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保险如何推进消防工作发展：当前保险业一个重要的课题
优质期刊推荐浅谈消防与保险的良性互动机制
  |  来源： 温州公安消防支队  |  作者： 徐耀州  |  责任编辑： 彭瑶
摘要：本文通过对消防和保险两行业职能作用和历史关系的阐述以及社会经济发展及社会消防安全目标的需求，分析了消防与保险两者之间存在合作的基础，开展广泛互动合作的必要性、必然性；通过立法保障、试点培育、资源整合、信息共享、保险评估、科学发展等方面的论述，结合温州的火灾公众责任保险工作开展实际，明确了消防与保险需求互动合作的可行性。同时提出一些合理化的建议，促进消防与保险的良性发展，更有力地保证社会稳定和促进经济发展。
关键词：消防保险职能作用必要性可行性
1、火灾保险的发展
火灾保险是财产保险的前身。火灾保险起源于13-16世纪的欧洲的贸易组织（行会），称为基尔特制度，即通过向入会的会员收取会费，并保证将其用来帮助那些遭受诸如火灾、水灾、偷盗及海难的会员。早在13世纪，冰岛就曾规定村民要组织火灾相互保险。在15世纪，德国出现了专门承保火灾损失的火灾基尔特，1591年，德国汉堡市的酿酒业者成立了火灾合作社，到1676年，合并成立了汉堡火灾保险社。现代的火灾保险制度则起源于英国，1667年，英国牙科医生巴蓬博士开创了私营火灾保险的先例，而且在保费的收取标准上首次引进了差别费率，方法是依照房屋结构计算保费：砖石建筑物的费率为5％，木屋的为2.5％。巴蓬也因此有“近代保险之父”的美誉。
1710年英国人查尔斯创办太阳保险公司，1752年美国人本杰明o富兰克在费城创办了第一家火灾保险社，开始了火灾保险与消防的结合。进入19世纪以后，火灾保险在整个经济生活中日益发挥重要作用，标准的火灾保单开始使用，火灾保险承保的范围也不断扩大，从不动产到动产、从单一向综合发展，使之成为一项普及性的财产保险业务。
在我国，新中国成立后于1951年制定了新火灾保险条款，后修改为“财产保险”，又为了有别于广义的财产保险，名称前又加了指定实施范围的专称，如家庭财产保险、企业财产保险。因此，在我国人们通常所说的财产保险是在火灾保险的基础上不断扩大其保险责任并充实保险内容逐渐演变而成的。
消防和保险都是社会安全体系的重要组成部分。消防部门由政府扶持，根据国家法律法规运用强制手段进行审批和安全检查，同时火灾发生时担负着扑灭火灾的任务以便最大限度的减少火灾损失；保险部门则是采用经济手段，如费率杠杆、合同条款约束等，督促投保人积极开展防灾防损工作，在火灾后对投保人进行经济补偿，使其尽快恢复生产、生活。尽管两者手段不同，但都是为了达到减少火灾损失、促进经济发展的目的，因此，无论从减少火灾损害的社会利益考虑,还是从双方防灾防损工作的需要出发,消防与保险都存在合作的基础，应该能开展广泛的合作。
2、消防与保险互动合作的必要性
2.1、社会经济发展的必然要求
消防与保险的互动合作是社会经济发展的必然趋势。随着我国经济的发展，国家政府不断加强消防工作，各地对消防的经费投入不断增加，提高了消防部队的灭火救援战斗力。另一方面，随着生活水平的提高，人们越来越关注公共安全、人身安全，国民的保险需求也大大增加[1]。调查表明，全国保费年收入从1980年的64亿元上升到.1亿元。全国共有保险法人机构93家，保险业总资产为3.38万亿元，比2007年同期增长39.1%。保险业成为增长最快的行业，并取得了最大的利润，为与消防的互动合作打下良好的经济基础。
2.2、实现社会消防安全目标的必然要求
