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到2020年和2030年,中国的碳减排目标是否会有所改变？
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你可能喜欢中国承诺实现2020年碳排放强度下降40%-45%
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
作者：叶慧珏
　　特派记者 叶慧珏 纽约报道
　　和以往有所不同的是，2014联合国气候峰会释放出一系列商界行动的信息与投资机会。
　　当地时间9月23日，政府、投资实体和金融机构共同宣布将在2015年底之前筹集超过2000亿美元，为低碳项目提供资金支持，扩大有利润回报的投资机会。届时，全球各国将有望在巴黎气候变化大会（COP21）达成一个新的减排协议。联合国方面表示，这意味着，哥本哈根气候变化大会最早倡导的2020年之前每年筹集1000亿美元的努力有望实现。
　　据悉，这些资金当中包括提供给绿色气候基金（GCF）的初始资金。该基金于2011年南非德班气候变化大会期间建立，是企业界参与政府相关减排与融资承诺的重要机制。
　　当天参与承诺筹集2000亿美元的企业包括一些重要的金融机构、养老基金、保险公司、区域发展银行以及商业银行等。联合国表示，私人领域的这一承诺是基于这些金融机构前所未有的联合行动。
　　在23日当天法国承诺向绿色气候基金提供10亿美元之前，发达国家对于该基金的大额捐款十分有限，因此该基金将筹资目标指向私人领域。
　　与此同时，中国承诺向一些应对气候变化项目提供资金。中国国务院副总理张高丽在联合国气候峰会上表示，中国将大力推进应对气候变化南南合作，从明年开始在现有基础上把援助资金增加一倍，并建立应对气候变化南南合作基金。与此同时，他透露中方将提供600万美元支持联合国秘书长推动应对气候变化南南合作。
　　在私人部门看来，这些大规模的融资行动表明未来气候变化和可持续发展领域的资金流动将更加频繁，意味着一系列潜在的商业机会。
　　“公司和其他商界机构会对政策规定做出反应，而政府则必须设定好规则。”麦肯锡能源与城市化总监乔纳森?沃策尔（Jonathan Woetzel）此前接受21世纪经济报道记者采访时表示。他认为，商机将存在于能源利用效率、可再生能源的全球化产业链、基础建设等诸多方面。
　　中国明确减排承诺
　　包括中美在内的多个国家都在2014联合国气候峰会上承诺，将在明年拿出2020年之后的具体减排目标，这不仅意味着明年巴黎大会出台进一步实质性且具有约束力的协议可能性增加，同时显示减排需求的增长将延续到至少6年之后。
　　张高丽表示，中国近期刚出台《国家应对气候变化规则（）》这一国家专项规划，确保实现2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%。同时值得注意的是，他在谈到2020年后应对气候变化行动目标时表示，中国将努力争取二氧化碳排放总量尽早达到峰值。国家发改委副主任解振华当天也表示，目前正在论证何时将有可能达到峰值。
　　这意味着中国减少碳排放绝对总量的路线图正在形成。解振华在当天下午举行的新闻发布会上表示，中国希望努力完成40%-45%这一减排目标的上限，而明年第一季度中国将争取向世界公布2020年之后的减排目标。
　　根据中方提供的数据，相比2005年，中国在2013年碳排放强度已经下降了28.5%，相当于少排放25亿吨二氧化碳。
　　根据这一数据粗略计算，如果中国能够到达目标上限，那么到2020年将在2005年的基础上共减少排放二氧化碳约40亿吨。这意味着接下来6年时间，中国还有减排约15亿吨的任务。
　　解振华在发布会上表示，提高能源利用效率和调整能源结构是减排的重要途径。
　　“能源效率（行业）将获利颇多。”沃策尔告诉21世纪经济报道记者，“如果想要在可持续发展方面进行商业投资，首先就是在能源效率领域。这十分明显，因为这可以帮助企业减少成本，增加回报。”
　　他认为，中国在这一方面的确有强大的竞争力，尤其围绕压缩资本的成本这一点。他表示，尤其在能源密集型行业，中国企业只需投入大约相当于一些国际企业60%-70%的成本来建造工厂等，这就是一个巨大的优势。
　　可再生能源商机
　　解振华在新闻发布会上表示，截止到2013年中国的非化石能源比重占到9.8%，而2020年之后中国将作出更大努力，非化石能源在一次能源消费中的比重会有显著提高。
　　这使得中国对于可再生能源的重视再次加强。
　　这与近来频频传出的可再生能源配额制即将出台的消息呼应。如果这一消息属实，那么方案出台后，各地的电网企业将被分配到可再生能源电力的配额指标，其执行情况将被监测和考核。
　　沃策尔向21世纪经济报道记者表示，在可再生能源领域，中国企业必须随时注意到，这是一个全球化的价值产业链。
　　“现在真正的问题是，中国是否在国内创造了可再生能源的市场？确实在某些地方，已经有不少这样的需求，比如在风能、核能等，太阳能领域也在逐步靠拢。”他说。
