第144期：“有计划的商品经济”_新闻中心_新浪网
第144期：“有计划的商品经济”
　　1984年7月，中央在北戴河开会讨论《中共中央关于经济体制改革的决定》的提纲，当年10月，中共中央十二
届三中全会通过了这个决定，提出“有计划的商品经济”，商品经济第一次写进党的决议。
　　文件明确提出了中国要实行“有计划的商品经济”，改变了原来“计划经济为主、市场调节为辅”的提法，成为改革
开放的纲领性文件之一。
　　“有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话……过去我们不可能写出这样的文件。”对于中央的这个决定，邓小平
这样评价。
　　【缘起】
　　提“商品经济必将万古长青”如泥牛入海
　　“起草过程中，对要不要提商品经济争议很大。”中国经济体制改革研究会副会长、国家体改委原委员杨启先参与了
这个文件的起草，他说，就是在文件出来后，争论也没有停止。
　　作为经济学家，杨启先认为这个《决定》不能解决所有的问题，有些问题需逐步解决，但提出了“商品经济”概念是
很大的突破。
　　然而，这样的突破却经历了几十年的努力。
　　“商品经济必将万古长青。”早在1962年，广东社科院原副院长、经济学家卓炯便提出了要建立“有计划的商品
经济”。但在那个年代，卓炯的声音如泥牛入海。
　　十一届三中全会以后，学术空气开始活跃，学界开始重提商品经济。
　　卓炯1979年春又撰写了著名论文《破除产品经济发展商品经济》。同年，在无锡召开的社会主义经济价值规律讨
论会上，厦门大学教授胡兆培明确提出了“社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济。”
　　一年后，时任社科院副院长的邓力群在《财贸战线》杂志上发表的文章，也主张现阶段的社会主义是商品经济。但这
些见解没有被采纳。
　　1980年5月，被称为改革开放重要参谋的原国务院体改办(原国家体改委前身)成立，也希望在“商品经济”问
题上作些努力，但没有成功。
　　杨启先说，体改办在日起草了成立后的第一个文件《关于经济体制改革的初步意见》，第一句用了
经济学家薛暮桥的话：“中国现阶段的社会主义经济是生产资料公有制占优势，多种经济成分并存的商品经济。”
　　但在各省书记省长的座谈会上，对此分歧很大，文件也只好搁置另议。
　　1981年，杨启先就任体改办规划局长，提法就谨慎多了，只能说我国“存在商品货币关系，或者说充分发挥商品
货币关系的作用。”
　　【重提】
　　主张“商品经济论”被批“知识分子劣根性”
　　到了这一年底，“商品经济”仍是一个禁忌的话题。
　　“农村实行家庭联产承包责任制后，不能冲击国家计划，农民只能在国家计划的范围内活动。”
2日，陈云在与各省书记座谈会上也强调要“按计划办事”。
　　“那个阶段，理论界也受到了极‘左’思想的干扰。”原国家体改委副主任高尚全说，一位中央领导曾批判经济学家
关于利用价值规律，发挥市场调节作用的观点，说这些主张势必“模糊社会主义和资本主义经济的本质区别”。
　　最终，日的十二大政治报告中，强调“计划经济为主，市场调节为辅”的原则，指出“中国在公有
制基础上实行计划经济”。
　　1982年、1983年间，媒体对商品经济提出了很多批评意见。因主张“商品经济论”的经济学家薛暮桥还被批
评为“有知识分子的劣根性”。
　　在受到批判之后，薛暮桥最终作出了让步，提出“社会主义经济最重要的特征不是商品经济，而是建立在生产资料公
有制基础上、存在着商品生产和商品交换的计划经济”。
　　1982年和1983年对商品经济的批评有一个大的背景，这就是“清除精神污染”。1983年在清除“精神污
染”运动时，商品经济就被当成了精神污染之一。一位德高望重的南开大学教授就在《天津日报》上发表文章，批评经济理论
界的精神污染。
　　其间，高层内部把经济学家分为四类，坚持马克思主义传统理论的作为第一类，主张商品经济的则列入第四类。
　　【起草】
　　“思想解放不够”改革文件起草小组调整
　　到了1984年，即将召开十二届三中全会，在讨论会议究竟研究什么问题时，邓小平说，十一届三中全会在政治、
经济的改革上起了很好的作用，十二届三中全会最理想的是搞个改革的文件，搞个对全党起到巨大鼓舞作用的文件。
　　杨启先回忆，商品经济论在当时理论界已屡有提及、但中央文件尚未写入，时任中共中央总书记胡耀邦遂向中央建议
，要专门搞一个关于经济体制改革的决定。
　　这个决定从1984年6月份开始起草，杨启先被调入到起草小组。
　　根据邓小平的意见，中央成立了以胡耀邦、赵紫阳、胡启立、胡乔木、姚依林、田纪云组成的文件起草领导小组，先
后找有关部门、省市的领导开座谈会。
　　起草小组先写提纲，但讨论了多次也跳不出“计划经济为主，市场调节为辅”的路数。这时，有人提出要在商品经济
问题上有突破。尽管如此，但起草小组内部仍形不成统一意见。
　　1984年七八月间，中央在北戴河开会讨论这一问题，胡耀邦主持，两次讨论之后，胡耀邦对没有跳出计划经济圈
子的提纲仍不满意。他强调，这是一个历史性文件，一定要写好。
