凯托研究所 中国为何放弃非洲国家百亿债务？[][楼主]&作者:
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中国为何放弃非洲国家百亿债务？
来源：美国《凯托研究所》
今年11月上旬，中国主办了《中非合作论坛》北京峰会，在会上，中国国家主席胡锦涛惊涛骇世地宣布，中国决定放弃非洲国家对中国欠的100亿美元债务。这是近年来中共政权对非洲国家最大的一次金钱外交活动。 这次中共给非洲各国这么大一份厚礼，是出乎人们意料之外的。根据中国的官方媒体，中国政府还对非洲国家提供如下8项援非措施：
免除负债：中国政府免除与中国有外交关系的所有非洲重债穷国和不发达国家，截止2005年底到期的政府无息贷款债务，总计约100亿美元；
扩大金援： 扩大对非洲援助规模，到2009年，中国对非洲国家援助的规模比2006年增加一倍；
优惠贷款： 今后3年内，向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款，和20亿美元的优惠出口买方信贷；
人才交流： 为非洲各国培训15,000名各类人才，中国向非洲国家派遣农业技术专家；
开放市场： 零关税商品扩大到440多個；
支持双边贸易： 中国在非洲建立3-5个境外经济贸易合作区；
支援非洲一体化： 中国援助建设非洲联盟会议中心；
鼓励中国企业赴非洲投资： 设立中非发展基金50亿美元。
除了上面支援非洲8项措施之外，在此论坛会议之外，还召开了第二屆中非企业家大会。12家中方企业及单位与非洲国家的政府和企业签署16项合作协议，价值达19亿美元。协议涉及天然资源、基础建设、科技通讯等项目。中国在非洲这块大陆上是不惜血本。
中国政府免除非洲国家对中国的债务己不是第一次了。2003年，中国国家总理温家宝访问非洲时便同意免除非洲31国的12.7亿美元的债务（约百亿人民币）。三年过后，中国再次免除非洲的债务100亿美元，这比三年前增加了8倍，这是一个非常惊人的数字。中国政府为何不爱惜人民创造的财富，白白送给包括一些独裁国家在内非洲国家呢？
两个因素决定了中国政府的这一外交举措。早在毛泽东时代，中国政府为了把台湾挤出联合国，需要在联合国内争取非洲新独立国家的支持。因此，在上个世纪50-70年代，中国在政治上和经济上不计代价的援助非洲国家。而非洲国也看准中国的这一弱点，有求于他们，故长期不断的在经济上索求中国政府。近年来从多次的免除债务这一点来看，非洲国家仍乘机对中国政府在经济和资金上不断索求，用的还是老办法，可谓是“贪得无厌”。中国政府免除百亿美元的债务，也为中国顺利打开非洲市场和进入该黑色大陆的资源领域铺平了道路。
中国为何会把自己资源补给的“总后勤部”放在非洲呢？一，非洲有种类繁多、数量巨大的资源，可供中国发展经济消耗；二则非洲国家穷，专制和腐败的政府多，钱容易让他们动心，中国可以借此“买到”资源开采权；三则中国共产党与非洲国家有长期建交历史，在政治和经济方面双方有共通性。
中国在非洲的主要战略是，第一，获取能源和矿产；第二，获取中国商品市场；第三，与更多的非洲国家建立外交关系以孤立台湾。
※※※※※※ 自主创新,富民强兵.本帖地址：http://club.xilu.com/emas/msgview-531.html[]
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凯托研究所 中国为何放弃非洲国家百亿债务？&[3楼] &作者:
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有空去多研究研究国外发现我们有多少问题，国外在盯着我们什么弱点，这可能比较有用凯托研究所 中国为何放弃非洲国家百亿债务？&[4楼] &作者:
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西方国家在指责别人时最好多照照镜子看看自己!!贩卖黑奴,烧杀抢夺亚非拉人民的财富,武力侵略,现在摇身一变.就是上帝委派的人权特凯托研究所 中国为何放弃非洲国家百亿债务？&[5楼] &作者:
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使了??名牌西装遮挡不住狼心狗肺,发达的国家经济是建立在亚非拉人民的痛苦上的..做婊子还想力牌坊?哪有那么便宜的事凯托研究所 中国为何放弃非洲国家百亿债务？&[6楼] &作者:
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re:非洲我们要的资源，这才是关键凯托研究所 中国为何放弃非洲国家百亿债务？&[7楼] &作者:
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这不是在说我们中国大方嘛!!我中国可以,你TMD美国你可以嘛凯托研究所 中国为何放弃非洲国家百亿债务？&[8楼] &作者:
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这就是中国的全球外交战略,美国堵去吧,眼热吗?那你也扔钱给非洲.
