农村维基百科 筹资不足修路资金不足政府能能解决一部分吗

“悬崖村”的上学路 应该怎么修
近日,一则“悬崖村孩子爬800米藤梯上学”的新闻引发了社会的广泛关注,四川凉山彝族自治州昭觉县阿土勒尔村的孩子们每次上下学都要在没有任何安全措施的情况下,顺着悬崖断续攀爬17条藤梯。而据相关新闻报道,像他们一样冒着生命危险行走在上学路上的孩子还有很多,百年大计,教育为本,让这些偏远山区孩子顺顺当当地走到学校,真的很难吗?
偏远山区孩子的艰险上学路
  多年以前,以“希望工程”为代表的公益事业将贫困地区孩子“上学难”的问题带入了公众视野,在社会的帮助下,许多贫困地区建起了“希望小学”,教学条件有所改善。随着经济的不断发展,教育水平也在普遍提高,社会关注的焦点仿佛已经成了各类补习班、才艺班、知识竞赛、高考公平等话题,但在公众的视线之外,仍然有一些孩子在求学路上走得分外艰难,他们不仅没有各类辅导班可以参加,甚至连最基本的“上课”这一条路都无比坎坷。
截至2014年底,中国的农村公路里程大约388.2万公里,在全国农村公路中,高级、次高级路面类型的公路里程占比66.8%,而东部地区这一数字则是83.6%,西部地区只有49.0%,全国不通公路的乡镇为7个,全部在西部地区,全国不通公路的建制村仍有2032个,其中西部地区为1583个,占全国总数的77.9%。
由于地理环境和经济发展的限制,在中国偏远山区的很多地方,许多孩子要经过“重重考验”才能在教室里坐下来念书。爬天梯、溜索、渡河……这些成人尚且畏惧害怕的交通方式,却往往成了山里孩子年复一年、日复一日的上学常态。为了上学,四川凉山地区阿土勒尔村的孩子们要冒着生命危险爬藤梯,稍不留神便会落入悬崖;重庆保家镇凤阳村的孩子要每天凌晨摸黑走10公里,其中还有段落差200米左右陡峭的悬崖,坡度将近90度,最窄的地方只有10厘米;广西昭平县的一些孩子要在百米宽的河流中趟过齐腰深的水,为了安全,孩子们只能穿上救生衣;而在云南的一些地区,有些孩子每天要乘坐铁笼般的划索跨过百米深渊才能到达悬崖对岸的学校。
路修不起来,原因只有两个字:缺钱
  除了技术难度较大外,在“悬崖村”这样的地区修路,主要的困难就是缺钱。为什么没有钱来修路?原因主要有以下三点。
  第一,财政投入严重不足。《公路法》将中国的公路分为“三六九等”,即国道、省道、县道和乡道,而“悬崖村”所需要的村级道路、公路并没有被列入等级公路的范畴中,这也意味着法律上没有对村级道公路的建设和维护职责作出设定。交通部颁布的《农村公路建设管理办法》中明确规定了,村级道公路的建设由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式进行建设和维护。因而,大部分的农村道路得不到国家的资金,只能得到所在地方政府的部分补助,但还是以村民自行筹集资金为主。
  数据分析表明,通村公路建设资金来源为:省级政府补助一部分、市县配套一部分、群众自己捐资一部分。补助标准视经济发展情况和财政能力而定,基本为沥青路面每公里省级补助10万元,水泥路面每公里省级补助15万元,市县级政府每公里配套补助4万元。但在实际操作中,考虑原材料价格和人力成本的上涨,通村公路每公里的建设资金基本都在每公里28-30万元,山区达到了每公里30-32万元,由于地形地质条件的不同,有时所需资金甚至更多。以悬崖村为例,要想修通一条通往外界的公路,需要五六千万的资金。
  但是,由于一些地方政府对于这类“与世隔绝”的村落不够重视,认为有些村落住户少,花巨资修路“不划算”,加上近年来地方财政的困境越来越明显,本就不足的修路补助又很难全额兑现。
  第二.村民自筹资金有限。在这些仍没有便捷道路的村庄里,当地的经济发展受到交通不畅的制约,村民原本的收入就非常有限,维持温饱尚有难度,根本没有富余资金用于修路这样耗资巨大的工程。西南部许多贫困山区里,村民人均年收入还不到3000元。“悬崖村”所在的昭觉县里分别于2004年和2009年规划过该村修路的问题,除了省市县级政府的补助,需要村里自筹50%的资金,但是村民实在出不起这50%的资金,于是修路的计划一再搁浅。
  第三,没有成型的投融资模式用于偏远农村地区基础设施建设。在政府补助不够,村民无力自筹资金的情况下,可以考虑进行融资。通过投融资推动公路的建设和维护在发达国家非常普遍,中国的城市道路建设也在逐渐采取这种方式。以中国目前的城市公路建设为例,其投融资主要由中央和地方的财政部门、银行、外资、民资等几个方面构成,中央财政投入约15%,地方各级政府和部门自筹资金占45%左右,国内商业银行包括开发银行贷款在35%-40%。此外,世界开发银行、亚洲开发银行等国外银行的资金比重在5%左右,此外,在一些地区,还会有民营资本加入进来。这种投融资形式在城市道路建设中具有很大的普遍性,政府和银行两部门占据了整个资金来源的80%-90%。但是,目前农村基础设施建设的资金主要来自集体积累和村民自筹,并没有成型的投融资模式可以帮助解决资金问题。
