坚守安全生产承诺是企业的“通行证”---深圳特区报
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坚守安全生产承诺是企业的“通行证”
对于企业而言，安全是最大的效益。安全生产“黑名单”绝不是单纯找茬“黑”企业，而恰恰是对企业“安全”的最好保护 ■ 深圳特区报评论员 姚龙华 上了安全生产“黑名单”，企业立项、信贷都会受限，后果很严重！近日，《深圳市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”信息管理暂行办法》出台，将从6月1日起正式施行。 安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。企业是安全生产的责任主体，是实现安全发展的关键因子。对于现代企业来说，把好安全生产关，是最起码的立业底线。一个连生产安全都不在乎的企业，何谈社会责任、道德血液？然而，现实中总有些企业“粗线条”，在安全生产上“缺根弦”，或是扎着“松紧带”，跟风险隐患讨价还价，被处罚问责时抱怨运气不好，风头过去了则“疮好忘痛”。如何让企业时刻绷紧安全弦，是一个亟待解决的“老大难”问题。 在安全生产问题上，守信者畅通无阻，失信者寸步难行，是管理的一个基本原则。实施安全生产不良记录“黑名单”管理，是对企业失信行为有效惩戒的机制创新，目的是倒逼企业不放松对安全隐患的治理、不吝啬对安全生产的投入，从而更好地落实安全生产主体责任。根据《暂行办法》，企业一旦上了“黑名单”，将会受到特殊“照顾”：作为重点监管监察对象，加大执法检查频次并强化惩戒措施，使其失“里子”；通过向全社会公告和公开曝光，在各级各类评先表彰中实行“一票否决”，让其失“面子”；在项目立项、土地使用、行政审批、政府采购、银行信贷等方面受限或者禁入，增加违法失信成本，戳到其痛处。在“内忧外患”的压力下，把安全发展理念真正落实到生产、经营、管理的全过程中，将是企业的最优选择。 安全生产诚信是企业的“通行证”。对于企业而言，安全是最大的效益。企业不消灭安全隐患，安全隐患就会吞噬企业。因此，安全生产“黑名单”绝不是单纯找茬“黑”企业，而恰恰是对企业“安全”的最好保护。参照《暂行办法》划定的14种被纳入市级“黑名单”信息管理的具体情形，自觉与之“划清界限”，是深圳企业的明智之举。有些企业即使不幸上了“黑名单”，也不能“破罐子破摔”，而应“亡羊补牢”，争取在管理期限届满后“被除名”。毕竟，“黑名单”是动态变化的，“有进有出”才能警醒所有企业任何时候都不能掉以轻心。 当然，“黑名单”要发威，离不开管理的科学化。正如《暂行办法》规定的，信息采集、告知、发布、变更、撤销要及时、准确，信息采集的具体要素、执法频次、公布时间要量化、规范，管理责任和相关程序要分层级、清晰化，注重强化部门间的协调联动，真正做到让违法失信企业“一处失信，处处受限”，避免 “左手进了黑名单，右手继续赚黑钱”的怪象出现。安全生产要做好落实之功
作者：孙云华 成刚 李戎　
来源：安全管理网　点击：
　评论：　更新日期：日
&&&&实践反复证明，先进与落后往往就是在落实的过程中逐步形成的，抓落实的强度和速度，决定各项工作的好坏，分出了彼此的优劣，所以，落实是连接目标与结果最关键的一环。我们安全生产工作，通过10多年的监管探索，几十年管理经验的积累，现在，安全生产目标已经建立，工作思路清晰，而缺的就是落实之功。
&&& 事故的发生是量的积累的结果，海恩法则指出&每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患&，它说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；同时说明安全生产是可以控制的，安全事故是可以避免的。也就是说，我们安全生产各项防范措施落实到位，各项工作落实到位，安全生产责任落实到位，事故是可以预防的。
