市委市民政府印发关于进一步鼓励全民创业的意见
来源：盐阜大众报业集团全媒体
此项资金按照盐政办发[2013]42号文件规定，主要用于各类创业主体创业专项资助、初次创业补贴、创业项目征集扶持、创业载体建设、创业场所租金水电补贴、小额担保贷款贴息、创业载体建设奖励、创业型城市创建等。
中共盐城市委
盐城市人民政府
关于进一步鼓励全民创业的意见
盐发〔2013〕15号
为深入贯彻落实市委六届三次全会精神，进一步激发全民创业热情，激活各类要素，鼓励创办兴办实业，加快建设创业盐城，促进全市经济又好又快发展，提出如下意见：
一、指导思想
1、以科学发展观为指导，进一步弘扬创业精神，厚实创业土壤，培育创业主体，拓宽创业领域，建设创业载体，加大创业扶持，优化创业环境，壮大实体经济，带动群众致富，促进城乡繁荣，建设创业盐城，为全面建设高水平小康社会提供有力支撑。
二、基本原则
2、“非禁即入”原则。允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域，拆除一切可以拆除的门槛，努力打造全省创业门槛最低的城市；政府推动原则。各级政府为创业者提供良好的创业环境和政策支持，简化审批流程，搭建创业平台，聚焦政策资源，提供优质服务；市场主导原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导创业者按照市场导向实施创业项目，推动民营经济繁荣发展，实现各行各业百业兴旺；创业富民原则。支持城乡居民广辟创业门路，宜工则工、宜商则商、宜农则农，通过创业促进城乡居民收入倍增，实现全市人民共同富裕；全民参与原则。鼓励引导科技人才、回乡人员、青年、妇女、农民、退役军人、下岗失业人员自主创业，鼓励机关和事业单位工作人员在法律法规允许的条件下带头创业。
三、目标任务
3、加快建立和完善创业政策体系、创业培训体系、创业服务体系和创业组织管理体系，进一步扩大创业总量，提升创业质量，通过3年努力，全市新发展个体工商户20万户，新发展私营企业5万户，新增一般纳税人企业5000户，新增规模以上工业企业800户，新培育开票销售亿元以上工业企业150户。
四、放宽市场准入
4、试行注册资本认缴制，工商设立、变更、注销登记均实行零收费制。允许用林权、土地使用权、海域使用权、知识产权、非专利技术等非货币财产出资；允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付。
5、放宽住所登记条件。允许未取得产权证的企业以规划使用证、土地使用证作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件可以家庭闲置用房申请从事“农家乐”等经营活动。支持发展“社区一照”、“楼宇一照”、“校园一照”，设立商贸流通、家庭服务等不需要前置审批经营项目的企业。允许一个地址登记为多家公司住所。
2.拓宽市场准入领域。支持法律、行政法规未明确禁止的行业和经营项目先行先试。除特殊行业外，消防、环保事项的审批不作为工商登记的前置许可。
7、创新工商登记方式。推行企业名称网上远程审批、企业登记网上受理、网上核准、企业网上年检，简化、优化企业网上办事流程，实行“快速受理、优质服务、限时办结”机制。
五、培育创业主体
8、鼓励科技人才创业。允许和鼓励高校、科研院所和国有企事业单位科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）在完成本单位各项工作任务前提下在职创业或离岗创业，3年内保留其原有身份、职称和工资；申请提前退休的，在达到法定退休年龄5年内，本人自愿、组织批准，可以办理提前退休手续。允许和鼓励在盐高校、科研院所和国有企事业单位职务发明成果的所得收益，按不少于90%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有。大力吸引国内外高层次人才来盐创业，对带项目、带资金来市区创新创业领军人才（团队），经评审，确认其拥有的自主知识产权和关键技术达到世界一流、国内顶尖水平，且其研发成果进入产业化阶段，由市、区财政分成比例资助每个项目万元。设立科技创新创业投资引导基金（盐创母基金）和政府天使投资引导资金，支持科技创业。