　　原起草班子思想解放得不够，胡耀邦调整了起草小组的负责人，改由中央政策研究室主任林涧清为首，同时增加郑必
坚、龚育之、林子力、滕文生、高尚全等人进入文件起草小组。
　　1984年8月以后，新的起草班子开始工作。
　　时任中国经济体制改革研究所所长的高尚全，提出“改革就是要为迅速发展社会主义商品经济扫清道路。”要把商品
经济写进决定，在“只有社会主义可以救中国”这句话之外，还要加上一句“只有发展商品经济才能富中国”。
　　但仍有人反对写进商品经济，主要是害怕社会主义跟资本主义混同起来，会变成资本主义。“因为反对的人官都比我
大，所以我没有办法了。”高尚全说。
　　【讨论】
　　“有计划的商品经济与宪法不抵触”
　　事后，高尚全想了一个“计策”，建议用中国经济体制改革研究会和中国经济体制改革研究所的名义，在西苑饭店开
了个理论研讨会，力图通过理论界的意见影响起草小组的意见。
　　研讨会请了20位学者专家参加会议。会上，高尚全阐明文件应当在理论上有突破，应当明确地把“商品经济”写上
去。大家讨论意见很一致，认为发展商品经济是个必然的途径，社会主义经济必须要经过商品经济的阶段。
　　此外，研讨会也讨论了另一个问题，指出十二大提出的“计划经济为主，市场调节为辅”的提法不对称，也不科学。
一个是社会制度，一个是手段和方法，二者不对称。
　　从北戴河回到北京以后，起草小组在玉泉山工作期间，胡耀邦、赵紫阳又分别上山主持起草小组进行讨论，当谈到计
划与市场的关系时，时任国务院总理赵紫阳说，倾向于写有计划的商品经济。
　　其间，赵紫阳听过很多建议，于光远、童大林等人开过一个会，坚决主张写有计划的商品经济，并给赵紫阳写了一个
会议简报。
　　与起草小组最后一次讨论时，还请去了邓力群，赵紫阳首先问大家理论上有没有问题，杨启先说“能站得住”。赵紫
阳问和宪法有没有抵触，郑必坚说“没有矛盾，宪法上没有说计划经济为主，市场调节为辅。”最后又问邓力群有什么看法，
邓力群说，他1979年就是这么提的。
　　【出炉】
　　中央决议正式成文前夕临时加句话
　　日，赵紫阳给胡耀邦、邓小平、李先念、陈云4位常委写了封信，对中国经济体制改革表达了4层
　　其中，包括“社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济，计划要通过价值规律来实现，要运用价值规律为
计划服务。”“‘计划第一，价值规律第二’这一表述并不确切，今后不宜继续沿用。”
　　邓小平、陈云同志在他的信上画了圈表示同意。9月11日，中央召集了约1500人，讨论了征求意见稿，人员包
括在京中央委员、候补委员、中顾委委员、中纪委委员、中央各部门的主要负责同志、各省市区、各大军区同志，以及26个
大企业的负责人。
　　通过讨论加强了对经济体制改革，特别是城市体制改革的必要性、紧迫性的认识，决定在十二届三中全会把“有计划
的商品经济”写进《中共中央关于经济体制改革的决定》中去。
　　同时，把原稿第四部分“改革计划体制、自觉运用价值规律”的标题改为“自觉运用价值规律的计划体制，发展社会
主义商品经济”。
　　“但写进决定了不等于大家的思想都想通了。”杨启先说，由于一直有争议，《决定》正式成文的前一天晚上，又加
了一句话“但是在社会主义条件下，劳动力、银行、土地、矿山不是商品。”这实际是说商品经济仅限于生产产品的领域，而
不包括生产要素，不是完全的商品经济体系。
　　《决定》的历史意义不容抹杀，尽管存有局限，但在一提商品经济就害怕等同于资本主义的背景下，承认这样的观点
使文件成了“有历史意义的一个文件”，并为后来市场经济体系的建立打下了基础。
　　□本报记者钱昊平北京报道
　　-新观察
　　改革需要自由的理论辩论
　　今天，人们随口就说“市场经济”如何如何。但在二十年前，人们几乎不知道这是个什么东西，即便是关于“商品经
济”这么一个过渡性概念，人们就进行了激烈的争论。
　　说起来，尽管没有商品经济的概念，但是，在上个世纪五十年代之前，中国组织经济活动的制度基本上是市场经济制
度。自那之后，则建立了另外一套截然不同的制度，这套制度以财产公有、集体经营、国家计划为支柱。
　　在这种体制下，每个人都在“单位”之内，由政府安排工作；各种资源也都由政府安排，政府也负责向每个人分配工
资和消费品。那么，很自然地，在这种制度下，是不存在个人、企业之间的自由交易的，因而，各种资源、产品就都不是商品
。没有自由交易，就没有商品。
　　但是，人们很快就发现，这种制度无法正常运转。就像哈耶克所分析的，对复杂的经济活动制定全盘计划，根本就是
不可能完成的任务。貌似科学的计划经常会导致混乱和低效率。
　　于是，人们就想出了“商品经济”这个概念。商品经济与市场经济尽管有相通之处，但差异也很大。市场经济所描述
的是一套较广泛的制度安排，商品经济一词则只突出了其中的一点：资源、产品可以交换，它更多的是一种在公有-计划制度
框架内提高生产效率的手段，而不是一种关于社会组织经济活动的整全性制度安排。
　　很容易理解，在五十年代之后的环境下，经济学家们只能讨论“商品经济”这个概念，即便如此，讨论也充满风险。
