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区域主导产业选择和培育——以安定区为例.pdf 55页
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兰州人学硕上学位论文
区域主导产业的选择与培育——以安定区为例
主导产业是区域经济发展的支撑，它决定着区域经济的整体发展方向、速
度、边界、绩效与综合实力。科学选择和加速培育区域主导产业，对于欠发达
地区发挥比较优势、优化产业结构、实现快速发展、缩小与发达地区之间的差
距，具有重大的意义。
本文在充分借鉴国内外相关理论研究成果的基础上，初步构建了欠发达地
区主导产业选择的理论分析框架。按照主导产业选择的基本原则与基准，建立
了区域主导产业选择的指标体系和综合评价模型，并对安定区主导产业的选择
进行了实证分析，以产业综合指标值的均值大小为主要依据，确定了安定区主
导产业选择的优先次序。从制度保障、发展导向及平台构筑等方面，提出了培
育安定区主导产业的对策建议。
关键词：区域主导产业；比较优势；关联效应；安定区
兰州人学硕上学位论文
区域主导产业的选择与培育——以安壅区为型
determinesthe
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development，and
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development
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区域主导产业是区域产业系统中的经济主体和骨骼，能否正确地选择和培育区域的主导产业，是实现区域产业结构合理化的前提和关键，关系到区域经济的整体发展方向和发展速度。本文在回顾国内外有关区域主导产业理论的基础上，对区域主导产业的选择基准、选择原则、约束条件等进行了分析。本文认为区域主导产业不是国民经济主导产业的区域化，要从区域专门化生产的角度去认识；它与区域支柱产业既有联系又有区别；区域主导产业的选择要从需求收入弹性等四个基准进行定量分析，还要考虑区域经济发展所处的阶段等六个约束条件，同时还要遵循紧扣主导产业选择目的等五个基本原则。发展主导产业，困难不仅在于对主导产业作出正确的选择，而且运用和推行什么样的政策和措施来培育和扶植主导产业的发展也是一个颇难处理的问题。本文对日韩东亚各国主导产业培育和扶植政策的理论依据、有效性和内在缺陷进行了分析和反思之后，对地方政府在区域主导产业培育和发展中的职能和作用进行了探索。本文认为政府在主导产业的&
(本文共57页)
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区域主导产业研究是一个既古老又常新的命题。文章回顾了区域主导产业的理论渊源和方法论体系，结合我国的新情况、新经验对区域主导产业涵义特征、形成机制和培育途径等作了较为系统的阐述。文章认为，区域主导产业不是国民经济主导产业的区域化，也不同于通常意义的区域支柱产业，其本质特征既体现着不同地区的空间特性，又包含着“主导部门”的产业属性，确切地说，是区域性主导产业。文章剖析了我国区域主导产业不同于西方发达国家区域专门化的特点及其形成原因，提出在经济体制转轨、增长方式转型以及区外技术大量涌进的条件下，我国欠发达地区主导产业的选择和培育，应及时理清自给产业与输出产业，着力开拓区外市场，正确处理高技术和新产品、传统优势产业与新兴产业的关系，大力营造产业聚集和协同的环境，加强和改进区域政府的产业导向职能。文章还探讨了经济全球化和西部大开发背景下四川主导产业培育的问题。&
(本文共259页)