9、鼓励回乡人员创业。构建盐城籍在外人员信息网络平台，将在外留学、经商、就业、务工等人员情况进行梳理登记，定期发布创业指导目录、创业市场动态、创业服务指南等公共信息；引导和鼓励外地盐城籍创业人士组建区域性商会、流动党支部等组织，加强信息交流，吸引盐城籍在外人员回乡领办、参与创办各类企业，吸收本地用工，回报家乡；鼓励回乡人员柔性流动，建立回乡人员创业全程服务体系，帮助办理相关手续，落实各项优惠政策。
10、鼓励大学生创业。对入驻市区省级、国家级园区两年以上的大学生创业项目，市创业专项资金进行无偿资助，标准分别为5万元和10万元。对毕业后5年内来盐的高校毕业生初次开办企业或个体工商户，且稳定经营1年以上的，给予3000元/户的一次性创业补贴，并按每年元的标准给予场租、水电补贴，补贴期限最长不超过3年。对经审核有明确创业意向、毕业后5年内来盐创业的高校毕业生，提供创业前实训补贴，每人每月400元；对本市符合小额担保贷款条件、入驻省级以上（含省级）创业园区的毕业后5年内来盐创业的高校毕业生，个人创业担保贷款最高发放额度为20万元，创办智力型、劳动密集型小企业最高贷款额度为200万元，按规定给予贴息。
11、鼓励农民创业。各县（市、区）要建立创业辅导基地和创业培训中心，开展分领域、分专业的各类培训，培育新型农民。要把创业培训与创业项目、工商注册、融资贷款、后续服务紧密结合起来，实行“项目选择、培训指导、贷款扶持、跟踪服务”一条龙服务，着力提高创业成功率，增强农民创业就业能力。发挥镇、村基层党组织作用，积极鼓励农民发展专业合作社、股份合作社、家庭农场、农产品加工流通企业以及高效规模种养项目，坚定不移走创业富民道路。大力培育发展农民经纪人队伍，活跃农村市场，加大农民外出务工指导和服务力度，促进农民向非农产业和城镇转移。支持强村富民，繁荣村级经济，培育发展农民增收致富载体。
12、鼓励青年创业。成立市青年创业指导服务中心，为年龄在35周岁以内青年，自主创办企业或从事个体工商经营的在盐创业青年提供信息公布、政策咨询、资本对接、项目推广等服务；成立市青年创业学院，加强青年创业导师队伍建设，为创业青年提供系统性、专业性培训，每年分别给予一定的运营经费补贴。建立青年创业项目库，举办青年创业项目推介会，对入驻市区省级、国家级园区的青年创业项目给予一次性资助，标准为5万元和10万元。
13、鼓励巾帼创业。成立巾帼创业指导服务中心，进行巾帼创业信息发布、政策对接、融资担保、创业培训、市场开拓等服务工作，引导女大学生、女农民工、女农村能人以及失地、失业、下岗等各类妇女群体创业，每年给予一定的运营经费补贴。鼓励妇女发展现代农业、来料加工、家政服务等项目，对入驻市区省级、国家级园区、符合产业发展导向的女性创业项目，给予一次性资助，标准为5万元和10万元。
14、鼓励退役军人创业。组织对退役士兵免费职业教育和技能培训。对《退役士兵安置条例》规定的4类符合政府安排工作条件的退役士兵，选择自谋职业、自主创业的，增发一次性创业补助金。鼓励军转干部选择自主创业，建立军转干部自主创业信息平台，组织军转干部创业前技能培训，帮助军转干部创办企业快速办理各种手续。
15、鼓励下岗职工创业。落实下岗失业人员再就业扶持政策，引导鼓励下岗失业人员自主创业。对下岗失业人员初次开办企业或从事个体经营，且稳定经营1年以上的，给予3000元/户的一次性创业补贴；对符合小额担保贷款条件、入驻省级以上（含省级）创业园区创业的下岗失业人员，个人创业担保贷款最高发放额度为20万元，创办小企业最高贷款额度为200万元，按规定给予贴息。
六、打造创业载体
16、提升创业园区建设水平。各县（市、区）要在优化空间布局的基础上，规划建设一批创业园区，为各类创业主体提供创业平台。各类创业园区要按照“企业集中、产业集群、环境生态、用地集约、服务集成”的要求，制定高标准的建设规划，完善配套功能，做优发展环境，做强产业特色。对投资2000万元以下的工业企业一律进标准厂房，不再单独供地。支持各类创业园区建设多层标准厂房，2013年至2015年，新建标准厂房500万平方米以上，其中多层厂房不少于400万平方米，新增入园企业1000户以上，标准厂房企业入驻率达90%以上。强化政策扶持，市本级从2014年起每年设立工业集聚区发展专项资金1000万元，以后根据需要逐年递增，重点用于对各类创业园区建设的考核奖励。完善标准厂房的配套设施建设，增强各项服务功能，企业可根据功能选择厂房，实现拎包入驻。
