环保税法今日起实施 ，明确归为地方收入！
《通知》指出，《中华人民共和国环境保护税法》于日起施行。根据该法规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依法缴纳环境保护税。为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。
来源： 央视新闻
环保税一文全掌握！水气固要上多少税？
——(附计算案例及各省市征收标准)
一、10个环保税的专用名词！
企业事业单位和其他生产经营者
环境保护税的纳税人包括企业事业单位和其他生产经营者，其他生产经营者指个体工商户和其他组织。
应税污染物
环境保护税是对直接向环境排放应税污染物征收的一种税，应税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。
污染当量值
污染当量值表示了不同污染物或污染排放量之间的污染危害和处理费用的相对关系，就水污染来说，以水污染物一当量为基准，对其他污染物的有害程度、对生物体的毒性以及处理的费用等进行研究和测算，结果是排放0.0005千克 汞产生的污染危害和相应的处理费用基本相等或等值，也就是污水中汞污染当量值是0.0005kg。
指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性，衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位。大气污染物和水污染物的计税依据按照污染物排放量折合的污染当量数确定。污染当量数以该污染物的排放量除以该污染物的污染当量值计算。
按照下列方法和顺序确定：
①自动监测数据计算
②监测机构出具的数据
③按照排污系数、物料衡算方法计算
④按照省级政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。
指在正常技术经济和管理条件下，生产单位产品所应排放的污染物量的统计平均值。
指根据物质质量守恒原理对生产过程中使用的原料、生产的产品和产生的废物等进行测算的一种方法。
指向环境排放大气污染物、水污染物的管道、沟渠和场所。从两个以上排放口排放污染物的，对每一排放的应税污染物分别计算征税。
规模化养殖
指具有一定规模并直接向环境排放应税污染物的畜禽养殖，具体标准由省级政府确定。农业生产排放应税污染物暂予免征环境保护税，但不包括规模化养殖。
指当月自动监测的应税大气污染物小时均值再平均所得数值，或者应税水污染物日均值再平均所得数值，以及当月监测机构每次监测的数值。排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征税；低于排放标准百分之五十的，减按百分之五十征税。
二、应税污染物和当量值表
第一类水污染物污染当量值
污染当量值(千克)
8.苯并(a)芘
第二类水污染物污染当量值
污染当量值(千克)
11.悬浮物(SS)
12.生化需氧量(BOD5)
13.化学需氧量(COD)
14.总有机碳（TOC）
16.动植物油
18.总氰化物
24.硝基苯类
25.阴离子表面活性剂(LAS)
29.彩色显影剂(CD-2)
31.元素磷(以P计)
32.有机磷农药(以P计)
34.甲基对硫磷
35.马拉硫磷
37.五氯酚及五氯酚钠(以五氯酚计)
38.三氯甲烷
39．可吸附有机卤化物(AOX)(以Cl计)
40.四氯化碳
41.三氯乙烯
42.四氯乙烯
46.邻－二甲苯
47.对－二甲苯
48.间－二甲苯
50.邻二氯苯
51.对二氯苯
52.对硝基氯苯
53.2.4－二硝基氯苯
55.间－甲酚
56.2.4－二氯酚
57.2.4.6-三氯酚
58.邻苯二甲酸二丁脂
59.邻苯二甲酸二辛脂
注：1.第一、二类污染物的分类依据为《污水综合排放标准》(GB)。
2.同一排放口中的化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和总有机碳（TOC），只征收一项。
PH值、色度、大肠菌群数、余氯量污染当量值
污染当量值
1.0-1, 13-142.1-2, 12-133.2-3, 11-124.3-4, 10-115.4-5, 9-106.5-6,
0.06吨污水0.125吨污水0.25吨污水0.5吨污水1吨污水5吨污水
3.大肠菌群数(超标)
4.余氯量(用氯消毒的医院废水)
注：1.大肠菌群数和总余氯只征收一项。
2.PH5-6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余类推。
禽畜养殖业、小型企业和第三产业污染当量值
