性，盘活存量国有资产，实现投资主体多元化、筹资渠道多样化、投资决策科学化、投资管理规范化、经营运作市场化，建立制度完善、运作规范的投融资体系和融资、投资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制，实现投融资由部门各自负责向政府集中主导转变、由行政决策向市场选择转变、由政府举债向资本运作转变、由间接融资向直接融资转变、由无偿投入向有偿回报转变。通过整合政府优质资源，利用市场化手段，通过多种渠道为政府募集资金，以落实重大项目的配套资金、补充基础设施建设资金，实现政府的投资引导意图。地方融资平台作为政府的产业投资平台，代表政府出资，根据地方产业政策进行产业投资，一方面可以开拓投资资金来源，顺利实现政策意图；另一方面采用市场化方式进行运作管理，有利于提高投资效率。为扩大资本金和资产数量，获得对银行更多的话语权采用了两种增资模式。一是兼并整合。将市土地经营有限公司、高新科技园区开发有限公司、城市建设综合开发有限公司等5家平台公司整体并入市城市建设投资经营有限责任公司。二是整合存量国有资产。市政府通过开展“三项清查”（清地、清税、清资产）行动，全面清理和整合国有资产存量，积聚了大量国有资产，将其统一注入投融资平台公司，让这部分国有资产成为了投融资平台的初始资产。2009年6月，市两型社会建设投融资有限公司注册成立，由市财政代表政府出资，注册资金设计规模20亿元，前期注册资金为11亿元，目前到位现金2.25亿元，其余多为政府原有的有形和无形资产，这部分资产评估规模可达0亿元以上。地方融资平台的创新大大拓宽了政府性负债融资渠道，有效增强了地方政府的融资能力。一是因吸聚了大量的银行信贷资金而成为最活跃的融资主体。截至20年12月末，全市金融机构各项本外币贷款余额为.18亿元，较年初增加117.81亿元，其中中长期贷款占全部新增贷款的75.42%，全年投向各类政府投融资平台公司的新增贷款为34亿元（不包括向域外金融机构的融资额，这部分至少有10亿元），占全部新增贷款的28.86%，融资平台所有新增贷款都投向了重大和重点建设项目。作为地方政府强化宏观调控能力，合理配置资源，促进经济结构调整的重要平台，对充分发挥地方政府投融资所具有的政策性效应和诱导效应，促进经济增长及经济结构调整，发挥了积极作用。但与此同时，由于这些平台公司自成立时就处于一种软约束机制下，且财务信息不透明，随着债务规模的不断扩大及还债高峰期的临近，其债务风险堪忧。地方政府投融资平台既可以增加能源、交通运输、通讯、原材料和农业等基础产业与基础设施的投资，以缓解和消除“瓶颈”产业对经济增长的制约，也可以支持战略性、先导性产业的发展，推动构建高端、高效、高辐射力的现代产业体系，从整体上提升国有经济的导向和控制作用，促进经济结构战略性调整。
地方政府融资平台公司对促进当地经济社会的发展做出了巨大贡献，但同时在机制、体制和制度等方面也存在着诸多问题，并在一定程度上影响了其可持续发展。
平台也带来了一些新问题　　第一，政府性融资面临着现实的法律风险。目前，新平台项目贷款的担保模式主要有两种：一是政府承诺、财政兜底的财政承诺模式，“打捆贷款”最具代表性。很显然，“打捆贷款”不属于国家机关可以成为保证人的范围，其以财政承诺的方式还款有违反法律的强制性规定之嫌，银行很难拿着协议上法院打官司。二是权利抵押担保模式，“土地转让收益权质押”是其中的主要方式。平台公司拟质押的土地转让收益权，虽然可以认为是一种债权，具有财产性和可转让性，但并不具有确定性，也就是说该质押标的没有特定化，仅是一种未来可能的债权，而且这种未来可能的债
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全国政协委员、北大光华管理学院名誉院长厉以宁在“两会”期间曾表示，金融风险是2013年中国经济发展的最大风险。对于这个最大风险，在3月13日举行的主题为“货币政策与金融改革”的十二届全国人大一次会议的记者会上，央行负责人明确给出“风险可控”的答案。
　　目前，通过一系列重大金融改革，我国金融业呈现出蓬勃 ...
