房屋动迁纠纷拆迁问题

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-10-15 13:08 标签： 真心话大冒险经典问题
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下载：10积分当前征地拆迁中存在的问题及对策分析
时间： 10:52:00作者：李学军 杨翠花新闻来源：正义网
　　随着我国城市化进程的加快和市场经济的发展, 大量农村土地被占用。征地工作在今后乃至一段时间内仍是经济社会发展的重要工作。如何做好征地工作，使征地工作既能积极服务于各类建设同时又能切实保护广大农民的根本利益，成为当前迫待解决的重要问题。
　　一、当前征地拆迁工作中存在的一些问题及其原因
　　征地拆迁是指集体土地征收或征用中的房屋拆迁，适用《土地管理法》有关征地补偿安置的规定。《土地管理法》第四十七条规定“被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定”，《征用土地公告办法》第八条规定“征地补偿安置、方案公告应当包括地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式”。在现行制度下，在征地拆迁工作出现的一些问题，主要体现在以下几个方面：
　　（一）法律法规不健全。长期以来，农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿办法进行，有的甚至连参照的资格都没有，农民公平受偿权利在法律上受到了不当的限制，把本该由上位法保护的农民的合法财产权，移位于下位法，由地方性法规、规章及其以下的规范性文件擅自处分农民的财产。这种法律的移位，不能不说是我国法律的一大缺憾。
　　（二）补偿方式相对单一。当前，征地安置的主要途径是一次性货币安置，即一次性发放安置补助费，让农民自谋职业。这种方法操作简单，只要按法定标准计算安置费用，造册发放到人就可以了。但实际上，货币安置虽能解决被征地农民的暂时生活问题，在一定程度上能保证征地工作顺利进行，却难以解决他们的长远生计。农民一旦失去土地，缺少谋生手段，加上农民自身的理财能力和投资能力偏弱，就会坐吃山空，长远生计没有着落，终将成为社会不稳定因素。
　　（三）补偿安置标准不够完善。由于拆迁时间、区域的不同，特别是随着城市建设，开发区和工业园区的开发建设和社会各项事业的发展需要，地方政府对农民建房先后分批进行了控制，造成了农民建房的占地面积、建筑面积相差悬殊，同时造成乡与乡、村与村、户与户的农民得到补偿价格、安置房面积相差悬殊，贫富差别越来越大。搭建违章建筑、拖延拆迁时间等情况比较突出。目前拆迁中普遍存在农民一旦得知要拆迁消息，第一件事就是突击装修和突击搭建，想尽一切方法增加住房面积，还有部分拆迁户甚至采取改变原房屋用途，临时用作店面、厂房等非住宅，他们的目的就是希望在补偿安置中得到更多的优惠，当愿望不能满足时，就有人与拆迁人打持久战拖延时间，讨价还价迫使拆迁人做出让步，这些因素的存在，均使拆迁补偿难以平衡。
　　二、征地拆迁问题的解决对策分析　
　　要从根本上解决目前征地中存在的这些问题，关键是要改革和完善目前的征地制度，应从以下几个方面进行考虑：
　　（一）完善相关法律法规，确保拆迁农房有法可依。农房拆迁相关法律缺失，政策供给又落伍是造成农房拆迁矛盾突出的重要根源。目前所见的行政法规、规章的适用范围均是国有土地上的城市房屋拆迁补偿规定，而对集体土地上房屋的拆迁补偿尚无规定，致使农村集体房屋拆迁在现实中遇到许多难以解决的问题。因此，规范征收土地行为，保护当事人合法权益，尽快制定一部关于集体土地上房屋拆迁补偿安置法律十分必要。我们要根据宪法的原则精神，对涉及农房拆迁的一些具体政策和实际问题进行分析和研究，把成熟的经验和做法，用立法的形式固定下来，制定出合乎民意的法律法规，规范农房拆迁行为。
　　（二）创新安置方式，切实解决农民生活的长远之计。目前普遍实行的以货币方式进行安置，容易产生“分光吃光”的状况，对于农民生活的长期保障和农村稳定是十分不利的。解决失地农民的生活安置问题，最根本的要着眼于农民的“造血功能”，在征地过程上，为农民提供自我发展的空间，只有让农民通过自我发展，才能从根本上解决长远生计，建议从以下几个方面给予考虑。一是实行国有土地留地安置的方式，引导被征地农民入股创办经济实体。采用按批准面积的10%左右土地作为安置人员的“村留地”，用以发展二、三产业，在“村留地”上办经济实体，一方面解决了部分农民就业问题，另一方面从根本上解决了失地农民的后顾之忧。二是加强技能培训，提高失地农民的就业技能。 三是壮大农村集体经济，努力为老、弱、病、残农民提供生活保障。目前村级集体经济组织都在征地补偿费中留成了一定比例的补偿款，应当用于农民的安置保障方面，同时投入发展再生产，壮大集体经济。
　　（三）加大法制宣传和教育力度。对城市规划区内的农村居民，政府和相关职能部门要运用多种形式加强对城建规划的宣传，教育农民必须服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。政府应按规划严格实施建，加强对农村宅基地的审批管理，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户分离关系，坚决刹住违规占地建房之风。一是应及时向被拆迁人宣传相关法律法规及政策，告知他们享有的权利及如何维护自己的合法权益不受损害。同时，告知他们应尽的义务，引导农民依法办事，重德为人，服从国家建设需要，配合拆迁，是拆迁工作顺利进行。二是要建立透明的拆迁工作制度。怎样拆迁、如何安置补偿和依据的相关法律法规政策都应该向被拆迁户公示，主动接受公众监督，给被拆迁人一个平等的权利。三是完善拆迁程序，规范拆迁具体操作行为。在拆迁安置具体操作中要坚持公开、公正、公平原则，以公开促公正，以公正保稳定，做到合情、合理、合法，使拆迁工程成为政府和被拆迁人的共赢工程。　　
　　参考文献：
　　[1]乔桂银.对农村征地拆迁中存在问题的分析与建议.毛泽东邓小平理论研究.2005（8）
　　[2]王锋. 赵凌云.浙江省农村征地拆迁政策存在的问题与对策.农业考古 .2010(3)
　　[3]陈望新.浅谈征地拆迁中存在的问题及对策.中国市场 .2007(22)
　　（作者单位：山东昌乐县人民检察院）
[责任编辑：侯志业]
　　　　　　　
跟地税部门的趁火打劫相比，这种加名或更名要求对配偶另一方和婚姻本身的伤害要大得多[]
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