村委会投资10万给合作社，发展村级集体经济，怎样签订合同_ 开发区有很多地方不是农村了，但是还有一部分是农村。 回复: 承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产，依法签订的土地流转合同有法律效应，但股份合作解散时入股土地应当退回原承包农户。 如果对土地流转合同形式或者内容有异议的，根据《农 _ 酒泉汽车网
村委会投资10万给合作社，发展村级集体经济，怎样签订合同
开发区有很多地方不是农村了，但是还有一部分是农村。
承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产，依法签订的土地流转合同有法律效应，但股份合作解散时入股土地应当退回原承包农户。 如果对土地流转合同形式或者内容有异议的，根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十四条规定，农村...
答复如下： 一、土地管理法规定，我国的土地属于国家所有（城市市区土地）和农民集体所有（农村和城市郊区土地，法律规定属于国家所有的除外），个人和单位可以依法获得土地使用权， 二、在农民集体土地的问题上，若土地依法属于村农民集体所有...
开发区有很多地方不是农村了，但是还有一部分是农村。
接到北京同志关于村委会能否投资设立公司的问题，未能详细解答，深感抱歉，现将相关法律法规整理如下，聊表歉意。 一、废止的相关规定中，村委会做为投资主体得到过承认，但实践操作用，有的工商部门对此不予认可。 《国家工商行政管理局关于公...
在面对当前激烈的市场经济竞争时，一家一户的农户经营机制越来越缺乏竞争力，需要由集体经济来组织、协调与牵头，把分散的农户组织起来，一方面增强竞争力，一方面降低生产成本，另一方面也能更好地促进村集体经济的发展。农村集体经济组织通过...
村集体经济组织一般指村委会或者细化的村民小组可以代表该集体组织与集体内部成员签定土地承包经营合同. 这是我国充分尊重村民集体意思自治及保护集体土地的规定，村委会或细化的村民小组 ，则可以代表集体组织签定土地承包经营合同
我觉得你的概念应该分开描述：（我把它分为四点，因为没有单独的城乡集体经济组织这个概念） 1、我国农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所...
村委会是村民自治组织,乡政府无权管理村级集体经济.
依据全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于村民委员会和村集体经济合作社的权利和关系划分的请示答复规定：集体所有的土地依照法律规定属于村民集体所有的，应当由村集体农业生产合作社等农业集体经营，组织经营管理。没有村农业集体经...
这两者是可以签署《农村集体土地使用权流转合同书》的，农民个人之间可以将自己承包经营的土地进行流转。流转的形式包括转包、出租、互换、转让或者其他方式。 《农村土地承包法》 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包...
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[学习借鉴]滕州市加快集体经济薄弱村发展的文件、经验
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◎中共山东省滕州市委滕州市人民政府关于加快集体经济薄弱村发展的意见
◎滕州市加快集体经济薄弱村发展工作简报
◎强化措施 扎实推进积极做好集体经济薄弱村帮扶工作
◎培植重点项目，壮大传统产业圆满完成经济薄弱村发展转化任务
◎山东滕州多措并举加快集体经济薄弱村村发展
中共山东省滕州市委滕州市人民政府
关于加快集体经济薄弱村发展的意见
（2008年1月26日）
为加快我市集体经济薄弱村（以下含居）发展步伐，加强农村基层组织建设，真正把“强镇、壮村、富民”工程落到实处，扎实推进社会主义新农村建设，确保农村经济社会持续稳定和健康发展，经市委、市政府研究，现就加快我市集体经济薄弱村发展工作提出如下意见。
一、加快集体经济薄弱村发展的重要意义
村级集体经济是新农村建设的重要经济基础，是农村党组织凝聚群众的物质基础。发展壮大村级集体经济，对于加快我市新农村建设，推进城乡一体化，夯实党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。近年来，全市各级各有关部门把发展壮大村级集体经济作为巩固农村基层政权、促进农村经济社会发展的重要措施来抓，村级集体资产总额和经济收入稳步增长，村级集体经济得到了较大发展。但是，随着形势和任务的变化，村级集体经济发展面临着一些新的情况和困难：有的村集体经济缺乏新的发展路子，发展空间逐步萎缩；部分村集体经济管理不善，资产流失、债务沉重；少数村因无集体收入，村级组织开展活动困难，影响了村级基层组织的正常运转和党在农村各项政策的落实。目前，全市1226个村居中，2006年集体经营性收入在1万元以下的有423个；其中，零收入的有220个。村级集体经济薄弱已成为制约我市农村经济社会协调健康发展的重要因素。这种状况如果不尽快改变，将严重影响农村经济发展，影响农村社会稳定，影响农村基层政权建设。因此，全市各级各有关部门要进一步增强紧迫感和责任感，把发展壮大农村集体经济作为当前农业和农村工作中一项十分重要的战略任务，不断加大资金投入和政策扶持力度，加快集体经济薄弱村发展步伐，为推进我市社会主义新农村建设奠定坚实基础。
二、加快集体经济薄弱村发展的指导思想、工作目标和主要途径
（一）加快集体经济薄弱村发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，全面贯彻党的十七大精神，坚持因地制宜、因村施策，探索加快集体经济薄弱村发展的途径和模式，努力增加投入，加大政策扶持力度，加快推进管理体制、运行机制和发展模式创新，着力增强集体经济薄弱村的自身“造血”功能，推进村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，为建设富裕民主、文明和谐的新农村奠定坚实的物质基础。
（二）总体目标是：从2008年起，用三年时间，集体经营性年收入1万元以下的村全部达到3万元以上，集体经营性年收入1一3万元的村年增长率不低于所在镇街的平均增幅，三年后达到５万元以上；村级集体经济进入良性发展轨道。
（三）加快集体经济薄弱村发展的主要途径：
1.盘活集体存量资产。坚持“经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护”原则，通过盘活村级现有经营性资产，把村集体现有的厂房场地、固定设备、水利设施等资产整合利用，提高利用效率和获利能力，增加集体收入；通过加强资源性资产开发，大力整治和开发当地“四荒”（荒山、荒水、荒地、荒滩）、采石场、沙场、果园、经济林、水面等资源，由村集体经济组织牵头，通过资产投资、农民入股、农户承包、招商引资、公开招投标等多种方式，发展各种特色农业、旅游农业和休闲农业，增加集体经济收入；通过对村级闲置校舍、敬老院、健身设备、医疗卫生设备、村级办公用房等公益性设施管护，保证完好使用，不断提高公益事业的综合效益。
2.依法经营土地。要结合农村生产生活环境整治，大力开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。通过土地整理新增的有效耕地，归村集体所有和经营。在长期稳定土地承包关系的前提下，进一步完善土地流转市场建设，引导农户通过转包、转让、互换、租赁、入股等形式，积极引导土地承包经营权流转，村级集体利用流转的土地，促进“一户一品”向“一村一品”、“多村一品”的区域化、专业化、产业化的块状经济格局转变。进一步完善土地征收、征用制度和征地补偿的使用、管理制度，增加集体经济收入。
