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　　（）权威发布《巨额残保金都去哪儿了？》，提供最及时的招考信息、最精品的辅导课程以及最贴心的备考服务。华图（），公职培训第一品牌！
　　日前，有媒体报道，深圳市民爱残疾人综合服务中心原职工举报该中心每年有几千万元经费，支出仅数百万元。随后深圳残联回应称，残疾人就业保障金非&三公&经费，没规定要公开，引发社会关注。（6月3日《人民日报》）
　　每年有几千万元的经费预算，组织的活动却不多；虽然支出项目需经层层审批，看似管理很到位，总额与明细却不对外公布，这就是深圳市民爱中心的真实&写照&。按照《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》，深圳残疾人就业保障金征收已经10年，累计征收近50亿元，却从未公开过此项资金的支出情况。此等怪相不仅令社会关注，更值得人们追问：巨额残保金到底都去哪儿了？
　　《残疾人保障法》明确，残保金纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助。《残疾人就业保障金管理暂行规定》更是对其作了具体的规范。然而在深圳市民爱中心，这些规定似乎都没有得到体现，不仅花钱成了打死也不能说的&秘密&，其管理方式、服务和援助对象都值得怀疑。从表象看，经费不少支出不多，残保金应该有大量结余，为什么既不加大扶持力度，也不能公开账目？
　　按当地残联有关人士的说法，残保金并没有公开的规定和要求，而且敏感。事实上，这种说辞经不起推敲，反而令人浮想联翩。有专家认为，即便收缴和使用存在制度性的问题，但残保金的征收和使用是公益性质的，是涉及公共利益的项目，社会公众都有权知情。至于&敏感&说，那就更成问题了。既然都是公益项目，有什么&敏感&的而不能公开？
　　可见，&没规定&、&敏感&并不是残保金不公开的理由，反而是种心虚的表现，反映了残保金业已成了一笔糊涂账，可能存在账目不清、缺乏监管的问题，也可能存在一些不可告人的利益输送、幕后交易等腐败行为。否则，就无所谓不能公开和敏感了。
　　为此，有专家建议，应出台&信息公开法& ，要求相关社会组织定期公开有关信息。只要涉及公众利益，用的是纳税人的银子，账目必须全部公开，确保资金使用和管理不出问题。这当然对头。问题是既往的糊涂账怎么办？
　　据了解，类似的糊涂账并不是深圳独一家，不过涉事金额大小不同而已。如果对此既往不咎，下不为例，显然难以服众，也可能漏网&大鱼&。因此具体到深圳民爱中心，对巨额残保金都去了哪儿的问题，还需给出全面、客观的回应。有关纪检监察部门也应出手，看看其中有无违纪违规、甚至违法犯罪问题，其他地方也要引以为戒。要不然，国家的利好政策还不定是&利好&了谁！
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【不得不说?追问】巨额残保金都去哪儿了？
日前，有媒体报道，深圳市民爱残疾人综合服务中心原职工举报该中心每年有几千万元经费，支出仅数百万元。随后深圳残联回应称，残疾人就业保障金非“三公”经费，没规定要公开，引发社会关注。（6月3日《人民日报》）
每年有几千万元的经费预算，组织的活动却不多；虽然支出项目需经层层审批，看似管理很到位，总额与明细却不对外公布，这就是深圳市民爱中心的真实“写照”。按照《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》，深圳残疾人就业保障金征收已经10年，累计征收近50亿元，却从未公开过此项资金的支出情况。此等怪相不仅令社会关注，更值得人们追问：巨额残保金到底都去哪儿了？
《残疾人保障法》明确，残保金纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助。《残疾人就业保障金管理暂行规定》更是对其作了具体的规范。然而在深圳市民爱中心，这些规定似乎都没有得到体现，不仅花钱成了打死也不能说的“秘密”，其管理方式、服务和援助对象都值得怀疑。从表象看，经费不少支出不多，残保金应该有大量结余，为什么既不加大扶持力度，也不能公开账目？
按当地残联有关人士的说法，残保金并没有公开的规定和要求，而且敏感。事实上，这种说辞经不起推敲，反而令人浮想联翩。有专家认为，即便收缴和使用存在制度性的问题，但残保金的征收和使用是公益性质的，是涉及公共利益的项目，社会公众都有权知情。至于“敏感”说，那就更成问题了。既然都是公益项目，有什么“敏感”的而不能公开？
可见，“没规定”、“敏感”并不是残保金不公开的理由，反而是种心虚的表现，反映了残保金业已成了一笔糊涂账，可能存在账目不清、缺乏监管的问题，也可能存在一些不可告人的利益输送、幕后交易等腐败行为。否则，就无所谓不能公开和敏感了。
