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国家一带一路战略规划：南沙被点名打造粤港澳大湾区
来源：新华社 广州新浪房产
一带一路愿景与行动文件正式发布，广州将强化国际枢纽机场功能助力一带一路建设，而南沙将深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。
广州南沙、深圳前海，将成为国家世纪级战略排头兵和主力军！
3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称“一带一路的愿景与行动”），全文接近近9000字。在第六章“中国各地方开放态势”中，对各省份在“一带一路”规划中的定位予以明确。
在文件第六章中，明确了沿海和港澳台地区的定位，特别强调粤港澳合作。
广州南沙：打造粤港澳大湾区
规划指出，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。
加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。
以港澳带台&积极参加一带一路
沿海和港澳台地区，要以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。
发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。
充分利用珠三角、长三角优势
规划指出，要利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。
南沙自贸区助力一带一路
南沙自贸区官网公布了7大区块的精确边界，以及各区功能划分资料：七大片区均明确分工，促进粤港澳融合及国际航运中心发展。
明珠湾起步区区块：粤港澳金融合作
定位为金融商务发展试验区。推动粤港澳金融服务合作，探索开展人民币资本项目可兑换先行试验。进一步构建粤港澳金融和商贸服务合作新机制。建成服务珠三角、面向世界的珠江口湾区中央商务区。
完善粤港澳会展业的合作协调机制，推动展贸融合发展，构建粤港澳一体化的电子商务平台和大宗商品的国际交易平台。推动与港澳跨境人民币业务创新发展，推动与港澳投融资汇兑便利化，深化与港澳金融机构合作，建立适应粤港澳服务贸易自由化的金融服务体系。鼓励企业设立区域总部，建立整合物流、贸易、结算等功能的营运中心。
南沙枢纽：粤港澳融合发展试验区
探索内地和港澳社会管理创新及经济融合发展新机制。拓展香港产业发展空间，构建与香港科技联合创新的新机制，打造粤港澳生产性服务业发展基地，促进粤港融合发展。南沙新区辐射内地、连接粤港澳的重要交通枢纽。
南沙湾区块：粤港澳科技创新合作区
促进粤港澳现代服务业及科技创新紧密合作与融合发展，创新粤港科技研发合作新模式，合作推进粤港创新成果产业化基地和区域性科技创新服务中心建设，建设科技成果转化平台；进一步扩大对港澳服务业开放，推动粤港澳人员职业资格互认；试点游艇自由行，与港澳共同发展邮轮、游艇、岭南水乡文化等滨海旅游。
蕉门河中心区区块：助港澳企业开拓国内市场
为港澳中小企业开拓国内市场、国内中小企业开拓国际市场提供支撑，建设成为国内企业和个人“走出去”的窗口和综合服务平台。
南沙新图书馆、南沙跨境电商体验店（没错就是那个热爆的保税海淘店）都建在此区，未来南沙区精英汇聚的文化生活及商务制高点。港澳投资娱乐场所的限制也取消了。
万顷沙区块：粤港澳数据服务中心
南沙（粤港澳）数据服务试验区，有保税贸易优势。重点发展云计算、大数据、物联网、移动互联网、电子商务、工业机器人、LED、3D打印等项目（各种高大上前沿领域）。
庆盛枢纽区块：国际教育和医疗合作
率先探索在教育、医疗等领域对港澳和国际深度开放。160项服务业中，153项已率先对港澳开放。
海港区块：国际航运中心
广州国际航运中心发展核心所在、在国际航运服务和通关模式改革领域先行先试，联手港澳打造泛珠三角地区的出海大通道。将助力国家一带一路大战略实施。
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“一带一路”战略背景下的粤港澳大湾区文商旅融合发展
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“一带一路”战略背景下的粤港澳大湾区文商旅融合发展
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总理报告首提“粤港澳大湾区”，湾区是个啥概念？
作者:贺林平
“粤港澳大湾区”首次进入今年《政府工作报告》，着实让大珠三角各界惊喜了一把。
3月7日早8点40许，经过近26小时的出坞、浮运、沉放等作业，港珠澳大桥海底隧道最后一节沉管成功安放。这也意味着，它距离最后贯通只剩一节12米左右的最终接头。