经济的发展对社会消防安全提出新的要求。城市建设规模不断扩大，建筑日趋密集和高层化，人口大量增加，财富高度集中，油、气、电和装修材料的广泛使用，加之生产、生活用火、用电诱发火灾的因素增多，往往导致各类火灾；农村的消防安全形势不容乐观，经济比较落后，消防设施不齐全，村民的消防安全意识淡薄，容易造成较大的火灾。而在我国较大的火灾事故的财产损失及人员伤亡的赔偿处理中，绝大部分是由失火单位自己承担，保险赔付所占的比重微乎其微。由于事故单位或个人资金力量薄弱，无力承担对受害公众和受损财物的赔偿责任，给事故处理尤其是受害公众的安抚工作带来极大困难，如转嫁给政府承担，又加重了政府的灾害救济负担，受害人也难以得到及时足够的赔偿，甚至可能引发群体事件而影响社会稳定。
目前我国公安消防部门面临着警力不足的局面,要确保社会的消防安全，单凭公安消防部门的工作是不行的，所以必须积极寻求社会其他部门的合作及支持。保险行业的防灾是社会消防工作的重要组成部分，保险公司通过自身的业务活动开展防灾防损工作，防止意外火灾事故的发生，积极加强投保者的消防设施建设，减少火灾可能造成的损失。由此可见，公安消防部门与保险公司在降低火灾风险的目的上是一致的[2]。
2.3、消防与保险互利发展的必然趋势
消防界与保险业的互动合作已经越来越受到国内外的关注，2005消防与保险论坛——携手挑战高风险国际研讨会上，中国保监会副主席吴小平在讲话中指出，保险和消防的互动发展，将在促进社会消防安全和政府社会公共管理服务方面发挥积极的作用；要大力发展火灾公众责任保险，提高保险专业化服务水平，实质性推动保险与消防的互动协调机制的建立健全；要建立信息资源共享平台，实现消防事业与保险业的“双赢”局面[3]。
保险公司通过加强自身的业务工作可以弥补公安消防部门在消防工作中市场调节功能欠缺，从而更好地实现社会消防安全；公安消防部门可以通过行政手段对投保者进行监督管理，从而降低保险公司的承包风险，使其可以获得更大的商业利润。同时消防部门可以建议由保险公司根据相应地区火灾的性质，为消防部队进行投入，适当投资捐赠消防装备、消防员个人防护器材等，缓解政府财政，完善灭火救援装备、自身防护、特勤、通信指挥器材的数量和功能，增加消防部队灭火救援能力，更好地保障社会消防安全[4]。
积极开展火灾公众责任保险工作，是完善消防安全监管制度和建立健全社会保障体系的重要举措，一方面可以通过市场化运作使风险转移，使受灾企业和群众尽快恢复正常生产、生活，有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府灾后救助负担，辅助提升城市综合管理水平。另一方面通过投保，责任倒逼促使投保单位自觉加强消防安全管理，协助公安消防部门及时排查消防安全隐患，降低火灾事故发生概率。
3、消防与保险互动合作的可行性
3.1、立法保障，相互促进
上个世纪80年代以来，消防与保险合作开始了探索。日，公安部、中国人民保险公司联合发布了《关于加强协作、搞好安全防灾工作的通知》，提出了“逐步建立具有中国特色的灾害事故预防、处理和经济补偿体系”的要求，为消防和保险合作作了初步的定位。而后，日，国务院转批的公安部制定的《消防改革和发展纲要》中首次提出了消防工作中应更好地发挥商业保险的作用。日，经国务院转批地公安部关于“十五”期间消防工作发展指导意见中又提出，要充分利用保险费率这一经济杠杆，使之与投保单位的消防安全挂钩。在日实施的《中华人民共和国消防法》第三十三条明确表示：国家鼓励、引导公众聚集和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）也规定，容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等（以下简称火灾高危单位），应当参加火灾公众责任保险。