17、加快特色街区建设步伐。统筹规划大市区特色创业街，集中打造金融城、现代物流中心、汽车文化名城、农副产品市场、小商品集散地等大型创业载体。着力打造餐饮、休闲、文化等特色街区，纳入统一服务范畴，对证照类、管理类等各项行政事业性收费给予减免。规划建设特色小吃、小商品夜市等创业阵地，引导初创人员集中入驻，对夜市经营者纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照，免收各类管理费用。
七、强化政策支持
18、加大创业扶持。市本级从2013年起筹集1000万元，设立扶持创业专项资金，以后根据需要逐年递增。此项资金按照盐政办发[2013]42号文件规定，主要用于各类创业主体创业专项资助、初次创业补贴、创业项目征集扶持、创业载体建设、创业场所租金水电补贴、小额担保贷款贴息、创业载体建设奖励、创业型城市创建等。
19、加大税收扶持。自 日起，市区新设立的工业企业，兴办产业政策鼓励类项目，其增值税、营业税、所得税等三项入库税收的地方留成财力，按第一年100% 、第二年和第三年 50% 由同级财政补助给企业，用于企业科技创新和技术改造。企业获得的各级财政补助和奖励资金，符合税法规定的，可作为不征税收入，在计算企业应纳税所得额时从收入总额中减除。全面落实国家鼓励自主创业、扶持小微企业发展的税收优惠政策。中小企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可依法申请办理减征或免征房产税、城镇土地使用税。
20、加大金融扶持。组织开展金融服务中小微企业升级扩面主题活动，以“小微企业融资直通车”、“中小企业金融超市”等形式帮助中小企业解决融资难题。督促金融机构建立有专项规模、专类产品、专业团队、专门流程的中小企业金融服务体系，简化贷款审批流程，缩短审批时间，银行业金融机构对中小企业贷款利率在基准利率基础上上浮不超过30%，降低企业融资成本。中小企业新增贷款增量不低于上年的同期、增幅不低于全市贷款平均增幅。推进现有担保公司通过增资、兼并、重组等方式做大做强，对注册资本1.5亿元以上，并且担保贷款放大倍数5倍以上的融资性担保机构，经考核每家奖励20万元。
21、减轻创业负担。指导企业合理利用分时电价、优惠电价、最大需求量、功率因素等政策，减少不必要的电费支出。免收企业土地证书工本费、组织机构代码证书工本费、工业产品生产许可证申请费、城市道路占用挖掘费（不含挖掘修复费）；减半收取企业新建厂房测绘费；降低白蚁防治费、人防易地建设费、安定保用户报警系统服务费。实行创业保护，企业过失行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
八、促进民营经济发展
22、加快技术改造。鼓励民营企业实施技术改造，逐步由产品扩能为主，向全面应用新技术、新工艺、新装备、新材料转变。对年度设备投入200-500万元（含500万元）、500—1000万元的，符合国家产业政策、加速企业转型升级的技术改造项目，每个项目分别奖励5万元、10万元。对首次进入规模以上统计口径的民营工业企业，每户奖励3万元。
23、强化自主创新。加快建立企业主导技术创新体制机制，鼓励民营企业申报高新技术企业、创新型企业、国家级技术创新企业、省民营科技企业；积极支持企业申报产业科技项目，项目资金向民营企业倾斜。支持民营企业加强产学研合作，定期组织企业与科研院所开展技术交流、设立研发基地，促进科研成果转化和产业化，提升企业技术水平。鼓励各类研发资源、科研仪器、市级以上企业技术中心、重点实验室向民营企业开放。支持企业争创各类品牌，对新获得各类品牌的企业按有关规定给予一次性奖励。
24、推进市场开拓。支持民营企业开展电子商务应用，对在线交易额超过500万元，且连续两年平均交易额增长50%以上的企业，可按照其在线交易额的1%给予最高20万元的资金补贴。鼓励民营企业参加国家级各类专业展销会、订货会，对参展的展位费给予一定的补贴。支持政府采购民营企业产品。