这“撸起袖子加油干”的势头，是要呼应总理《政府工作报告》中“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”要求的节奏啊。说起“粤港澳大湾区”首次进入今年《政府工作报告》，着实让大珠三角各界惊喜了一把。身处京城“两会”现场的代表委员们更是欢呼雀跃，备受鼓舞。
粤港澳有多牛？
“湾区”是个什么东东？粤港澳大湾区又从何而来，大在哪里？别急，先来看看这“粤港澳”是个啥概念？
滚滚珠江，东南入海，历经万亿年，冲击出一块5.6万平方公里的三角洲平原。出海口位置的广州，一边挑起珠海、中山、佛山、江门、肇庆，一边连着深圳、东莞、惠州。9座城市在祖国南大陆的边缘围出一片大大的海湾。著名的大亚湾、伶仃洋等等都是这个大海湾的一部分。
哦，千万别忘了，这个海湾里，还坐落着紧挨深圳的香港和紧挨珠海的澳门两个举足轻重的特别行政区。大珠三角“9+2”，构成了一个粤港澳大湾区，人口总量达6672万人。
再看经济发展，更厉害了！如果把香港、澳门和珠三角9市作为整体计算，2016年GDP总量超过1.3万亿美元，港口集装箱年吞吐量超过6500万标箱，机场旅客年吞吐量达1.75亿人次，是亚太地区经济最具活力、最具发展潜力的地区之一。
这一地区，外向型经济特征明显。粤港澳大湾区是中国对外开放的门户，是参与经济全球化和国际分工协作的主要地区。2015年粤港澳大湾区对外货物贸易额超过2万亿美元，近三年非金融类对外直接投资平均存量超过1900亿美元，占全国（不含港澳台）的1/4。
这一地区，产业结构呈现高级化发展特征。港澳地区服务业增加值占GDP比重均在90%左右，内地9市制造业基础雄厚，已形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系。
这一地区，初步形成了具有国际竞争力的城市群。区域整体与世界经济深度融合，基础设施互联互通加快推进，同城化趋向增强。
这一地区，粤港澳区域合作进入深化升级阶段。在关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）及其10个补充协议框架下，粤港澳三地在经贸、技术、金融等方面开展深度合作交流，正进入全面、深层次合作阶段。
湾区是个啥东东？
“我们认为，粤港澳大湾区已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。”十二届全国人大五次会议广东代表团开放日上，全国人大代表、广东省发改委主任何宁卡面对300多名中外记者，那叫一个信心满怀。
当然，“硬实力”在那摆着嘛。实际上，粤港澳地区经济地位在全国举足轻重、互补明显，加之地缘相近、文化相亲，彼此之间早已是纵深合作、亲密无间。那么，此时祭出“粤港澳大湾区”的大旗，有何深意？
要知道，这可不是广东或者粤港澳的“地方戏”，而是已经进入国家战略的视野。早在《政府工作报告》首次提到之前，国家发改委就印发了《加快城市群规划编制工作的通知》，提出2017年拟启动12个城市群的规划安排，其中，唯有珠三角，用的是“湾区”两个字（此前的提法都是“珠三角地区”）。
卖了这么多关子，现在可以给你讲讲啥是“湾区”了。世界银行的一个数据曾经显示，全球经济总量中的60%来自港口海湾地带及其直接腹地。目前国际一流湾区有纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等。纽约湾区面积2.15万平方公里，人口2340万人，GDP达1.4万亿美元。旧金山湾区面积1.79万平方公里，人口760万人，GDP达0.8万亿美元。东京湾区面积3.68万平方公里，人口4383万人，GDP达1.8万亿美元。
从“地区”变成“湾区”，只有一字之差，内涵却大有不同：
一、经济高度发达。纽约、旧金山、东京湾区世界500强企业总部数量分别达22家、28家、60家，地均GDP分别达每平方公里0.65亿美元、0.45亿美元、0.49亿美元。产业呈现高端化特征，服务业占比均达80%以上。
二、更开放、更突出海洋特征。湾区是一个海洋色彩非常强烈的地理概念，湾区经济则靠港而生、依湾而兴，具有天然的开放属性，其兴衰高度依赖国际贸易体系，也深刻影响国际贸易体系。
三、生活环境优质。生态宜居、文化包容等优质的外部环境被视为湾区经济发展的主要动因。硅谷的勃兴是典型案例。
四、创新资源集聚。集聚了世界知名大学等高端研发平台，如东京大学、斯坦福大学、纽约大学、普林斯顿大学等。旧金山湾区拥有1000多家风投公司和2000多家中介服务机构，著名的硅谷就坐落在这里，从全世界吸引人才。
五、内部行政边界进一步模糊。湾区强调的是高度的区域融合，以轨道交通为主的交通网络发达，内部实现一小时内通达，促进了生产要素的高效流转和集约配置。正如人们去到旧金山湾区，一般感觉不到旧金山、帕罗奥图、山景城、圣何塞、奥克兰、伯克利之间的行政边界。而区域内各单元定位清晰，功能明确合理分工，功能匹配，优势互补。