针对地方政府融资平台贷款的政策正在发生变化。在此前仅允许保障房建设新增平台贷款的基础上，监管层近期召开的专题会议显示，对于土地储备中心贷款、公路建设贷款以及完成60%以上的平台项目，银行均可以有条件地继续提供授信支持。
偿债压力显现
地方政府融资平台将迎来偿债高峰，未来三年内将有35%的贷款集中到 ...
地方政府规章的制定主体是（）A.国务院
B.地方人民代表大会及其常委会
C.省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府
D.国务院的组成部门及其直属机构正确答案：C
课本上：地方政府规章的制定主体是地方人民代表大会及其常委会。 ...
目前，世界上已有许多国家实行了权责发生制政府会计改革。相比之下，英国权责发生制改革进行得比较彻底，在会计和预算方面均实行了完全的权责发生制，具有较为明显的特点。现将这些特点归纳如下。
实行资源预算和现金预算双重控制
英国在反映以权责发生制为基础的政府财务信息的同时，也很重视对现金信息的反映,注重对现 ...
　　近年来，税务筹划活动越来越受到我国企业的重视，企业却往往忽视了税务筹划过程中的风险，使一活动收效甚微甚至失败。本文在分析税务筹划风险产生动因的基础上，提出了若干税务筹划风险的防范措施。
　　一、税务筹划风险及其产生的原因分析
　　税务筹划风险指税务筹划活动受各种原因的影响而失败的可能性。从税务筹 ...
　　摘要：随着社会经济的发展，纳枕筹划日益成为纳税人理财或经营管理中不可或缺的一个重要组成部分，企业要用科学的方法构建纳税筹划平台，并在实际经营管理中加以合理运用，以最小的筹划成本获得最大的税收效益。
　　关键词：纳税筹划
　　纳税筹划亦称税收筹划是指纳税义务人在遵守、尊重 ...
《风管》考点：财务部的职能及其在财务风险管理中的作用重要考点：财务部的职能及其在财务风险管理中的作用　　考频：★★ 内容要求掌握，在脑子里形成印象，看到相关习题能有思路，不用刻意背诵。　　(一)集中财务职能与分散财务职能比较　　1.集中财务职能的优点(也是权力下放的缺点)　　(1)一个集中的部门可以通过开展大 ...
1978年，中国拉开改革开放的大幕；1988年，ACCA首次派高级代表团访问中国；1998年，ACCA相继在上海、北京设立代表处；2008年，当神州大地迎来改革开放30周年之际，ACCA也在中国走过了自己的第20个年头。
20年，ACCA由一个不为人所知的资格证书发展成财会界耳熟能详的金字招牌，ACCA背后到底蕴含着多大的潜力？10年，ACCA如 ...
　　任何一种财务机制必须在一定环境下发挥作用 ,环境对财务的影响体现在财务的发展趋势方面。本文以我国面临的财务管理背景为基础 ,分析了现代财务管理面临的从规范到实证、从定性到定量、从有形到无形、从基本到衍生这四个基本趋势 ,以期在多变的环境下 ,促进财务管理科学的发展的同时更好地利用财务管理技能。
　　1、 ...
当前随着诸多制造业企业规模越来越庞大，其经营运作也趋于集约化，通过企业资源的整合和充分共享，实现生产要素相对集中，更好的提高企业经营效益。对于具有一定规模的集团企业而言，财务资金贯穿了其经营活动的各关键运行环节，使得各法人公司、业务单元、各管理层级都对财务资金管理提出了更高的要求。如何构建与集团化业 ...
作为全球顶尖的金融证书CFA特许金融分析师职业资格证书，CFA协会是什么？高顿网校小编告诉您CFA协会前身是Association for Investment Management and Research (简称AIMR)，是一个非牟利专业团体，是由1947年成立的金融分析师联盟和于1962年成立的特许金融分析师学院 (Institute of Chartered Financial Analysts)，于1990 ...