九、优化创业环境
25、营造创业氛围。面向国内外组织高层次人才创业大赛，深入开展科技人才创业大赛、青年创业大赛、妇女创业大赛等活动。组织创业典型走进农村、社区、校园开展宣讲活动，加大对创业典型的宣传力度，形成浓厚的创业氛围。积极动员和鼓励各类主体不拘形式、类型、规模，兴办一批投资少、见效快的项目，充分发挥创业典型的示范效应。
26、强化公共服务。加快建立和完善创业公共服务体系，提升市县镇（园区）三级中小企业服务中心的服务能力，构建市级中小企业窗口服务平台，拓展人才引进、资金支持、工商登记等各类服务功能，为全市企业提供在线服务。加快培育100家骨干服务机构，每年创建省级三星级以上公共服务平台10个以上。进一步提高各类服务机构办事效率，达到“高效、便捷、创新、优质”的要求。每年对业绩突出的服务机构给予适当奖励。
27、大力帮扶企业。机关干部可离岗赴企业挂职服务，由组织人社部门根据干部管理权限履行审批手续，挂职服务时间一般为两年。挂职期满后，如本人自愿，鼓励机关干部继续留在企业挂职服务。机关干部挂职服务期间，其行政关系保留在原单位，工资奖金等由原单位发放，按有关规定不在企业领取任何形式的报酬。
28、强化督查考核。建立健全鼓励全民创业工作的统计指标体系，强化督查考核，每年对推进全民创业工作成绩显著的县（市、区）、有关部门和企业予以表彰奖励。每两年评选表彰一次创业典型。
29、加强组织协调。市设立全民创业工作领导小组，领导小组下设办公室（设在市经信委）。市全民创业工作领导小组办公室要充分发挥组织、指导、协调的作用，及时帮助创业者解决创业中的困难和问题（市全民创业工作领导小组办公室电话：190590）。各县（市、区）也要成立相应的组织架构，形成相互协调、推进有力的工作机制。
30、以上政策由市经信委会同相关部门制定具体实施办法。市级财政扶持政策主要用于鼓励大市区全民创业，各县（市）结合实际制定本地全民创业相关政策。
作者：暂无
编辑：周樑
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云南省颁发“青年创业省长奖”激励青年创业就业
中央政府门户网站　www.gov.cn　　 日　　 来源：新华社
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    新华社昆明５月４日电（记者王研、李萌）云南１０名创业有成的优秀青年５月４日获得“云南青年创业省长奖”。该奖项自２００９年起每年颁发一次，旨在选拔树立创业青年典型，激发广大青年创业热情，促进青年创业就业。
    获奖者夏蓝宁是一名“８０后”青年，他２００６年大学毕业后回乡建立农业专业合作社，带领村民走农业产业化发展的道路，打造出畅销的无公害李子品牌，发展果园３０００多亩，年产值１７００多万元，带动２００多户贫困户致富。２７岁的帅云洪也是获奖者之一，在大学期间便获得气化燃烧系统的关键技术专利，毕业后创建集研发与销售为一体的科技公司，现在拥有多项节能环保专利技术，推广农村节能气化炉灶、农业机械环保排污设备，产品涵盖西南五个省份。
    第三届“云南青年创业省长奖”评选活动于２月份启动，有近千名创业有成的青年参评，经过公开报名、评审、公示等环节，最终１０名最优秀的创业青年脱颖而出，荣获“云南青年创业省长奖”，另有２０名优秀青年获提名奖。这些青年不仅自己实现了创业，还带动了一批青年就业。
    近年来云南省为鼓励青年创业就业实施了多项措施，“云南青年创业省长奖”是云南省政府批准设立，是全省青年创业活动的最高荣誉奖项，旨在通过树立创业青年典型，营造全社会关注、支持青年创业就业的良好氛围，引导广大青年提高创业意识，促进青年创业就业。
    此外，２０１０年共青团云南省委还启动了“农村青年创业小额贷款”项目，为农村青年创业就业提供资金帮助，当年共发放贷款５亿元，帮助近万名青年走上创业之路。
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（责任编辑： 宋岩诺奖得主：中国应向创业小国爱尔兰学什么?_网易财经
诺奖得主：中国应向创业小国爱尔兰学什么?
