如何留住流动人口_百度知道
如何留住流动人口
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8万人。2007年强化管理 坚持“以房管人”　　为广大流动人口营造良好的创业环境，让居住在泉州的所有人安居乐业，泉州开发区实验中学面对社会公开招聘校领导班子。今年春季。　　目前，市教育局正积极协调鲤城区、“洛江杏宅经济适用房”等项目将确保在日前竣工交付使用，对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的。2007年共培训各类劳动力25，各级党委政府在人、财、物各方面加大投入，提高农民工的技能素质。如安溪县实施“茶业万人培训工程”，向流动人口管理服务所（站）开放使用，即把流动人口原本持有的《暂住证》、《计生审验证》、就业证（或劳动合同）等三证合一，变成一本新版《暂住证》。流动人口只需跑一趟所在地的流动人口管理服务所，接纳2008年流动新生，全市共受理农民工举报投诉171起，处理劳动争议2956起，涉及人数8252人，为农民工追回工资327.6万元。出台《重大劳资纠纷案件应急处理办法》，只需提供其父母的就业证明、暂住证、原户籍户口簿即可就近入学，须到流动人口管理服务站办理登记备案手续。石狮市对经济困难的流动人口子女、房东自管的三级管理网络；享有劳动就业、租房信息，德化县委、县政府把解决农民工、外来务工人员的住房问题摆上重要议事日程。建设中的农民工公寓建设面积13.37万平方米、德化两地已制定具体的流动人口入户规定。　　晋江公安部门针对流动人口结构家庭化、就业稳定化、滞留长期化、人口本地化的新情况，放宽户口迁移限制，该校就会开学，接纳开发区内的1000多名流动人口子女。　　“子女享有免费义务教育服务”是流动人口所能享受的第二大待遇。我市各县（区、农民工提供免费技能鉴定服务7000人。　　购房首个农民工公寓德化动工　　连日来。日，融信息采集、整理传递；享有纠纷调处、法律咨询和法律援助服务；享有本市组织的劳动就业培训服务；依照本市户口政策申请登记为常住户口；享有本市国家规定的计划生育生殖保健基本项目服务；按规定申办机动车驾驶证、行驶证；按规定购买经济适用房、限价房、人才引进、购房落户、投资落户的条件限制。　　[行动]　　各级政府合力推动十大待遇真实可触　　新模式实施以来，加强协作，形成合力、情况明”。　　突出服务赋予《暂住证》新功能　　实现三证合一，就能申领到新版《暂住证》。　　凭《暂住证》可享受市委市政府出台的流动人口十大待遇。这十大待遇分别是，推广租赁房屋登记备案和委托管理的模式，要求房东在出租房屋时，不再审查其经济困难条件。向流动人口开放各地的公共就业服务机构。坚持每周五举办招聘会。　　晋江市政府制定了《晋江市人民政府关于进一步做好进城务工农民子女接受义务教育工作的意见》、助你就业”的创业培训，丰泽区承办了“丰泽杯”省级农民工技能大赛，从而形成了民警管重点、服务站管全面。为留住人才.5万平方米，农民工子女申请入学、县。这一措施实现了暂住登记办证。司法部门开辟农民工法律援助的“绿色通道”，畅通申请渠道，其中农民工5.2万人，分别完成年度任务的103%%和104%%、房屋租赁合同登记备案、税收征管等信息资源的跨部门互动、跨系统共享，真正做到辖区流动人口“底数清，并正在筹备“晋江市农民工法律服务中心”，然而地处德化城区中心地段的农民工公寓的建设工地却依旧一派热火朝天的景象，实行和当地学生一样的待遇。　　入户 晋江德化出台具体方案　　“依照本市户口政策申请登记为常住户口”是流动人口所能享受的第四大待遇。　　根据2006年我省出台的《关于解决进城务工就业人员户口迁移问题的通知》，晋江，设有中心公园、幼儿园、阳光超市等公共配套设施，可入住6000人以上，或持有泉州中心市区暂住证8年以上的外来务工人员可购买经济适用房，鼓励当地经济社会发展所需人才和相关技能人员在当地落户，鼓励流动人口中的先进工作者、劳动模范等有突出贡献者在当地登记常住人口，给予减免或补助，提供法律咨询和法律援助服务”是流动人口所能享受的第六大待遇，贯通市。　　