一直到七十年代末，在旧体制导致“国民经济濒临崩溃边缘”、洋跃进又失败之后，政府重新寻找经济增长之道，经济学家才
再提商品经济话题。最终，到了1984年，高层才正式承认经济体制是“以公有制为基础的有计划的商品经济”。
　　经济学家对中国的市场化转型发挥了很大作用，他们的理论努力甚至可以用“悲壮”一词来形容。哪怕是提出商品经
济，也是要冒风险的。而恰恰是这种风险过大的制度环境，经常使实践出现偏差。因为，环境限制使得经济学家们无法对理论
进行公开的、深入的辩论，更无法让公民在公共空间内参与讨论。依据这样的理论和认识所制定的改革措施，经常不能对各种
可能出现的问题预作筹备。
　　更多的时候，学者透过理论研究和各国实践明明知道解决某些问题正确制度设计，但面对理论禁区，只好违心地以理
论迁就环境，对正确的制度设计肆意裁剪，结果所提供的改革方案并不能解决问题，反而制造出不少问题。
　　中国改革要取得良好进展，至少需要一个条件：学者们能自由地就改革所涉及的理论进行辩论，公众也能够以其常识
影响、参与这种辩论。□秋风
　　一日三十年--7月11日
　　●张华救人牺牲
　　1982年西安解放军第四军医大学学生张华因跳入化粪池营救一位不慎落入池中的老农而牺牲。随后在全国引发了
一场“大学生舍身救农民是否合算”的争论。
　　●邓颖超逝世
　　1992年邓颖超因病在北京逝世，享年88岁。
　　●刘翔破纪录
　　2006年刘翔在国际田联超级大奖赛洛桑站男子110米栏的比赛中，以12秒88的成绩刷新了12秒91的世
界纪录并夺得冠军。
　　温故知新
　　河北要求干部钻研商品经济
　　本报讯在农村自给半自给经济向商品经济的转化中，河北省委为了使各级干部的思想和工作适应新形势，增长知识和
才干，一年来，组织进行商品经济调查，学习商品经济知识。
　　在贯彻1983年中央一号文件中，河北省委强调各地、市、县委书记都要深入基层，调查研究面临的新情况、新问
题，亲自动手写调查报告。经过这些工作，许多同志深切认识到，发展商品经济，是经济发展的必然规律。
　　面临商品经济发展的形势，不少同志仍只习惯于统购包销的一套工作方法，不懂得考察市场的需求，不懂得预测市场
的变化，产品大量积压才知道多，市场严重脱销才知道缺。有的把暂时有销路，不久就可能滞销的产品，当成自己的优势。
　　为了改变这种状况，省委组织开展商品经济调查，对主要工农业商品的生产能力、经济效益、市场销路，逐项进行分
　　―――摘编自《人民日报》
　　日第1版，原题为：《河北省委提出各级党政领导干部要钻研经济当实干家开展商品生产调查
增长经济知识和才干》
　　那时流行
　　摩托车
　　流行时间：上世纪80年代
　　流行指数：★★★★☆
　　改革开放后，在素有“自行车王国”之称的中国，摩托车进入寻常百姓家，成为人们生活水平提高的标志性交通工具
。20世纪80年代，反映广州当年都市生活的电影《雅马哈鱼档》中，摩托车、个体户成为广州领先全国的符号。
　　随后，摩托车在全国范围内风头十足，套着头盔在风中疾驰的青年，曾经让无数青涩少年心驰神往。
　　如今，中国已成世界第一摩托车生产和消费大国，2007年的产量是2500万辆，社会保有辆超过1亿辆，占全
世界总量的一半以上。摩托车也成为中国国民经济支柱产业―――汽车工业中的重要组成部分。
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社会主义商品经济
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　　社会主义是建立在基础上的有计划的商品经济。它是继以劳动者为基础的简单商品经济和以所有制为基础的之后出现的历史上新型的商品经济。它只同社会主义联合劳动者劳动相关联，是为社会主义建设的发展和人民物质文化需要的满足服务的。 　　
K.马克思和F.恩格斯　　马克思恩格斯曾经认为，在里，一切生产资料都将是社会全体成员的公有财产，整个社会将是一个统一的生产单位和统一的分配单位。因此，劳动产品将不再是用来交换的商品，耗费在产品生产上的劳动也不再表现为价值。列宁　　列宁根据后最初几年的实践经验，论述了从资本主义到的商品经济问题，指出，在多种经济成分同时并存的过渡时期（见过渡时期多种经济成份），为着沟通城市和乡村、工业和农业的经济联系，还有必要保留和，共产党人应该重视商业，学会做生意，抓住商业这个重要环节来恢复和发展。斯大林　　列宁逝世以后，对于基本建成后商品生产的命运问题，苏联经济理论界意见分歧很大，长期达不到统一认识。斯大林根据苏联的经验，在1952年出版的一书中阐述了对这个问题的意见：①苏联还存在着全民的生产和生产两种基本形式。在这种条件下，商品生产和还应当作为国民经济的必要的和有用的因素保存下来。②社会主义商品生产是没有资本家参加的特种的商品生产。它不会发展为资本主义，而是为发展和巩固社会主义事业服务的。③在苏联中，只有消费品才是商品，至于的生产资料，它是由在自己的企业之间进行分配的。它只保留商品的形式或外壳，实质上已经不是商品了。