&&& 抓落实，要有责任心。再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。因此，抓落实尢为重要，落实之功就是落实的本领和能力。做任何工作，重在坚持，贵在落实。抓而不实，等于没抓；抓而不紧，效果就差。强化落实之功，必须做到&任务交到底、压力传到底、责任定到底&，各层各级对待各项工作都要做事不做秀、落实不落空。
&&& 抓落实，要有真本领。监管监察人员对安全生产管理要在行，用知识武装自己，面对复杂的安全生产形势，头脑中要有清醒认识，知识丰富了才能说个一二三，素质过硬了才能监管有力，别人才信服你。
&&& 抓落实，要有吃苦耐劳的干劲。安全生产工作偷不得懒，玩不得假；以文件套文件、以会议对落实，工作是落实不到实处的，充其量也就是&认认真真搞形式、扎扎实实走过场&。必须求真务实、扎扎实实、真抓实干、埋头苦干；必须深入厂矿、深入一线、深入现场，才能发现问题、抓住要害。
&&& 抓落实，要有超前创新的思维。当前，安全生产监管难度是有，部门年轻影响力小，监管人员少任务繁重，企业主追求高收益减少或不肯安全生产投入等，但困难面前人人平等，你的困难别人也有或曾经碰到过，重要的是我们要有创造性思维、超前思维，化解困难、解决问题。
&&& 抓落实，要有永不满足的精神。今天你抓得好，取得了成绩，获得了荣誉，如果你有丝毫自满懈怠，工作就会浮夸，就会停滞不前，就会落后，你就会从先进变为后进，也将受到鞭策。
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推进安全工作标本兼治
召开这次视频会议，主要是总结今年以来的安全生产情况，提出下一步加强安全工作的措施要求，促进企业安全生产形势稳定好转。
下面，我讲两个方面的意见：
一、今年安全生产工作情况
各单位始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，在安全管理中积累了一些值得肯定、推广的做法。
（一）加大了“重点”监控力度。
各单位认真贯彻股份公司年初安全工作视频会议精神，紧盯安全管理“重点”，抓好一线作业人员安全、铁路工程安全、季节性安全、营区安全、施工常见安全和“四新”应用安全。
一是实行高风险项目领导包保。坚持“管生产必须管安全”的原则，进一步落实安全生产责任制。有的单位实行集团公司领导对重难点项目进行安全包保，各区域性、一次性指挥部负责辖区项目施工监管和安全包保。有的单位还实行领导包保与专家治理相结合，在明确各级领导包保责任的基础上，充分发挥专家治理作用，诊断项目风险，搞好方案论证，超前预控，把事故消灭在萌芽状态。
二是深入开展安全生产大检查。按照“突出重点，强化监管”的要求，各单位周密部署，行动迅速，积极开展了铁路工程安全大检查和隧道及地下工程、起重设备吊装、铁路既有线、深基坑高边坡等专项检查，并在汛期来临前，对施工现场重点部位、营区安全进行了全面检查。检查中坚持查实情、讲实效，沉到最基层，解决真问题；坚持重整改、严防范、边查边改，根治安全生产“顽症”。
三是强化重点工程过程管控。某某局成立集团公司、工程公司两级督查组，通过风险评估，确定安全重点工程，根据项目进展情况和季节变化，开展安全督查，做到及时发现问题、解决问题，并实行安全日报制度，全过程掌控项目安全生产情况。对施工处在高风险期的重点项目，采取督查组蹲点、现场办公的方式，靠前指挥，确保重点工程安全可控。
（二）突出了隐患排查治理。
一是提升全员隐患排查意识。围绕“提前想到隐患、提前发现隐患、提前消除隐患”，各单位通过多种形式，增强员工的隐患排查意识。安全月活动期间，某某局组织开展了以“发一条短信、查一次隐患、剖析一个案例、提一条建议”为主要内容的“四个一”活动和“安全靠大家，我该怎么做”征文及演讲活动，并开通安全微信群，在群内发布隐患排查知识和安全常识等，引导员工认真思考，建言献策，营造全员参与的良好氛围。某某项目实行“五分钟安全环境评价”制度，要求一线作业人员在施工开始前先停下来，想一想有哪些隐患，再评估可能导致的危害，然后采取相应的管理措施，直至隐患消除后进行施工，使一线作业人员养成了自觉排查隐患的良好习惯。