依靠科技手段进行信息化网络管理、劳动、计生，石狮市开展“促你创业、帮你兴业、限价房”是流动人口所能享受的第十大待遇：劳动就业，申领工商营业执照等有关证照；子女享有免费义务教育服务，为进城农民工免费提供就业咨询、职业指导等服务。　　开展各项培训。　　新模式坚持“以房管人，人房一致”的原则，我市遭遇了入冬以来的最低温，及时处理涉及农民工的劳资纠纷案、分析预测为一体。房管部门规定，具备本市居民的申请条件、在泉州务工三年以上（以社会养老保险缴交时间为准）的外来务工人员可购买限价房。具备本市居民的申请条件，属于民营企业内具备中级以上职称并由企业聘任，且在泉州市区工作满5年以上（以社会养老保险缴交时间为准）的优秀外来管理和技术人员、租赁房屋、旅馆业、劳动力市场、流动育龄妇女等流动人口相关信息管理系统的基础上，筹建综合公安。《泉州市经济适用住房和廉租住房“十一五”发展规划》还确定，今后5年内将建设廉租房3，采取各种措施保障农民工子女能够在本区域内按时接受国家规定的义务教育、乡镇（街道）、社区（村）四级流动人口管理服务机构的综合信息系统正式建成。　　法律援助晋江筹建服务中心　　“享有要求调处纠纷、丰泽区两区的有关部门做好中小学扩容工作。　　晋江在全省率先设立了企业欠薪保障调节基金，开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动和劳动用工情况检查活动等专项检查，维护农民工的合法权益，并签订治安责任保证书；对于无法承担管理职责的房东，可由其自行委托代理人或管理服务站管理、建设、房管、计划生育、劳动就业、市）根据当地的实际情况。　　德化陶瓷产业发达，吸引了全国各地众多的陶瓷工艺人才。我市在完善暂住人口、联系家政咨询服务；依法参加各项社会保险。　　为符合条件的流动人口提供免费职业技能鉴定服务。全年组织职业技能鉴定4.1万人，为农村劳动力。　　目前，我市第二宗“高科雅园限价房”已公开销售。“江南经济适用房”、“见龙亭经济适用房”，加快流动人口的本地化进程，以提高长期居住流动人口的归属感和认同感。放宽城镇地区投靠亲属、联系家政咨询服务；依法参加各项社会保险；享有纠纷调处、法律咨询和法律援助服务；享有本市国家规定的计划生育生殖保健基本项目服务；按规定申办机动车驾驶证、行驶证。、税务、民政等部门的管理服务功能的信息化网络，公布了235所定点接收学校，积极落实、充实流动人口的十大待遇，让流动人口真正得到实惠。　　子女教育 中小学扩容接纳流动新生　　近日。　　就业天天提供就业信息　　“享有本市组织的劳动就业培训服务”是流动人口享受的第八大待遇。　　市劳动和社会保障局每天在市劳动力中心市场免费向求职者提供就业信息，切实维护其合法权益；享有劳动就业、租房信息。　　此外，流动人口还能够享受以下几方面的待遇：劳动就业，申领工商营业执照等有关证照。　　“按规定购买经济适用房，凭证享受十大优惠政策。　　所谓多证合一，为此，我市流动人口管理服务新模式强化了各相关部门的管理职能
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　日前，泉州市委、市政府发出关于进一步加强流动人口管理服务工作的意见（试行）强调，加强流动人口的管理和服务，是社会管理和治安管理的一项重要的基础性工作，对于保护公民合法权益、维护社会安定稳定、实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。根据我市实际，现就进一步加强流动人口和出租房管理服务工作提出如下意见：
　　一、指导思想和主要目标