④商品生产的即，在下仍然是不以人们的意志为转移的客观规律，但是，价值规律只在商品流通的一定范围内保持着调节者的作用，它对社会主义生产已没有调节作用。　　斯大林关于社会主义商品生产的理论，是对马克思主义商品理论的重大发展，有着广泛的国际影响。但是，对于斯大林的生产资料不是商品和价值规律对社会主义生产没有调节作用的观点，在苏联和其他社会主义国家，长时期来是一个有争议的问题。从斯大林逝世以来30多年的讨论情况看，学术界多数人认为，社会主义全民企业既有统一性，又有独立性，是一个相对独立的社会主义经济实体，各有自己的局部利益，相互之间也还存在着你我界限，客观上要求各个企业的劳动耗费和生产成果有独立的表现（见）。各个企业只有作为独立的商品生产者互相对待，实行，才能使各个企业的局部利益得到承认。因此，在社会主义制度下，不仅在同经济之间存在着商品关系，而且在之间也存在着商品关系；不仅消费品是商品，而且生产资料也是商品；价值规律不仅对有调节作用，而且对社会主义生产也保持着调节作用。但是，斯大林关于全民企业之间交换的生产资料只具有商品外壳的观点，仍得到学术界部分人支持。　　中国　　1984年中国共产党十二届通过的，突破了把同商品经济对立起来的传统观念，明确指出：社会主义经济是在基础上的有计划的商品经济，全民所有制经济的所有权和经营权是可以适当分开的，全民企业在服从国家计划和管理的前提下，应在生产和经营上享有广泛的自主权，使企业真正成为相对独立的，成为、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展的能力。从社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济这一科学论断出发，对社会主义的计划体制、价格体制、政企职责分开、建立多种形式的等一系列重大问题，提出了适合中国生产力发展的改革方案。1987年明确指出：从的实际出发，必须坚持以公有制为主体，大力发展有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段，是实现、现代化的不可少的基本条件。这些关于社会主义商品经济的论断是对的一个重大发展。　　
　　社会主义商品经济同历史上的简单商品经济和资本主义商品经济相比较，具有如下的特点： 　　以为基础，是劳动人民当家作主的、没有资本家参加的商品经济。 　　实行 　　为社会主义建设和人民生活改善服务的商品经济，而不是为资本家谋取私利的唯利是图的商品经济。 　　有计划的商品经济 　　社会主义国家可以在全社会的规模上自觉地运用价值规律。 　　商品关系的范围与资本主义条件下不同 　　在中国和其他一些社会主义国家中，劳动力不是商品，土地、矿山、银行、铁路等等一切国有企业和资源也都不是商品。 　　
　　在社会主义历史时期，究竟应该加以限制还是应该使之发展，这是社会主义建设的一个重大问题。在相当长的时期内，由于人们在认识上划不清社会主义商品经济同的界限，忽视甚至歧视商品经济和价值规律的作用，往往从各个方面限制商品经济的发展，中国社会主义建设和的经验都证明，限制商品经济的做法对于社会主义经济的发展是不利的。只有充分发展商品经济，才有利于社会主义生产的发展和人民需要的满足。 　　充分发展商品经济，对于象中国这样一个原来经济落后的国家，首先有一个使农村中的自给半自给经济向商品经济转化的问题。建立前的中国是一个半封建的社会，90％的人口在农村，从事着自给半自给的生产。建国后，经过，消灭了封建半封建的，又经过，使个体农民经济变成了社会主义。的这些变化，解放了生产力，调动了农民的生产积极性。但是，如果农村经济仍然停留在主要从事粮食、油料和棉花等生产的种植业上，不改变自给半自给经济的格局，那么，由于产品的商品率低，没有多少东西可以卖给城市，也就没有多少财力可以从城市工业购买农业机械、化肥、农药等来使农业生产现代化，农民也得不到多少现金购买日用工业品来改善生活。只有使农村集体经济从单纯搞种植业转向农、林、牧、副、渔各业广泛发展，同时，在农村发展工业、商业、运输业、等多种行业，使农村经济从自给半自给经济转变为商品经济，这样，农村的劳动资源和自然资源才能得到日益充分的利用，和现代化才能日益发展，农村集体经济和农民的收入才能日益增加。所以，农村中商品经济的充分发展，从看，就是生产专业化的发展；从生产技术看，就是生产现代化的发展；从群众经济状况看，就是生活富裕化的逐步实现。自给半自给的农村经济向商品经济转化，是社会主义农村经济发展不可逾越的阶段，是农村经济繁荣并促进整个国民经济兴旺发达的必要条件。 　　充分发展商品经济，对于社会主义城市经济来说，就是要把社会主义经济真正按照公有制基础上的有计划的商品经济来对待。就企业这方面来说，作为社会主义商品生产者和经营者，在服从国家计划和管理的前提下，在生产和经营方面应拥有广泛的自主权，使它们得以充分发挥生产和经营的积极性、主动性、创造性（见全民所有制企业经营管理自主权）。