城镇化让青海人更幸福 省人大常委会专题询问户籍管理制度改革(图)
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发帖人：云天孤鹤
青海新闻网讯(本网记者 崔永焘 摄影报道) 11月27日，青海省第十二届人大常委会第七次会议举行联组会议，常委会组成人员就我省户籍管理改革工作中群众普遍关注的问题进行专题询问。这次专题询问是本届人大常委会开展的第二次专题询问，也是我省省级人大常委会开展的第三次专题询问。
专题询问现场气氛热烈。
“户改工作启动已经三年，请问目前进展如何，存在哪些主要问题，下步有何打算？”张建国委员首先发问。
省公安厅常务副厅长刘天海答复：户籍制度改革工作开展三年来取得了显著成效，截止今年10月底，全省已有22.11万户77.98万人办理了转户进城手续。我省为26.6万流动人员办理了居住证。全省六个自治州有6.19万户17.92万名群众转户。目前，户籍制度改革改革已进入“攻坚期”和“深水区”，今后将适度放宽西宁市区落户政策，大幅放宽海西州城镇落户政策，全面放宽省内其他地区城镇落户政策，
黄克谦委员问：省政府的户改政策作出保障转户农牧民权益的一系列双轨并行规定，就是通常说的“四件旧衣不脱，七件新衣照穿”。一些地方反映因当地财力问题无法同省上的部分户改政策有效对接。请问如何解决？
省财政厅副厅长张善民回答：省财政不断完善省对下转移支付制度，建立均衡性转移支付补助稳定增长机制，逐年加大省对下均衡性转移支付补助力度，补助规模由2004年的0.5亿元，增加到目前的87.6亿元， 2009年我省率先在全国建立实施了县级基本财力保障机制，提前两年完成了中央消化县级基本财力缺口的目标。另外，省财政对近几年出台的一些民生提标、扩面等政策，均给予各地80%以上的补助。县级财力得到明显改善，各县在解决了保工资、保运转等突出困难和问题的基础上，促进发展和保障民生、提供基本公共服务、加强社会管理创新等方面的能力也显著增强。
省财政将合理界定省与市(州)的事权和支出责任，调整完善省和市(州)的收入划分，加快健全财力与事权相匹配的财政体制。完善省对下均衡性转移支付平稳增长机制和县级基本财力保障机制，支持增强基层政府自主统筹安排资金的能力，千方百计筹措资金，确保户籍管理制度改革后有关民生政策落实到位。并积极探索户籍制度改革后各级政府间民生政策资金投入分级、分类承担机制，督导各地调整优化支出结构，强化基层政府保障和改善民生的责任，确保户籍制度改革的顺利实施。
李永华委员问：从实际情况来看，部分符合低保条件的农牧民转为城镇居民后尚未享受到城镇低保，如何解决？
省民政厅厅长罗松达哇回答：我省城乡最低生活保障标准低保标准主要是依据城乡居民最低生活消费支出水平确定。由于城乡发展还不平衡，城乡居民的收入存在较大差距，城乡低保标准亦存在较大差距，城镇是农村的1.9倍。省民政厅明确转户农牧民享受城镇低保需同时具备三个条件：一是申请人户籍所在地为城镇且为非农业户口；二是居住在城镇，且超过一定期限(6个月以上)；三是家庭人均收入及经济状况符合当地城镇低保条件。截至10月底，全省已纳入原农村低保对象转户后仍符合城镇低保条件的953人，在此基础上，新纳入符合城镇低保条件的转户农牧民9448人。
各级民政部门将进一步加大对低保政策的落实，加强监督检查，督促各地及时按照规定为符合条件的转户农牧民落实低保政策，实现应保尽保。强化对低保对象的动态管理力度，将符合条件的转户农牧民及时纳入到城镇低保，实现应退即退，应保尽保。省民政厅将于12月组织举办一期全省各县低保经办工作人员业务培训班，重点讲解转户农牧民享受城镇低保的相关政策及操作规程。
谢琼委员问：如何解决进城落户农牧民家庭的住房问题，目前符合条件的进城落户农牧民保障性住房的落实情况如何，下一步有什么思路和措施？
省住房和城乡建设厅副厅长岳宏答复：我省户籍管理制度改革以来，通过政府保障性住房和市场商品房两种方式解决转户农牧民家庭的住房问题。目前，城镇保障性住房主要有两大类：一是租赁性住房，即廉租住房和公共租赁住房；二是购置型住房，即经济适用住房，以及在房价高的地区推行的限价商品住房。另外，还实施了城市、国有工矿、林区、垦区等棚户区改造来改善居民的住房条件。从2008年以来，我省累计建设保障性住房和各类棚户区改造住房34.07万套(户)，实施了各类棚户区改造8.64万户(套)。保障范围已从城镇低保家庭扩大到中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员等群体。保障标准从最初的人均8平方米提高到人均16平方米。