为此，有专家建议，应出台“信息公开法” ，要求相关社会组织定期公开有关信息。只要涉及公众利益，用的是纳税人的银子，账目必须全部公开，确保资金使用和管理不出问题。这当然对头。问题是既往的糊涂账怎么办？
据了解，类似的糊涂账并不是深圳独一家，不过涉事金额大小不同而已。如果对此既往不咎，下不为例，显然难以服众，也可能漏网“大鱼”。因此具体到深圳民爱中心，对巨额残保金都去了哪儿的问题，还需给出全面、客观的回应。有关纪检监察部门也应出手，看看其中有无违纪违规、甚至违法犯罪问题，其他地方也要引以为戒。要不然，国家的利好政策还不定是“利好”了谁！
* 以上只是作者个人言论，不代表本网观点
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【不得不说?追问】巨额残保金都去哪儿了？
日前，有媒体报道，深圳市民爱残疾人综合服务中心原职工举报该中心每年有几千万元经费，支出仅数百万元。随后深圳残联回应称，残疾人就业保障金非“三公”经费，没规定要公开，引发社会关注。（6月3日《人民日报》）
每年有几千万元的经费预算，组织的活动却不多；虽然支出项目需经层层审批，看似管理很到位，总额与明细却不对外公布，这就是深圳市民爱中心的真实“写照”。按照《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》，深圳残疾人就业保障金征收已经10年，累计征收近50亿元，却从未公开过此项资金的支出情况。此等怪相不仅令社会关注，更值得人们追问：巨额残保金到底都去哪儿了？
《残疾人保障法》明确，残保金纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助。《残疾人就业保障金管理暂行规定》更是对其作了具体的规范。然而在深圳市民爱中心，这些规定似乎都没有得到体现，不仅花钱成了打死也不能说的“秘密”，其管理方式、服务和援助对象都值得怀疑。从表象看，经费不少支出不多，残保金应该有大量结余，为什么既不加大扶持力度，也不能公开账目？
按当地残联有关人士的说法，残保金并没有公开的规定和要求，而且敏感。事实上，这种说辞经不起推敲，反而令人浮想联翩。有专家认为，即便收缴和使用存在制度性的问题，但残保金的征收和使用是公益性质的，是涉及公共利益的项目，社会公众都有权知情。至于“敏感”说，那就更成问题了。既然都是公益项目，有什么“敏感”的而不能公开？
可见，“没规定”、“敏感”并不是残保金不公开的理由，反而是种心虚的表现，反映了残保金业已成了一笔糊涂账，可能存在账目不清、缺乏监管的问题，也可能存在一些不可告人的利益输送、幕后交易等腐败行为。否则，就无所谓不能公开和敏感了。
为此，有专家建议，应出台“信息公开法” ，要求相关社会组织定期公开有关信息。只要涉及公众利益，用的是纳税人的银子，账目必须全部公开，确保资金使用和管理不出问题。这当然对头。问题是既往的糊涂账怎么办？
据了解，类似的糊涂账并不是深圳独一家，不过涉事金额大小不同而已。如果对此既往不咎，下不为例，显然难以服众，也可能漏网“大鱼”。因此具体到深圳民爱中心，对巨额残保金都去了哪儿的问题，还需给出全面、客观的回应。有关纪检监察部门也应出手，看看其中有无违纪违规、甚至违法犯罪问题，其他地方也要引以为戒。要不然，国家的利好政策还不定是“利好”了谁！
* 以上只是作者个人言论，不代表本网观点海口残保金征收困局 部分单位收不抵支无力承担
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残疾人就业保障金简称残保金，是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业、事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算，缴纳用于残疾人就业的专项政府性基金。海南省规定，用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，低于这个比例的，应按差额缴纳相应的残疾人就业保障金。
一些部门重视不够从未缴纳
2014年，我市应缴纳的残保金总数为6000余万元，其中1万多家企业应缴纳约5000万元，市、区两级机关事业单位应缴纳1000余万元。但到目前为止，在已经征收到的经费中，企业缴纳了900余万元，各级机关事业单位仅缴纳了8万元。
这是个巨大的缺口，极大地拖了我市残疾人事业发展的后腿。而据了解，海口自1995年开始征收残保金以来，没有一年是全额收齐的，有些单位甚至既不安排残疾人就业，也从未缴纳过这笔费用。相对而言，一些企业却在安排残疾人就业方面发挥了主力军作用。