开征房地产税的目的和意义如下所示：
本文介绍开征房地产税的目的和意义一系列相关内容，开征房地产税是房地产税制体系改革的终极目标，它的开征需要达到和完成设计者赋予它自身的特殊的目的和功能。
开征房地产税是房地产税制体系改革的终极目标，它的开征需要达到和完成设计者赋予它自身的特殊的目的和功能。在调节贫富 ...
1、事务所路线
审计助理==》审计==》高级审计==》审计经理==》高级审计经理==》合伙人
著名的“四大”会计事务所是很多会计人的梦想，对应届生和刚入职场的新会计人而言，有极大的高薪诱惑力。“四大”会计事务所招聘的应届生的起薪一般在7k以上，所以每年会有大批的职场人趋之若鹜，当然一些内资事务所的薪资无法 ...
本帖最后由 sakairyouko 于
21:42 编辑
　　一、税种划分的概念
　　税种划分是税收收入在各级政府间划分的重要方式，它是指在税收立法权主要集中于中央政府的前提下，针对各级政府行使职能的需要，根据各个税种自身的特征和收入数量，把各个不同的税种分别划分给不同级次的政府，即按照税种的归属划分各级政府 ...
本帖最后由 ZoeZZ 于
00:37 编辑
审计轮换与演变
国际内部审计师协会（IIA）总裁兼首席执行官Richard F Chambers 对审计领导层的作用，以及内部审计岗位轮换的优缺点分享了他的看法。
有大量的迹象表明，担任内部审计主管的人员正越来越多地来自内部审计队伍之外。国际内部审计师协会审计执行中心的年度全球“ ...
　　财税87号的出台，对企业收到的财政性资金的所得税处理做了进一步明确与细化，与旧规定相比不仅考虑了阶段性，且更具前瞻性，便于操作，相关企业应充分理解、准确把握。
　　根据规定，财政性资金是指企业取得的来源于政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款贴息，以及其他各类财政专项资金，包括直接减免的增值税和 ...
　　目前房地产企业存在严重的偷逃税款问题，国家税务总屙将房地产行业连续五年定为全国税收专项检查的重点对象，这说明房地产行业偷逃税问题的严重性。
　　一、房地产业偷逃税款的主要手段
　　1.通过与其他单位合作建房等方式，以房换资金、换土地。不记收入。偷逃税款。部分房地产开发企业在自身资金不足的情况下， ...
随着我国资本市场的不断发展，自然人股东越来越普遍，自然人股东的股权转让行为也日益增多。按照国家税收政策规定，自然人转让股权会引起个人所得税纳税义务的发生，而且不同转让行为下的税款计算也不尽相同。本文主要就非上市公司自然人股东股权转让业务中，需要关注的一些纳税风险进行提示，供纳税人参考。　　投资成本扣 ...
本帖最后由 sakairyouko 于
20:56 编辑
　前情提要：
近年来，纳税筹划是在中国企业界叫得最响的流行词，且大有星星之火、可以燎原之势，迅速遍布我国的各类企业和组织。我国税务机关已由原来的反映转向默认，进而许可；会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、财税咨询公司、税收筹划网站等涉税中介机 ...
跨国企业出于其全球战略的考虑,以及股东利益最大化的选择,往往会采取各种各样的转让定价手段来达到集团利润最大化、税负最小化的目的。转让定价税务筹划是跨国集团所面临的最重要的税务问题。
　　【关键词】跨国公司 转让定价 税务筹划 风险
　　一、跨国公司转让定价税务筹划的基本思路
　　1.利用转让定价转移利润 ...
记者：据您了解，ACCA学员和会员的就业情况如何？
姚志君：如果ACCA的学员和会员具备了上述技能，就不会为就业发愁。刚开始，大家会优先考虑四大会计师事务所、大型跨国公司，不过近两年有些变化，就是从外企回归国企，比如在本地的事务所、本地的企业工作，包括在中国的跨国公司里做事，但基本上外向型公司比较多。至 ...
一、会计电算化发展的现状及内部审计的现状
　　1.会计电算化发展的现状
　　会计电算化是会计进入信息化的基础，是今后企业决策的重要依据，是会计体制改革的突破口。会计电算化经过这么多年的发展，已经取得了长足的进步，商品化、通用化的财务软件得到了广泛的应用，更多会计软件的开发已经走向专业化、商品化、社会化的 ...