污染当量值
禽畜养殖场
3.鸡、鸭等家禽
4.小型企业
5.饮食娱乐服务业
注：1.本表仅适用于计算无法进行实际监测或物料衡算的禽畜养殖业、小型企业和第三产业等小型排污者的污染当量数。
2.仅对存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的禽畜养殖场征收。
3.医院病床数大于20张的按本表计算污染当量。
大气污染物污染当量值
污染当量值（千克）
1．二氧化硫
2．氮氧化物
3．一氧化碳
10.汞及其化合物
11.一般性粉尘
13.玻璃棉尘
15.铅及其化合物
16.镉及其化合物
17.铍及其化合物
18.镍及其化合物
19.锡及其化合物
24.苯并(a)芘
42.二甲二硫
44.二硫化碳
三、环保税计算方法
大气污染物、水污染物、固体废物应纳税额=污染当量数X适用税额
应税大气污染物、水污染物的污染当量数=该污染物的排放量/该污染物的污染当量值
应税固体废物的污染当量数=产生量-综合利用量（免征）- 储存量和处置量（不属于直接向环境排放污染物）
应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数，按照下列方法和顺序计算：
a.纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；
b.纳税人未安装使用污染物自动监测设备的，按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算；
c.因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算；
d.不能按照本条第一项至第三项规定的方法计算的，按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。
每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物，对前三项污染物征收环境保护税。按照污染当量数从大到小排序。
每一排放口的应税水污染物，按照本法所附《应税污染物和当量值表》，区分第一类水污染物和其他类水污染物，按照污染当量数从大到小排序，对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税，对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。（省、自治区、直辖市人民政府根据本地区污染物减排的特殊需要，可以增加同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。）
水污染物税计算案例
某企业8月向水体直接排放第一类水污染物总汞、总镉、总铬、总砷、总铅、总银各10千克。排放第二类水污染物悬浮物（SS）、总有机碳（TOC）、挥发酚、氨氮各10千克。假设水污染物每污染当量税额按《环境保护税税目税额表》最低标准1.4元计算，计算企业8月水污染物应缴纳的环境保护税。（注：相应污染物的污染当量值分别为：0.、0.04、0.02、0.025、0.02（单位：千克）。）
第一步，计算第一类水污染物的污染当量数
总汞：10/0.
总镉：10/0.005=2000
总铬：10/0.04=250
总砷：10/0.02=500
总铅：10/0.025=400
总银：10/0.02=500
第二步，对第一类水污染物污染当量数排序（每一排放口的应税水污染物按照污染当量数从大到小排序，对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税）
总汞（20000）＞总镉（2000）＞总砷（500）=总银（500）＞总铅（400）＞总铬（250）
选取前五项污染物
第三步，计算第一类水污染物应纳税额
总汞：2=28000（元）
总镉：=2800（元）
总砷：500×1.4=700（元）
总银：500×1.4=700（元）
总铅：400×1.4=560（元）
第四步，计算第二类水污染物的污染当量数
悬浮物（SS）：10/4=2.5
总有机碳（TOC）:10/0.49=20.41（《应税污染物和当量值表》中，对同一排放口中的化学需氧量、生化需氧量和总有机碳，只征收一项。按三者中污染当量数最高的一项收取）
挥发酚：10/0.08=125
氨氮：10/0.8=12.5
第五步，对第二类水污染物污染当量数排序（每一排放口的应税水污染物按照污染当量数从大到小排序，对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。）