能用钱解决的问题,从来都不是问题
“悬崖村”这样偏远山区的公路建设需要巨额资金,不是单纯依靠村民卖山货或者外界社会捐款就能解决问题的,综合来看,目前可以考虑以下两条筹资路径。
第一,中央或省级政府可以考虑设立专项资金,用于集中改善偏远地区的交通设施。像“悬崖村”这样的村落,如果“出山”的公路需要五六千万元,倾全村乃至整个昭觉县的力量都未必能修建成功,除非有中央或者四川省政府的专项拨款,否则想要“天堑变通途”几乎不可能。
第二,可以创新筹资模式,大力引入民间资金。可以考虑借鉴中国城市道路建设的筹资方法,建立新型的融资模式,通过发行项目建设债券、投资基金、甚至福利彩票,实现投资主体的多元化。经济学家厉以宁估计,我国民间资本已超过12万亿元人民币。如果确定能通过项目债券或基金融资,中标的项目公司可以通过在资本市场发行项目建设债券募集资金, 以项目资产可以带来的预期收益还贷。以“悬崖村”为例,当地土地资源和气候条件很好,青花椒等特色农作物的品质好、产量高,而且由于长期为“世外桃源”,环境十分优美,旅游资源开发潜力大,可以用未来的农产品和旅游资源带来的收益偿还通过债券或基金筹集而来的资金。当然,地方政府应该为债券偿还提供担保以承担部分风险。通过这种方式,可以充分集中起大、中、小投资者,实现投资主体多元化和融资渠道多样化,并通过后续开发实现投资者和被投资地区的“双赢”。
与“悬崖村”情况类似,许多偏远贫困地区的孩子们在他们小的时候跋山涉水去上学,由于条件恶劣、教育资源的短缺、家庭收入有限,中途辍学的比例很大。因为受教育水平有限,即使他们走出了大山,能够获取的经济资源也很有限,使得他们改变家乡现状的力量同样有限,这让“悬崖村”等地区陷入了“贫困――上学难――贫困”的恶性循环。而打破这个循环的关键点,就是一条能够通往学校、通往外界的安全道路。
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我们这里修路,既然已经是政府补贴工程,为什么还要向村民收取费用?而且只向这条路沿线的村民收取2000以上的费用!难道村里修路就算需要集资,不应该全村人一起吗?官方的说辞是这条路沿线的人走的比较多,那么请问我们可以理解为这条路是我们出钱修的,只有我们可以走吗?请问大家这合理吗?
如果说给农村修路是为了造福农民,那么请问,这个所谓的补贴,所谓的一心为民!意义何在?!
对于那些口里说着为大家好,最终却只会叫嚷着要钱,还把不愿意出这么多没有依据的钱的村民说成是不爱党,不信党!让滚去台湾的干部,我想请问您,您身为一个干部的认识就是把党作为借口来诬赖村民吗?这是您作为一个领导所该有的修养吗?这种把事情变相升华成党性问题的干部,请问您一句,台湾不是中国的吗?!
我只是一个普通人,左右不了所谓的领导,只是在此跟大家分享一下自己的亲身经历。
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我们这不要钱
你就知足吧!!我们这想交钱也不给修,因为没补贴两千一家不够用!
我们这政府补贴,不用自己出钱
你可以查下。 我同学的老爸就是书记。
他们修路钱都是上面下来的。
很明显他们这是在捞钱
我家门口的都是自己出钱的,3000
这是哪里啊,我们镇上修路,都是政府掏钱啊。你们哪里是哪里啊,这么干的啊
全是水泥路 一分钱没花
我们村是想自己家门口的路宽点就交2000,
我家当时出了1万
AutoTDS-V1型全自动热解吸仪是一款20位常温二次全自动热解吸仪,气路采....
我家门口那条路也是这样,路两边的人家一个人头出300,家里有车的人头除外再出1500
是如东马塘的哪个村啊?
可以举报的,一般修路的工程款都是上报好了的
也许他只是做主道,通向自己家的还要自己做
同马塘的村子,也是要修路,一家差不多要贴2000.。。。。。。本来路就比较窄,大车一走不就坏了,还不如不修。
的确是的,本来修路就是政府补贴下来的,怎么要让老百姓交钱呢
其实这是最好笑的,只收沿路的人家的钱
然而闹了也没用,我们是给1000
随着生活水平提高,农户车辆日益增多,如何解决老百姓的出行方便问题成为马塘镇当前农村工作的重点之一。通过近几年的努力,我镇各村主干道已经实现了硬质化,部分庄线也修建了水泥路。由于农村庄线道路面广量大,且因各级财政资金的短缺和上级下达的项目有限,短时期内不可能把所有庄线路都进行硬质化。群众主动要求捐资建路,镇村两级想方设法从镇财政和村集体挤出资金给予补贴,共同筹资修建水泥路,不存在强行摊派乱收费的现象。
村头设个收费站。
打电话给直通民生 他们跑一趟应该就搞定了
收钱不是很正常嘛
我家门口的水泥路也是路边的几家人家出钱的
同马塘的,我们家这边的修路每家最少3000千,没人出然后就没有然后了
我们花了两百,大头都是由我们队的一富豪出资的。
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