户改以来，全省有133507户转户农牧民家庭通过以上方式解决了住房。通过城镇保障政策解决住房的有20523户，在棚户区改造中改善住房的13461户。在城镇购买商品住房的56438户，在城镇自行租住住房的19334户，另外，还有在城中村和城边村自建住房的36473户。
申红兴委员问：户改以后，对转户农牧民的医疗保障和公共卫生服务方面采取了哪些措施，成效如何，如何更好地解决此方面问题？
省卫生和计划生育委员会主任张进京回答：户改以来，省卫生计生委稳步推进城乡居民医保一体化，使转户的农牧民享受到了同等的医疗保障待遇。目前已经实现了筹资标准统一最高支付限额统一住院起付标准和报销比例统一大病保险政策统一职工医保、城镇居民医保和新农合药品目录统一“五个统一”
在公共卫生服务方面，推进实施“孕产妇住院分娩补助”项目，每人补助500元；“两癌(宫颈癌和乳腺癌)筛查”项目，每人年均补助260元；“叶酸预防神经管缺陷”项目，人均补助12元。三个项目实施期间，转户农牧区妇女继续享受，待遇不变。
在计划生育政策方面，是转户后农牧民在5年过渡期内，仍然享受农村牧区生育政策，继续执行农村牧区利益导向优惠政策，仍然享受国家规定的13项免费计划生育技术服务，继续享受国家免费孕前优生健康检查项目；转户前的农牧民，如果出现超计划生育，仍然按照原户籍所在地农牧民人均纯收入计征社会抚养费。
张爱军委员问：转户农民在城镇接受教育的需求持续上升。请问如何在户改中加强教育布局，统筹教育资源，满足各地城镇不断增长的就学需求？
国家领导人在任时，往往公务繁重，退休之后不再承担具...
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邵阳市人民政府关于全面加快棚户区改造工作的实施意见
重点棚改项目、示范棚改项目责任表
一、集中成片项目责任表
市工人文化宫棚户区改造项目
720户、36000㎡
中驰国际广场城市棚户区改造项目
390户、41000㎡
邵阳市资江南路棚户区改造项目
1500户、20730㎡
市戴家坪棚户区改造
300户、34206㎡
市滑石村棚户区改造项目
482户、41204㎡
市北塔江馨裕泽园棚户区改造项目
2267户、192695㎡
火车北站周边棚户区改造
635户、36433㎡
卓嵩悦城棚户区改造
307户、21758㎡
邵阳市金罗湾红星凯美龙城市棚户改造
189户、10395㎡
市板井巷棚户区改造
第一期:300户、16500㎡
国直公房危房综合整治区改造
800户、36000㎡
其中塔北北村直管公房整治项目为示范项目
市六岭公园恢复性建设及周边棚户区改造
第二期:950户、122532㎡
二、国有改制企业项目责任表
新鑫矿苑棚户区改造
1803户、75735㎡
邵阳市碳黑厂棚户区改造
450户、13500㎡
邵阳市原水泥实业公司068棚户区改造
第一期：701户、31545㎡
市电动工具厂棚户区改造
420户、29400㎡
湖南省第一纸板厂棚户区改造
550户、35750㎡
市神风动力棚户区改造
700户、42000㎡
邵阳市煤机厂棚户区改造
152户、9120㎡
邵阳市液压件厂棚户区改造
第一期：420户、25200㎡
湘印机棚户区改造
650户、29700㎡
湖南省汽车制造厂棚户区改造项目
1550户、47594㎡
邵阳市化纤厂棚户区改造
450户、27060㎡
三、城中村项目责任表
邵石片区棚户区改造
1677户、139694㎡
站前1#地棚户区改造
965户、80385㎡
红星片区棚户区改造
1030户、94129㎡
湾里片区棚户区改造
1295户、107917㎡
六洲棚户区改造
310户、37268㎡
宝工区管委会
大兴棚户区改造
411户、48008㎡
宝工区管委会
浏阳棚户区改造
803户、102032㎡
宝工区管委会
荷龙棚户区改造
288户、34560㎡
宝工区管委会
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青海推出户籍改革举措 百万农牧民转户进城
来源：人民日报
　　记者从青海省公安厅获悉：作为国内较早实施户籍制度改革的省份，近年来，青海立足农区、牧区的不同特点和群众意愿全面推进各项工作。目前，已有31.4万户109.46万农牧民转户进城，有38.7万流动人员办理了居住证。
　　青海省有6个少数民族自治州，农牧业人口约占全省总人口的56%。因广大农牧区教育、医疗等资源匮乏且分布不均，农牧民走出深山、融入城镇、脱贫致富的要求强烈。日，青海省开始着手第一轮户籍制度改革。今年1月27日，青海推出第二轮改革举措，相继出台就业创业、流动人口随迁子女义务教育、农民工服务等7项补充政策。
