新三板挂牌企业社会保险问题及临时用工问题
新三板挂牌企业社会保险问题及临时用工问题
自《劳动合同法》施行以来，用人单位与劳动者之间签订书面劳动合同成为强制性用工规定，也成为衡量一个公司是否规范运营的标准之日。而在新三板的挂牌过程中，中介机构对拟挂牌企业的劳动用工及社会保险缴纳问题的合规性审查也成为一项重要内容。
一、社会保险缴纳问题
实践中，有些企业由于自身经营的特殊性或其他客观原因，并未为所有员工缴纳社会保险和住房公积金等。针对这部分情况，如企业拟于新三板挂牌，中介机构必须对该部分情况作出相应说明。针对该问题，企业和中介机构可以通过下述方法解决。
首先，中介机构及其企业应该摸清企业员工总体情况，实事求是的披露，新三板挂牌企业是允许瑕疵存在，只要不构成重大障碍即可。第二，可以要求登记注册地负责的人力资源和社会保障机构出具相关证明，证明公司已经在依法缴纳社会保险，办理了社保编号，在劳动保障方面无违规行为，未受到行政处罚；以及证明：公司没有违反国家及地方有关公积金管理的行为和记录，没有因公积金缴存事宜而被追缴或被行政部门处罚的记录。这些可以证明公司在运营过程中社会保险和公积金的缴纳方面并不具有相关纠纷，不会成为公司挂牌的障碍性问题。第三，为了更好的解决该问题的存在，可以要求公司实际控制人和股东出具相关承诺，承诺如发生关于社会保险缴纳方面的纠纷等问题，由实际控制人、股东和公司一起，承担连带责任，保证及时解决上述纠纷。第四，实践中也存在一些情况，是由于员工自身的原因不愿或者无法在本企业缴纳保险，针对这些情况，企业可以要求该员工出具情况说明，说明不在企业缴纳保险的原因，且承诺是自愿行为，且并不要求企业承担任何责任。再则，针对某些员工并非自身原因，而是由于客观原因无法在当地缴纳社会保险，但在外地正常缴纳，企业可以按照社会保险和公积金缴纳的规定，在支付该员工工资薪金的同时，将相应的应该由公司自身承担的五险一金足额支付给员工，并要求员工出具相关证明，承诺已经按时足额收到相关款项，并不会因此而要求公司承担任何责任。
同时，需要提醒的是，实践中大多数企业可能在开始运营时均不是太规范，并且存在试用期内未为员工缴纳社会保险情况，但《劳动合同法》已经有明确规定，试用期包含在劳动合同期限之内，劳动者自用工之日起就与用工单位建立了劳动关系。因此所有的公司都应该逐步消除这种做法，试用期同样需要为员工缴纳社会保险。
最后，需要提醒的是，以上做法均是在不符合法律规定的情况下做出的尽量合理的解释和做法，是为了企业成功于新三板挂牌上市的权宜之计，但究其根本，这些做法还是在法律上存在瑕疵，因此，企业同时也应作出相关承诺，承诺在一定期限内尽快解决上述问题，且保证以后尽量避免上述问题，保证合法合规用工。
二、针对临时用工和季节性用工问题
实践中，有些企业由于经营的特殊性，存在较多的临时用工或季节性用工问题，这种情况对于农业企业更为普遍，如棉花种植、粮食种植或放牧业。该部分企业由于经营的非连续性，在一年的某一时间可能需要较多员工，但企业在运营中并未与该部分员工签订劳动合同、缴纳社会保险。针对此，可以借鉴已经于新三板挂牌的企业银花股份的做法。
2014年四月份刚挂牌的银花股份（代码430739）由于主营业务为棉花加工，棉花收购、棉短绒、棉籽、纺织品销售，而棉花种植具有季节性点，从而导致公司经营模式也具有季节性的特点，在集中作业时期，公司会雇佣周边农户作为临时工完成籽棉清理杂质、轧花去籽等流水线工序，由于农户本身是农闲时打零工、不愿受合同约束，公司也未曾与这些临时工签订书面劳动合同。挂牌新三板时为了解决这一问题，同时采取了如下处理方式：
1、由当地人力资源和社会保障局出具《情况说明》，证实申请人集中生产季节，吸纳当地农闲农民就近打工，有利于农民增收，并确认申请人能够按时足额支付工资报酬。
2、申请人的控股股东、实际控制人已书面承诺“如银花股份因2012年、2013年部分用工未能签订书面劳动合同，而被有权的政府部门罚款、或者有关当事人要求赔偿，则本人将以连带责任方式以现金全额补偿银花股份因此遭受的经济损失。”
3、同时随着人力资源和社会保障部、财政部《城乡养老保险制度衔接暂行办法》于日的施行，为维护劳动者的合法权益，申请人承诺在2014年季节用工时，按照人力资源和社会保障部推荐的简易劳动合同文本，与该类人员签订劳动合同，并采用先签合同再录用上岗的方式解决上述问题。
银花股份的律师根据上述情况认为，虽然报告期内部分用工未签订书面劳动合同，存在法律上的瑕疵。但申请人上述行为已经人力资源和社会保障局确认符合当地农民劳动习惯，申请人的控股股东、实际控制人已承诺补偿申请人因上述问题遭受的经济损失。且申请人已承诺在2014年生产季节用工时必须先签劳动合同再录用上岗。故律师认为该等瑕疵对申请人本次挂牌不构成实质性法律障碍。
因此，银花股份的上述做法可以为一些企业提供借鉴，但是，需要提醒的是，虽然银花股份已经在新三板挂牌，但其采取的该些措施也仅是权宜之计，实际上也是不符合法律的相关规定，存在法律瑕疵，因此，对于广大拟挂牌企业来说，最好的做法还是应尽量避免上述做法，自始合法合规用工。
摘自：雨仁矿业律师
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