3.实施分类指导。围绕实施农村“一镇一业、一村一品”，对地处山区和以农业为主的村，充分利用当地的山林资源和农业用地相对较多的优势，围绕特色产业发展，带动农户或联合企业发展特色农业，为农民的产前、产中、产后提供全方位服务，在服务中增加收入；大力发展农产品加工企业，拉长产业链条，进一步提高农业综合效益。对具有一定规模的特色产品经济区域，或适于兴建市场的区位，以及已自然形成初级交易市场的村，兴建农贸市场、专业市场，开辟村级集体的收入来源；对地处城郊结合部、集镇、商贸工业区附近的村，可在合理规划和办理土地、建设等相关手续的基础上，投资兴建外来民工公寓、工商企业配套储运设施、三产经营用房等，搞好对外租赁经营；对资源丰富、基础条件相对成熟但自主资金缺乏的村，鼓励参与民营经济，增加集体经营项目，增加村集体经营收入。
4.借助外力发展。鼓励集体经济薄弱村利用本地资源优势和地理优势，积极开展招商引资活动，发展旅游观光业和休闲服务业，同时积极引进符合国家产业政策和环保要求的项目，带动村级集体经济发展。积极实施“强村带动”战略，各镇街要本着“互惠互利、优势互补”的原则，安排本区域范围内的经济强村结对帮扶经济薄弱村，加大对经济薄弱村帮扶力度，促进经济薄弱村加快发展步伐。
5.规范完善村级集体经济经营管理活动。积极稳妥地化解村级债务。要全面清理村级各种债权债务和担保资金，对清理出的不良债务要通过各种途径进行有效化解，并坚决制止新的村级债务的发生。村级财务开支坚持量入为出的原则，不得举债兴办公益事业；不得举债垫付各种税费；不得举债用于村级支出；不得超村级定额补贴标准发放报酬、补贴；村委会或村集体经济组织不得以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。全面推行村级会计委托代理制。各镇街都要成立村级会计委托代理机构，建设村级会计委托代理服务大厅，实行电算化管理，为村级统一代理记账、统一代管村的集体资金、统一管理会计档案、统一财务公开。村级集体的招投标、拍卖、入股、合同签订等经营管理活动应在市、镇（街）有关部门监督指导下进行。市、镇（街）农业经营管理部门要切实加强村集体财务管理和审计工作的指导和管理，指导帮助村集体健全完善各项农村财务管理制度，特别是要细化完善非生产性开支限额制度，形成强有力的监督制约机制，从源头上预防和控制村级腐败行为。
三、加快集体经济薄弱村发展的扶持政策
（一）加大财政扶持力度。市、镇（街）财政拨付到经济薄弱村的转移支付补助资金要确保到位，明细到村，在镇（街）财政设立专帐管理。对特别困难的经济薄弱村，加大转移支付补助资金拨付。市级财政在2008－2010年每年安排400万元的集体经济薄弱村发展专项奖励资金，各镇街按照1∶1的比例给予配套，主要用于对完成年度发展任务的经济薄弱村奖励。
（二）实行信贷优惠政策。金融部门加大对经济薄弱村的信贷支持力度，对经济薄弱村发展民营企业、租赁业、开展农业资源综合开发，给予一定额度的信贷支持。农村信用社加快信用工程建设，对评定出的文明信用村、信用户和青春建功立业、农村妇女创业、出国劳务贷款实行信贷优先扶持、利率优惠10％的政策；不断完善农民小额贷款制度，适当放宽限制条件，提高贷款额度，大力支持经济薄弱村农民发展农业结构调整项目，发展家庭经营、家庭手工业、庭院经济、生猪养殖和其他增收项目；镇（街）财政根据财力情况给予一定的贷款贴息补助。
（三）实行科技信息扶持政策。市涉农部门的扶贫开发项目、科技部门的信息、技术服务等，有重点地安排到集体经济薄弱村。市、镇（街）财政优先安排一定数量资金，用于经济薄弱村农业科技推广和农业信息化建设。鼓励和引导各类企业、事业单位和中介组织到经济薄弱村投资上项目。积极发挥农村经济综合服务组织作用，健全完善农村劳动力就业信息服务体系，采取多种方式抓好农民的教育培训工作，加快经济薄弱村富余劳动力转移步伐。
四、加强领导，强化责任，确保集体经济薄弱村健康发展
（一）强化组织领导。为加强对此项工作领导，市委、市政府成立由市委常委、组织部长远义彬同志任组长，市人大常委会副主任朱绍琪、市政府副市长何振明、市政协副主席刘希运、市长助理李广宪同志任副组长，组织部、人事局、财政局、科技局、发展和改革局、经贸局、外经贸局、工商局、交通局、国土资源局、农业局、民经局、经管局、农村信用联社及其他涉农部门有关负责人为成员的领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在市经管局，张传纲同志兼任办公室主任，具体负责集体经济薄弱村发展的组织、指导、协调和调度工作。各镇（街）也要成立相应领导机构，党政一把手作为第一责任人，要切实担负起责任，把薄弱村集体经济发展作为农村经济发展和基层组织建设的重要工作来抓。市直有关部门要紧密配合，为加快经济薄弱村发展提供优质服务，认真解决好经济薄弱村发展中的困难和问题。
（二）建立帮扶责任制。市级领导干部要按照滕发〔2007〕44号文件的要求，督促、指导、帮助好帮包镇（街）的薄弱村发展工作。市直部门、镇街分别帮扶到村。市委、市政府决定年集体经营性收入为零的220个薄弱村由市直部门重点帮扶，年集体经营性收入不足1万元的203个薄弱村由所在镇街帮扶。市直各单位主要负责人、各镇（街）党委书记是帮扶工作的第一责任人。市直部门主要负责人每月至少一次到所帮扶薄弱村开展工作，调查研究，帮助薄弱村解决在资金、技术、信息等方面存在的困难。各镇（街）要从帮扶村的实际出发，有针对性地成立由党政班子成员任组长的经济薄弱村帮扶工作组，研究制定帮扶政策和措施，具体靠上抓落实。市直各单位、各镇街对薄弱村帮扶，一包三年不变，实行动态管理。
（三）加强农村基层组织建设。切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，形成在村党支部领导下，村委会和村集体经济组织合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。积极实施“能人治村”战略和“双培双带”工程，重点把经济能人、个体老板、企业大户负责人等“双高双强”型人才吸纳进村级班子，切实加强以村级党支部为核心的农村基层组织建设，提高并发挥村干部的科学文化知识、管理能力和经营能力，注意培养典型、推广典型，达到“用准一个人，带富一个村”的目的。
（四）强化考核奖惩。从2008年起，将帮扶集体经济薄弱村发展情况列入对帮包部门、镇街年度目标考核内容，对每年发展转化情况进行量化考核。各帮包部门、镇（街）要根据各村的实际情况，制定明确具体的三年发展目标和发展规划，并将任务指标合理分解到每个年度，每个年度的任务指标应不低于三年发展目标的35%，于每年3月底前将任务指标上报到市经管局，统一备案。市领导小组办公室将对市直各单位和各镇（街）帮扶工作开展情况及任务完成情况每半年进行一次调度和通报，每年进行一次检查考核。根据检查考核的情况，对帮扶工作完成好的单位给予通报表扬；对未完成年度帮扶任务的单位，除给予通报批评外，对市直部门给予扣除年度目标考核党建指标1／2分值的处罚，对镇（街）给予每未完成一个村扣除党建指标1／10分值、直至扣除1／2分值的处罚；对未完成年度发展目标的村，给予支部书记降一个星级的处罚，村及村“两委”成员取消年度评先树优资格。三年帮扶期满后，进行全面验收，对未完成帮扶任务的市直部门和镇街，责令继续开展帮扶工作，直到全面完成帮扶任务。对按时完成三年发展目标、经考核合格的村，给予支部书记奖励一个星级，对帮包部门或镇（街），给予党建指标1／2分值的奖励。各镇街也应健全完善对集体经济薄弱村的考核奖惩制度，按照发展壮大集体经济的要求，完善农村干部考核评价和激励约束机制，把新经济增长点的培育、集体资产的保值增值、制止新债、化解旧债等目标作为重点内容，纳入村“两委”班子及成员的任期目标责任制，与村干部的绩效工资挂钩，严格考核奖惩，真正调动起村级干部发展壮大集体经济的积极性。要建立健全新债责任追究和村干部离任债务审计制度，对违反规定发生新债的村，追究责任人的责任。对新任集体经济薄弱村党支部书记、村主任，若三年届满后，没有实现经济薄弱村转化的，原则上不再作为下届村支部委员提名候选人。