挥发酚（125）＞总有机碳（20.41）＞氨氮（12.5）＞悬浮物（2.5）
第六步，计算第二类水污染物应纳税额
挥发酚：125×1.4=175（元）
总有机碳：20.41×1.4=28.57（元）
氨氮：12.5×1.4=17.5（元）
大气污染物环保税计算案例
某企业8月向大气直接排放二氧化硫、氟化物各10千克，一氧化碳、氯化氢各100千克，假设大气污染物每污染当量税额按《环境保护税税目税额表》最低标准1.2元计算，这家企业只有一个排放口，计算企业8月大气污染物应缴纳的环境保护税。（注：相应污染物的污染当量值分别为0.95、0.87、16.7、10.75（单位：千克）。）
第一步，计算各污染物的污染当量数
二氧化硫：10/0.95=10.53
氟化物：10/0.87=11.49
一氧化碳：100/16.7=5.99
氯化氢：100/10.75=9.3
第二步，按污染物的污染当量数排序（每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物，对前三项污染物征收环境保护税）
氟化物（11.49）＞二氧化硫(10.53)＞氯化氢(9.3)＞一氧化碳(5.99 )
选取前三项污染物
第三步，计算应纳税额
氟化物：11.49×1.2=13.79（元）
二氧化硫：10.53×1.2=12.63（元）
氯化氢：9.3×1.2=11.16（元）
固体废物环保税计算案例
假设某企业8月产生尾矿1000吨，其中综合利用的尾矿300吨（符合国家和地方环境保护标准），在符合国家和地方环境保护标准的设施贮存200吨，计算这家企业8月尾矿应缴纳的环境保护税。
（）×15=7500（元）
噪声污染环保税计算方法
应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定（如下图所示）
1.一个单位边界上有多处噪声超标，根据最高一处超标声级计算应纳税额；当沿边界长度超过100米有两处以上噪声超标，按照两个单位计算应纳税额。
2.一个单位有不同地点作业场所的，应当分别计算应纳税额，合并计征。
3.昼、夜均超标的环境噪声，昼、夜分别计算应纳税额，累计计征。
4.声源一个月内超标不足15天的，减半计算应纳税额。
5.夜间频繁突发和夜间偶然突发厂界超标噪声，按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项计算应纳税额。
四、不/免征环境保护税的情况
不需缴纳环境保护税的纳税人:
向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的，在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的，不属于直接向环境排放污染物，不用缴纳环境保护税。
可免征环境保护税的纳税人:
《中华人民共和国环境保护税法》第十二条下列情形，暂予免征环境保护税：
(一)农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的;
(二)机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的;
(三)依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的;
(四)纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的;
(五)国务院批准免税的其他情形。
前款第五项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。
五、各地环保税税额标准
各地大气污染物、水污染物应纳税额标准单位：元/污染当量
大气污染物
2018年：二氧化硫、氮氧化物的税额标准分别为6.65元/污染当量、7.6元/污染当量;其他大气污染物的税额标准为1.2元/污染当量。日起，二氧化硫、氮氧化物的税额标准分别调整为7.6元/污染当量、8.55元/污染当量。
2018年化学需氧量税额标准为5元/污染当量，氨氮税额标准为4.8元/污染当量，第一类水污染物税额标准为1.4元/污染当量；其他类水污染物税额标准为1.4元/污染当量。
（一）二氧化硫适用税额为每污染当量6元；（二）氮氧化物适用税额为每污染当量8元；（三）烟尘适用税额为每污染当量6元；（四）一般性粉尘适用税额为每污染当量6元；（五）其他应税大气污染物适用税额为每污染当量1.2元。
（一）化学需氧量适用税额为每污染当量7.5元；（二）氨氮适用税额为每污染当量7.5元；（三）其他应税水污染物适用税额为每污染当量1.4元。