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爱尔兰只有450万人口却列名“2014全球最适宜创业的国家”欧洲榜首。诺贝尔经济学奖得主基德兰德向创业邦解读其创业密码。
芬恩·基德兰德(Finn E. Kydland)
编者按：身为诺贝尔经济学奖得主，芬恩·基德兰德向创业邦记者讲述了他对爱尔兰创业环境的印象。他和他的导师曾对这个国家进行了深入调研，这个曾经欧洲最贫穷的国家之一，只有450万人口，却列名《福布斯》“2013全球最适宜经商国家”榜首，以及Oracle Capital Group“2014全球最适宜创业的国家”中的全球第七，欧洲第一。他怎样解读爱尔兰的创业密码，以及与之相比，应该学习什么?
芬恩·基德兰德(Finn E. Kydland)是04年诺贝尔经济学奖得主。他与“黄金搭档”爱德华·普雷斯科特(Edward C. Prescott)的研究模型“经济政策的相容性和经济周期背后的驱动力”，已成为很多国家制定财政和货币政策的宝典。他现任美国加州大学圣巴巴拉分校经济学教授，卡内基-梅隆大学经济学兼职教授。
6月底，在大连举办的2014海归创业领袖峰会上，基德兰德教授作了题为“当今政策环境下的创新和资本形成”的主旨演讲，并在会后接受了创业邦记者的专访。
基德兰德教授表示，不确定的政策对整个经济影响很大，好的宏观政策应该保持时间一致性。他以中国、阿根廷、爱尔兰、哈萨克斯坦为例，深入解读了各国经济发展历程，呼吁政府牢记不能只注重短期效果，而不解决深层次的结构性问题。他认为政策制定要有前瞻性，并保持长期一致性。
以下为演讲实录：
芬恩·基德兰德(Finn E. Kydland)：我认为不确定的国家政策会对整个经济造成很大的影响，最好的宏观政策应该保持长期一致性。以中国为例，中国已经结束了P高速增长的时代，正迈入一个新经济周期的转折点。当前中国经济增速有所放缓，实现转型最大门槛是银行业市场资源配置不科学。
我们知道，虽然中国市场经济在逐步完善中，但民营银行仍占比过低，主宰银行业的依然是四大国有银行，他们更易赢得信贷，很多时候无需创新也能实现增长，服务实体经济方面有所不足。中国要实现经济平稳增长，必须实现有效的资源配置，加强金融银行业的开放，鼓励竞争力强的民营银行的发展，为中小型企业创造福利。
在我看来，促进中国经济持续增长的核心驱动力是创新与技术变革。而真正的创新创业源自以中小企业为主体的民营经济，是这些富有创造力的企业驱动着经济的发展;技术变革需要政府采取持续一致性的政策，以鼓励新的人力物力资本投入到强需求的领域里。
在我研究的理论模型中，技术革新能提升劳动生产力，增加就业与投资，总供给曲线会随之上移，而宏观经济波动取决于供给方面，经济周期在相当大的程度上表现为经济基本趋势的波动。创新的商业模式能为市场提供新的产品和服务，所以要重构商业模式。
我觉得中国在经济政策一致性上可以做得更好，不确定的政策会对整个经济产生重大影响。在调整结构、转型升级的道路上，政策的制定更应注重前瞻性，需从更长周期的基础上来把握。
爱尔兰和阿根廷是我和导师普雷斯科特深入调研过的两个国家，它们是时间一致性政策的两个正反案例。
阿根廷是反面案例。它在二战前还是世界上最富裕的国家之一，拥有丰富的非常规能源资源储备;直到90年代，阿根廷国内生产总值()下跌严重;s期间，政策环境不佳，阿根廷陷入“迷失的十年”。我们拿实际数据与模型预测出来的数据一对比，结果令人吃惊。
为什么呢?我认为是阿根廷政策在时间一致性上出了问题。之前阿根廷面临过恶性通涨、货币贬值、存款冻结等问题，政府的承诺无法兑现，投资者对政府失去信任，纷纷选择撤离，资本流入的持续下降不仅导致劳动生产力大幅下滑，对整个经济造成了巨大的负面影响。