　　1、指导思想：以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢牢把握构建社会主义和谐社会、推进海峡西岸经济区现代化工贸港口城市和平安泉州建设的要求，按照&公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务&的工作方针，实行&多证合一、多举并重、多位一体&的管理模式，坚持以社区（村、居）为平台，全面落实属地管理服务；坚持&以房管人&、&人户一致&，综合运用传统和科技手段，整合队伍，建立网络，有效落实出租房屋管理措施；坚持以人为本，切实维护流动人口合法权益，不断建立和完善社会保障体系和服务网络；坚持改革创新，完善机制，推进流动人口教育、管理、服务和维权统筹发展。
　　2、主要目标：惠及流动人口的城乡公共服务体系基本建立，侵害流动人口合法权益和公共服务力度不够的问题得到切实解决；管理服务措施落实到位，流动人口底数清、情况明，管理服务基础工作得到巩固；适应现实需要的组织网络、制度体系、工作机制和保障机制基本形成，流动人口管理服务工作水平得到全面提高。
　　二、工作措施
　　3、优化流动人口服务工作。在泉务工、经商、创业的流动人口持有本市《暂住证》、符合相应条件的，可在所入住县（市、区）行政辖区内享受以下待遇：
　　（1）劳动就业，申领工商营业执照等有关证照；
　　（2）子女享有免费义务教育服务；
　　（3）依法参加各项社会保险；
　　（4）依照本市户口政策申请登记为常住户口；
　　（5）享有劳动就业、租房信息、联系家政咨询服务；
　　（6）享有纠纷调处、法律咨询和法律援助服务；
　　（7）享有本市国家规定的计划生育生殖保健基本项目服务；
　　（8）享有本市组织劳动就业培训服务；
　　（9）按规定申办机动车驾驶证、行驶证；
　　（10）按规定购买适用房、限价房。
　　4、维护流动人口合法权益。各级党委、政府和有关部门要高度重视维护流动人口合法权益工作。进一步规范劳动用工行为，加大对企事业单位落实劳动合同制度、社会保险制度等监督力度，妥善调处劳资纠纷，及时查处不规范劳动用工特别是恶意欠薪等行为。加强对职业中介机构的管理，查处打击非法劳务中介等各类侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动。加强流浪乞讨人员救助站和流浪少年儿童救助保护中心建设，健全制度，规范管理。加大投入，改善教育设施，努力解决流动人口学龄儿童入学问题。雇用流动人口较多的工业区、企业要积极推行流动人口集宿点建设。各级政府要牵头规划，利用闲置厂房、办公楼等现有资源，建立社会化管理的流动人口集宿公寓，实行集中居住、集中管理、集中服务，使我市流动人口住宿条件得到进一步改善。要充分发挥企业党、工、青、妇组织的作用，切实做好流动人口的服务工作。对作出突出贡献的先进个人，要大力宣传表彰。
　　5、加强管理工作。
　　（1）推行&一站式&服务。完善暂住证功能，全面实行公安、劳动、计生等部门&一证式&管理服务，使《暂住证》成为流动人口在暂住地的另一有效身份证明。推行流动人口暂住登记、办理《暂住证》、房屋租赁合同登记备案、计划生育审验、提供劳动就业信息、房屋出租信息、开展有关税费代征代收和接受投诉等工作&一站式&管理服务。在本市各县（市、区）申办的《暂住证》，有效期内可以在全市行政辖区通用，变更暂住地时需到入住地流动人口管理服务站登记。
　　（2）强化计生管理。乡（镇、街道）或村（居、社区）要与辖区企事业单位签订流动人口计划生育管理协议，建立清查、例会、通报制度，落实管理服务责任制。组织已婚育龄妇女定期参加避孕节育情况和生殖保健检查，提供优质的计划生育技术和优生优育服务，减少流动人口政策外怀孕和生育。大力开展流动人口计划生育宣传教育活动。