就国家管理经济这方面来说，国家对国民经济的，应建立自觉利用价值规律的计划体制，通过、和等多种形式，主要依靠，而不是单纯依靠、指令性计划来实现国家的计划意图。社会主义的价格体制，应从一切商品全部由国家统一订价的僵化模式，改为国家统一订价、和相结合的既有统一性又有灵活性的模式。社会主义的商业体制，应从单一渠道和多层次的体制，改变为多渠道和少层次的体制。同时，为着适应商品经济的发展，应实行政企职责分开，打破城乡分割的局面，打破部门和地区的封锁，充分发挥城市特别是大中城市的作用。这种同公有制基础上的有计划的商品经济相适应的的改革（见），将极大地增强社会主义企业的活力，大大提高企业的效率，使企业能够灵敏地适应复杂多变的社会需求。这样做，既在全体上保证整个国民经济的统一性，又在局部上保证各个企业生产的多样性、灵活性和进取性，使社会主义经济充满生机和活力。
科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体提出的我国经济社会发展的新的。它是在总结我国半个多世纪以来经济社会发展的实践经验的基础上提出来的，是符合社会发展的客观规律的。坚持“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，作为建设和完善中国的指导思想体现了我们党在建设社会主义市场经济的伟大实践中的与时俱进。建设符合科学发展观要求的社会主义市场经济体现了的本质要求。 　　一、坚持科学发展观是在社会主义条件下发展市场经济的必然选择 　　（一）社会主义市场经济是中国共产党三代领导集体长期艰辛探索的集体智慧的结晶。早在新中国成立初期，以毛泽东为核心的我们党的第一代领导集体就提出探索的问题，并取得了一系列重要成果。但是毛泽东在怎样巩固和发展社会主义的问题上有两个重大失误：一是忽视发展社会生产力，；二是方法不对头，搞“大跃进”、“”等。由于违背了经济社会发展的客观规律，导致我国的发展走了弯路，付出了沉重的代价。 党的以后，以邓小平为核心的党的第二代领导集体，深刻总结经验教训，围绕什么是社会主义、，创立了，第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，开辟了的发展道路，开创了和以改革开放为标志的历史新时期，使显示出蓬勃生机和活力，取得了举世公认的伟大成就。 　　以江泽民为核心的党的第三代领导集体，适应当代世界和中国发展变化对党和国家工作的新要求，创立了“三个代表”重要思想，把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会主义市场经济，提出并实施了、可持续发展、等重大发展战略，进一步丰富和发展了中国特色社会主义的理论和实践，推动着我国经济社会持续快速发展，不断开创现代化建设的新局面。 　　在”重要思想指导下，经过改革开放30 多年来的实践，我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义的认识大大深化了。社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法，使生产力比资本主义发展得更快一些、更好一些，并在此基础上不断改善人民的物质文化生活。 　　（二）科学发展观体现了我们党对社会主义市场经济的认识上升到一个新的理论高度。以人为本、的科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党的新一届领导集体，在坚持毛泽东、邓小平、江泽民关于社会主义发展问题的一系列重要思想，总结历史经验和新的实践的基础上，对什么是社会主义、怎样建设社会主义作出的进一步的回答。 　　科学发展观对发展的意义有了更深刻的认识。发展是社会主义的第一要义，离开发展就谈不上社会主义，发展不快不是社会主义，发展不好也不是社会主义，这是社会主义的“硬道理”。实现与资本主义相比较的更好更快的发展，是社会主义的安身立命之本，是社会主义的第一要务。科学发展观的实质，就是要追求体现、符合经济的科学的发展、又好又快的发展。科学发展观对发展的目的有了更清醒的把握，以人为本是科学发展观的核心，社会主义发展的根本目的，是要满足的需要。 　　，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，不断提高人们的思想道德和科学文化素质，努力创造人人平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观对发展的内涵有了更全面的概括，科学发展观对发展的规律有了更科学的揭示，科学发展观对发展的方式有了更明确的规定。这就是在社会主义市场经济条件下，发挥的特点和优势，统筹城乡发展，，，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 　　（三）坚持以科学发展观为指导建设社会主义市场经济，是我们党和人民的伟大创举。改革开放30 多年来我国各方面的发展，都是以社会主义市场经济的发展为基础的；今后能否实现更好更快的发展，关键也在于能否把社会主义与市场经济结合得更好。