但是，由于缺乏更加详尽、更具操作性的法律规范，消防与保险地互动机制没能有效运作起来。因此，有必要修改《保险法》，进一步明确消防和保险双方的权利和义务，增加刚性条款，增强互动的可操作性。此外，我国消防经费完全由国家和地方政府预算拨款，政府负担很重，公共消防设施、消防设备建设等严重滞后于经济和社会发展的步伐。我国应该学习德国、英国、澳大利亚等发达国家，制定法律向保险企业和个人征收消防税，补充消防经费，提高社会消防安全保障程度。
3.2、试点先行，多线开花
温州市在2012年就开始部署开展火灾公众责任保险工作，由市公安消防局、温州保监分局联合下发《温州市开展火灾公众责任保险工作实施方案》，选定中国人民财产保险股份有限公司温州市分公司等若干家保险企业组建温州市火灾公共责任保险共保体，并以《温州市火灾公众责任保险共保协议》的形式，明确共保体各成员公司的工作职责，中国人民财产保险股份有限公司温州市分公司作为首席承保机构，负责共保体日常事务办理及协调。
苍南县作为温州市火灾公众责任保险试点，结合当地社会经济状况和保险标的消防安全特点，制订了详细的实施方案，在厘定保险费率标准时，充分考虑了保险对象的经营规模、建筑面积、火灾风险、消防管理等因素，以及保险对象的信誉程度、经营状况等，制定了不同档次的保险费率、赔偿额度和浮动标准，为社会单位选择适合的保险产品提供了方便,其中营业面积从200平方米至2000平方米以上，责任限额20万元到300万元不等，基准保费从1000元到7700元不等，每人次赔偿限额15万元。
2014年温州市瑞安市创新推出“出租房居住综合保险”：即房东自愿出钱为新居民房客买一份保险，每年每间保费80元，一旦因居住出租房或其配套设施发生事故，如火灾、爆炸，电气线路或电器设备漏电等，导致建筑主体结构遭破坏或倒塌，造成房内发生人身意外事故，属于保险责任赔偿范围的，16周岁至65周岁（均含）新居民，每人最高可获得30万元赔偿，每间最多5人为限，每次事故赔偿最高额为150万元；年龄未满16周岁及超过65周岁的新居民，每人人身伤害赔偿限额为10万元。据统计，瑞安市已有9000多间居住出租房参保，约4.5万人受益。
3.3、资源整合，信息共享
我国消防部门和保险机构各有自己的资源和信息优势。消防部门拥有消防专家、培训设施等资源，以及更加详细的火灾隐患、火灾事故信息；保险机构则拥有客户的投保信息，以及详细的赔案记录。应该将两者的资源整合、信息共享，具体来说：
1、加强宣传,提高人们的安全防范意识。保险公司可以在其防灾减灾宣传中,将火灾防范及处理的内容加入进去。双方还可以利用节假日、火灾多发季节等，通过宣传栏、发放宣传品、发布公益广告等多种形式开展消防与保险宣传，并且结合案例引导人们树立正确的消防与保险观念。
2、联合开展消防研究。消防部门拥有技术优势，保险机构则拥有资金优势,保险公司可以从保险费中拿出一部分资金,支持防灾防损研究及消防设备改进。
3、消防部门要改进目前火灾损失统计方法，既方便当事人主张财产权利，又便于保险企业理赔。同时，要将火灾情况和保险企业共享，便于保险企业对火灾事故发生的原因、损失进行研究，科学计算保险费率，减少保险企业经营风险。
3.4、火灾保险，信息管理
消防部门利用自己的资源和技术优势，同保险业合作，建立火灾保险管理信息系统。
火灾保险管理信息系统包括三个部分，即灾前的火灾风险评估，包括以往火灾统计分析、目标的火灾风险评估制定、目标的防火对策；日常的防灾防损，即对目标的进行监督检查消除隐患；灾后的损失分析，包括火灾事故调查、火灾损失统计、经济赔偿。
3.5、共同扶值，保险公估
消防部门实施火灾原因调查、财产损失统计等工作,没有将保险公司作为当事人,保险业的经济利益未能得到应有的尊重,而保险业在进行保险标的消防风险评估、火灾理赔等工作时,又深感消防专业知识缺乏。因此,消防与保险应联合扶值独立从事消防安全评估、火因调查、损失核定的保险公估人。
3.6、科学评估，促进发展