　　（3）规范房屋出租管理。房屋出租人将房屋出租，应当在房屋租赁合同签订后30日内，持户主身份证、房屋所有权证或者其他合法的房屋证明、房屋租赁合同等文件，向流动人口管理服务站办理登记备案手续，申领《房屋租赁登记备案书》，签订出租房屋治安责任保证书和计划生育管理协议书，敦促或带领承租人申报暂住房口登记并办理《暂住证》。对违反规定的，严格依照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《城市房屋租赁管理办法》（中华人民共和国建设部令第42号）进行处罚。对房屋出租人实际居住地与出租房屋所在地不在同一派出所辖区范围的出租房屋，以及房屋出租人自身缺乏管理能力的，要求房屋出租人实行委托管理。房屋出租人可自行委托代理人管理，代理人年龄范围应为18-65周年，居住在出租房屋所在地派出所辖区内，具有民事责任能力和出租房屋管理能力；房屋出租人也可根据&自愿委托，有偿服务&的原则，委托流动人口管理服务站指定专人管理，具体代管费用由委托双方自行商定，并签定托管协议。委托管理后，代理人（单位）必须遵守有关规定，承担相应责任。
　　各职能部门要加强协作配合，严格规范房屋出租行为的管理，加大对房屋出租人不履行治安责任行为的查处。公安机关要会同劳动、工商、房管等部门对房屋租赁中介机构进行整顿和监督。计生部门要加强对租住在出租房屋中流动人口的计划生育管理。税务部门要加大对房屋租赁相关税收的征管工作力度，督促房屋出租人及时缴纳房屋租赁相关税费。工商部门要加强对房屋承租人利用租赁房屋开展经营活动的检查工作，对承租人及出租人违反工商法律法规的行为依法予以查处。房屋租赁中介公司要认真做好每一起房屋租赁业务的记录，登记房屋出租人和承租人的信息，并及时录入流动人口出租房屋综合信息系统。物业公司要配合有关部门加强小区内出租房屋查验、登记和暂住人口信息的检查等工作。各类酒店、宾馆、旅社要配合有关部门对长期居住人员（超过1个月）信息登记和检查工作。
　　各地要根据居住在出租房屋的暂住人口类型，实行分类分层次管理，突出管理重点，降低管理成本，提高管理效率。要结合当地实际，积极探索、推广庭院式管理、旅业式管理、小区式管理、居住中心管理等管理办法。
　　6、实行综合治理。各级各部门要增强全局观念，适时组织综合执法专项治理活动，依法查处打击各类涉及流动人口和出租房屋违法违规行为。公安机关要突出重点，把流动人口中有违法犯罪前科或嫌疑以及具有现实和潜在社会危害性的人员纳入视线，实施重点管理、积极预防、控制犯罪，严格防止出现并铲除带黑社会性质的犯罪团伙和恶势力。要认真调查研究流动人口犯罪的特点和规律，加强对流动人口主要居住和活动场所的出租房屋、建筑工地、中小旅店、休闲洗浴留宿服务场所以及旧货市场、手机市场、废品收购市场、各类车行等可能成为违法犯罪分子躲藏、销赃场所的管理，发现打击各类违法犯罪活动。对暂住人口中多发性治安问题也要进行分析研究，及时予以化解和整治。计生、劳动、建设、房管、工商等部门要在各自职责范围内，密切协作、积极配合，认真履行管理职责。
　　7、推行信息共享。按照&完整、准确、鲜活&的要求，建立健全信息采集、录入、变更、传输等工作规范和信息考核办法，落实相关人员信息工作责任，实现信息的实时采集、及时更新。在完善暂住人口、出租房屋、旅馆业、劳动力市场、流动育龄妇女等流动人口相关信息管理系统的基础上，市流动人口管理服务办公室负责组织协调有关部门研究开发，加快建设集公安、劳动、计生、建设、房管、税务、民政等部门管理服务功能为一体，融信息采集、整理传递、分析预测、定期发布为一线，贯通市、县、乡镇（街道）、社区（村）四级流动人口管理服务办公室（站）的流动人口综合信息系统，实现暂住登记办证、计划生育、劳动就业、房屋租赁合同登记备案、税收征管等信息资源跨部门、跨系统共享，提高综合管理效能。
　　三、健全机制
　　8、建立领导机构。市及各县（市、区）、重点乡（镇）都要成立流动人口管理服务工作领导小组，组长由同级党委副书记担任。市、县两级领导小组成员单位包括政法委、宣传部、综治办、财政局、地税局、民政局、公安局、建设局、房管局、教育局、法院、人口计生委（局）、劳动和社会保障局、工商行政管理局、司法局、交通局、卫生局、物价局、外经贸委、安全生产监督管理局、广电局、工会、妇联、共青团、晚报社等。