一档：9.6元，二档：6元，三档：4.8元，
一档：11.2元。二档：7元。三档：5.6元
二氧化硫、氮氧化物每污染当量6元，是国标下限值的5倍！其他大气污染物每污染当量1.2元，常规排放源排放的化学需氧量、氨氮和“5项主要重金属”由1.4元提高到3元，
水污染物（其他污染物）由0.9元提高到1.4元
大气污染物和水污染物适用税额每污染当量分别为1.2元和1.4元，固体废物、噪声等按税法标准执行。
大气污染物每污染当量1.4元，四类重金属污染物为每污染当量1.8元
水污染物每污染当量1.4元，五类重金属污染物每污染当量1.8元
大气污染物每污染当量1.2元
五项重金属、化学需氧量和氨氮每污染当量1.5元，其他水污染物每污染当量1.4元。
大气污染物每污染当量2.4元
水污染物每污染当量2.8元
水污染物每污染当量2.8元
废气中的二氧化硫和氮氧化物的税额为每污染当量2.4元；其余大气污染物的税额为每污染当量1.2元
废水中的化学需氧量、氨氮、总磷和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）的税额为每污染当量2.8元；其余水污染物的税额为每污染当量1.4元。
大气污染物每污染当量1.8元，水污染物每污染当量2.1元。
（来源：材料+）
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4月起正式开征环保税 主要对企业利益重新分割
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（原标题：4月起我国正式开征环保税）
4月1日起，我国进入环境保护税首个征期，当日，北京特驱希望饲料有限公司财务负责人王虎在密云区地税局办税服务厅开出了全市第一张缴款书，“这标志着北京市环保税首个征期开始了。”北京市地税局副局长唐学军表示。同日，巴斯夫新材料有限公司财务人员在上海浦东新区税务局开出了首张环保税税票，而这也是全国环保税首个征期开出的首张税票。公开信息显示，《环保税法》于今年4月起正式实施，这意味着，我国了39年的成为历史。清华大学环境学院教授温宗国表示，长期以来，我国征收的排污费是一种行政治污、减排手段，不具有强制性，排污者只要不超过污染物的排放标准，便可无偿使用环境自净能力资源，客观上造成企业密集地区排污总量无法控制的局面。与排污费相比，虽然环保税应税污染物仍然是大气、水、固体废物和噪声四类，但它是基于市场机制的调节手段来改变企业的环保行为，征收的直接与企业的排污量关联，其中，大气污染物税额幅度为每污染当量1.2-12元，水污染物税额幅度为每污染当量1.4-14元。
“我们公司主要是研发和生产用于汽车、建筑、高铁等行业的新材料，环保费改税后企业因污染物排放量低于国家标准，实际缴纳的环保税8800多元，减免了近600元。税收优惠政策促进公司优化生产工艺，使污染物排放量减少，提高了环保处理设施运行效率的动力。”?巴斯夫新材料有限公司财务人员表示。时任财政部部长曾表示，环保税是按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军介绍，在诸多纳税企业中，火电、煤炭、采矿、化工、石化等14个重污染行业，已被列为重点监控(排污)对象，“环保税的征收是对企业利益的重新分割，尤其是高排放、高污染行业企业将面临更重的成本压力”。
本文来源：北京商报
作者：蒋梦惟 杨忆霖
责任编辑：王晓武_NF
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环境保护税法今年开始实施，排污费改为环保税“绿色税法”助力...
环境保护税法今年开始实施，排污费改为环保税“绿色税法”助力...
人民视觉今年1月1日起，我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境保护税法》开始实施，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染物，过去由环保部门征收排污费，现在改为由税务部门征收环保税。这一改变将给企业和社会带来什么影响？环保税具体将怎样征收？征收的准备情况如何？记者对多个地区和企业进行了广泛调查。倒逼企业转型升级少排污少交税，企业节能减排动力大增地处鲁中的莱芜市莱城区，北部地带是钢铁、化工生产工业区，南部山区则是水泥生产集结地，既是环境治理的重点地区，也是环保税征收的重点地区。2017年12月底，环保税开征在即，莱芜市地税局莱城分局组织人员到这些重点企业摸底排查，了解企业节能减排情况。“2016年12月环保税法审议通过时，我们就开始琢磨着怎么加大节能减排力度，争取少缴税。”