（五）形成工作合力。全市各级各部门要从各自实际出发，充分发挥职能作用，统力合作，齐抓共管。组织部门要切实发挥好牵头作用，抓好加快集体经济薄弱村发展工作的组织、协调；经管部门要抓好日常的督导、检查和调度，认真研究解决工作中出现的新问题、新情况；市纪委（监察局）要加大督查监督力度，严肃查处各种侵害集体资产和集体经济组织合法权益的行为；宣传部门和新闻媒体，要采取各种形式，加大对发展壮大薄弱村集体经济的宣传力度，创造良好的舆论氛围；财政部门要制定各种专项资金的管理使用办法，加强对资金的监督管理，确保集体经济薄弱村专项扶持资金专款专用；其他各有关部门，要各司其职，各负其责，形成工作合力，促进我市集体经济薄弱村发展迈上新的台阶。
滕州市加快集体经济薄弱村发展工作简报
（第一期）
2008年1月27日，全市加快集体经济薄弱村发展动员会议召开，标志着我市加快集体经济薄弱村发展工作全面启动。
为认真贯彻落实党的十七大关于“探索集体经济有效实现形式”精神，坚持把“强镇、壮村、富民”工程落到实处，市委、市政府制定出台了《关于加快集体经济薄弱村发展的意见》；成立了由市委常委、组织部长任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，组织、人事、财政、经管、金融等涉农部门主要负责人为成员的领导小组和工作机构，全面负责集体经济薄弱村发展的领导、组织、指导、协调和调度工作；科学制定了集体经济薄弱村三年发展规划，从2008年起，用三年时间，集体经营性年收入1万元以下的村全部达到3万元以上，集体经营性年收入1一3万元的村年增长率不低于所在镇街的平均增幅，三年后达到５万元以上；市级财政从2008年开始，连续三年，每年安排400万元专项奖励资金。
为全面抓好实施，实行市级领导、市直部门、镇街三级帮扶责任制。市级领导干部帮扶镇街，市直部门重点帮扶年集体经营性收入为零的220个薄弱村，镇街重点帮扶年集体经营性收入不足1万元的203个薄弱村。各镇街党委书记、市直各单位主要负责人是帮扶工作的第一责任人，一包三年，限期完成，实行动态管理；并从2008年起，建立激励约束机制，将帮扶集体经济薄弱村发展情况列入对镇街、市直帮扶部门年度目标考核内容，对每年发展转化情况进行量化考核。
目前，市直114个帮扶部门正与所帮扶镇街及帮扶村进行对接，2月14日前将完成对接工作。各镇街及市直帮扶部门三年帮扶规划和年度帮扶计划，将于2月20日前报市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组办公室（市经管局），镇街还将于2月20日前全部召开完动员会议，全面启动帮扶发展工作。
（第二期）
全市加快集体经济薄弱村发展动员会议之后，市直所有帮扶部门和单位，迅速组织召开了党政领导班子会议，传达学习会议精神，统一思想，提高认识，研究贯彻落实意见，明确专人负责帮扶工作。据市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组办公室调度，截止2月14日，全市114个市直帮扶部门和单位与所帮扶的经济薄弱村已基本完成对接工作。
完成对接工作较好的市帮扶部门和单位有：市纪委（监察局）、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委党校、市委组织部、市委统战部、团市委、市妇联、市科协、市残联、市发展和改革局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市建设局、市环卫处、市政工程管理处、市建工局、市建筑设计院、市水务局、市经管局、市农机服务中心、市果树服务中心、市外经贸（招商）局、市卫生局、市中医院、市环保局、市统计局、市物价局、市农业综合开发办、市国土资源局、市质量技术监督局、市邮政局、枣庄供电公司滕州供电部、市联通公司等部门。
对接后有初步帮扶计划和实际帮扶行动的市帮扶部门和单位有：市建工局、团市委、市环卫处、市果树服务中心等部门。市建工局于春节前响应市委、市政府号召，及时与所帮扶的木石镇俭庄村、北山头村搞好对接，同时送去了春节慰问品；团市委通过座谈和考察了解，已与所帮扶的西岗镇东刘仙村初步确立了建设农贸市场的发展计划；市环卫处组织领导班子全体成员于1月29日到所帮扶的张汪镇小李楼村，与村干部一起共同召开了加快村级经济发展座谈会，并于1月31日春节前，对所帮扶村的10户困难户进行了走访慰问，为困难户送去了米、面、油等物品；市果树服务中心已与所帮扶的西岗镇东河岔村、东南田岗村初步确立了建立和发展银杏基地、樱桃基地的发展计划。
全市114个市直帮扶部门和单位，大多数帮扶部门和单位都能按照市委、市政府的统一部署，于2月14日前与所帮扶的经济薄弱村完成了对接工作，但是，仍有个别部门和单位，没有认真及时地落实全市加快集体经济薄弱村发展动员会议精神，会议没开、帮扶人员未定、帮扶措施没有研究，至今没有与所帮扶的薄弱村进行对接。希望未完成对接工作的市直帮扶部门和单位，要尽快搞好对接，快速启动帮扶工作。市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组办公室，要继续加大调度力度，对仍没有行动，迟迟未与所帮扶的经济薄弱村搞好对接工作的，将对单位主要负责人进行通报。市直各帮扶部门和单位，要尽快制定三年帮扶规划和年度帮扶计划，并按照要求于2月20日前报市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组办公室。
（第三期）
为全面落实市加快集体经济薄弱村发展动员会议精神，龙阳镇党委、政府高度重视，迅速组织召开党政领导班子会议，传达学习会议精神，统一思想，提高认识，研究贯彻落实意见，快速启动帮扶发展工作。
一是强化领导，落实帮扶责任。成立由镇长任组长的领导机构和办事机构，制定帮扶发展工作意见和帮扶工作制度。积极组织11个“零收入”的薄弱村，与市帮扶单位搞好对接，共同研究制定帮扶计划和发展目标。同时，对镇负责帮扶的19个1万元以下经济薄弱村，每个村抽调配备一名领导干部和至少一名部门负责人进行结对帮包，层层签订帮扶目标责任状，严格落实帮扶责任制。
二是制定规划，明确奖惩措施。对市、镇帮扶的30个经济薄弱村，在深入调查了解的基础上，根据各村的实际情况，统一制定了三年发展任务目标，并将任务指标合理分解到每个年度。镇财政拿出50万元作为专项激励资金，同时，制定奖励措施，对完成年度发展任务的村负责人，年终给予1000到2000元的奖励，对帮扶好的镇直部门年终给予表彰奖励，并作为评先树优的标准，促动经济薄弱村加快发展。
三是因村施策，确定发展路子。坚持因村制宜、发挥优势、宜农则农、宜工则工原则，确定发展路子。发挥本镇山、水、林、果等优势，开发利用集体“四荒地”资源，采取股份合作或招标承包的方式，发展优势特色产业；对村里废弃的土地、河滩、沿街店面、固定设备、水利设施等资产，采取承包、租赁、拍卖、参股等形式，进行整合利用；发挥鸿丰大樱桃、高峰特种蛋鸡，龙珠大枣等农民专业作社的带动作用，促民增收；采取“走出去、请进来”等方式，以资源作资本，抓好招商引资，借助外力加快发展，为促进村级集体经济发展和社会主义新农村建设，探索有效发展途径。
（第四期）
远义彬在羊庄、界河镇经济薄弱村帮扶工作座谈会上要求立足“早、快、实”真帮实包加快经济薄弱村发展
3月10日至11日，羊庄镇、界河镇先后召开了有市直帮扶薄弱村部门、镇党政班子成员、被帮扶的薄弱村党支部书记参加的“镇经济薄弱村帮扶工作座谈会”。市委常委、组织部部长远义彬，市人大常委会副主任王文奎，市长助理李广宪，市委组织部副部长刘金山，市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组办公室主任、经管局局长张传纲先后参加了会议。
远义彬在座谈会上指出，各帮扶部门要进一步提高认识，高度重视经济薄弱村帮扶工作。要按照市委、市政府的统一部署和要求，充分认识做好帮扶发展经济薄弱村工作的重要性，克服畏难发愁情绪，提高认识，明确责任，切实把加快集体经济薄弱村帮扶发展，作为事关基层政权建设和全市经济发展及农村社会稳定的大事放在心上，抓在手上，摆上重要位置，列入重要议事日程，扎扎实实做好帮扶发展工作。