二是开展隐患排查治理。各单位把隐患排查治理作为预防事故的有效手段，充分发挥项目部和一线作业人员的主观能动性，坚持既重现场、重作业流程，又延伸到安全意识、行为规范、管理制度等全员、全方位、全过程，推进隐患排查向纵深发展；坚持重心下沉，关口前移，以安全检查、现场巡查为主要形式，对本单位所有作业场所和作业活动进行全面排查治理。由于各单位隐患排查治理措施得力、方法得当，较好控制了事故发生。
三是推进隐患整治监控信息化。为及时、准确监控隐患排查治理情况，一些单位积极运用信息化手段，通过网上传送隐患排查治理相关资料、图片等信息，掌控项目风险。中铁建设结合施工现场实际，研发了隐患治理信息系统。集团公司、分公司、项目部按要求及时将查出的隐患录入系统，并以上传照片的方式，逐级验证整改情况，确保隐患有效受控。
（三）注重了基层潜能发掘。
为发挥一线作业人员做好安全工作的积极性、主动性，多数单位不仅在生活上关心、爱护他们，而且还积极推行收入与安全挂钩措施，激励他们从被动的“要我安全”转变为主动的“我要安全”。某某局在每个工程公司挑选2个项目，进行员工收入与安全挂钩考核试点。纳入试点的大坂山隧道项目实行每月底对作业队、工班安全生产进行考核、排名，按内插法计算安全奖。同时，对在施工中“提前想到、提前发现”重大隐患的人员，每次额外奖励500元/人。某某指挥部，每月从参建的10个工区完成产值的人工费中提取2%，纳入指挥部安全基金池，通过对各工区的安全工作进行考核、排名，按0～4%的差额，内插计算各工区的安全基金，并兑现分配。各工区按月从作业队的工资总额中提取3%，与指挥部当月兑现分配的奖金一并作为安全奖励基金，对作业队进行考核、奖励。这两个单位的做法，使一线作业人员更加关心自身安全、生产安全。
（四）强化了安全基础工作。
各单位坚持从落实责任、建章立制和员工培训入手，夯实安全管理基础工作。一是坚持以责任制为核心，逐级签订包保责任书，使安全管理的责任链条一直延伸到作业队、一线作业人员；包保责任书的内容与责任人的安全职责紧密挂钩。二是紧密结合自身实际，完善了绩效考核与安全挂钩、隐患排查、员工培训、安全技术交底、事故处理等相关制度，安全管理工作得到进
正在加载中，请稍后...强化铁路工务安全生产,要在“三个关键”上下功夫
强化铁路工务安全生产，要在“三个关键”上下功夫 安全生产工作是每个单位健康持续发展的永恒主题。而铁路是高风险行业，这就需要我们更加重视安全。结合铁路工务部门实际情况，笔者以为，在当前铁路高速发展的新形势下，强化安全生产，要着力在“三个关键”上下功夫。
一、完善机制，关键要在坚持经常上下功夫。安全生产无小事，任何一个细节的疏忽，都有可能铸成大错。任何工作细节及安全管理环节的漏洞、有章不循和责任感缺失而造成的责任事故等无疑都是发生事故的主要原因。因此要狠抓安全生产管理工作中的每一个细节，首先要建立健全安全机制，完善各种规章制度，督促和严格执行规章制度，做到党政领导认识到位、责任到位，齐抓共管，充分发挥企业管理人员、安监人员、安全员等各级人员的监督作用。同时，我们也应清醒看到：好制度多,可难以好的执行。突出表现为：写在纸上、挂在墙上；安全人员该抓的没抓，职能作用发挥不好；其他人员认识不足，缺乏配合，认为安全工作是安全管理人员的事。解决这些问题，关键是增强管理人员的事业心、责任感，抓安全工作要对企业的财产和人员高度负责，要以全部的精力抓好安全工作，安全组织要形成“一盘棋”，工作相互配合，在检查督导工作上尽心尽力，坚持安全工作经常抓，抓经常。
二、把握方向，关键要在防微杜渐上下功夫。安全责任重于泰山。强化安全生产，首先我们必须深刻认识到：凡事预则立，不预则废。只有把握好工作方向，坚持做好安全防范工作，才能更好地把握住安全工作的主动权。其次，严格落实各项规章制度，及时发现人的不安全行为和物的不安全因素，科学合理的预测安全隐患，坚决把各种事故隐患消灭在萌芽状态，真正做到防患于未然；再次是要加大安全监督检查力度。不能仅仅用那些写在纸上，挂在墙上的一些列规章制度来规范和约束职工的安全行为，要多深入到情况复杂、问题较多和存在一定安全隐患的第一线，多听多看，掌握实情，然后对症下药。特别是对那些违章指挥、盲目蛮干而出现事故苗头或发生事故的人和事，绝不能心慈手软，要一查到底，进行严肃处理。可以说，安全工作的超前防范，关键在于敢抓敢管；只有敢于较真碰硬，才能使各项规章制度落到实处。