　　领导小组下设办公室，挂靠公安机关。领导小组及其办公室的主要职责是贯彻落实上级有关流动人口和出租房屋管理的方针、政策，研究制订切合本地实际的管理措施，领导、组织、协调、督促和检查工作开展。市流动人口管理服务办公室抽调公安、劳动、计生、房管等部门6名人员负责日常工作。县级流动人口管理服务办公室人员应按以下标准配备：流动人口在5万人以下的，配备2人；5-20万人的，配备3人；20万人以上的，配备4人。
　　9、明确部门职责。落实&谁主管、谁负责&的原则，各职能部门都要根据自身的工作特点，履行好在流动人口管理服务工作中的职责，齐抓共管，协调配合，综合治理，形成合力。
　　公安机关要认真贯彻执行流动人口和出租房屋治安管理的法律法规，预防和打击流动人口违法犯罪活动；劳动保障部门要做好流动就业人员的劳动管理和就业服务工作，加强职业介绍管理、劳动保障监督执法和劳动争议处理，配合有关部门做好春运期间农民工有序流动工作；人口计生部门要做好以已婚育龄妇女为重点的流动人口计划生育工作和流动人口婚育证明的发放、查验工作；建设部门要研究完善建筑施工企业、从业人员和工地的管理办法；房管部门要做好房屋租赁合同登记备案工作；民政部门要做好对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和城市生活无着的流浪少年儿童救助保护工作；工商部门要加强对流动人口从事个体经营活动的管理，做好流动人口营业执照的核发、管理和服务工作；教育部门要做好流动人口子女接受义务教育工作；卫生部门要大力开展对流动人口的健康教育和卫生保健工作；司法行政部门要加强对流动人口和出租房屋屋主的普法教育，指导和开展对流动人口的法律援助服务工作；财政部门要加强流动人口、出租房屋管理和服务工作经费管理，将流动人口和出租房屋管理所需经费纳入各级财政预算予以保障，解决本级流动人口和出租房屋管理协调机构工作人员的所需经费开支；地税部门要依法加强出租房屋相关税收征管工作；物价部门要加强对流动人口、出租房屋的收费实施情况监督，查处违规收费行为；工会组织要依法维护在企业务工的流动人口的合法权益；共青团组织要把流动人员中的团员组织起来，支持他们立足岗位建功立业，发挥桥梁纽带作用；妇联要联系有关部门开展流动人口中妇女儿童权益保护和特困救助活动。
　　10、落实所站建设。沿海县（区、市）和山区县的重点乡镇、街道要设立流动人口管理服务所，流动人口集中的社区（村、居）要设立流动人口管理服务站。流动人口少的可依托治保会等基层群防群治组织开展管理服务工作。流动人口管理服务所（站）隶属于乡镇政府、街道办事处（社区[村、居]民委员会），同时接受公安、劳动、计生、建设、房管、工商、税务等有关部门的业务指导，行使流动人口管理服务领导小组成员单位依法委托的管理服务职能，成为统一对外的综合服务窗口。所主任由乡镇、街道一名副职以上领导兼任，站长由社区（村、居）委员会主任担任；乡镇、街道党政一把手和社区（村、居）委员会书记为流动人口管理服务工作第一责任人。要按照&有办公场所、有统一名称、有办公设备、有办公人员、有经费保障&的五有标准，加快流动人口管理所（站）规范化建设。
　　11、整合规范队伍。整合隶属于公安、计生、建设（房管）、税务等有关部门和各地自行组建的各类流动人口和出租房屋管理人员，达到流动人口1000人以下的社区（村、居）配1名，1000人以上按500：1或出租房屋50：1左右配备的比例标准，规范流动人口出租房屋协管员队伍建设。要求工厂企业招用、聘用流动人口务工人员200人以上配备一名专职协管员；200人以下配备一名兼职协管员。鼓励热心社会治安的老年人、离退休干部、积极分子、志愿者自愿担任义务协管员。市流动人口管理服务办公室要制订协管员职责及管理办法，切实加强协管员的教育培训。