总的来说，过去的三角洲，在内涵上更强调对内辐射、带动腹地发展，湾区则更强调对外连接、抢占全球产业链的制高点。作为一个高度推崇自由贸易的国家，中国当然得有自己的一流湾区经济带。
对标这些典型特征，粤港澳是目前最有条件建设“湾区经济”的先行区，它既是中国外向型程度最高的经济区（有香港这个全球金融中心，有广东这个进出口占全国1/4的外贸大省）；内部也在加速融通，区内港珠澳大桥、广深港客运专线、深圳东部过境高速公路等重大跨境基础设施建设顺利推进，口岸建设和通关便利化取得新进展，完全可以承担起更多的国际化职能。
“打造这个大湾区，就是要跟东京湾区，跟纽约湾区，跟旧金山湾区去比，和世界一流湾区经济带正面竞争！”全国人大代表、广东省省长马兴瑞掷地有声。
建设大湾区有什么好处？
粤港澳大湾区鸣枪起跑，特别是首次写入《政府工作报告》，占据了一个至高的起点，不仅对广东和港澳区域发展是好处大大的，对于全国来说更具有战略性的意义。
“打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，推动粤港澳三地经济社会发展迈上新台阶，引领中国实现从经济大国向经济强国的转变，既是粤港澳地区加快经济社会深度调整与转型、实现可持续发展的需要，也是助推国家提高全球竞争力和影响力的客观要求，有利于拓展港澳地区的发展新空间，保持港澳长期繁荣稳定；有利于培育比肩以纽约、伦敦、东京为中心的世界级城市群，建设高水平参与国际经济合作的新平台；有利于推动“一带一路”战略实施，通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区域；有利于探索建立高标准贸易规则，通过充分发挥港澳作用，探索建立与国际接轨的开放型经济新体制；有利于构建区域合作新机制，辐射和带动泛珠三角地区发展。”何宁卡说。
首先是作为粤港澳合作桥头堡的深圳反应尤为敏锐。2014年，深圳市政府工作报告首次提出“湾区经济”概念，提出要以“湾区经济”新发展构建对外开放新格局，加快推进粤港澳大湾区合作。在随后举行的深港合作会议、深澳合作会议以及深港、深澳高层会面中，各方多次就共同建设粤港澳大湾区达成广泛共识。
“过去大家一直讲粤港合作，但我现在看到，刚好有一个契机，就是港珠澳大桥。大桥一连通，湾区的感觉还真是出来了。”全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年提交的建议之一，就是携手共建粤港澳大湾区，打造成全球区域创新中心，打造“中国硅谷”的摇篮。为此，马化腾提出了建立粤港澳科技湾区常态化合作机制、共同制定粤港澳三地科技创新政策等多项具体建议。
随着湾区建设，城市的行政边界会进一步模糊，形成一个密不可分且均衡发展的生态系统。例如，港珠澳大桥即将通车后，粤港澳大湾区内部各单元件的地理距离大幅缩短。在全国人大代表、珠海市市长郑人豪看来，推进粤港澳大湾区城市发展规划，对于推动广东和港澳地区区域经济一体化发展，实现优势互补、创新驱动，都具有十分重要的意义。
对腹地更强的辐射带动能力，是世界一流湾区必备素质。全国人大代表、深圳华昱集团总裁麦庆泉表示，“粤港澳大湾区要成为带动广东及其我国沿海地区加快发展的强劲引擎。”以此为平台推动珠江口两岸世界级城市群建设，并以强大的辐射力带动西至北部湾、东至汕头湾的我国东南沿海地区加快发展，打造中国湾区经济标杆。
新加坡东亚研究所研究员、所长郑永年称，粤港澳大湾区建设可提高劳动生产力和区域整合。通过粤港澳大湾区建设，先把港澳整合起来，以后可以扩建到福建，向台湾地区开放，建立更大的自由贸易平台，在中国引领全球化方面做出更大贡献。
粤港澳大湾区建设以泛珠三角合作为重要基础，辐射作用覆盖内地9个省区和港、澳2个特别行政区，拥有全国约五分之一的国土面积、三分之一的人口和三分之一以上的经济总量。有关专家表示，将推动“9+2”泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展，其辐射半径更将延展至东南亚国家，成为联通“一带一路”的重要门户，推动粤港澳企业联合“走出去”。
随着内地的崛起，越来越多的港澳有识之士希望搭上内地发展的快车，开创新的机遇，将经济合作提升到新的层次。对于港澳这两个先发地区的二次跨越，粤港澳大湾区建设同样意义非凡。
全国政协教科文卫体委员会副主任、香港中华总商会会长蔡冠深认为，香港要发展经济，除了要融入国家“十三五”规划，亦要融入大湾区发展计划。在这个时候，中央政府把“粤港澳大湾区城市发展规划”提上国家经济发展策略的层面，对香港既是激励，也是鞭策。香港是时候正确认识自己在国家经济发展中的定位，更主动地融入到与大珠三角、与内地共同发展的大蓝图中了。