也就是说，投资者一旦缺了对政府的那份信任感，要重建信心不是一朝一夕的事情，非常困难。所以我常说，贫穷国家的增长潜力无限，一旦政府政策具有前瞻性，并保持长期一致性，他们的经济增长有无穷的想象空间，绝不仅仅是1%、2%，而是1000倍、2000倍地增长。
我们再来看爱尔兰这个正面案例。它当初是欧洲最贫穷的国家之一，现在则被誉为是“欧洲的硅谷”。为什么?这要追溯到1990年，当时西班牙、意大利、希腊、爱尔兰四个国家的人均GDP一直在底端徘徊。90年代中期，爱尔兰实现经济腾飞。不到十年，爱尔兰经济赶超了丹麦、德国、法国和英国。
我觉得这一成绩要归功于爱尔兰政府实施的低税率政策。爱尔兰公司税税率低于欧洲平均水平，这项政策的长期一致性与确定性使海内外投资者信心倍增，爱尔兰也在短短二十年间成为了备受国内外公司青睐的投资天堂。
当然政府低税率政策只是经济趋好、吸引外资的一部分原因，更关键是爱尔兰劳动力素质的大幅度提升，六、七十年代政府开始实施免费义务教育，到90年代，爱尔兰劳动力素质已比西班牙、意大利、希腊等国高出40-50%左右。同时外商筹资新建的大批厂房和大厦拔地而起，也雇佣了成千上万名员工为其欧洲市场服务，这些员工获得了宝贵的经验及关系网络。
但很不幸，这种靠外资拉动的增长模式从某种程度上变成了以债务为驱动的增长。08年金融危机爆发，主要银行面临破产的威胁。爱尔兰政府当时作了一项在基德兰德教授看来比较糟糕的决定，即花纳税人的钱来进行紧急财政援助，实行严厉的紧缩政策。但当前爱尔兰经济在政府的确定性政策中慢慢恢复了过来。
今天，我还想讲讲亚洲的两个新兴经济体——哈萨克斯坦和阿塞拜疆。我会侧重来讲前者。我曾经四次访问哈萨克斯坦，亲眼见证了哈萨克经济的一次次飞跃。目前哈萨克面临的瓶颈与中国类似，即如何继续保持高增长的势头。
近年来，哈萨克政府意识到高端技工的匮乏是一大问题，所以开始落实高等教育扩张政策、创新教育政策。包括为优秀人员提供公费留学英国的机会，既提升了他们的专业水准，也加强了英语语言技能的锻炼，只是规定学成归国后要为政府部门工作。这项政策在我看来恰逢其时，是非常明智的解决之道。
哈萨克是前苏联分离出来的国家，拥有丰富的矿石燃料储备，取之不尽的矿石和金属。02年他是第一个前苏联解体后获得投资等级信用评级的国家。07年底，全球金融市场冻结，哈萨克银行资本流入出问题，引发了信用危机。接连而至的石油及大众商品价格的狂跌更是加剧了经济危机，使其陷入经济衰退期。
但此次经济重创也让哈萨克政府意识到一个国家的发展绝不能过度依赖石油及采掘工业。政府随即开始实行一项颇有雄心的多元化项目，将目光投放至交通、医药、电信、石化、食品加工等领域，并保持政策的长期稳定性和一致性，正因为如此，哈萨克经济发展态势良好，能有今天的这份“成绩单”。
《创业邦》对话芬恩·基德兰德(Finn E. Kydland)
创业邦：您觉得政策制定者怎样才能确保政策的长期一致性?
Kydland:&我们鼓励时间一致性的政策。在这方面，货币政策似乎比财政政策更有效。在货币政策中，政府不受央行施加的压力，孤立央行的政策尝试未尝不是件好事，因为这样可以确保央行的独立性。
在一些国家，央行受制于政府。如果央行行长没有按照政策制定者的要求去做，就会被替换掉。所以很多国家央行行长的职位更换是一年甚至更短。比如说阿根廷，之前有好几回央行行长一年之中被替换了5次。
创业邦：您在演讲中提到说，一旦政府的承诺无法兑现，投资者对政府失去信任，要重建信心非常困难。您觉得这能带给我们怎样的经验教训?