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主导产业在一个国家或地区的发展中起着至关重要的作用。浙江省要实行经济结构的战略性调整,其中一个重要内容就是进行制造业主导产业的选择及培育,扶持其发展壮大。浙江省在调整产业结构,选择和培育制造业主导产业时要符合国家经济发展战略和国家产业政策,同时遵循浙江的现实基础与发展前景。本文采用实证分析与规范分析相结合、定性分析与定量分析相结合的方法对浙江省制造业主导产业进行选择,并提出培育制造业主导产业的具体建议。本文先从主导产业的相关概念和理论入手,根据主导产业选择基准和相关原则,建立浙江省制造业主导产业选择的指标体系,对浙江37个制造业产业进行相关指标的数据计算,运用因子分析法,利用SPSS软件进行运算,对浙江省制造产业的综和得分进行排名,再根据浙江省制造业的实际情况选择出主导产业,并对选择出的主导产业进行综合评价并提出培育方案。分析得出,浙江省目前应选择纺织业、石化产业、装备制造业例如通用、专用设备制造业、交通运输设备制造业等行业作为...&
(本文共61页)
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主导产业是指在区域经济发展中起主导作用的产业，具有明显优于其他产业的增长优势、技术进步优势、制度创新优势和结构关联优势，它不仅是区域产业结构优化升级的关键因素，而且通过相互关联影响着区域经济总体的增长和发展，在区域经济中占有非常重要和不可替代的地位。选择区域主导产业，就是政府根据区域产业结构的总体规划，选择一定经济时空下的主导产业，确定区域产业发展的序列，从而实现区域产业结构的合理化，它是地方政府制定区域经济发展战略规划和进行产业布局的重要内容，其选择是否科学、准确、合理，直接关系到地方政府经济发展战略的成败。本文以金华市为典型案例，从公共组织战略管理的视角，紧紧围绕政府在选择区域主导产业中的角色这一主题，首先介绍了区域主导产业选择的基准、应考虑的约束条件和应遵循原则，然后通过运用公共管理学、区域经济学、产业经济学和国民经济学的相关理论，构建了一个评价主导产业选择效果的指标体系，再运用这个分析框架对地方政府在选择主导产业过程中所...&
(本文共53页)
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区域主导产业是区域产业系统中的经济主体和骨骼,能否正确地选择和培育区域的主导产业,是实现区域产业结构合理化的前提和关键,关系到区域经济的整体发展方向和发展速度,进而影响到整个国家的产业结构化和国民经济的发展。本文将在分析国内外有关区域主导产业理论的基础上,结合国际和国内开发区的发展历史和基本情况,把开发区作为本文所关注的承接产业发展的区域,对开发区主导产业的选择和培育进行一些分析,并据此对常州市开发区如何选择和培育主导产业进行探讨。全文除绪论和结论外,共分为三大部分进行论述:第一部分对开发区的概念进行详细的说明,并对开发区发展的阶段和基本情况进行深入的分析,提出我国开发区发展过程中显现出来的问题。第二部分对开发区主导产业进行定义和说明,即是在开发区经济发展中起主导作用的产业。根据这一定义和一系列经济指标的证明,得出开发区主导产业的选择和培育对实现区域经济的健康有效发展具有重要的现实意义。第三部分结合常州市各开发区的基本情况,通过...&
(本文共60页)
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进入九十年代，中国经济已进入到一个新的发展阶段，但生产要素空间结构不合理安排的情况也越来越突出，对中国工业化、城市化未来的进程形成极大阻碍。区域之间发展不均衡是现在我国经济发展的一个现状，这样的状况长期存在，不利于整个国民经济的健康发展和安全。区域主导产业是区域产业系统中的经济主体和骨骼，能否正确地选择和培育区域的主导产业，是实现区域产业结构合理化的前提和关键，关系到区域经济的整体发展方向和发展速度。对于落后的边缘地区而言，区域内的主导产业选择更决定了该地区在今后的发展过程中的命运。本文从“中心—边缘”入手，全面回顾了国内外的相关研究成果。从区域经济学和产业经济学两个视角，对主导产业的选择、发展、布局、开发和培育理论进行了综述。在总结国内外有关区域主导产业理论的基础上，针对边缘区域主导产业的选择基准、选择原则、约束条件等进行了分析。本文认为区域主导产业与区域支柱产业既有联系又有区别；区域主导产业的选择要定量分析和定性分析相结合，...&
(本文共138页)