远义彬强调，各帮扶部门工作要抓早，措施要抓实，做到早摸底、早计划、早安排、早实施、早见效，不等不靠，快速启动。要立足实际，因村施策，做好结合文章，切实形成帮扶工作的合力。要落实工作责任制，落实组织网络，落实工作措施，落实奖惩兑现，做到真帮实包，确保今年帮扶目标的圆满实现。
远义彬要求，各帮扶部门既要立足眼前，集中力量为经济薄弱村改善村容村貌，解决群众行路难、吃水难等现实问题。更要着眼长远，充分挖掘薄弱村优势，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子，为薄弱村发展积蓄后劲,注入活力，重点帮助薄弱村发展经济，增强“造血”功能。要立足薄弱村实际，因村制宜，不断拓宽农民增收渠道，做好促民增收文章，确保经济薄弱村帮扶发展转化工作扎实有效地开展。
（第五期）
全市市直帮扶经济薄弱村部门已基本完成三年帮扶规划和年度帮扶计划制定工作
2008年1月27日，全市加快集体经济薄弱村发展动员会议之后，市直各帮扶经济薄弱村部门和单位，迅速行动，组织人员深入到所帮扶村进行对接，认真搞好调查摸底，并结合各村实际，因村施策，及时制定上报了所帮扶经济薄弱村三年帮扶规划和年度帮扶计划。截止3月12日，全市114个市直帮扶经济薄弱村部门和单位已有109个部门，完成了三年帮扶规划和年度帮扶计划制定上报工作。
帮扶措施好并开始实施帮扶行动的市帮扶部门和单位有：枣庄供电公司滕州供电部、市环卫处、市财政局、市农业局、市中医院、市环保局、市旅游局、市物价局、市体育局、市规划局、市农业发展银行、市农村信用联社等部门。
没有按时上报帮扶规划和计划的市帮扶部门和单位有：市法院、市公安局、市地税局、市工商银行、市联通公司。
市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组要求，各帮扶部门要进一步提高认识，克服畏难发愁情绪，明确责任，高度重视经济薄弱村帮扶工作，特别是至今未上报帮扶规划和计划的市帮扶部门和单位，要尽快落实，抓紧时间制定上报。市直所有帮扶经济薄弱村部门和单位，要切实做到帮扶工作要抓早，早摸底、早计划、早安排、早实施、早见效。措施要抓实，真帮实包，既要立足眼前，解决群众行路难、吃水难等现实问题，更要着眼长远，帮助薄弱村发展经济，增强“造血”功能，确保经济薄弱村帮扶发展转化工作扎实有效地开展。
（第六期）
按：全市加快集体经济薄弱村发展动员会议之后，市直帮扶薄弱村部门，按照市委、市政府统一部署和要求，按时搞好对接和制定三年帮扶规划和年度帮扶计划，快速启动帮扶工作。市旅游局立足本单位工作实际，在搞好对所帮扶薄弱村深入调查的基础上，研究制定了切实可行的帮扶措施，并快速实施帮扶工作。对此，市委常委、组织部部长、市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组组长远义彬作出批示和要求：“要对薄弱村帮扶发展工作的做法和其他在集体经济薄弱村帮扶工作中的优秀典型单位和好的做法及时总结推广，以促进面上工作的开展”。现将市旅游局的帮扶工作做法予以刊登，以此推动和促进全市薄弱村帮扶工作开展。
市旅游局为全面贯彻落实全市加快集体经济薄弱村发展动员会议精神，积极探讨帮扶思路，立足实际，强化三项措施，帮助集体经济薄弱村加快发展。
一、认真搞好调查摸底，科学制定帮扶计划。市旅游局通过实地调研，与羊庄镇及所帮扶的沈井村负责人、村民进行座谈和广泛调查了解，在基本摸清沈井村交通条件差、外出人员多、农村缺乏劳动力、农业产品结构单一、集体债务负担重等基本情况后，结合该村实际，有针对性地制定了三年帮扶规划和2008年度帮扶计划，正逐步有计划、有步骤地进行实施。
二、发挥部门职能优势，大力开发旅游资源。通过调查，沈井村具有财神沈万三遗址“沈万三聚宝盆”的神话传说，有奇特的琅琊洞等旅游资源优势。该局利用编制《全市旅游业发展总体规划》的有利时机，聘请上海奇创旅游规划院旅游专家到沈井村进行调查研究，全面科学地对该村旅游资源进行了策划，帮助指导沈井村的旅游资源进行整合包装，以便招商引资和开发建设，并把沈井村旅游资源开发纳入到全市旅游业招商引资的范围，在印制的《滕州市旅游专题招商项目册》中，增加了沈井村旅游资源开发项目。同时，在下步外出学习考察工作上，邀请村两委主要负责人参加，利用红荷节等各类节庆活动和外出招商活动，积极宣传推介沈井村丰富的旅游资源，吸引国内外有实力的旅游企业集团到沈井村进行投资开发旅游资源，从而使当地丰富的旅游资源转化为当地村民发展经济效益的“聚宝盆”。
三、因地制宜确立项目，加快帮扶发展步伐。一是利用沈井村有总蓄水量200万立方米小Ⅰ型水库水资源丰富且水质好的优势，积极招商引资，加工生产矿泉水或饮料项目。目前，该局已与中爽圣泉北京环保科技有限公司联系，近日将来滕进行考察，洽谈发展项目；二是盘活沈井村集体资产，对该村的荒山、荒坡采取转包、租赁、拍卖等形式，进行整合利用；三是利用该村废弃的小学，对外租赁或积极扶持兴办劳动密集型、来料加工型的项目，力争用最短的时间、最快的速度，促进沈井村经济和各项社会事业健康协调发展，确保按时圆满完成集体经济薄弱村帮扶工作任务。
（第七期）
龙阳镇集体经济薄弱村发展工作初见成效
全市加快集体经济薄弱村发展工作启动以来，龙阳镇按照市委、市政府的统一部署，不等不靠，抢抓机遇，充分发挥和调动村干部的积极性和主动性，通过挖掘利用自身资源优势，大力发展村集体经济。目前，龙阳镇已有3个村级集体经济项目落户薄弱村，正在紧锣密鼓地施工建设。现将龙阳镇3个薄弱村项目建设情况予以刊发，以此发挥典型带动和面上借鉴作用。
谷堆石村白茶种植项目：谷堆石村现有人口1301人，耕地面积1200余亩，荒山650亩，小型塘坝2座，有劳动力732人，其中650余人长期外出打工，2007年农民人均纯收入2140元，大部分为打工收入，村集体没有任何收入来源。该村利用国家级土地整理的200亩耕地，通过招商引资，已与浙江省安吉县客商达成协议，由谷堆石村出土地，客商种植白茶，现在该项目已经开始实施，由浙江客商投资20万元，种植白茶150亩。该村以150亩土地和由国家投资的风力调水设施一套进行入股，参与利益分红。该项目投产后年可为村集体带来4.5万元收入（按300元/亩计算）。同时，为挖掘发展潜力，加快深层次发展，浙江客商计划再投资100万元，建设白茶加工厂。该村利用原村委办公室旧房8间（面积2亩）进行入股。该厂建成后，年可为村集体再带来2万元收入，安排就业100余人。
种刁村塑料制品加工项目：种刁村现有人口1874人，耕地面积1270亩，人均耕地0.68亩，2007年农民人均纯收入5480元，村集体经济收入为零。村两委一班人，抓住帮扶机遇，立足实际，利用闲置土地等资源优势，积极对外招商引资，现已与江苏省无锡客商联合确定了新建塑料制品加工项目。该项目总投资120万元，其中，种刁村以提供厂地5.5亩，125KW变压器一台，高压线路500米，保证“三通一平”的方式入股，参与利益分红。该项目现已开始施工建设，预计6月底可建成投产。项目建成后，年可实现利润20万元，当年村集体可获利2万元以上收入（以后年份逐年增加），年可实现利税8万多元，可提供就业人员50余人，实现集体、个人、社会多方利益共赢。
朱二村恒温库项目：朱二村现有人口662人，耕地面积566亩，2007年农民人均纯收入2850元，村集体经济无任何经营性收入。该村由于地处丘陵地带和库区，农业基础设施比较落后，长期以来，村民以种植小麦、玉米为主，以外出打工为收入主要来源。近年来，经过考察论证，朱二村在村后丘陵地带，建设了冬枣基地，大力发展沾化冬枣，注册成立了“滕州市龙珠大枣专业合作社”。目前，该基地共有枣树10万余珠，枣树面积近千亩，并已全部进入盛果期，预计2008年冬枣产量可达100万斤。为有效增加枣农收入，促进村集体经济发展，经过多方论证，该村决定筹建50吨恒温库一座，新上真空保鲜包装生产线一条，延长冬枣销售时间，提高冬枣销售价格和附加值，该项目占地面积3000平方米，预计投资80万元，项目建成后，可库存冬枣50吨。通过对冬枣进行储存，延长冬枣上市时间，每吨可促进冬枣增值4000元。另外，在冬枣出库后，还可储存特色农产品马铃薯、绿萝卜、大蒜等，年可促进村集体增加经济收入20万元以上，彻底扭转村集体经济经营性收入为零的落后局面