Kydland:&很多时候，政策制定者，即便是一位仁慈的当权者，也会因为各种利益冲突，出现承诺兑现不了，偏离原来政策轨道的时候。而这种动态的政策和不确定的环境会影响投资者和老百姓的信心。在动态经济学中，政府长远的规划会影响老百姓今天的投资及各类经济行为。
对投资者而言，尽管政府实行了一系列激励政策来加大外资流入，但他会担心，万一明年、五年、十年后，政府像之前那样未能兑现承诺，增收资本税、工资税等等，我该怎么办?
所以时间不一致、不确定性的政策会带来很大的消极影响。为实现经济持续增长，政府必须创造一个良好的环境，让投资者、老百姓对政策始终抱有信心，尽量减少或避免不确定性政策，在政策制定上要有前瞻性，确保政策的长期一致性。
创业邦：您在演讲中提到哈萨克斯坦的经济发展历程，我对他们的创业比较感兴趣，也想请您简单介绍下?
Kydland:&我曾经四次收到邀请，赴首都阿斯塔纳参加经济论坛，每一次都会感受到新的变化。哈萨克斯坦国内目前创业氛围相对浓厚，会定期举办大型的创新创业大赛，旨在挖掘有潜力的年轻人。
这些年轻人经常聚集在咖啡馆，讨论最新的行业趋势、市场动态，他们不怕冒险、敢于尝试，即便是栽了跟头还能爬起来继续往前走。他们通常毕业于顶尖名校，有导师及合作伙伴为其出谋划策，他们本着一颗雄心壮志、年轻不认输的心态走上创业之路。这种环境与政府鼓励创新教育的政策息息相关。
创业邦：爱尔兰被誉为“欧洲硅谷”。《福布斯》杂志去年公布的“2013全球最适宜经商国家”排行榜中，爱尔兰位居榜首。今年，投行Oracle Capital Group公布“2014全球最适宜创业的国家”排行榜，爱尔兰排名全球第七，欧洲第一。您如何解读爱尔兰的创业密码?
Kydland:&的确，一个人口只有450万的欧洲，爱尔兰为什么能在创新创业方面崛起是值得深思的问题。我们看到08年爱尔兰遭遇金融危机的重创，靠银行紧急援助得以维持，银行正挣扎着从占比过重的房地产市场中恢复过来。爱尔兰经济的确受到紧缩政策的影响，但政府大力扶持创业，希望更多的初创公司在某专业领域迅速成长，推动国内就业，拉动出口增长，进而促进整个国家经济的发展。
爱尔兰政府不仅承诺完善经济，更愿意创建新的机构以助推经济结构转型升级。典型例子有爱尔兰企业局(Enterprise Ireland)，这支700人次的团队在世界上30多个国家都设有分支机构，每年出台各项创业扶持政策，管理着约3.5亿欧元的预算拨款。此外，爱尔兰众多的企业孵化器也助推了创业者的圆梦。比如创业训练营、多帕奇实验室(Dogpatch Labs)等等。
创业邦：您提到说低税率只是吸引外资一个原因，更重要的是爱尔兰劳动力素质大幅度提升?
Kydland:&当前爱尔兰国内创业呈现出一片欣欣向荣、稳健活跃、潜力无限的热潮景象。他们总人口只有450万，但30岁以下人口占了一半。尽管年轻人的想法很多时候是半成型的、理想化的、不完美甚至有缺陷的，但他们的乐观态度及对创业的浓厚兴趣有增无减，大家想成为企业家的愿望依然这么强烈。
目前，Google，Paypal, Zynga, Twitter and 等世界顶尖的蓝筹公司都将其总部设立在都柏林。这些跨国公司为培养有特定技能的高端人才作了贡献，他们多样化人才是爱尔兰构筑创业生态体系的助推力、真正的泉。
从某种程度来讲，年轻人创业的热情与爱尔兰经济形成了鲜明的反差。过去两年中，爱尔兰完全颠覆了其商业投资版图。这与爱尔兰政府实行的长期一致性政策紧密相关。
(以上内容前半部分由芬恩·基德兰德主旨演讲摘编整理而成，后半部分为记者专访记录)
本文来源：《创业邦》杂志
作者：Anna Kiplinna
责任编辑：王晓易_NE0011
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