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区域主导产业选择与培育模型
摘 要:&运用系统理论和方法, 构建了区域主导产业的理论模型,系统地分析了区域政府在发展主导产业过程中的四个阶段———分析阶段、选择阶段、培育阶段、评价与调整阶段的具体内容, 对区域政府的产业规划工作具有实际的指导意义。关键词:&区域 主导产业 选择与培育模型一、 引言自 1996 年国家在“九五”计划及未来长远规划中提出要着力振兴机电、石化、汽车以及建筑业四大支柱产业之后, 各省、市、自治区纷纷提出要选择和培育各自的主导产业。与此同时, 从区域经济角度对主导产业的选择与培育研究也成为区域经济研究的热点问题。目前, 对主导产业的应用研究正逐步由国家层面向区域层面转移。当前研究的特色主要表现在以下两个方面: 突出实证研究、偏重主导产业选择基准研究 。然而关于区域主导产业选择与培育的系统性、理论性的研究仍不多见。 而在区域经济的规划与主导产业的选择过程中, 主导产业的理论与实践研究颇为重要与紧迫。二、 研究背景( 一)区域主导产业选择研究进展国内关于区域主导产业选择的研究兴起于 20世纪 90 年代中, 研究的最大进步是许多学者批评了过去采用国民经济主导部门的选择标准来指导区域主导产业选择的做法, 强调区域主导产业选择应有自己的要求和特点, 并提出了若干关于区域主导产业选择的原则。 研究主要集中于以下几个方面: 一是区域主导产业在区域经济中的地位和作用;二是区域主导产业选择的标准和方法; 三是关于区域主导产业成长的衡量和评价。 此外, 政府在主导产业成长中的职能和作用, 不发达地区区域主导产业的选择和培育, 利用外资与区域主导产业发展的关系, 特色经济与区域主导产业的培育等, 也正在成为理论界关注的问题。这些研究为区域主导产业选择奠定了良好的基础。( 二)区域主导产业实证研究中的误区及问题首先, 关于区域主导产业选择实证研究中大都沿用了一个基本假设, 即主导产业的选择产生于当地已有的产业基础。 这必然带来两个问题: 一是容易忽略跨越发展新兴行业的机会, 区域经济发展的思路局限于一种模式里面; 二是当区域已有产业普遍不具有相对优势, 或者层次较低时, 选择出来的主导产业未必能真正快速成长, 达到带动整个区域经济增长和产业结构升级的效果, 这一点在经济落后区域表现得尤其明显。 这不能不说是实证研究中基本假设中的一个误区。其次, 关于区域主导产业选择的实证研究文章大都同一个模式, 都是根据区域主导产业的几大基本准则, 构建出一定的指标体系, 通过加权平均的方法测度所研究的各个产业的综合得分值, 或者通过灰色聚类判定产业类别,来判断应该把哪些产业作为主导产业来发展。采用这种方法得出的结论具有一定的局限性: 其一, 在确定需要进行比较的产业时, 具有很大的主观性, 很多学者都是从区域的工业产业中进行主导产业的选择, 认为工业在区域经济中占有的比重最大, 主导产业就应该从工业产业中选择产生 ; 其二, 太依赖于数量分析, 缺乏定性地分析研究, 没有对区域经济具体特点和外部经济环境的深入分析,简单地依据几个指标的测评进行区域主导产业的选择明显是不够的。对于一些新兴的产业, 用这些指标进行选择往往会产生失之偏颇的判断, 对政府的行为产生一定的误导作用。另外, 对于主导产业选择后实施和调控阶段缺乏系统的研究。 主导产业的正确选择只是完成了第一步, 更重要的是主导产业的培育。应该由什么样的组织部门来统领主导产业的培育, 如何培育主导产业,对这些问题缺乏系统的研究, 大都停留在以财政投入、税收优惠和提供优惠贷款等传统政策措施上, 其效果往往不如人意。本文构建了区域主导产业选择与培育的理论模型, 系统地分析了区域政府在发展当地主导产业过程中的四个阶段: 分析阶段、选择阶段、培育阶段、评价与调控阶段。 对区域政府科学选择、成功培育当地主导产业具有实际的指导意义。三、系统理论及其在产业经济系统的应用系统理论认为, 在自然界和人类社会中普遍存在着各种各样的系统, 系统由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成并表现出一定的功能, 系统本身又是它所从属的更大系统的组成部分。 