　　他认为，中国对于可再生能源需求很大，大部分都是工业需求，因此企业必须学会一步步做好全球性的商业布局：“中国在目前的时点，不需要成为技术发展国，而是从其他地方引进公认的技术，然后商业化，提高效率、降低成本。”
(责任编辑：un658)
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客服邮箱：中国节能减排的“秘密”都在十三五里，承诺2030年减排65% 绝非“纸上谈兵”|习近平|能源|环境保护_新浪新闻
　　原标题：中国节能减排的“秘密”都在十三五里，承诺2030年减排65% 绝非“纸上谈兵”　　
　　11月29日至30日，国家主席习近平应邀出席气候变化巴黎大会开幕活动，并在会上阐述中国对全球气候治理的看法和主张。为共同应对气候变化，表达中国态度，贡献中国智慧。
　　30日国家主席习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话中指出，中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。
　　其实根据《联合国气候变化框架公约》规定的“共同但有区别的责任”等基本原则，中国作为发展中国家，不具有强制减排义务。即便如此，中国近年来自主自愿采取减排措施，加大实施力度，并作出了艰苦卓绝的努力。
　　中国作为最大的发展中国家对待全球气候变化问题“非常认真”，并受到各方的高度关注。法国媒体认为，中国是应对气候变化的重要参与者。党的十八届五中全会中把绿色发展理念纳入“十三五”规划的五大发展理念之一。巴黎气候大会开幕式上习近平主席指出面向未来，中国将把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过科技创新和体制机制创新，实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成人和自然和谐发展现代化建设新格局。
　　此次巴黎气候大会，中国的立场和主张是各方关注的热点，能否达成协议中国的态度也是重要因素之一。中国承若的2030年实现减排65%的目标也绝非空谈，如果你还存有疑问，看了中国的十三五规划，很多“秘密”就不言而喻了。
　　十三五规划首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。“十三五”规划中第五条这样写到：坚持绿色发展，着力改善生态环境。坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
　　并提出以下六点要求：
　　(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。
　　(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
　　(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。
　　(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。
　　(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
　　(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
　　中国节能减排目标和承诺
　　早在今年6月30日，正在法国进行正式访问的国务院总理李克强就宣布减排计划，他表示中国政府根据中国国情、发展阶段、可持续发展战略和国际责任，确定了到2030年的自主行动目标，即：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。中国还将继续主动适应气候变化，在抵御风险、预测预警、防灾减灾等领域向更高水平迈进。
　　在向联合国气候变化框架公约秘书处提交的应对气候变化国家自主贡献文件《强化应对气候变化行动--中国国家自主贡献》中提到，中国政府高度重视气候变化问题。作为13亿多人口的发展中国家，中国是遭受气候变化不利影响最为严重的国家之一。积极应对气候变化，是中国实现可持续发展的内在要求，也是深度参与全球治理、打造人类命运共同体，推动全人类共同发展的责任担当。中国提出的国家自主贡献，是中国为实现公约目标所做出的应对气候变化最大努力。
　　李克强总理指出的为实现减排目标中国提交的方案就体制机制、生产方式、消费模式、经济政策、科技创新、国际合作等提出一系列强化政策和措施，这些政策和措施在十三五规划中有了明确的目标和要求。
　　中国节能减排措施
　　"淘汰小火电机、拆除污染超标的工厂、停工改造高污染企业、出台环保约谈政策......"，2006年到2010年5年淘汰小火电机组近7000万千瓦，高于英国当时全国的发电装机容量，同时出台了被称为史上最严《环保法》。“十三五”规划中更是把绿色发展作为五大理念之一。