科学发展观既是体现社会主义本质要求的理论升华，又是发展社会主义市场经济的现实选择。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段。市场经济是商品经济条件下的一种配置方式、一种经济运行机制，是人类创造的重要文明成果。在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，我国实行改革开放，实现了由体制向的转变。社会主义市场经济的蓬勃发展，给我国经济社会注入了以往一切时代都不可比拟的生机和活力，使市场不断扩大，生产要素自由流动，分工协作日益发展，技术进步日新月异，不断提高，社会财富竞相涌流。经过30 多年的发展，我国和大幅度跃升，人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越。这是社会主义制度的伟大胜利，是上一个新的里程碑，也是社会主义能够与市场经济结合在一起并取得成功的明证。但是，市场经济有其自身的弱点和消极方面。主要解决的是经济效率问题，而不能解决事实上的社会公平问题。在分配关系、就业保障、公共福利、经济秩序、环境保护、等领域，市场往往是失灵的。我们党在确定改革目标时就明确强调，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在下对资源配置起基础性作用。在发展社会主义市场经济的过程中，我们始终注意发挥国家宏观调控的作用，保持和促进了经济的持续快速发展。 　　二、按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济必须处理好三个方面的关系 　　科学发展观从理论和实践的结合上，为我们提供了更好地驾驭社会主义市场经济的思想武器和行动指南。在社会主义条件下发展市场经济，就是要在发挥的基础性作用的同时，发挥社会主义制度的特点和优势，最大限度地克服市场机制的自身弱点和消极方面。社会主义优越于资本主义就应该体现在这里。按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济必须处理好三个方面的关系。 　　（一）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理坚持为主体和促进发展的关系。公有制是的基础，没有公有制就没有社会主义。离开公有制为主体，社会主义制度的特点和优势就无从谈起，科学发展观也不可能得到落实。的现实国情，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济，以加快生产力发展。和非公有制经济完全可以在社会主义市场经济条件下相互促进、共同发展。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，是坚持社会主义发展道路、保证社会主义市场经济健康发展的制度条件。“两个毫不动摇”不可偏废，决不能只抓一个而忽视另一个。只有充分发挥的主导作用和集体经济的重要作用，积极探索和推行公有制的多种有效实现形式，不断增强公有经济的活力和竞争力，才能充分发挥社会主义制度的优越性，充分发挥人民群众的主人翁创造精神，集中力量保证重点建设，统筹兼顾各方面的发展，最终实现全面发展、的目标；只有积极促进非公有制经济健康发展，才能充分调动社会各方面的积极性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。 　　（二）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系。贫穷不是社会主义，也不是社会主义。分配问题至关重要，是体现社会主义本质的极其重要的方面。正是由于我们坚持了按劳分配为主体的社会主义分配原则，改革开放30 多年来的发展才使人民生活总体上达到。如果走资本主义的发展道路，可能使百分之几的人暴富起来，但是绝对解决不了百分之九十几的人的生活富裕问题，中国的形成不了。在全面建设更高水平的小康社会的进程中，我们必须更加注重社会公平，下大力气建立健全同相适应的，切实保障困难群众的基本生活。只有不断完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的，坚持各种，才能既让全体人民共享改革发展的成果，又让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，从而振奋起人民群众建设社会主义幸福生活的巨大热情和创造精神。 　　（三）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理宏观调控和市场机制的关系。宏观调控体现国家意志，保证经济发展的社会主义方向，促进充满活力、富有效率、健康运行。改革开放30 多年来，我国经济持续快速发展，并且有效抑制了市场经济的周期性起落，总体上保持了平稳发展的态势。