一流湾区咋建？
当然，离那些已经建设多年的世界一流湾区，粤港澳大湾区还有很大差距；有差距，才需要高端规划，需要精致建设。
何宁卡指出，粤港澳大湾区内存在三个相互独立的关税区，内部未能实现要素自由流动；城市间在交通规划一体化、新兴产业错位发展、土地和资源集约利用、生态环境共治、公共服务同城化等方面尚面临协调难题；结构性问题突出，原始创新不足，区域内整体创新合作程度不深，创新资源未能完全实现共建共享，创新潜力尚未完全释放；交通枢纽功能不强，区域对外通道、湾区东西岸之间的交通连接依然薄弱，跨界交通基础设施衔接不够通畅；资源约束趋紧，生态环境压力严峻；在营商环境、国际影响力等方面还有相当差距。
粤港澳大湾区城市群应该是一个创新中心、文化创意中心和高端服务中心。全国政协委员、香港福新国际集团有限公司董事长吴惠权表示，粤港澳大湾区与国际其他地区的大湾区相比，创新能力仍有待提升。
珠三角城市群之间的区域融合在国内还算不错，但与旧金山湾区相比，仍然存在明显的行政边界，不同城市在基础设施、公共服务等方面差异还比较大，说明珠三角城市群之间仍然存在明显的非均衡格局。
何宁卡认为，应从六个方面谋划粤港澳大湾区的发展：一是加强基础设施互联互通。二是打造全球创新高地，建设粤港澳大湾区创新共同体。三是携手构建“一带一路”开放新格局，深化与沿线国家基础设施互联互通及经贸合作。四是培育利益共享的产业价值链。五是共建金融核心圈，形成以香港为龙头，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，以南沙、前海和横琴为支撑的大湾区金融核心圈。六是共建大湾区优质生活圈。
他还建议，建立国家层面的协调机制，赋予重大合作平台更多先行先试政策，支持打造全球重要科技产业创新中心，支持设立粤港澳大湾区合作发展基金，形成合力，共同推进粤港澳大湾区建设。
题图：港珠澳大桥九洲航道桥的风帆造型桥塔。 新华社 图片编辑：项建英
（本文转自：人民日报中央厨房·南方南工作室
编辑邮箱：）
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转藏至我的藏点发改委：粤港澳大湾区跟一带一路有关联 正编制规划|国家发改委|关联|粤港澳大湾区_新浪财经_新浪网
　　国家发改委：粤港澳大湾区跟“一带一路”有关联，正编制规划
　　澎湃新闻 来源：澎湃新闻
　　5月12日，国新办举行“一带一路”沿线国家和地区产能合作发布会。国家发改委副主任宁吉喆在发布会上表示，大湾区规划，因为今年政府工作报告已经提出，也跟“一带一路”有关联，同时也是我们大区域规划的一个重要的内容。现在国务院有关部门、包括国家发改委等部门，正在跟香港有关部门紧锣密鼓的对接，研究编制起草相关的规划。
　　粤港澳大湾区，即由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群 。是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后，世界第四大湾区。粤港澳大湾区位于中国东南沿海，具有地理区位上的天然优势，是与海上丝绸之路沿海国家、沿线国家海上往来距离最近的发达区域，也是全球最密集的港口群。
　　2015年，打造粤港澳大湾区被正式写进国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，要求充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作。
　　2016年3月，国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，也明确要求广州、深圳携手港澳，共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。
　　而在今年两会期间，粤港澳大湾区首次作为国家战略出现在政府工作报告中。提出要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。
　　宁吉喆在发布会上还表示，香港在我们整个国家“一带一路”的构想中发挥重要的平台作用。正像十多年前在中国实施西部大开发战略、向西开放中发挥了重要作用一样，可以发挥香港的许多综合优势、桥梁作用，在“一带一路”当中为企业更好的服务。还有香港服务业的优势，香港金融、航运、贸易中心的作用都可以在“一带一路”构想的实施当中更好的发挥。
　　另外，深圳是我们改革开放的排头兵，中国最早的经济特区，在新一轮高水平对外开放中必将发挥新的重要的作用。相信无论是在“一带一路”构想的实现当中，还是在粤港澳大湾区建设当中，都会发挥应有的作用。
责任编辑：陈楚潺
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