三、打牢基础，关键要在落实上下功夫。基础不牢、地动山摇。随着铁路快速发展，科技的广泛运用，很多高新科技设施和设备强化了铁路工务安全，但同时人员素质也亟待提高，安全基础管理工作亟待加强。因此，我们一方面要加强安全宣传教育，打牢思想基础，坚持搞好定期教育和随机教育，不断强化职工安全意识；坚持培训制度，打牢素质基础，使职工熟悉各项操作规程，正确使用设备，掌握必要的安全知识和安全操作技能，防止意外发生；坚持日常制度，打牢管理基础，规章条令怎么规定就怎么执行，一时一刻都不能松懈，以严格的管理预防事故。另一方面，要在狠抓各项机制和措施落实上下功夫，各级管理人员要坚持认真抓工作、查问题、抓落实，把工作抓实抓细，才能确保安全生产有序可控、持续稳定。
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今日搜狐热点切实做好安全生产工作 坚决防控重特大事故_新浪新闻
　　 5月27日，我市召开全市安全生产工作电视电话会议，市领导要求，要深刻吸取近期全国重特大事故连发，人员财产损失惨重的教训，针对当前高温、雷电、暴雨、大风等天气多发，是安全事故高发期的情况，任何思想上的松懈都极易酿发重特大事故。全市各级各部门要紧急行动起来，围绕“坚决杜绝重特大事故”这个核心目标，以严而又严、实而又实、细而又细的作风，切实做好当前安全生产工作，坚决防控重特大事故发生。
　　 今年以来，全市认真贯彻落实中央及市领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深入开展安全生产大检查，加强对重点行业领域专项整治，以严格的追责问责推动安全生产工作，促进了全市安全生产“一降两向好”。一是事故总量下降。截至5月25日，全市发生各类安全事故起数、死亡人数，同比分别下降14.3%和14.9%。二是4个行业“零死亡”，煤矿、冶金、建设、铁路、一般道路、水上6个行业下降。三是多数区县形势向好，七成以上区县事故同比下降。
　　 目前，全国安全事故呈现来势猛、行业广、性质恶劣的态势。总体来看，这些事故暴露出一些责任单位漠视安全生产法律法规，非法生产经营建设；少数地方安全责任不落实，安全监管不到位。从我市看形势也不容乐观。一是较大事故上升。二是部分行业和区县反弹，形势堪忧。因此，全市各级各部门一定要深刻领会，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，坚决防止大而化之，切实做到安全意识必须切实强化、安全责任必须全面落实、安全监管必须落实到位、非法违法行为必须依法严惩，严而又严、实而又实、细而又细地在3个重点上下功夫抓好安全生产各项工作。
　　 要在安全标准化上下功夫，提升企业本质安全水平。企业安全标准化，是提升企业本质安全、全面落实企业安全主体责任的载体和途径。新的《安全生产法》首次将企业标准化创建纳入法规强制推行，依法推进企业做到“五落实五到位”。各级各部门要继续推进企业安全标准化创建和“回头看”，切实改善工艺设施、管理水平，从源头上提升企业本质安全。要积极探索实施以企业技术主要负责人为核心的企业安全技术管理体系，推动安全隐患自查、自改、自纠。把安全标准化作为重点行业专项整治、日常安全检查执法以及安全生产诚信体系建设重要参照，健全诚信激励和失信惩戒机制，对失信企业实行联动管制，在政府采购、招投标、土地出让等方面依法惩戒。
　　 要在专项整治上下功夫，严厉打击非法违法行为。道路交通。要深刻吸取陕西“5-15”特别重大交通事故教训，在全市深入开展营运下线客车、旅游包车、地方民营客车等安全专项整治，严厉打击非法营运。公安部门要加大路面巡逻，严厉打击各类交通安全违法行为，要持续深化“三化六体系”建设，开展“安全带—生命带”专项行动和以“五不两确保”为内容的客车驾驶员发车前的安全宣誓活动。