钱都去哪儿了？一名事业单位工作人员告诉记者，这笔费用是由市财政划拨，包含在了每年初拨付的单位公用经费里，只是没有单独列出。于是，一些部门由于对残保金征收不理解，有抵制心理，就推说没有安排这笔经费。
而按比例安排残疾人就业、依法征收残保金是我国当前针对残疾人就业的一项基本政策。财政部《关于公布保留政府性基金项目的通知》，明确残疾人就业保障金为政府性基金。海南省人大通过的《海南省实施&中华人民共和国残疾人保障法&办法》也明确了要开征残疾人就业保障金。
而从全国的情况来看，残保金都实现了地税代收，我省自2011年也开始实施地税代收。其实，征收保障金更多是一种调节手段，是社会用人单位履行法定义务的一种代偿形式，其主要目的是为了督促用人单位履行按比例安排残疾人就业政策。收缴到的残疾人就业保障金，依据《残疾人就业条例》第十六条：&残疾人就业保障金专项用于残疾人职业培训以及残疾人提供就业服务和就业援助&，最终还是要用到促进残疾人就业方面。
&内外兼修& 提高残疾人就业竞争力
针对以上的情况，为了促进残疾人就业，海口市残联一方面通过报纸、电视、网络等媒体不断加大对残疾人就业政策、残保金征收政策的宣传，每年也通过挂号信的方式向用人单位寄送宣传资料。同时在每年的&全国助残日&、&就业援助月&等残疾人节日、主题活动中，大规模开展系列宣传活动。
另一方面，着力加大残疾人康复、培训力度。为了让有机会走上工作岗位的残疾员工有才可施，提高他们的就业竞争力，市残联着力帮助实施多项康复措施，减轻残疾人的残疾程度，或是免费向残疾人配发辅助器具，提高他们生活、工作自理的能力。同时，根据整体需求，不断开办适合残疾人学习的各种职业技术和劳动技能培训班，例如电脑、盲人按摩、美容美发、缝纫、面点、家政等适合残疾人的工种。不仅如此，还开展对学前残疾儿童的抢救性康复项目，教育阶段残疾学生的补助项目，帮助他们获得更好的学历教育，为今后走上就业岗位做好准备。
此外，由于残疾人就业保障金定性为政府性基金，近年来，市级相关部门不断研究制定催缴制度，加大联合执法力度。市残联、市财政、市地税等部门多次研究征收工作。市地税在税务网报系统上也加入了对残保金的征收宣传内容。对于不按比例安排残疾人就业，又拒不缴纳残保金，依据《海南省实施&中华人民共和国残疾人保障法&办法》、《海南省地方税务部门代收残疾人就业保障金实施办法》，按日加收千分之五的滞纳金。对于限期仍不缴纳的，还可以申请人民法院强制执行。
建立合理制度保障残疾人公平就业
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。党和政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了一系列举措推动残疾人事业发展壮大，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但我国残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。一些地方和部门对发展残疾人事业重视不够，一些人扶残助残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。
&促进残疾人事业发展，既有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，也有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，还有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性。&海口市残联理事长蔡志森表示，残疾人就业及残保金的征收关系着残疾人事业长远发展，也是社会和谐的重要保障。他呼吁，全社会要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强责任感和使命感，切实采取有力措施，建立合理制度保障残疾人公平就业，促进残疾人事业在新的起点上加快发展。
我市残疾人就业保障金是如何使用和管理的？
残疾人就业保障金的使用严格按照《残疾人就业保障金管理暂行规定》、《海南省残疾人就业保障金管理暂行规定实施细则》的有关规定执行，任何部门不得平调或挪作他用。海口市残疾人就业保障金的使用和管理由海口市政府统一领导，并接受市财政和市审计部门的监督和检查。
依法征收的残疾人就业保障金全部缴入国库，由海口市财政局设立残疾人就业保障金专用账户进行管理。残疾人就业保障金必须按照规定的范围、标准，应收尽收，专户存储；必须纳入财政预算，实行&收支两条线&管理。
我市残疾人就业保障金有哪些缴纳途径？