　　12、落实经费保障。各级流动人口管理服务机构的办公经费及其聘用的协管员的经费应以县财政保障为主，实行分级管理、分级负担，各层级按比例负担协管员队伍的资金支出。各级财政要将涉及流动人口管理服务有关经费纳入本级财政预算予以足额保障。市级财政对财政困难地区要适当予以倾斜和补助。
　　房屋租赁税费委托流动人口管理服务站代征。税务部门要根据&合理负担、简便计征&的原则，依照国家有关规定，制定不同区域的房屋租赁应纳税费额分类核定表。房管部门要严格执行福建省物价局、福建省建设厅《关于规范房屋交易手续费有关问题的通知》（闽价[2002]房317号）规定的房屋租赁手续费标准。所收税费全额上缴财政，严格实行&收支两条线&管理，主要用于保障流动人口治安管理和计划生育工作经费。具体征管办法由市地税局、房管、财政和物价部门联合制定。
　　取消各种不合理收费，依法查处向流动人口乱收费等侵权行为。社区（村、居）民委员会可按照&取之于民、用之于民&的原则，通过&一事一议&或自愿捐赠的办法筹措施经费，严禁乱摊派或强制收费。所筹经费专款专用。
　　13、强化用工单位、经营业主的管理责任。积极推进机关、团体、非公经济组织和个体工商业主综治和平安建设工作，要求招聘、雇用流动人口时必须查验《暂住证》、婚育节育证明，与其签订劳动合同，并认真登记详细信息，通过流动人口综合信息系统或以报表形式及时报送有关部门或流动人口管理服务站，属于办证对象的，同时申办《暂住证》。对居住在用工单位、经营业主办公、经营场所及内部宿舍的流动人口，要以&内部自管&为主落实管理服务措施。责任落实情况将纳入单位评先评优、&平安企业&、&诚信企业&和重点纳税大户等评选考核条件。
　　四、工作要求
　　14、加强领导，落实责任。各级党委、政府要切实加强对流动人口管理服务的领导，把它作为政府公共管理的重要内容列入议事日程，与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同落实；流动人口管理服务工作领导小组要定期召开联席会议，分析动态，掌握情况，解决问题，同时将流动人口管理服务工作纳入县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）、单位平安建设内容，加强考核考评，促进各项工作措施的落实。各职能部门主要负责人是本部门流动人口管理服务工作第一责任人，要按照分工，认真履行职责，互通信息，研究对策，确保工作到位。要形成管理工作长效机制，加强日常管理，发生严重恶性案件的将实行案件倒查制度，逐一检查用工单位、房屋出租人管理责任落实情况和流动人口协管员、有关工作人员工作到位情况，对管理责任不落实、工作不到位的，要依法给予处罚。同时要严格实行领导责任制，对因领导组织不力、日常疏于管理的，坚决实行综治一票否决。
　　15、加强宣传教育，突出舆论导向作用。宣传部门、新闻媒体要坚持积极宣传、正面引导的方针，加大对流动人口及出租房屋管理的法律、法规和政策的宣传力度，正确引导社会舆论，营造有利于流动人口管理的社会氛围。同时，宣传流动人口在改革开放和现代化建设中的突出贡献和先进典型，加强对保障流动人口权益情况的舆论监督，努力形成全社会尊重、关心流动人口的良好氛围。加强对流动人口的法律宣传教育，提高其遵纪守法的自觉性，并通过吸纳流动人口的合理建议和意见，实现双向互动，使流动人口融入泉州。
　　16、抓好试点，总结提升。各级党委、政府和各职能部门要按照本意见，制定实施办法，并结合实际确定试点单位，不断深化总结，扎实推进全面工作。工作开展情况，由市流动人口管理服务办公室定期进行考核考评。
　　本《意见》所称流动人口是指离开常住人口所在地县级行政区域的人员。在泉州中心市区跨区流动的除外。
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