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中国免除非洲对华债务400亿（2009年）
中国免除非洲对华债务应由讨论通过日14:00我要评论(23) 字号：T|T(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)在西方，让代表不同选民利益的议员组成的议会决定预算，才能保证国家的体现不同选民的利益和诉求；而在中国，没有人大的实质性参与，政府财政不可能有效促进最大多数人的最根本利益减免非洲，谁说了算文/据最近报道，中国今年已免除非洲32个国家150笔到期的对华债务。去年，中国共免除了46个国家的400多亿元债务。今年免除的非洲债务总额尚不得知，但是应当不在去年之下。几百亿虽然对于平民百姓来说是一个天文数字，对于中国这样的大国来说也许不算什么，只不过是国家财政总收入的1%左右，可能还不到难以统计的“三公”( 公款接待、公费出国考察、公车)开支的十分之一。但毕竟中国也是一个发展中国家，国内需要用钱的地方很多，因而国家花钱必须精打细算，而绝不能大手大脚。尤其是决定在哪儿花多少钱的程序不能敷衍了事，由某个部门大笔一挥就拨出好几百亿。这次没有报道非洲债务减免的决定究竟是由哪个部门决定，但是既然涉及国家开支，也就是说动了纳税人的钱，那么这类决定就应当由(至少是常委会)讨论通过。要知道，免除贫困国家债务、支援非洲经济发展固然是好事，但总要有人为免掉的债务买单。为什么国家不能在基础教育、、农业补贴等一系列急需投入的领域再多投点钱呢？这几百亿如果拿去免费支援非洲，就必然用不到国内的某些事业上。这并不是说中国不应该拿出钱来支持非洲等比中国更穷的国家，但是既然有收获——履行中国道德义务，抑或还能从交往中直接或间接得益，就会有成本——纳税人的付出。有必要权衡这件事情的成本效益，否则如何保证它确实符合中国的国家利益？究竟谁最有资格权衡债务减免的成本效益？宪法文本的正确答案显然是，因为1982年宪法第62条规定：全国人大“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”；人大闭会期间，由负责审查和批准“在执行过程中所必须作的部分调整方案”(第67条)。则仅有权“编制和执行??国家预算”(第89条)，编制了预算草案还必须经过人大批准，然后照此执行。当然，人大可以授权国务院一定的预算机动空间，但是机动预算不仅数额有限，而且使用也需符合一定的条件，一般只能被用于预算批准时不能预见的紧急事项，譬如自然灾害、、战争或动乱等突发事件。债务减免并不具有紧急性或突发性，因而今年究竟减免多少非洲债务至少应该在预算中有所反映，并经过人大讨论和批准后向社会公布。因此，人大对于债务减免是有权也有义务过问的。但这不只是一个在宪法文本上正确的答案，而是任何一个关心民生的国家都应有的民主程序机制，因为任何预算方案都有机会成本，而具体的开支结构则取决于特定国家的人民在特定时期的需要。这几百亿究竟应用于支援非洲国家，还是提高国内人民的福利保障，或是投入基础教育设施、教师待遇的改善??取决于这个国家的大多数人民认为目前需要解决的首要问题究竟是什么、究竟什么地方更迫切需要投入，而人大代表的主要职能正是代表大多数人民的需要。不错，及其部门也代表或应该代表人民的需要，但问题在于“人民”不是一个笼统的概念，而是生活在同一个国家却需求、利益和立场都各不相同的公民集合体，因而“人民”的利益和诉求必然是多元的；尤其是在国家财政的分配问题上，他们的利益甚至是相互冲突的。农业补贴上多花一笔钱，城市居民的福利保障就很可能不得不少花钱；如果在城市福利上多花钱，这笔钱很可能得从边远地区的基础教育省下来??那么这笔钱究竟应该花在哪里？不同身份、阶层和立场的“人民”所给的答案都不一样。可想而知，如果这个问题由某个行政部门来决定，难免会产生不符合多数人利益的偏袒。这是为什么在一些国家，问题必须在代议制民主程序中得到解决；通过选举使议员对选民负责，并让代表不同选民利益的议员组成的议会决定预算，来保证国家的财政预算体现不同选民的利益和诉求，最后的财政开支结构才有可能符合多数选民的利益。在中国，没有人大的实质性参与，政府财政不可能有效促进最大多数人的最根本利益，而这才是真正的国家利益。当然，人大未必事必躬亲，某些事项的处理可授权等行政部门一定的自由裁量。事实上，宪法确实授权国务院“管理对外事务”，而所有国家的行政首脑都在外事方面享有更大的自由裁量权。但是即便在外交领域，政府行为仍然应该受到民主监督。更何况债务减免并不纯粹是一个外部问题，因为它直接影响了国内人民的利益，因而这类行政决定理应受到更多的人大监督。预算监督是一个老问题，非洲债务减免只不过是其数额不大的例子而已。如果缺乏民主决策程序，不仅几百亿债务减免的正当性得不到保证，而且4万亿“拉动内需”投资乃至整个国家财政开支的分布结构的正当性也得不到保证。要避免重蹈覆辙，只有让真正代表民意的机构掌握决定预算和开支的权力。(北京大学宪法学教授）
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中国免除非洲到期债务156笔 总金额105亿元人民币
21:32:16 新华网 林立平 刘东凯