解密《预算法》大修
“新预算法把‘实施全面规范、公开透明的预算制度’写入了立法目的，增强了预算的完整性、科学性和透明度，强化了政府债务管理，完善了财政转移支付制度，规范了预算执行，加强了预算监督。”
在新预算法经四审后即将通过之际，接受《瞭望》新闻周刊采访的立法部门权威人士欣喜地指出，该法既 ...
　财政部历来高度重视会计工作。改革开放以来，我国不断完善会计管理体制和机制，健全会计法规制度，推进注册会计师行业建设和准则国际趋同，探索构建中国特色的会计理论体系，加强会计人才培养，会计工作服务经济社会发展取得了显著成效。但总体上看，我国在会计标准建设、会计理论研究和会计实务方面，主要侧重于鉴证类会 ...
摘要：顺应我国国内经济的市场化与国际经济一体化发展需要公开透明、高质量的会计信息支撑的需求，财政部2006年2月发布了39项会计准则，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系正式建立。
现金流量表作为企业财务报告的重要组成部分，是反映企业“血液循环”——现金及其等价物的增减及变化后 ...
随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，日益复杂的组织内部关系和竞争日趋激烈的外部市场，使经济社会中不确定因素越来越多，企业承担的风险也随之加大。内部审计作为企业内部控制和风险管理的一种制度安排，需要顺势而为，不断调整自己的业务范围和审计目标。内部审计不仅关注内部控制，也积极参与到企业的风险管理；审计目 ...
　　我国大约需要35万名注册会计师，但目前只有5万名且其中一大半得不到国际机构的认可，人才缺口很大。
　　在未来10年我国需求的15类人才排行榜中，注册会计师位居榜首，尤其是熟知专业业务和国际事务的人才更为抢手。注册会计师有望成为高人气“金领”族。
　　注册会计师就业前景好，有四个方面的理由和判断
一般反避税条款的发展如下所示：
过去：利用税收协定所进行的一般税务安排
过去，许多外国投资者均通过和中国签署了条件优惠税收协定的国家进行对华投资的税务安排，特别是通过那些签署了对资本利得税有优惠规定税收协定的国家所做的安排，相应国家包括毛里求斯以及巴巴多斯岛等。一直以来，香港也是在国际税收安排中经常 ...
一般反避税条款的发展如下所示：
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过去，许多外国投资者均通过和中国签署了条件优惠税收协定的国家进行对华投资的税务安排，特别是通过那些签署了对资本利得税有优惠规定税收协定的国家所做的安排，相应国家包括毛里求斯以及巴巴多斯岛等。一直以来，香港也是在国际税收安排中经常 ...
近年来财会类证书越来越多，美国CPA也逐渐为人们所熟悉，那么美国CPA怎么样，在中国的发展前景如何？
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美国CPA，也就是美国注册会计师USCPA。从国际地位来看，我们说USCPA是世界财会领域排名第一会计证书，没有之一，是含金量最高，最权威的会计认证 ...
对以上结果不满意？试试“地方政府投融资平台的发展及其风险评估巴曙松”相关关键词
CPA注册会计师您现在的位置是： &
地方政府投融资平台发展困境与出路：一种新理念
□ 姚领 谢家智
西南大学经济管理学院,重庆400716
摘　要:地方政府投融资平台的产生、成长和发展有其必然性和合理性,但是,平台企业的非理性发展已经造成了巨大的经营隐患,遇到了难以逾越的障碍。基于此,文章提出一个全新的地方政府投融资平台发展理念：充分借助现代金融工具和手段,借助发达的筹融资体系、中介服务体系和多元的市场主体,构建主体形式更虚、功能更强、政府的责任更小、投融资渠道更广、投融资效率更高、风险更低的新型平台。文章最后就新型平台发展模式提出了几点建议。
特别说明：本文献摘要信息，由维普资讯网提供，本站只提供索引，不对该文献的全文内容负责，不提供免费的全文下载服务。
金月芽期刊网 2018