（第八期）
市纪委监察局帮扶经济薄弱村发展开局良好
市纪委、监察局为切实加快帮扶薄弱村集体经济发展，按照市委、市政府《关于加快集体经济薄弱村发展的意见》精神，高度重视，迅速行动，帮扶工作措施有力，开局良好，成效明显。
一是强化领导，明确责任。市纪委、监察局成立了由市纪委副书记孙长平任组长，市纪委三名常委为成员的帮扶工作领导小组，专门从委局抽调6位同志，分别组成了谷堆石村、冯庄村、向阳村三个帮扶工作组。明确落实了帮扶责任，从今年起，立足实际，突出帮扶重点，帮助扶持谷堆石、冯庄、向阳3个薄弱村发展集体经济，确保三年后3个村的集体经营性年收入达到3万元以上。
二是深入调研，因村施策。帮扶活动伊始，市委常委、市纪委书记侯宗伟亲自带队，深入帮扶薄弱村进行实地调研，探讨帮扶办法和措施。三个帮扶工作小组，在市纪委副书记孙长平和三位常委的带领下，多次入村到户作深入细致的实地察看和调查研究，积极主动地与镇、村干部、群众交流，广泛听取意见，掌握村情民意和3个村的区位、交通、资源等情况，深入剖析集体经济落后原因。在此基础上，市纪委、监察局立足于依托当地资源，以市场为导向，针对谷堆石、冯庄、向阳3个村不同村情，分别制定出了切实可行的帮扶措施，积极主动地开展了帮扶工作。
三是落实措施，加快发展。市纪委、监察局帮扶工作组，围绕“创造条件加快发展、自主发展、和谐发展、借力发展”，积极创新帮扶思路，变单纯“输血”为多方“造血”，变单纯“帮贫帮困”为助推发展。实行“四措并举”，加快帮扶薄弱村发展：即加强农村基层组织建设，实施“能人治村”、“双培双带”工程，力求“用准一个人，带富一个村”；盘活集体存量资产，提高厂房场地、固定设备、水利设施利用效率和获利能力，大力整治和开发当地“四荒”资源和石沙果林水等资源，发展特色农业、旅游农业和休闲农业；依法经营土地，大力开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，完善土地流转市场建设，促进“一户一品”向“一村一品”、“多村一品”的区域化、专业化、产业化的块状经济格局转变；规范完善村集体经济经营管理活动，积极稳妥地探讨化解村级债务办法，并坚决制止新债发生。目前，谷堆石村帮扶工作组，帮助该村利用国家级土地整理的耕地，与浙江省安吉县客商达成合作发展协议。浙江客商投资20万元种植白茶，谷堆石村以150亩土地和国家投资兴建的风力调水设施一套进行入股，该项目投产后年可为村集体带来4.5万元收入。同时与浙江客商又达成了下步发展协议，由浙江客商再投资100万元，建设白茶加工厂。谷堆石村利用原村委办公室旧房8间（面积2亩）进行入股。该厂建成后，年可为村集体再带来2万元收入，安排就业100余人。另外，帮助该村解决群众长期难以解决的吃水问题。冯庄村帮扶工作组，立足村级产业调整，通过多方协调，为该村争取到一批核桃树苗，形成了100余亩的核桃种植基地。同时，实施“能人策略”，以“滕龙黄瓤地瓜专业合作社”为依托，通过该村提供闲置的土地资源，新建农产品深加工项目——“地瓜枣加工厂”，该厂建成后可为村集体增加收入2万元。向阳村帮扶工作组，通过多方协调，帮助该村修建道路，并在村庄主要干道安装路灯，实施“亮化工程”，造福群众。
（第九期）
市委组织部帮扶经济薄弱村发展重实效
市委组织部帮扶的界河镇青云庄和小万院两个村，由于交通不便、历史欠债等因素，造成村级集体经济收入为零，是名副其实的经济薄弱村。全市加快集体经济薄弱村帮扶发展工作启动以来，市委组织部高度重视，明确专人负责，实施多措并举，扎实有效地开展帮扶工作，取得了明显成效。
一是入村调研摸实情。在市委组织部副部长盛永志的带领下，多次组织有关科室人员，深入到村，走街串户，倾听民声，体察民情，了解民意，广泛征求意见建议。通过与村干部、党员、群众代表、致富能手等座谈，全面掌握了两村的人口和党员数量、班子配备、经济状况、主导产业、农民收入等基本情况，摸清了制约村级集体经济发展的根源及发展村级集体经济的有利条件，分析查找出两个村现存的突出问题，并且立足两村实际，分别制定了帮扶发展规划。
二是因地制宜抓发展。在充分调查研究论证的基础上，针对青云庄村现有10亩废旧坑塘实际，积极动员村“两委”干部合理利用废旧坑塘资源，建设“蓄水养鱼”发展项目，精心实施改造工程，打造休闲娱乐垂钓中心，促进村集体经济发展。截止目前，该工程已动用机械台班200个，搬运土方2万多方，新修道路2500米，开挖排水沟1400米，种植岸边垂柳120株，该项目建成投入运营后，年可新增村集体经济收入3万元以上。
三是多方协调重投入。针对小万院村多年来存在吃水、行路难实际，市委组织部把解决群众吃水、行路难题作为今年帮扶工作重点，积极协调有关职能部门，专程到该村进行实地勘查、论证，制定实施规划，帮助协调解决工程资金和水泥、沙子、自来水管道等物资，快速启动工程实施。截止目前，该村总投资近30万元的户户通自来水工程已全部安装完成，全村358户群众吃上了洁净自来水；投资近7万元的村内主干道路修建工程即将完工，从此改变了“晴天一身土，雨天一身泥”状况，彻底解决了村民行路难问题。
（第十期）
王忠林在鲍沟镇调研经济薄弱村帮扶工作时要求
强抓机遇开拓思路因地制宜地加快经济薄弱村发展
5月26日，枣庄市委常委、滕州市委书记王忠林到鲍沟镇调研经济薄弱村帮扶发展工作，市委常委、秘书长宗大全随同调研。
王书记先后到鲍沟镇徐庄村和成屯村进行调研，了解两个村的集体经济发展情况和下步发展思路。在听取了村干部、鲍沟镇及帮扶单位的工作汇报后，对全市下步加快集体经济薄弱村发展工作提出明确要求：
一要高度重视，进一步抓好经济薄弱村发展工作。加快经济薄弱村发展是落实科学发展观、构建和谐社会的具体行动，是贯彻立党为公、执政为民宗旨的具体体现。市委、市政府对此非常重视，市委常委会专题研究薄弱村发展工作，于1月27日召开了全市动员会议进行安排部署，下发了《实施意见》，建立了帮扶责任制和严格的奖惩机制。从各帮扶部门汇报情况看，工作推进程度不一样，有的已进入了实质性工作，做了一些具体事；有的结合村的实际确立了一些发展思路；有的还停留在说说看看上，工作开展不平衡。各级各部门各单位要进一步增强责任感和使命感,凝心聚力，加快集体经济薄弱村转化发展步伐，积极推进新农村建设。
二要强抓机遇，加快农村集体经济发展。加快经济薄弱村发展和富裕农民，都是发展农村生产力。村级集体没收入，无法给群众办实事，这不但是经济层面问题，更是政治层面问题，要从巩固基层政权高度来认识薄弱村发展问题。当前，加快集体经济薄弱村发展面临三个方面机遇：一是党中央作出了建设社会主义新农村的战略部署；二是各级财政对农村的扶持力度是从来没有的；三是农产品价格增长,为农村集体经济发展和农民增收打下了基础。各级各有关部门必须充分认识大力发展村级集体经济,实现农民增收致富，对于巩固基层政权、密切党群干群关系的重要性，抢抓机遇，加快农村生产力发展，加快集体经济薄弱村发展。
三要解放思想，开拓发展农村集体经济思路。解放思想要突出解决好观念问题、路子问题和眼界问题。观念决定思路,思路决定出路。要解放思想，开拓发展农村经济思路；要始终保持攻坚克难、知难而进的主动性和进取心，想方设法在困难中寻求解决问题的办法，千方百计破解发展中的难题；要开阔眼界，敢于突破思想的保守性和思路的局限性，在镇、村干部中进一步掀起解放思想的热潮，以满腔的热情、实干的作风，全身心投入到工作中，形成同心同德、齐心协力共同建设新农村的强大合力。
四要加强指导，因地制宜地发展农村集体经济。农村工作一定要实事求是，发展村级集体经济一定要实事求是；要加强指导，切实把握好农村经济发展方向；要明确工作任务和工作重点，把工作的着力点放在抓农村生产发展和农民的增收上；要加强研究，吃透村情，制定有针对性的发展指导意见，全力改变农民生产、生活环境。