　　在国务院总理温家宝出访非洲前夕，外交部一位主管非洲事务的官员在接受新华社记者采访时表示，2006年中国一系列重要对非外交行动，充分表明了中国政府和人民对中非关系的高度重视，以及进一步发展中非关系的真诚愿望和坚定决心。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　今年年初，中国政府发表《中国对非洲政策文件》。4月，胡锦涛主席成功访问非洲3国。本月，温家宝总理将专程访问非洲7国。11月，中国将主办中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中非已成为全天候的好伙伴　　　　　　　　　　　　　　　　　　　这位官员表示，中非传统友好源远流长，深入人心。今年是新中国与非洲国家开启外交关系50周年。中非友好合作关系经历了半个世纪的考验和国际风云变幻的洗礼，更加成熟，更具活力。中非已成为全天候的好朋友、真诚合作的好伙伴、情同手足的好兄弟。50年来，中国对非政策随形势发展在不同时期各有特点，但核心内容一脉相承，那就是真诚友好、平等相待、互利合作、共同发展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　这位官员说，中国新一届中央领导集体一如既往地重视发展中非友好。2004年胡锦涛主席访非时提出了“坚持传统友好，推动中非关系新发展；坚持互助互利，促进中非共同繁荣；坚持密切合作，维护发展中国家的权益”三点倡议，产生了深远影响。近年来，中国和非洲政治互信不断增强，相互关系更加密切。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　50年来，中非高层互访达800多起，其中中国领导人和外长访非160多起，非洲51个国家524位外长级以上领导人访华676次。迄今中国已同47个非洲国家建立了外交关系。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国免除非洲31个国家欠华到期债务156笔　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谈到中非合作，这位官员表示中国市场广阔，非洲资源丰富，双方经济互补性强，有着巨大的合作潜力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年中非贸易额首次突破100亿美元，2005年达到397亿美元，是50年前的800多倍。中国在非洲直接投资累计11.8亿美元，在非洲兴办了各类企业800多家，为促进非洲经济和社会发展做出了积极贡献。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年成立的中非合作论坛，现已成为中非集体对话的有效机制和务实合作的重要平台。在论坛框架内，中国免除了非洲31个国家欠华到期债务156笔，总金额105亿元人民币；给予29个非洲最不发达国家190种输华商品免关税待遇；最近3年，将为非洲国家培训各类人员1万名；给予16个非洲国家中国公民自费出国旅游目的地国地位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　50年来，中国为非洲援建了近900个经济和社会发展项目，惠及非洲各国人民；向非洲47个国家派出了1.6万人次“白衣天使”，为非洲人民救死扶伤；为非洲50个国家提供政府奖学金；共3000多名中国官兵先后前往非洲执行联合国维和任务，成为非洲和平的守护使者。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建立和发展中非新型战略伙伴关系　　　　　　　　　　　　　　　　　　　这位官员表示，中国人民不会忘记，中国11次在联合国人权会上挫败反华提案，联合国大会13次拒绝台湾“重返联合国”图谋，中国成功申办2008年奥运会和2010年世界博览会，均得到非洲国家的鼎力支持。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“当前，中非友好合作面临良好的发展机遇。”这位官员说，为把握发展机遇，共同应对挑战，中国政府提出建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　这位官员说，中国愿与非洲国家加强高层交往和战略对话，加强在国际事务中的磋商与合作，加强人文交流和情感沟通，密切人民之间的联系。中国愿与非洲国家共同努力，挖掘合作潜力，拓宽合作领域，创新合作形式，优化贸易结构，充分实现优势互补，使双方人民广泛受益。中方将继续向非洲国家提供力所能及的援助，帮助非洲加快发展和振兴，并愿与非洲方面从双方友好大局出发，共同应对和解决双方合作中出现的新课题。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“我们相信，经过中非几代人共同努力和精心培育的中非友好，将会与时俱进，不断创造新的辉煌。”这位官员说。（编辑：赵殿川）　　　　　　
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白皮书:中国免除非洲16笔债务 减轻非洲国家负担
本文来源于　日 11:33
国新办就《中国与非洲的经贸合作(2013)》白皮书举行发布会 中国网 杨丹
中国网8月29日讯 国务院新闻办公室29日发布《中国与非洲的经贸合作（2013）》白皮书，全面介绍近年来中国与非洲国家在经贸合作方面取得的最新进展。白皮书中介绍，年，中国共免除马里、赤道几内亚、喀麦隆、贝宁、多哥、科特迪瓦等国16笔债务，进一步减轻了非洲国家的债务负担。
白皮书称，非洲经济近年来保持较快增长，但发展问题依然严峻，实现联合国千年发展目标的任务艰巨。中国在谋求自身发展的同时，始终向非洲发展提供力所能及的、不附加任何政治条件的帮助，并使发展成果更多惠及非洲百姓。
近几年来，中国认真落实中非合作论坛历届部长会议提出的各项举措，在公共福利设施、医疗卫生、气候变化与环境保护，以及人道主义援助等领域积极开展对非合作，加强双方人文交流和科技合作，努力提升非洲自主发展的能力。
白皮书列出了一下几个方面说明中国对非洲的援助，包括：帮助发展公共福利设施；提升医疗卫生合作水平；开展应对气候变化领域合作；提供紧急人道主义援助；支持人文交流；开展人力资源培训；提高中非科技合作水平；减免债务。
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