　　新一轮户籍改革中，青海省于今年7月1日起取消农业户口与非农业户口性质区分，并对重复、差错户口进行清理整顿，建立公安省级人口信息数据库，实现了自下而上的人口信息维护数据自动获取、传输、入库。
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人民网赤峰１１月１４日电
顾广祥是内蒙古自治区赤峰市松山区大夫营子乡宋家店村杖房组的低保户，家里有２个学生，老大读大学，老二读初中，全家年收入不足万元，住房条件十分困难。通过农村危房改造项目，老顾盖起了６０平米“一砖到顶”的新居，圆了自己多年难圆的“新房梦”。沉浸在乔迁之喜中的顾广祥为表达自己对党和政府的感激，将一幅请人编写的对联贴在了新居的门口，上联是：喜迁新居温暖过佳节；下联是：改建危房雨露润民心；横批是：德政之举。据赤峰市住建委介绍，像顾广祥这样的国家危房改造政策受益者，从项目启动的２００９年至２０１１年，已在赤峰市１２个旗县开花结果，有２６２２８户农村牧区住房困难群众相继实现了“居有所安”梦想，其中２００９年至２０１０年完成农村牧区危房改造１５２２８户，２０１１年在完成１００００户规划的基础上，超额完成近１０００户，有２３００户是节能示范户，均名列内蒙古自治区前茅，以赤峰市敖汉旗采取多样方式、多措并举完成农村牧区危房改造这一专项民生工程的建设成果，已经赢得了广大农牧民群众的衷心赞誉。积极行动，争取项目，落实资金，措施到位，是赤峰市危房改造工作中的一大特色。国家、自治区的政策出台后，赤峰市住建委以赤峰市危房改造工作办公室名义，最先向内蒙古自治区提出了项目申请，从２００９年１２月份开始业务培训，２０１０年３月初即开始启动。基于大部分农牧民对危改工作并不了解，赤峰市委、市政府、赤峰市住建委加大宣传力度，从２０１０年３月份开始，利用市、旗县区、和乡镇苏木三级广播、电视、网站和报纸等宣传媒体对农村牧区危房改造的申报程序、申报条件及相关法律法规和政策进行宣传，使农牧民了解危房改造，积极营造危房改造工作的良好舆论氛围。针对２００９年、２０１０年两年任务必须一年完成的实际，赤峰市专门成立了危房改造领导小组，设立了办公室。经过深入实际调查研究，出台了赤峰市农村牧区危房改造实施方案。随后，市危改办先后召开会议４次、培训２次，下发农村牧区危房改造设计图集１册、下发简报６期，对１０个旗县区危改任务进行了２次实地督查，入户调查２００户。各旗县区政府高度重视，严格按程序实施：在危改户确定上，公开透明；在危房鉴定上，严格按技术导则操作；在危改档案录入上，将录入工作和启动施工同时进行；在施工、验收过程中倒排工期，倒计时间，确保了在２０１０年１０月３１日之前将两年任务全部完成。创造性地开展工作，将危改工作与小城镇建设相结合，与发展产业相结合，与整治村容村貌相结合，成为赤峰市危改工作的一大亮点。在整个危改工作中，赤峰市住建委、危改办积极协调各级政府整合建设、民政、扶贫、发改、水利等部门的新农村、新牧区改造资金，实行项目捆绑使用。制定担保贴息政策，促进金融机构为农牧户提供贷款，鼓励社会力量向危改项目投资，突出解决资金短缺问题。由于赤峰市经济基础较差，人均收入偏低，低保户和困难户危房所占比例大，这部分困难程度较深的农户，自筹建房资金非常困难。对此，各级政府研究具体措施，努力想方设法解决既是特困户，又是危险房屋户，又无自筹能力的住房问题。这部分特殊群体，在多个部门的共同努力帮扶下，成为完全的“包建户”。在敖汉旗，由于特困户多，形成“包建”新房的数量也多，这得益于敖汉旗委旗政府的高度重视，及时划拨资金，旗住建委积极行动，多方落实。敖汉旗羊场乡、古鲁板蒿等乡镇苏木针对危改户点多线长、量大面广等特点，统一实行村干部联系危房改造户制度。每３０户危房改造户确定一名包片工作人员，对入户调查、建设管理、技术服务、检查验收、安全管理和完善档案等项工作全程负责，一包到底。旗、乡镇苏木和嘎查村分工把关，形成了嘎查村干部包户、乡镇干部包村、旗危改办统一检查指导的三级联动机制。配合移民搬迁等项目集中实施危房改造，集中连片，统一标准，统一式样。羊场、四道湾子等还将危房改造及移民搬迁补助资金打捆使用，与残联扶持残疾人危房改造资金打捆使用，资金重点倾斜，全年组织新建住房１８００户，有７０户为节能示范户，共投入资金８０２３万元，改造类型全部为Ｄ级。（李富
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