五要正确处理输血和造血的关系，依靠自身力量加快发展。内因是事物发展变化的根本,外因是事物变化的条件。帮扶只是起到输血的功能，发展关键在镇街党委、政府和村级基层组织自身。各帮扶部门要发挥信息广、路子宽等优势，帮助薄弱村上一些好的项目。市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组办公室要切实发挥组织、协调和指导作用，及时宣传和推广经济薄弱村转化的先进典型，及时总结推广帮扶单位的成功经验，互相借鉴，互相启发，促进工作开展。要加强经济薄弱村的班子建设，不断增强村级班子发展集体经济、带领群众脱贫致富能力。经济薄弱村要自强自立，艰苦创业，注重自身的发展壮大，力争早日摘帽脱贫。
王书记最后强调，全市经济薄弱村帮扶工作，刚刚起步，工作需要进一步研究和深化，各镇街、各帮扶部门一定要强抓机遇，一定要利用好现有政策，一定要抓住农民想致富、盼致富的积极性，切实抓好经济薄弱村发展。
市委办公室、市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组办公室、帮扶鲍沟镇集体经济薄弱村市直部门及鲍沟镇党委、政府的主要负责人陪同了调研。
（第十一期）
王刚在滨湖镇调研经济薄弱村帮扶工作时要求
明确任务落实责任创新思路加快经济薄弱村发展
5月30日，市委副书记、市长王刚到滨湖镇调研经济薄弱村帮扶发展工作，副市长李春英、市政府秘书长高广胜陪同调研。
王市长一行深入到滨湖镇上王村进行调研，与镇村干部和群众代表进行了深入交谈，详细了解该村经济发展、组织建设和农民增收情况。在听取了滨湖镇和帮扶单位的工作汇报后指出：滨湖镇前段经济薄弱村帮扶工作在各级的高度重视下，取得了初步成效。市直各帮扶部门主动完成了与滨湖镇及薄弱村的对接，对帮扶村进行了深入细致地调查了解，围绕帮助薄弱村解决阵地、通水、通电、通路、增强村级发展信心等方面，解决了一些实际问题，理清了发展思路。王市长对全市下步经济薄弱村发展工作提出要求：
一要高度重视经济薄弱村帮扶工作。加快集体经济薄弱村发展是市委、市政府从新农村建设和巩固基层政权角度作出的重大决策。经济薄弱村发展事关全市大局，是巩固基层政权的物质基础，没有集体经济，无法增强村级凝聚力和影响力，集体经济不强，村级战斗力会越来越弱，抓好薄弱村发展，意义重大，事关可持续发展战略问题。各级思想要高度统一，各帮扶部门要按照市委、市政府统一要求，切实把薄弱村帮扶工作作为当前工作的重中之重，增强责任感和压力感，坚定不移地抓好落实，确保完成帮扶发展任务。
二要明确任务，强化责任，落实政策。各帮扶单位要进一步理清思路，明确任务，强化措施，确保帮扶薄弱村三年内集体经营性收入达到3万元以上。解决集体经济发展问题是帮扶工作的重中之重，是关键，同时，解决吃水、通路、通电、办公场所等问题也十分必要。各帮扶单位要把帮扶工作列入各单位重要议事日程，时刻关注帮扶工作。市委、市政府已把帮扶工作列入了年度考核内容，各镇街、各帮扶部门要强化责任，明确分管领导、专门人员抓好这项工作。要落实好帮扶政策，市级财政从今年起连续三年每年列出400万元专项资金，镇街进行1：1配套，激励经济薄弱村发展。市委组织部、经管局、财政局要尽快制定出台《薄弱村发展专项资金管理使用办法》，市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组办公室要加强全市面上工作督导调度，及时总结推广典型，激励先进，督促后进。
三要创新思路，切实解决好发展农村集体经济和农民致富问题。在帮扶工作方式方法上，一是要选好村级发展带头人，要选那些懂经济，有事业心的“能人”；二是要搞好规划，结合薄弱村实际，综合考虑交通、资源等基本情况，发挥帮扶单位的优势，因势利导，因地制宜地选择适宜薄弱村的发展路子。要围绕群众致富，建立为农服务组织，搞好服务，增加群众收入；三是要通过招商引资，新上集体经济发展项目，达到集体经济收入增加；四是依法经营土地，通过土地流转和土地复垦，发展规模种植和养殖项目，增加集体和农民收入。各镇街要抓住帮扶机遇，积极同帮扶单位加强联系，形成帮扶发展合力，推动全市经济又好又快发展。
王市长最后强调，群众致富问题，是社会主义新农村建设的核心，要把集体经济发展的出发点和落脚点放在增加农民收入这个主题上来，做到集体和农民同发展共富裕。
市政府办公室、市委组织部、市计生局、市经管局、帮扶滨湖镇集体经济薄弱村各市直部门及滨湖镇党委、政府的负责同志陪同了调研。
（第十二期）
张汪镇积极发展村级集体经济项目成效明显
张汪镇党委、政府认真贯彻落实全市加快集体经济薄弱村发展动员会议精神，充分调动镇、帮扶部门、村三方面积极性，结合实际，因村施策，积极发展村级集体经济项目。目前，全镇34个薄弱村已有3个村新上了村级集体经济发展项目，取得了明显成效。
洛庄村鑫瑞玩具有限公司项目：洛庄村现有人口1036人，耕地面积1100亩，村集体无收入。该村充分利用本村闲置的土地资源，积极与枣庄聚鑫雅特美玩具有限公司合作，创办了鑫瑞玩具有限公司。该项目占地20亩，投资500万元，注册资金300万元。主要生产长毛绒玩具，产品出口欧美一些国家，项目投产后预计年销售收入150万元，创利税50万元。该村以20亩闲置土地入股的形式参与利益分红，年可为村集体带来4万元收入，安排就业劳动力120余人。新建网通交换房40平方米，年可为村集体再增加600元收入。同时，该村在市规划局的帮扶下，整治实施村庄规划，先后投资9万余元，整修村内道路2600米；新植村内纵横六条街道绿化花木1200棵；挖砌排水沟3000米；新打机井5眼；村外农业综合开发路段两侧新植法桐树木1500棵。
杨楼村瑞源木材深加工项目：杨楼村现有人口368人，耕地面积588亩，村集体无收入。该村利用村内闲置幼儿园，引资200万元，创办了瑞源木材深加工项目。目前，高档复合板材及机器设备已全部到位，预计6月底可建成投产，年可为村集体增收3万元以上，安排就业劳动力40余人。同时，在市法院的帮扶下，该村先后投资35万元，整修硬化了村内全长1800米的主干道路，架设路灯32盏，疏通下水道3600米，为创建市级文明生态模范村奠定了基础。
北宋庄村废河道养殖项目：北宋庄村现有人口663人，耕地面积530亩，村集体无收入。该村利用废河道1000平方米的养殖水域与复垦后的河滩承包给农户搞养殖和种植，现已签订了20年的承包合同，年可为村集体增加收益2万元。另外，利用村内闲置的10亩麦场地继续引进发展合作项目，增加村集体收入。同时，该村在市人事局的帮扶下，已建设标准化沼气池100个，再投资15万元，铺设整修村内长800米、宽6米的中心大街，不断改善农民生产生活环境。
（第十四期）
全市经济薄弱村项目发展取得阶段性成果
近期，市加快集体经济薄弱村发展工作领导小组办公室组织人员，集中5天时间，采取“听、看、查、议”的办法，对全市经济薄弱村新上发展项目建设情况，逐一进行了实地检查。通过实地检查，全市加快集体经济薄弱村发展动员会议以后，各镇街、各帮扶部门按照市委、市政府的统一部署和要求，突出重点，工作主动，一批新上集体经济发展项目已落户薄弱村，取得了初步成效。
一是新上发展项目势头良好。截至目前，全市已有27个集体经济发展项目落户薄弱村，其中羊庄镇已有4个发展项目落户薄弱村；张汪、界河、龙阳、西岗4个镇各有3个发展项目落户薄弱村；南沙河、级索、柴胡店、官桥4个镇各有2个发展项目落户薄弱村；洪绪、木石、龙泉3个镇街各有1个发展项目落户薄弱村。
二是新上发展项目进展顺利。据实地检查，全市27个薄弱村经济发展项目现已全部开工建设，其中，目前已建成投产项目13 个，占新上发展项目48％；正在建设的项目14个，占52％。计划投资1.5亿元，实际投资5581万元，其中，实际投资1400万元的发展项目1个；500—1000万元的3个；100—500万元的8个；100万元以下的15个。年可实现村集体收入148万元，
三是新上发展项目类型广泛。经济薄弱村新上项目涉及到一、二、三产业，其中，工业项目的15 个，占全部项目的55％；特色农业种植项目的5 个，占19％；养殖项目的4个，占15％；开发“四荒”植树造林项目的3个，占11％。