一般说来, 系统与外部环境之间保持着物质、能量和信息的交换, 外部环境的变化会引起系统内部各要素之间的变化。 因此在研究系统时必须放宽眼界,不但要研究系统本身, 还要研究系统的环境和背景, 这样才能看清系统的全貌。 系统理论在解决问题时, 一般从系统的整体最优出发, 对系统进行定性和定量分析。从系统理论的观点来看, 区域经济系统就是一个开放的复杂系统,其中区域主导产业是区域经济系统中至关重要的组成部分, 支配着区域产业结构的水平和区域经济的增长速度, 同时区域经济系统又是更为广泛的国民经济系统和世界经济系统的组成部分, 因此在分析区域主导产业的选择和培育时, 需要运用系统的理论和方法作为指导。四、主导产业选择与培育模型区域主导产业的选择和培育作为一项复杂的系统工程, 从时间维度来看, 包含着相互联系、相互作用的 4个阶段: 分析阶段、选择阶段、培育阶段、评价与调控阶段( 参见图 1)。&( 一) 分析阶段任何一个区域在进行主导产业的选择时, 都需要对区域自身及区域外部环境进行全面系统的分析。 根据系统分析的一般方法, 对主导产业的分析可采用内部分析和外部分析两部分( 参见表 1)。1.内部分析。区域主导产业的功能是带动区域经济增长, 促进区域产业结构升级, 同时区域主导产业的成长受到要素条件和区位因素等客观条件的影响。 因此在选择区域主导产业前首先要对区域自身有个全面客观的把握。 准确地掌握以下情况: 区域经济发展阶段、区域产业结构现状及问题、区域生产要素资源禀赋、区域的区位条件等。内部分析的第一个方面是分析区域当前的经济发展阶段。 主导产业的形成具有其内在的规律性, 在经济发展的不同阶段表现出有序的更替, 区域主导产业必须与区域经济发展阶段相适应。 明确了区域自身发展阶段, 能够为主导产业选择提供一个基本的参照系, 借鉴其他地区在相似发展阶段时主导产业的选择与培育经验。 在此基础上结合主导产业所面对市场的经济发展阶段和水平进行选择, 可以有效地避免主导产业选择的盲目性。内部分析的第二个方面是分析区域当前的产业结构现状及存在的问题。 区域经济发展的过程就是区域产业结构的演进过程, 就是区域主导产业不断选择与更替的过程。 选择主导产业必须明确区域当前的产业结构现状, 产业结构演进中存在的矛盾, 所选择的主导产业应该具有解决当前结构矛盾、促使产业结构升级与优化的作用, 必须能够带动其他产业的发展, 促进整个区域经济的增长。 还要考虑前一阶段的主导产业, 使区域经济增长具备良好的延续性。内部分析的第三个方面是分析区域的生产要素资源禀赋 。 要素资源条件是主导产业选择和培育的基础 , 任何区域主导产业的选择和培育都是与其资源禀赋分不开的 , 各种资源的丰富程度直接影响到该区域相应产业的发展 。 因此在进行主导产业时 , 需要对区域的劳动 、资本 、技术 、知识和信息等要素的现实或潜在供给存量进行动态地分析 ,既要分析要素的现有存量 , 又要分析要素的流动性 。内部分析的第四个方面是分析区域的区位条件 。 区位因素是主导产业选择时需要考虑的一个重要因素 , 关系到区域对内外部要素资源的吸引力大小以及产业集聚的水平高低, 影响到主导产品的生产成本和运输成本 , 对主导产品竞争力的大小和主导产业未来的发展水平具有显著的影响 。2.外部分析。区域主导产业的发展是更高层面经济系统发展过程中的一个部分 , 选择区域主导产业除了分析区域自身情况外 , 还应客观地分析区域外部环境 。 一般需要分析以下内容 : 经济技术发展趋势、产业转移趋势 、国家宏观产业政策与布局 、产业区际分工与联系 、外部市场需求结构及其变化 。外部分析的第一个方面是分析国内外经济技术发展趋势 。 区域主导产业应该符合国内外经济技术发展趋势 , 这样才具有广阔的市场空间和持久的需求潜力 , 才可能真正承担起支撑区域经济增长和产业结构升级的重任 , 才能使区域摆脱产业层次低 、经济落后的局面 。外部分析的第二个方面是分析国际国内产业转移的趋势 。 随着经济技术的发展和经营环境的变化 , 会出现传统优势产业从产业梯度高区域向产业梯度低区域进行转移的趋势, 这对于许多地区而言是非常好的发展机遇 。 