　　中国是最早制定实施应对气候变化国家方案的发展中国家。
　　2007年6月，中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》，全面阐述了中国在2010年前应对气候变化的对策，这不仅是中国第一部应对气候变化的综合政策性文件，也是发展中国家在该领域的第一部国家方案。这一方案还曾对当年年底“巴厘路线图”的出台起到重要作用。
　　2007年10月，“建设生态文明”写进中国共产党的十七大报告，为中国环保掀开了崭新一页。
　　技术人员在青海在建规模最大风电场工程现场观察风力发电机运行情况。(新华社发)
　　2008年10月，中国政府发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，全面介绍中国减缓和适应气候变化的政策与行动，成为中国应对气候变化的纲领性文件。
　　2009年11月，中国宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的行动目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。 从数据上看，中国做出的减排承诺相当于同期全球减排量的约四分之一。
　　2013年11月，中国发布第一部专门针对适应气候变化方面的战略规划《国家适应气候变化战略》。
　　日，我国首条低碳环保高速公路——重庆至成都高速公路重庆段建成通车。这是12月9日拍摄的车辆在渝蓉高速重庆大足段行驶。这条公路仅采用废旧轮胎来生产橡胶沥青路面一项，就使有害气体沥青烟的排放减少90%，减少温室气体排放近50%。(新华社发)
　　日，在北京举行的应对气候变化主题展览上，参观者与宣传展板合影。(新华社记者沈伯韩摄)
　　近年来中国还先后与印度、巴西、欧盟、美国、法国等国家和地区就气候变化发表联合声明，中国通过一系列郑重承诺，接连向世界传递出强有力的政治信号，表明其坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的决心，获得广泛赞誉。
　　此外，习近平主席曾在诸多重大场合，就各国如何应对气候变化发表了诸多观点和言论，表达了中国携手各国积极应对气候变化的一贯立场和原则，体现了中国作为负责任大国的国际担当。
　　面对全球气候变化中国的立场
　　“十二五”以来特别是党的十八大以来，我国重视节能减排低碳发展，将节能减排作为加快生态文明建设的重要抓手。中国不仅在本国环境治理、节能减排、发展绿色低碳技术等方面取得骄人成绩，在主动承担国际责任，积极参与国际对话，支持发展中国家应对气候变化，推动全球气候谈判、促进新气候协议的达成等方面也做出了积极贡献。
　　日国家主席习近平和美国总统奥巴马在白宫进行会谈，中美两位领导人在会谈结束后，就气候问题发表联合声明，承诺双方减少废气排放量，同时指出了“全球经济本世纪进行低碳改造的愿景。中美承诺两国将致力于减排和一个共同愿景——本世纪实现向低碳的全球经济转型。
　　日，习近平在对英国进行国事访问前，接受路透社采访时表示，“气候变化是全球性挑战，任何一国都无法置身事外。
　　11月2日，习近平在北京人民大会堂同法国总统奥朗德举行会谈。习近平表示，中方高度评价法方为筹备气候变化巴黎大会作出的巨大努力，坚定支持法方办好气候变化巴黎大会。中方也为推动大会成功作了实实在在的努力。
　　面对全球气候变化中国的决心和行动
　　中国一直本着负责任的态度积极应对气候变化在各大场合，习近平主席用数字有力证明了中国积极应对气候变化的决心和行动。
　　习近平在接受路透社采访时表示，中国已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。2014年，中国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别比2005年下降29.9%和33.8%。中国向联合国提交了国家自主贡献，这既是着眼于促进全球气候治理，也是中国发展的内在要求，是为实现公约目标所能作出的最大努力。中国宣布建立规模为200亿元人民币的气候变化南南合作基金，用以支持其他发展中国家。
　　在出席联合国气候变化问题领导人工作午餐会时，习近平也强调，中国一直本着负责任的态度积极应对气候变化，将应对气候变化作为实现发展方式转变的重大机遇，积极探索符合中国国情的低碳发展道路，“未来，中国将进一步加大控制温室气体排放力度，争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。中国愿意继续承担同自身国情、发展阶段、实际能力相符的国际责任。”
　　在节能减排的目标下，中国探索出了一条中国特色的低碳发展道路。未来，中国也将积极发出中国声音，传递中国力量，成为促进各国共同应对气候变化的“催化剂”。
　　(综合整理于新华网，央广网，中新网，凤凰网，节能环保网，未来网)
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外媒:中国设定年碳排放上限 年百亿吨