四是新上项目经营方式多样。在薄弱村新上项目中，利用村集体闲置的场地、房屋等资产租赁（入股）参与经营的9个，占全部项目的33％；以土地流转等形式参于经营的15个，占56％；村集体参与农民专业合作社经营的3个，占11％。
（第十五期）
羊庄、南沙河镇经济薄弱村项目发展成效显著
羊庄、南沙河镇为尽快扭转经济薄弱村落后面貌，在市直帮扶部门的帮助支持下，立足实际，抢抓机遇，积极实施“强镇、兴村、富民”工程，现已有一批发展潜力大、市场前景好的村级集体经济项目落户经济薄弱村，并投产达效。
羊庄镇许坡村永兴木业项目。羊庄镇党委、政府在市农村信用联社多方配合协调下，成功引进了南京客商投资兴建了“滕州市永兴木业有限公司”发展项目。该项目已于6月份建成投产，主要生产建筑模板，总投资500万元，注册资金200万元，年可实现产值1200余万元，创利税90万元，安置就业人员90余人。该镇许坡村通过利用闲置的20亩土地入股，参与利益分红，年可增加村集体收入3万元以上。为支持项目建设，市农村信用联社给予提供80万元的低息贷款，同时，又扶持村级资金2万元，帮助改善村办公条件。
羊庄镇新安岭村永强碳化硅项目。羊庄镇党委、政府在市物资集团总公司积极配合协调下，帮助引进兴建了“滕州市永强磨具磨料有限责任公司”加工项目。该项目已于6月份建成投产，总投资1200万元，年可实现产值2700余万元，创利税230万元，安置就业人员60余人。该镇新安岭村利用一处废弃闲置的学校租赁入股，年可增加村集体租赁收入8000元，按照该镇出台的招商引资优惠政策和属地受益原则，项目投产形成税收后，镇财政按照税收收入的10%返还给村级，年可再增加村集体收入3万多元以上。同时，市物资集团总公司为改善村办公条件，又扶持解决了2万元资金。
南沙河镇崔庄村瑞腾新型建材项目。南沙河镇通过招商引资新上了“滕州市瑞腾新型建材有限公司”发展项目。该项目主要利用市内各大电厂、煤矿废弃的粉煤灰、煤矸石为原料生产空心砖，现已投产达效，总计划投资3000万元，已投资1400万元，注册资金500万元，年可实现产值1600余万元，创利税120万元。该镇崔庄村利用村西70亩废弃多年的旧窑厂租赁入股，每年可增加村集体租赁收入5.8万元，同时可解决200余人就业问题，实现了集体、社会、个人多方利益共赢。另外，该村抓住帮扶时机，成立了“滕州市崔庄粉条产销专业合作社”，注册了“崔庄粉条”商标，实行粉条精细包装，使社员由原来散装粉条每公斤4元价格增加到6元，仅此一项，农民每年每户均可增收6000余元。
张汪镇“四路并进”力促经济薄弱村转化
张汪镇今年来充分发挥市、镇、村三方积极性，立足实际，因村施策，大力实施“四路并进”措施，不断加快经济薄弱村转化步伐。
党建引路。按照“能人治村”策略和“双高双强”要求，对致富有方、有一定威信、有一定号召力的能人，进行针对性培养，适时充实到村两委班子成员，达到“用准一个人，带富一个村”目的。该镇北渠庄村通过选拔长期在外经商的能人渠开贵任村党支部书记后，引进兴建了总投资6000万元的“枣庄明威液压工业品有限公司”，该村以土地进行入股，项目投产后，每年可为村集体增加收入15万元。
政策铺路。该镇坚持给“鱼”与授“渔”并重原则，积极创造良好政策环境，镇财政拿出专项资金扶持经济薄弱村发展，同时制定了优惠的招商引资和税收返还政策，对经济薄弱村新上项目所形成的税收实行镇、村“5:5”分成；积极协调信贷部门，对新上项目给予一定额度的信贷支持，帮助解决经济薄弱村发展资金问题。
帮扶指路。充分发挥帮扶部门政策、技术和信息优势，积极实施“四帮一”工程：即一个市直帮扶部门、一个镇机关帮扶部门、一个经济强村、一名优秀中层干部联合成立一个帮扶工作组，合力帮扶一个经济薄弱村梳理发展思路，促进均衡发展。“四帮一”帮扶工作组坚持每月至少一次到所帮扶薄弱村开展调查研究，每季度召开一次帮扶工作调度会，帮助研究解决经济薄弱村在资金、技术、信息等方面存在的困难，引导村干部找准工作突破口，科学规划，循序推进，分步实施，增强帮扶工作的实效性和针对性。
项目开路。引导经济薄弱村立足自身优势，利用闲置资源，积极开展招商引资，发展民营经济，壮大集体经济收入，增强经济薄弱村自身造血功能。该镇洛庄村充分利用本村土地资源及交通优势，积极与枣庄聚鑫雅特玩具有限公司合作，创办了鑫瑞玩具有限公司，主要生产长毛绒玩具，产品出口欧美一些国家，项目投产后预计销售收入150万元，创利税40余万元。该村以闲置场地入股的形式，参与利益分红，每年可为村集体带来4万元收入，安排就业人员120余人。该镇杨楼村利用村里闲置的幼儿园，创办了瑞源木材深加工厂，目前该厂机器设备正在安装，近期可投产达效，年可为村集体增加收入3万元，安排就业人员60余人。
强化措施 扎实推进
积极做好集体经济薄弱村帮扶工作
各位领导，同志们：
根据市委、市政府《关于加快集体经济薄弱村发展的意见》的要求，我局帮扶的集体经济薄弱村是羊庄镇沈井村。我局决心在市委市政府的正确领导和镇党委政府的支持配合下，紧紧围绕用三年时间帮扶沈井村集体性年收入达到3万元以上的目标，精心安排，强化措施，扎实推进，狠抓落实，努力促进沈井村在经济和社会事业发展上实现新突破。
一、积极开展调研，及时了解和解决沈井村存在的困难和问题
通过实地调研，与镇、村有关负责人座谈，基本了解了沈井村交通条件差、外出人员较多、农村缺乏劳动力、农业产品结构单一、集体债务负担重等基本情况。结合沈井村的实际，有针对性的制定了2008年度帮扶计划和三年帮扶规划，有重点、分类分项、协调推进帮扶工作，确保圆满完成帮扶工作任务。此外，我局固定一名有一定农村工作经验的田广西同志专职做好帮扶工作，局领导至少每月一次到所帮扶的沈井村开展工作，调查研究，帮助沈井村解决在资金、技术、信息等方面存在的问题。
二、对沈井村旅游资源进行科学规划
沈井村具有财神沈万三遗址“沈万三聚宝盆”的神话传说，有奇特的琅琊洞，有总蓄水量200万立方米小Ⅰ型水库，有距离鲁化生活区近，发展餐饮、休闲业等旅游资源优势。今年，我市将编制完成《全市旅游业发展总体规划》。针对沈井村具有旅游资源这一实际，利用编制《全市旅游业发展总体规划》的有利时机，请上海奇创旅游规划院旅游专家到沈井村进行调查研究，全面、科学的对旅游资源进行规划策划，以此指导沈井村旅游资源的整合包装、招商引资和开发建设，使当地丰富的旅游资源转化为能为当地村民带来经济效益的“聚宝盆”。
三、加大招商引资，借助外力加快发展
把沈井村旅游资源开发纳入到全市旅游业招商引资的范围。在印制的《滕州市旅游专题招商项目册》中，增加沈井村旅游资源开发项目。外出学习考察邀请村两委主要负责人参加。利用红荷节等各类节庆活动和外出招商活动，积极宣传推介沈井村丰富的旅游资源，吸引国内外有实力的旅游企业集团到沈井村进行投资开发旅游资源，使旅游资源优势尽快转化为产业优势和经济优势，进而实现以旅游业带动当地社会经济的发展，增加劳动就业岗位和当地村民的经济收入。利用沈井村水资源丰富，且水质好的优势，积极招商引资，加工生产矿泉水或饮料。目前，已与中爽圣泉北京环保科技有限公司联系，近日来滕进行考察、洽谈。
四、合理利用当地集体资产
主要打算做好以下几项调研论证工作：一是盘活沈井村集体资产。对村里荒山荒坡地采取转包、租赁、拍卖等形式，进行整合利用。二是利用村废弃小学对外租赁或者积极扶持办成劳动密集型、来料加工型的小作坊。三是开发公墓。附近有一荒山可开发作为公墓，既可以节省农业用地，又可以增加村集体性经济收入。四是加强基础设施建设。积极协调交通局，改善村内及通往羊庄镇以及附近村庄的道路。五是提高农业技术水平。积极协调农业局、林业局，组织专家现场授课或通过收听收看电教节目的形式对当地村民进行农业技术培训。选择适合当地生长且市场价值较大的经济作物和林木作为种植重点，培植特色农产品。
领导和同志们，帮扶工作刚刚起步。我局将按照市委市政府的统一安排部署，认真贯彻本次会议精神，学习借鉴兄弟单位的经验做法，理清思路，立足本职，开拓创新，扎实苦干，全力促进沈井村经济和各项社会事业健康协调发展，确保完成集体经济薄弱村帮扶工作任务。
培植重点项目，壮大传统产业
圆满完成经济薄弱村发展转化任务
——南沙河镇崔庄村党支部书记刘义德在
全市经济薄弱村发展现场会议上的发言