因此 , 时刻关注国际国内产业转移的趋势, 创造适宜产业发展的环境 , 吸引大企业到本地区入驻 , 是发展区域主导产业的一条非常有效的途径 。外部分析的第三个方面是分析国家宏观产业政策与布局 。 区域主导产业必须与国家宏观产业政策相协调 , 服从于国家总体产业布局, 并充分发挥区域的比较优势 。 要避免地区产业结构趋同和地区间低水平重复建设 , 实现合理的地区分工 , 防止出现产业过度竞争的情况 。外部分析的第四个方面是分析产业国际 、区际分工与联系 。 在知识经济和全球化背景下 , 产业分工进一步细化 , 产业关联进一步深化 ,区域主导产业不必涵盖产业链的所有环节 , 而应该根据区域的要素资源和发展条件选择自己最有竞争优势的环节 , 集中优势大力发展 。外部分析的第五个方面是外部市场需求和结构 。 区域主导产业具有外向型特征 , 以满足外部市场的需求作为重点 。 因此 , 需要分析产业面对的目标市场的需求特征 、需求水平 、需求结构及其变化趋势 。通过对区域自身条件和外部环境客观全面的分析 , 可以大大降低区域主导产业选择的盲目性 , 提高主导产业培养成功的可能性 。 这是科学选择区域主导产业的基础工作，千万不可忽视 。( 二) 选择阶段在对区域自身和外部环境进行了客观全面的分析之后 , 就进入区域主导产业的选择阶段 。 这个阶段需要做好两方面的工作 : 确定区域主导产业的发展模式和区域主导产业的选择方法 。1.主导产业发展模式 。总的来说 , 任何区域主导产业的形成都伴随着生产要素和资源在此区域内的聚集优化过程 。 从产业兴起的基础来看 , 有的区域主导产业是在原有的产业基础上从小到大成长起来的 ,称之为“现成选择”; 也有的区域主导产业是基本上没有产业基础 , 完全从无到有发展起来的新兴产业 , 称之为“跨越发展”; 从产业关键要素的来源来看 , 有区域自力更生培育优化的 , 称之为“自发形成”, 也有依靠区域外大型企业投资来带动的 , 称之为“外力促成”。从以上两个角度出发, 我们可以将区域主导产业的发展模式归纳为以下几个类型( 参见表 2) :&区域政府应该在分析本地产业基础和要素资源状况的情况下 , 确定是从已有的产业中选择主导产业进行重点培育还是从无到有地发展新兴产业 , 是靠扶持现有企业成长还是靠吸引外部企业投资入驻来发展区域主导产业 。 如果现有的产业层次较低 , 比较优势不明显 , 市场需求空间狭小 , 那么从中进行选择肯定难以达到带动区域经济持续快速增长的目的。2.主导产业选择方法 。不同的模式下主导产业的选择方法是不一样的 , 区域政府应该根据主导产业发展模式选择相对应的方法 , 选择适当的主导产业 。 这里需要考虑的因素主要是产业兴起的基础 。只有客观分析了区域内部条件和外部环境 , 明确了主导产业的发展模式 , 才能确定主导产业的选择方法 。 不能想当然地用几个准则和指标对现有产业进行简单评价 、排序来进行区域主导产业的选择。( 三) 培育阶段主导产业的选择只是完成了第一步 , 如何培育主导产业才是产业发展的关键 。 区域政府应该根据主导产业的发展需要 , 整合政府的各项工作 , 将区域有限的资源转移到所选定的产业中来 。 主要做好两项工作 : 培育产业集聚环境 、协助开拓外部市场 。1.培育产业集聚环境 。营造政策制度环境 。选择好区域主导产业后 , 政府应制定主导产业发展规划和相应的支持性政策 , 利用制度与政策环境信息对市场主体的预期施加影响 , 实施产业导向 , 把区内外要素优先引导到选定产业上 , 形成这些产业的聚集和协同效应 。 比如税收政策 、土地政策 、产业保护政策 、刺激创新和创业的“ 收益与风险相匹配”的人才激励机制等等 。改善产业发展环境 。政府应根据主导产业的发展需要改善区域产业环境 , 实现区域有限资源的最有效配置 。 在改善投资环境和经营环境之前 , 必须要有明确的、切合实际的区域主导产业发展规划 , 区域有限的公共资源主要应集中投入这些产业发展所需要的基础设施 、人力培训 、投资补贴中去 。做好招商引资工作 , 并与主导产业培育结合起来 。 