责任编辑：姜涛
核心提示：全球正在密切关注中国的气候变化对策，能否抑制增量，以及以多大的排放量达到顶峰，将影响今后世界的减排努力。
参考消息网12月10日报道 外媒称，正在秘鲁首都利马出席《联合国气候变化框架公约》第20轮缔约方会议（COP20）的中国政府代表当地时间12月9日表示，年中国将把每年的二氧化碳排放量控制在100亿吨以下。据日本经济新闻网站12月10日报道，中国承诺其二氧化碳排放量将在2030年左右达到峰值，有推算认为最高将达到150亿吨。作为全球最大的二氧化碳排放国，预计中国发布数值目标将对今后的气候变化国际谈判产生影响。报道说，参加谈判的中国国家发展改革委员会的官员公布了上述方针。为了使二氧化碳排放量在2030年前后见顶，中国计划制定应对气候变化的相关法律，以促进产业结构调整。此外还计划把正在北京等地试行的排放量限制扩大到全国。此前，中国提出了在2020年之前将单位GDP的二氧化碳排放量比2005年减少40～45%的目标，但并未提及具体的年排量目标。中国目前的二氧化碳年排放量约为80亿吨，占全球25%，是世界最大的碳排放国。随着经济的发展，今后仍将持续增加。但能否抑制增量，以及以多大的排放量达到顶峰，将影响今后世界的减排努力。全球正在密切关注中国的气候变化对策。报道称，中国正面临着改善严重大气污染的课题，通过消耗减少化石燃料，有望同时对治理大气污染和应对气候变化起到积极效果。中国计划明年第1季度（1～3月）提出一揽子气候变化对策。&&& 为治理大气污染,廊坊安次全面推广使用环保型煤。图为日，河北省廊坊市安次区旺冬燃料有限公司的工人在生产环保型煤。 新华社记者 王申 摄
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人民网4月10日电 &综合消息，今年底，《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会（COP21）将在巴黎召开。截至3月31日，所有发达国家将提交他们的温室气体减排目标，欠发达国家则提出限制排放增长目标。联合国要求各国提交2020年以后的减排目标，美国和欧盟均已于今年3月提出。日本政府已开始着手协调，以便提出新的温室气体减排目标。中国国家发展和改革委员会已于去年11月4日公布目标，到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右，森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。
中国《国家应对气候变化规划(年》全文指出，到2020年，我国将全面完成控制温室气体排放行动目标，低碳试点示范取得显著进展。
中美也于日，双方共同发表了《中美气候变化联合声明》，宣布了各自2020年后的行动目标。中国将力争实现温室气体排放量从2030年左右开始减少。美国则承诺，确保2025年温室气体排放量较2005年下降近四分之一。
今年的3月31日，联合国气候变化框架公约秘书处称，为了在2015年末的巴黎气候变化大会上达成多边协议，俄罗斯将减排作为既定目标，计划在1990年至2030年间减少温室气体排放量25%-30%。与美国一样，莫斯科方面赶在3月31日最后期限，公布了其2020年后的减排目标。
按照日本新目标，到2030年，日本的温室气体排放量将较2013年减少20%左右。日本政府目前正在进行相关协调工作。预计将在6月上旬于德国召开的七国集团（G7）峰会上正式提出新目标。考虑到气候变化国际谈判中欧美各国的动向，日本政府将以尽可能使用可再生能源和重启核电站为前提，向国际社会公布可能实现的目标。日本经济产业省和环境省正在进一步细化方案，同时与外务省和首相官邸协调，这一提案将于4月下旬举行的有关能源结构和减排的专家会议上进行研究谈论，之后汇总为正式的政府方案。2030年时是否能形成理想的能源结构将成为日本的减排目标能否实现的关键。
日本经济产业省计划到2030年将太阳能和风电等可再生能源的比例从现有的10%左右提高到23～25%。此外，在重启核电站的前提下，核电比例保持在20%左右。产生大量二氧化碳的煤炭、液化天然气、石油火电目前约占日本能源结构的90%，如果2030年能减少这些能源的比例至50%的话，仅这一项就能实现较2013年减排约10%。再加上其他节能措施，日本政府提出了达到减排20%左右的新目标，不希望落后于其他国家。
加拿大2009年哥本哈根协议承诺，即到2020年比2005年削减温室气体17％的目标。而来自加拿大环境部门的数据显示，如果不采取进一步措施，2020年温室气体不但不能减少，反而会超出既定排放量20％。
目前，中国和美国是全球两个最大的温室气体排放国，其排放占全球总排放的42%。
今年12月将在巴黎举行气候谈判，届时世界各国政府将有望就2020年现有排放承诺到期后的温室气体减排目标达成一致。
(责编：常红、肖红)
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