在连云水泥有限公司，生产部经理李勇指着一排水泥磨料机组介绍说，一年来公司投入技改资金2000万元，减少了一半排污点。同时，在现有18个排污点新上了收尘效果更好的18台大布袋除尘器，收尘效率由原来的98%提高到了99.9%。九羊集团公司是年产值达200亿元的钢铁企业，也是排放大户。“环保税开征是为倒逼企业转型升级，促进新旧动能转换，这与我们的发展思路是一致的。”公司董事长许英强说，公司淘汰落后产能100万吨，新增优特钢产能150万吨，同时，环保和节能设备加快上马，确保做到与原排污费相比，少排污少缴税。“环保税确立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向减排激励机制，有利于引导企业加大节能减排力度。”国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，一方面，环保税针对同一危害程度的污染因子按照排放量征税，排放越多，征税越多；另一方面，环保税针对不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，实现对高危害污染因子多征税。以大气污染物为例，排放同样数量具有较高危害性的“甲醛”，所要缴纳的环保税是普通“烟尘”的24倍。这种政策处理，有利于引导企业改进工艺，减少污染物排放，特别是减少高危污染物的排放。根据环境保护税法第十三条的规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于排放标准30%的，减按75%征收环境保护税；低于排放标准50%的，减按50%征收环境保护税。这一征收机制，带来企业的发展思路转变，节能减排成为“有利可图”的事情。“我们从2016年开始进行超低排放改造，台机组的改造全部完成，烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放进一步降低，每年可减少税费成本150万元左右。”华能烟台发电有限公司财务部主管勇雪梅说。随着环保税全面开征，一些排放大户在对经营成本表示担忧的同时，也对环保税灵活的减免税机制表示了认可。江西天行化工有限责任公司财务科长邓胜利对记者说：“开征环保税将使企业短期面临一定的压力，但随着企业加大节能减排力度，调整企业产业结构，推进产品转型升级，就能够减少税收成本，最终实现企业和社会的共赢。”“从建立绿色税收体系的要求来看，我国长期以来缺少针对污染排放、损害生态环境行为的专门税种，这限制了税收对污染、损害环境行为的矫正力度，弱化了税收的生态环境保护作用。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为，开征环境保护税，增加了政府保护环境的手段，有利于与其他保护生态环境的手段形成合力，发挥环境治理的协同效应，通过环境保护税立法过程，也增强了社会的环境保护意识，强化了企业治污减排的责任。因地制宜确定税额税收全部留给地方财政，调动地方治污积极性除了对于环保税征收机制的关注，企业和社会还非常关心环保税的具体征收税额。蔡自力向记者表示，按照制度平移原则和因地制宜的要求，环保税在具体税额确定上，采取了“国家定底线，地方可上浮”的动态调节机制。具体来说，税法以现行大气、水污染物排污费征收标准作为单位税额下限，授权省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，“上浮适用税额”，以满足不同地区的环境治理实际需求。环保税法规定的税额下限为：大气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元；税额上限为不超过最低标准的10倍。各省份按照税法授权，出台了符合本地区实际的税额标准。以环境问题较为突出的京津冀地区为例，北京市按照10倍的上限确定了本地区适用税额，即大气、水污染物适用税额分别为每污染当量12元和14元；河北省则按照最低标准的8倍，确定了环京13县大部分水污染物的适用税额。值得一提的是，北京按环保税法规定上限执行的表决稿，获得全票通过。辽宁、吉林、江西、陕西等省份则执行了最低标准，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。江西省财政厅厅长胡强表示，采用国家规定的最低值，主要是考虑到当前江西经济社会发展仍处于欠发达阶段，有助于推动企业创新发展、转型升级，未来可能根据本省环境质量指标以及环保税实际征收情况，按法律程序适当调整。还有一些省份采取了适中的税额，如江苏规定大气和水污染物征收税额分别是每污染当量4.8元和5.6元，四川分别为3.9元和2.8元。