海南省规定：国家机关、社会团体和全额拨款事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由同级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构负责征收；本省行政区域内的企业（含中央以及外省、市、区驻琼企业）、自筹或差额拨款事业单位以及民办非企业单位应缴纳的保障金由地税部门代收。目前，我市负责征收残疾人就业保障金的单位为海口市残疾人就业服务中心。
我市残疾人就业保障金征缴的依据是什么？
海口市残疾人就业保障金的法律法规依据有：《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院颁布的《残疾人就业条例》、《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《海南省地方税务部门代收残疾人就业保障金实施办法》（琼残字﹝2010﹞81号）、财政部《关于公布保留政府性基金项目的通知》（财综﹝2002﹞23号）。
残疾人就业保障金的数额是如何计算的？
保障金的具体收缴标准为：应缴纳的保障金数额=本地区上年度在岗职工年平均工资120%&（上年度末单位实际在职职工总人数&1.5%-单位实际安排残疾人数）。其中：本地区上年度在岗职工年平均工资是指统计部门公布的上年度末本地区在岗职工年平均工资。
上年度末单位实际在职职工总人数是指上年度末在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员(含劳务派遣人员)总数。单位实际安排残疾人数是指经同级就业服务机构审核认定的、符合计入按比例安排就业标准的残疾职工人数。
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[责任编辑：甘晨卉]
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海南残保金今后或统一由地税征收 单位不配合将曝光
&&& 残保金征收难，机关事业单位拖后腿 &&& 今后或统一由地税征收 破解当前助残困局 &&& 今年以来，我省已征收残保金过1亿元，基本与去年持平。 &&& 然而，记者在采访中发现，征收的残保金中，企业占去了大头，不少机关事业单位并没有主动缴纳残保金。省残联有关负责人表示，今后要加大改革，统一由地税收取残保金，破解当前助残工作困局。 &&& 单位不配合今后或被曝光 &&& 今年，海口市应缴纳的残保金总数为6000多万元。但到目前为止，海口市共收到1300万元残保金，其中大多数是企业缴纳，机关事业单位只缴纳了近200万元，与应缴数额相距甚远。而海南省残疾人劳动就业服务中心负责人也表示，全省收缴情况与海口差不多，企业收缴情况比机关好得多。 &&& 为何机关事业单位不缴纳残保金?海口市一名事业单位工作人员告诉记者，这笔费用是由海口市财政划拨，包含在每年初拨付的单位公用经费里，只是没有单独列出，一些部门由于对残保金征收不理解，推说没有安排这笔经费。 &&& 今年，海口市正式启动&按比例安排残疾人就业公示制度&，到今年年底，海口市对按比例和超比例安置残疾人就业的用人单位情况进行公示，并对其进行补贴和奖励，对既不安排残疾人就业，又拒绝缴纳残疾人就业保障金的单位进行公示曝光。 &&& 资金不足助残工作遇瓶颈 &&& &海口市登记在册处于就业年龄段的残疾人约有1.1万人，其中有劳动能力的占30%左右。今年以来，超过2/3有就业需求的残疾人都没有获得就业机会。&今天，海口市残联就业部主任潘文俊告诉记者。 &&& &残保金缴纳不足会影响到残疾人就业。&潘文俊说，依据我省相关条例，残保金可以用来奖励安排残疾人就业工作有突出贡献的单位和个人。现在残保金不足，无法对吸收残疾人工作的企业进行奖励，从而影响企业的积极性。 &&& 省残疾人劳动就业服务中心负责人透露，因残保金不足，助学、就业、扶持残疾人创业等多个助残项目遇到了瓶颈。 &&& 原有征收办法有望改革 &&& 海南实施残保金征收10多年来，虽然征收到的金额一年比一年高，但征收工作仍困难重重。 &&& 依据《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《海南省安排残疾人就业规定》明确规定：用人单位应按照不低于本单位在职职工总人数1.5%的比例安排残疾人就业。未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的，应缴纳残疾人就业保障金。 &&& 如何破解残保金征收难题?对此，省残疾人劳动就业服务中心负责人透露，目前我省正在制订相关政策，今后残保金都统一由地税来收取，没有分设地方税务局的地方，则由国家税务局负责征收。 & &
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