这对于我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国和市场化程度迅速提高的经济体来说，是一个奇迹，充分显示了宏观调控的巨大威力。我们既有抑制、实现“”的成功经验，又有克服经济紧缩、促进经济持续增长的成功经验；既战胜了各种国内困难，又有效应对了种种国际风险。西部大开发、、促进崛起、支持东部地区率先实现现代化等，、和，计划生育和环境保护等，都是国家从全局出发调控经济社会发展的重大举措，也只有依靠社会主义制度才可能实行。在发展社会主义市场经济的过程中，国家的宏观调控任何时候都不能削弱。一方面要坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府不该管也管不好的事一定不要管，真正交给市场；另一方面要按照全面协调可持续发展的要求，不断加强和改善国家宏观调控，把政府应该管的事真正管住、管好，抑制市场机制的盲目性，实现和社会全面进步。只有在发挥市场作用的同时坚持和完善社会主义国家的宏观调控，才能建立起完善的社会主义市场经济体制，保证国民经济持续快速协调健康发展。[] 　　三、，进一步完善社会主义市场经济体制 　　坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，这是我们党执政的最基本的经验。党的十六大以来，新一届党中央领导集体根据新世纪新阶段面临的新形势新任务，根据的要求，根据我国发展出现的新的阶段性特征，提出了一系列重大战略指导思想，极大地推进了的与时俱进。其中尤其以科学发展观的作用最为突出。科学发展观是具体的发展的科学思想，树立和落实科学发展观，完善社会主义市场经济，必须实现四个方面的转变。 　　（一）进一步转变发展观念。当前，某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“”简单地理解为“增长是硬道理”。有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“统筹”之名搞新的，如有的打着“统筹城乡”和“”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“”的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念的任务仍然十分艰巨。 （二）进一步。粗放，已经成为制约我国经济社会发展的一个突出问题。必须把转变经济增长方式作为经济工作的一项重点任务来抓，真正使经济增长建立在提高、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础之上。一是要把作为转变经济增长方式的重要途径。要抓住新一轮全球产业分工调整重组和我国东部地区产业向中西部地区转移的机遇，按照走的要求，从本地资源条件和产业基础等方面的实际情况出发，发展既具有地方特色又具有和市场竞争力的产业。二是要把增强作为转变经济增长方式的中心环节。要按照更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的要求，不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，建立健全以企业为主体、市场为导向、的，推进、和引进消化吸收再创新，努力掌握拥有的核心技术和关键技术，利用先进技术改造提升传统产业，推动。三是要把节约能源资源作为转变经济增长方式的有效办法。要坚持开发节约并重、节约优先的原则，在生产、建设、流通、消费各个环节厉行节约，逐步形成节约型的生产方式和，加快建设资源节约型、。 （三）进一步深化社会主义市场经济体制改革。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是要推进和社会分配体制改革，完善，为解决收入差距问题创造条件。 （四）进一步转变政府职能，不断深化改革开放。推进体制创新，是解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的必由之路，也是的必然要求。必须通过深化改革，努力形成一整套有利于实现科学发展的体制机制。一是要着力推进。要以转变政府职能为重点，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深化政府机构改革，实现、以及政府与市场分开，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是要坚持和完善基本经济制度。要按照增强的要求，积极推进国有经济结构和布局的战略性调整，深化，加快和建设的步伐。要鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加强和改进对的服务和监督，使各种所有制经济在市场竞争中充分发挥自己的作用。三是要积极推进建设。要进一步打破行政性垄断和地区封锁，完善商品和要素价格形成机制，加快建设，整顿和规范市场秩序，努力营造公平公正的法制环境、有序竞争的市场环境、诚实守信的社会环境。