云南省规定，今年税额为大气污染物1.2元，水污染物1.4元；从2019年1月起，执行税额提高到大气污染物2.8元，水污染物3.5元。为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。此前，排污费征收后实行中央和地方1∶9分成的收入划分原则。“环保税作为地方收入，能够调动地方积极性，让地方更有效地防控环境污染。”北京市地税局税收管理三处处长陆坤介绍，2016年，北京排污费收入为6.13亿元，但大气污染治理投入达165.6亿元、水资源保护投入达176.6亿元，远高于排污收费金额，从高确定税额标准，充分体现了“谁污染、谁治理”的原则，有利于强化排污者责任。税收执法刚性增强企业偷逃税款将面临最高5倍罚款，甚至承担刑事责任从排污费到环保税，绝不是简单的名称变化，而是从制度设计到具体执行的全方位转变。“税比费具有更强的刚性。”华能大连电厂环保主管王刚的第一感觉就是：违法成本提高了。我国法律规定，如果认定企业偷税，税务机关将追缴企业不缴或者少缴的税款和滞纳金，并处相应税款50%以上5倍以下罚款，构成犯罪的，还要被追究刑事责任。“特别是对于上市公司而言，一旦有关于税收方面的负面新闻，将严重影响公司股价，违反税法的成本更高。”王刚说。而此前，对企业排污费谎报瞒报、拒不缴纳等情况，《排污费征收使用管理条例》仅规定了3倍以下的罚款、责令停产停业整顿等措施，在实际执行中威慑力明显不足。“‘费’和‘税’一字之差，反映出中央加快生态文明建设的决心和力度加大了。”山东省莱州市地税局局长孙书良表示，环保税法最大的意义在于以法律的形式确定了“污染者付费”的原则，税务部门依据法律条款严格执法，多排放多缴税成为企业生产刚性的制约因素。不仅如此，从“费”到“税”的转变，还有着巨大的制度意义。“收费与收税都是政府的一种财政行为，但有性质上的不同，对于具有税收性质的收费应当转变为税收，这有助于规范政府收入体系和优化财政收入结构。”蔡自力说。在税收征管方面，排污费改环保税后，征收部门由环保部门改为税务机关，由于环境监测具有相当的专业性，对于税务部门是一个巨大的挑战。“有时候计算一个污染物的数量，光计算公式一页A4纸都写不下。”逸盛大化石化有限公司安全环保处主任战军说。“环保税以污染物为征税对象，无法直接查账征税，与其他税种有着重大差异。”蔡自力表示，污染物排放具有瞬时性、隐蔽性、流动性的特点，征收环保税对污染物排放监测的专业技术要求较高，离不开环保部门的配合。为此，环保税法科学设定各方责任，确立了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的全新征管机制。2017年7月，国家税务总局、环境保护部签署《环境保护税征管协作机制备忘录》，强化部门合作，明确职责分工。财政部、税务总局、环保部随后联合下发通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作，明确要求建立地方人民政府领导下的多部门协作机制。“环保税顺利开征只是迈出了第一步，下一步还要健全问题响应处理机制，及时分类分级研究处理基层落实难题和纳税人意见建议。”刘尚希建议，财税、环保部门要持续跟踪做好改革政策效应分析，特别是在环保税首个申报期和实施半年、一年等重要时间节点，分区域按照纳税人行业、规模、污染物排放类型、污染源划分标准、典型企业类型等，多维度精准分析减排效果，为国家环境治理决策提供支撑，为进一步完善环保税制度体系打牢基础。（记者 吴秋余）■延伸阅读国外排污税的主要特点国家税务总局税收科学研究所研究员龚辉文介绍，我国今年开征的环境保护税，从性质上说，是对排污行为征收的排污税，又称污染税。综合分析国外征收情况，排污税主要有以下特点：从名称看，具体名称多样，税费难分，有的称税，有的称费，但明显具有税收的性质。从开征时间看，20世纪70年代有少数国家开始征收，但多数开征于20世纪90年代，而且开征的国家在不断增加，鉴于对气候变化的担忧，开征碳税的国家增加更为明显。从征收方式看，多数按污染物排放量实行从量定额征收，但也有按投入物的使用量计征。从税率看，各国差异较大，以二氧化硫税为例，黑山最低，为2欧元/每吨，意大利最高，为106欧元/吨，后者是前者的50多倍。从发展看，不少国家开征以后，都经过修改和完善。修改内容主要体现在两个方面：一是调整税率，主要是上调税额；二是扩大征收范围。从收入使用看，专项用于环保的特征比较明显。（记者 刘 毅 整理）《 人民日报 》（ 日 09 版）
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