崔庄村位于南沙河镇政府驻地南部，耕地面积为1610亩，现有人口2087人，528户，村“两委”成员6人，党员38人。我村是传统的粉条加工专业村，但原来经营方式粗放，农民收入并不高，2007年村级集体经济收入只有3000元。2008年初，镇党委、政府把我村确定为经济薄弱村，由镇建房办结对帮扶。经过一年多的帮扶发展，我村现已成功实现了转化。2008年，村集体收入达到9万元，农民人均收入实现6353元。
一、盘活闲置资产，利用老厂房招商获取集体收入
我村原来没有企业，但有100余亩手续齐全的工业闲置土地。市、镇两级加快集体经济薄弱村发展动员会议之后，我村按照各级要求，充分利用闲置土地向外商进行推介，经过多方考察论证引进了3个科技含量高、发展前景好的项目。原来，占地60亩的废弃窑坑在干部群众眼中就是垃圾坑，一到夏天，蚊蝇便地，污水横流。但临沂客商看中了这里的区位和交通优势，决定在这里投资1500万元进行新型建材项目建设。该项目利用市内各大电厂、煤矿废弃的粉煤灰、煤矸石为原料生产空心砖，符合节能环保的要求。2008年3月，我村与客商签订了土地租赁协议。协议签订之后，镇建房办负责同志协助办理各项建设手续，我们崔庄村“两委”成员帮助进行垃圾清理、土地整平，客商对我们的服务方式和发展环境非常满意。新成立的瑞腾新型建材有限责任公司实现了当年开工当年投产，已成为鲁南地区大型空心砖专业生产厂家。2008年建成投产后，企业实现年销售收入2000万元，实现利税108万元，解决260名农村劳动力就业，每年给村集体增加收入6万元。新型建材项目还带动了华能锅炉、中奥家具2家落户本村，实现了集体、企业、社会、个人多方利益共赢的局面。
二、壮大传统产业，依靠农业产业化经营增加农民收入
我村有着100余年的粉条加工历史，400余户从事粉条加工，原来的家庭作坊式经营，经济收入不高。我们利用帮扶时机，成立了粉条专业合作社，吸纳社员300多人，实现了统一技术指导、统一加工销售、统一进行质量检测，统一注册了“崔庄粉条”商标，进行了精细包装，通过了QS产品质量认证和无公害产品认证，摆上了超市货架，粉条价格大幅度增加，原来散装粉条每公斤价格在4元左右，经过包装的粉条每公斤价格为6元。今年，合作社又投资70余万元建立了深加工基地，新上粉制品机器加工生产线，进一步丰富了品种，改变了原来人工的生产模式，提高了产量与品质。我们村“两委”通过加大对外宣传力度，崔庄粉条的知名度得到了逐步提升，东北、华北等各大矿区均由我村长期供货。目前，仅粉条加工一项，每年可增加村集体经济收入1万余元，入社成员每户每年可增加收入3000多元。
三、提高党建水平，增强为群众办事能力
原来村集体经济薄弱，一定程度上与村“两委”干部的战斗力有关。最突出的是村办公室年久失修，党员干部开会学习都没有固定场所。在转化工作中，镇党委、政府把我村列入村级办公场所升级改造重点工程，镇财政拨付了2万元资金，建房办提供了2000元的资助，帮助我村完成了办公场所建设，同时我们进一步完善了村党支部和村委会各项规章制度，狠抓各项制度的落实，并将这些制度制作成了高标准的匾牌挂在办公室内，使村里的各项工作逐渐步入了制度化、规范化轨道。我们坚持把解放思想、提高素质、增强战斗力放在重要位置，多次组织村干部、群众代表到外地参观学习，使干部群众的思想得到了解放，精神面貌发生了很大变化。去年以来，我村新发展了283个农村沼气示范户，完成了农民健身广场和农家书屋建设，为群众解决难题60余件。目前，我村干群关系融洽，各项事业发展步入了快车道。
在各级领导的关心支持下，崔庄村实现了经济的跨越式发展，但和先进村相比还有一定差距。下一步，我们将以此次会议的召开为动力，以开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步提升标杆，自我加压，解放思想，奋力拼搏，全面建设富有特色的社会主义新农村。
山东省滕州市多措并举加快集体经济薄弱村发展
山东省滕州市认真贯彻落实党的十七大关于“探索集体经济有效实现形式”精神，坚持把“强镇、壮村、富民”工程落到实处，从2008年开始连续三年，强化六项措施，加快集体经济薄弱村发展。
一是建立机构，切实加强组织领导。滕州市委、市政府成立了由市委常委、组织部长任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，组织、人事、财政、经管、金融等涉农部门主要负责人为成员的领导小组和工作机构，全面负责集体经济薄弱村发展的领导、组织、指导、协调和调度工作。21个镇街和各帮扶部门也均成立了相应领导机构，党政一把手为第一责任人，亲自抓，负总责，把薄弱村发展作为农村经济发展和基层组织建设的重要工作，列入各级、各部门的重要工作议事日程，做到常抓不懈。
二是立足实际，科学制定发展规划。目前，滕州市1226个村居中，集体经营性收入在1万元以下的村有423个，其中，零收入的村有220个。从2008年起，用三年时间，集体经营性年收入1万元以下的村全部达到3万元以上，集体经营性年收入1一3万元的村年增长率不低于所在镇街的平均增幅，三年后达到５万元以上，村级集体经济进入良性发展轨道。
三是突出重点，严格落实帮扶责任。实行市级领导、市直部门、镇街三级帮扶责任制。市级领导干部帮扶镇街，市直部门重点帮扶年集体经营性收入为零的220个薄弱村，镇街重点帮扶年集体经营性收入不足1万元的203个薄弱村，市直各单位主要负责人、各镇街党委书记是帮扶工作的第一责任人，一包三年，限期完成，实行动态管理。
四是因村施策，积极探索发展途径。坚持“经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护”原则，盘活集体存量资产；大力开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，依法经营土地，增加有效耕地面积，收归村集体所有和经营；实施分类指导，围绕实施农村“一镇一业、一村一品”，充分利用山、林、水、地资源和地理区位优势及特色产业，带动农户或联合企业发展特色农业、农产品加工企业，兴建农贸市场、专业市场，开辟村级集体的收入来源；鼓励集体经济薄弱村利用本地资源优势和地理优势，积极开展招商引资活动，发展旅游观光业和休闲服务业，带动村级集体经济发展；积极实施“强村带动”战略，本着“互惠互利、优势互补”的原则，发挥经济强村优势结对帮扶经济薄弱村，促进经济薄弱村加快发展；积极稳妥地化解村级债务，严格控制新债发生，全面推行村级会计委托代理制，不断规范和加强农村财务和集体资产管理，从源头上预防和控制村级腐败行为。
五是政策扶持，形成加快发展合力。市委、市政府制定出台了《关于加快集体经济薄弱村发展的意见》，市级财政从2008年开始，连续三年，每年安排400万元集体经济薄弱村发展专项奖励资金，镇街按照1∶1的比例予以配套，对特别困难的经济薄弱村，加大税改转移支付补助资金拨付；金融部门制定优惠信贷扶持政策，对经济薄弱村发展民营企业、租赁业、农业资源综合开发，给予一定额度信贷支持；镇街财政给予一定的贷款贴息补助；市涉农部门实行科技信息扶持政策，对集体经济薄弱村有重点地提供扶贫开发项目、科技信息、技术服务等；鼓励和引导各类企业、事业单位和中介组织到经济薄弱村投资上项目，加快经济薄弱村富余劳动力转移步伐。
六是强化考核，建立激励约束机制。从2008年起，将帮扶集体经济薄弱村发展情况列入对帮包部门、镇街年度目标考核内容，对每年发展转化情况进行量化考核。对市直各单位和各镇街帮扶工作开展情况及任务完成情况每半年进行一次调度和通报，每年进行一次检查考核。根据检查考核的情况，对帮扶工作完成好的单位给予通报表扬；对未完成年度帮扶任务的单位，除给予通报批评外，对市直部门给予扣除年度目标考核党建指标1／2分值的处罚，对镇街给予每未完成一个村扣除党建指标1／10分值，直至扣除1／2分值的处罚。三年帮扶期满后，进行全面验收，对未完成帮扶任务的市直部门和镇街，责令继续开展帮扶工作，直到全面完成帮扶任务。
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