四是要不断。要积极发展对外贸易，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品和服务出口，严格限制高能耗、高污染产品的出口，把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，同促进、企业改革改组改造结合起来，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才。 四、科学发展观是我国进一步完善社会主义市场经济体制必须长期坚持的重要指导思想 我国要在2020 年实现全面建设小康社会的目标，进而要在本世纪中叶把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，就不仅要解决近30 年来快速发展所积累的大量矛盾和问题，还要解决好今后十几年、几十年发展中产生的一系列新矛盾、新问题。解决这些发展中的问题和矛盾，要求我们必须把科学发展观作为建设社会主义市场经济必须长期坚持的重要指导思想。具体来讲应做到四个坚持。 （一）必须坚持社会主义市场经济的全面性。实现全面建设小康社会的目标，必须使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。具体落实到定量化的指标上，就是到2020 年在2000 年的基础上，达到40，000 亿美元，人均GDP 达到3，000 美元，这个定量化的指标是实现全面建设小康社会的基本标志。为了实现全面建设小康社会的目标，必须在坚持以经济建设为中心的基础上，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的全面发展；在深入发展的基础上，推进政治体制、文化体制、等各方面体制改革的配套进行。 （二）必须坚持社会主义市场经济的协调性。我国城乡、区域、经济社会发展不协调由来已久，当前和区域差距仍然很大。缩小城乡差距、区域差距，解决发展中的不协调问题，是我国现代化建设的必然要求，也是发展的迫切需要。由于我国，生产力发展不平衡，的特征极为突出，城乡、区域、经济社会发展不协调、不平衡的现象决不是在短时期内能够解决的问题。根据有关专家测算，在2020 年实现全面建设小康社会之前，我国的城乡差距、区域差距扩大的趋势仍将难以根本扭转，而且，由于我国面临着国际上缩小与发达国家差距和在国内缩小城乡、区域差距双重任务所造成的两难选择，实现我国的协调发展将是一项长期的艰巨任务，是需要几代人、十几代人、乃至几十代人长期艰苦努力才能实现的目标。因此，坚持协调发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，是我国发展社会主义市场经济必须长期坚持的方针。 （三）必须坚持社会主义市场经济的可持续性。由于长期积累的结构性矛盾的解决和的根本改变不会一蹴而就，制约我国发展的人口、资源、环境的压力还将加大，实现可持续发展任重道远。按照国际上判断发展可持续性的标准，扭转我国消耗速率大于可再生资源开发速率、消耗速率大于可再生资源消耗速率、环境污染排放速率大于环境对污染吸收速率的局面，还是一个要经历长期努力才能实现的目标；而且随着到2030年我国人口将达到16 亿的高峰，能源、资源、环境的瓶颈制约将日益突出，经济发展与人口资源环境的矛盾将是我国发展长期面对的突出矛盾。这些事实表明，坚持可持续发展，解决好我国经济发展与人口资源环境的矛盾，将是贯穿我国社会主义市场经济进程始终的要求。 （四）必须坚持社会主义市场经济的长期性。我们只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能不断提高广大劳动者的素质，发挥人民群众的聪明才智，依靠广大人民群众艰苦奋斗、自力更生，切实实现全面协调可持续发展社会主义市场经济的根本要求。由此可见，以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不仅是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，而且也是实现全面建设小康社会和建设社会主义市场经济必须长期坚持的重要指导思想。 唯其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国社会主义市场经济全面、协调、可持续地发展下去。坚持以科学发展观为指导进一步完善社会主义市场经济体制是一项长期的艰巨的历史任务，科学发展观体现了我国社会主义市场经济的应有之义。科学发展观坚持发展是第一要义，就是要坚持“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国第一要务”的思想，不断推进我国完善社会主义市场经济体制的历史进程。科学发展观极大地深化了对人类发展规律、社会主义市场经济的建设规律与的认识，对马克思主义的与作出了重大理论创新，为实现在我国建设完善的社会主义市场经济提供了重要的指导思想。