　　 建设施工。要结合汛期特点，持续深化“两防”专项整治，集中执法力量，全面打击无施工方案、不按方案执行的“两张皮“现象；全面梳理排查高架桥梁、市政轨道等重点工程，模板体系、深基坑和隧道重点部位，切实消除安全隐患；强化对招投标等市场管理环节中存在的违法违规行为的严肃查处，严厉打击转包、挂靠、违法分包和违法发包等非法违法行为。
　　 消防安全。各级各部门要紧急行动，迅速开展以消防安全为重点的安全隐患排查治理活动，切实加大对养老院、俱乐都、宾馆、职工宿舍等公众聚集场所的火灾隐患排查治理力度。进一步强化对生产加工、劳动密集型企业、“九小场所“、”三合一“建筑、易燃易爆物品等的安全监管。
　　 矿山安全。煤矿要按照“一矿一组、一矿一第，一矿一结果”和“双七条”要求，扎实开展煤矿隐患排查治理，全面排查所有煤矿矿井生产工艺系统、采掘工作面、硐采和设施设备隐患，实现矿井、生产系统、采掘头面、软件硬件、地面井下“五个全覆盖”。
　　 非煤矿山。严格按照“三字经”要求，持续开展地下矿山防中毒窒息和冒顶、露天矿和尾矿库防大面积坍塌、石油天然气防井喷失控和硫化氢中毒事故等专项治理，坚决防控事故发生。
　　 危化安全。加强对生产、储存区域防雷避雷设施的检测维护，有针对性采取对库房防火、防水、防静电等各项安全措施，防止事故发生。严格落实烟花爆竹高温季节停产制度。
　　 油气管道。按照国务院的部署，继续组织打好油气输送管道隐患整治攻坚战。加强油气输送管道安全保护，集中整治违法占压、安全间距不足、管道交叉、管道超期未检等隐患，3年计划2年完成，确保年内完成80%以上的隐患整治。
　　 要在解决执法不严、作风不实上下功夫，以严格的追责问责传导压力、推动工作。严格落实安全生产责任。各级领导干部要按照市委、市政府“党政同责、“一岗双责”的意见，认真履行职责，定期研究部署，带头检查督查，确保工作落实。特别是乡镇政府，要进一步强化“一岗双责”，确保责任到达“最后一公里”。各级行业主管部门要严格按照“三个必须”要求，切实加强本行业领域安全监管。
　　 严格安全生产执法处罚。今年较大事故，大都是因为执法处罚不严格、检查督查走过场造成。各级行业主管部门要针对执法检查普遍存在“找不准问题、下不了狠手、收不到效果”现象，推行检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查“三部曲”，切实做到依法检查、严格执法、严肃整改。对检查发现的隐患，一律当作事故进行查处，现场出具处罚通知，现场作出处罚，无法保证安全生产的，一律停产整顿。
　　 要严格安全生产追责问责。要按照“四不两直”方式，市政府综合督查组每季度对区县、市级部门，开展新一轮巡查，并实行末位排名、季报告、季点评和约谈警示。按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加大对安全责任事故追责问责力度，让全社会清楚地认识到安全事故是警戒线，是红线，触及了就要受到处罚、追责问罪，推动全市安全生产持续稳定向好，为全市经济社会快速发展提供坚实安全保障。
　　 文/董林 苏崇生　　（原标题：切实做好安全生产工作 坚决防控重特大事故）
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这个词今天火了，因为昨天的人民日报头版头条和二版头条，专访了一个叫“权威人士”的人，谈当前经济形势。这两天股票坚挺，皆大欢喜，侠客岛当然不知道原因是什么，知道也不告诉你，不过权威人士是谁，倒可以聊一聊。这个，我们熟。
孔德政被打后，其同学即赶赴派出所讨说法。此举应该当义举看，我真心为这些同学点赞。但老师的表现则适得其反。班主任李老师不但将同学全部从派出所喊回来，告诫称不要再参与此事，而且把一名参与去派出所的学生家长喊到学校进行指责。
官员参观监狱之际，通常颇受震撼，但这种震撼未必能持续很久。有学者直言不讳地说，“将官员带到监狱去，吓唬他们，效果只能保持3天——然后他们就忘了！”也许过不了几天就忘得干干净净，然后欲壑难填，该腐仍然腐。
5月25日的《人民日报》，出现了一个“反常”的情况——“权威人士”，就中国经济发表了一番“匿名谈话”。很多关心经济走势，尤其是关注当下股市走向的人们，注意到了这篇“反常”的报道。