政府应将区域主导产业发展规划与招商引资相结合 , 在确定了区域主导产业后 , 根据主导产业发展所需 , 精心设计招商项目 , 提供相应优惠条件 , 充分利用各种利益杠杆引导外来企业投向这些产业 。提供创新服务 , 营造区域创新环境 。 区域政府应该努力提高区域创新能力 ,长期投资于教育和培训 , 投资于企业间合作的网络建设 , 创造真正有利于企业家创新的环境 。 具体表现为以下两种方式 : 一种是体现在物质基础的建立上，如投资建立良好的区域信息通讯网络 、技术研讨聚会场所等技术基础设施 , 创造利于技术创新的硬件设施 。 另外一种是数据信息服务 。体现在组织技术交流会 、交易会等各类活动，促进技术人员间的交流 , 加速信息和知识的通畅和交流 ; 培养和引入多方面的技术人才，建立技术标准和技术创新奖励机制等 。2.协助开拓外部市场 。除了培育产业集聚环境 , 政府还可以协助产业进行外部市场的开拓 。提供信息跟踪服务 。区域政府可以做好信息跟踪工作 , 通过对信息的跟踪 、分析和评估为企业提供包括技术市场在内的最新动态及其分析 , 使区内企业对外部市场保持强烈的敏感性和快速的反应能力 。协助宣传 。政府可以通过公关工作和广告宣传来诱导消费 , 整合市场需求 。诸如申办国际体育赛事 、组织定货会 、举办行业展会等 , 为本地企业创造广阔的宣传平台 , 扩大品牌知名度和市场占有率 。行政协调 。受到区域本位主义的影响 , 大多数国家和地区都或多或少地表现出贸易保护的倾向 , 对外来产品设置各种进入障碍 。 这时依靠企业自身的力量进行协调是非常困难的事情 , 而由区域政府出面进行协商将会有效得多 。主导产业的培育是政府工作的重点 , 政府应根据主导产业的发展规划 , 整合政府的各项工作 , 将区域有限资源转移到主导产业培育上来 , 从产业集聚环境的培育和协助开发外部市场两方面进行努力。( 四) 评价与调控阶段并非区域所选择的主导产业最终都能真正成长为区域的主导产业 , 起到带动区域经济增长的作用 。 事实上 , 产业规划落空的情况非常普遍 , 这就要求我们对主导产业的发展进行跟踪评价 , 根据产业发展状况适时地进行调整 , 确保区域经济持续健康的发展 。1 .发展水平评价。政府应该动态地跟踪评价主导产业的成长状况 ,从主导产业的发展规模 、发展水平等方面综合地进行评价 , 建立系统的评价指标体系 , 采取适当的评价方法 。同时考察主(( 上接第 9 页) 导企业和主导产品的竞争力情况和市场占有率水平 , 全面地把握主导产业的发展状况 。2.主导产业调整和更替。根据主导产业的发展情况进行资源的倾斜配置 , 将资源转移到发展状况良好的产业和产品中来 , 集中力量进行发展 , 同时考察其他产业的发展状况 , 调整主导产业发展规划 。五、结论本文运用系统科学的理论和方法 , 提出了区域主导产业选择与培育的四个阶段 : 分析阶段 、选择阶段 、培育阶段 、评价与调控阶段 。 指出需要在客观分析区域自身条件和外部环境基础上 , 确定区域主导产业发展的模式 , 根据发展模式确定主导产业的选择方法 , 而不能局限于一种研究模式里 。 并且认为主导产业选择后的培育是政府工作的重中之重 , 区域政府应该从培育产业集聚环境和协助开发外部市场上作出努力 , 根据主导产业发展需要整合政府的各项工作 , 同时应该对主导产业的发展状况进行跟踪评价 , 适时地进行产业规划的调整和引导主导产业的更迭 ,推动区域经济持续健康的发展 。参考文献：1.刘红梅,李玉浸.区域主导产业研究综述[J].科学学与科学技术管理,2004( 12)2.牛冲槐,郭春明.层次分析法在选择山西主导产业中的应用[J].太原理工大学学报 , 2002( 11)3.党耀国,赵庆业.农业主导产业评价指标体系的建立及选择[J].农业技术经济,2000( 1)4.谢守红.城市主导产业的选择—以杭州市为例[J].城市问题,2002( 4)5.杜瑞成,闫秀霞.系统工程( 第 1 版)[M].北京:机械工业出版社,20026.黄勤.论区域主导产业[D].2002作者：张永安 吉荣康来源：《经济师》2006 年第 5 期
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