消防部门及火灾研究机构可以利用自己的资源和技术优势，积极开展火灾风险评估方面的研究。中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室在国家重点基础研究计划（973）项目的支持下，做了一些初步的探索性的工作，包括：基于火灾动力学和概率统计理论耦合的建筑火灾直接损失预估，火灾引起的建筑物坍塌概率估算，基于事件树分析法和层次分析法的火灾保险费率厘定模型[5]。
随着改革开放的深化和市场经济的发展，市场调节功能逐渐增强，政府行政手段逐渐淡化，消防和保险的合作势在必行。两行业在发展过程中互相联系、互相影响，消防需要保险的参与，保险需要消防的保障。加强消防与保险合作，建立消防与保险的良性互动机制，通过消防与保险不懈地努力，动员全社会的力量，全力发挥各自的作用，共同推进防灾防损工作，使两者有效地结合，不仅能有效改善企业消防安全状况，促进灾后企业及时恢复生产，也能从宏观上改善我国的消防安全形势，为保障经济建设和人民生命财产安全发挥应有的作用。
版权与免责声明推进农村保险业务发展的几点做法
　　实务分析　　迟建政 张青　　当前，农村规模呈现出逐年增长的态势。各家公司都将农村保险市场作为业务新的增长点，积极调整工作思路，大力实施了“在乡镇政府搭班子、建阵地，在中心乡镇扩网点、树品牌，在村级组织聘干部、编队伍”的三级扩面增收行动，千方百计向农村抢市场，争份额。　　通过总结连续几年的农村网点建设情况，笔者试分析如何才能抓好全口径农村保险业务，真正做到各乡镇有点、村村有人，真正实现业务和服务全覆盖的局面。
　　抓大顾小，分类布局　　四大网络全面覆盖农村市场　　（一）抓制高点，设置中心乡镇营销部，发挥辐射和引领作用。　　一是积极启动农村营销服务部，在重点社区、街道办事处、乡镇设立保险咨询服务站，安排专业人员设立常驻机制。根据区域经济布局情况，结合乡镇车流、人流、物流、经济流的特点，在经济较发达的地方设置中心营销服务部，辐射二至三个乡镇。充分发挥产、寿险交叉销售的优势，与乡镇领导对接，用中心乡镇的业务发展，引领带动小乡镇的业务发展，以点带面，进而整体覆盖。二是创建标准化营销服务部，实施品牌推销策略。对中心营销部全部按行业统一标准，参照4S店模式进行装修改造，集中办公，分散展业，有独立的办公场所，对外挂牌营业，各项规章制度和标识规范统一，做到“六有”：有办公所场、有形象招牌、有规章制度、有传真电话、有查勘数码相机和车辆。杜绝乱贴乱挂现象。　　（二）设置乡镇“三农”保险办公室，凸显政府行政推动和农村干部示范带动作用。　　充分发挥政策性“三农”保险和治安保险，政府主导优势，积极向乡镇党委政府汇报，在镇政府机关设立“三农”保险工作办公室，由乡镇分管财经的领导牵头，“三农”保险相关单位负责人和人保网点负责人为成员，负责组织、推动、协调政策性“三农”保险承保和工作。负责农村其他涉农险种（如镇村干部责任险、安全生产险、财产险、治安险、房屋保险、等）的开展。　　（三）设置乡镇行政服务中心“三农”保险窗口，提升保险便民服务水平。　　深入发挥保险服务职能，把涉及农村保险的业务真正实现与农村行政工作一同部署、一同考核、一同服务，围绕建立便民服务中心的机遇，积极争取乡镇行政服务中心，设置“三农”保险服务窗口，把“三农”保险服务纳入政府行政服务工作范围，通过整合人保产、寿两家人员，派专人值班，与乡镇工作人员一起办公，深入一线，服务农民。　　（四）健全村组代办队伍，巩固一线展业基础。　　聘请村委会工作人员为保险协助员，负责协助做好“三农”保险承保手续、办理收费以及协助查勘等，负责在辖区内保险宣传展业以及开展人保系统的交叉销售工作。所聘协助员统一参加保险资格考试，与取得保险代理资格人员签订《保险代理合同》，纳入保险营销员管理，并实行业绩奖励办法。　　事业留人，奖励挂钩　　四大激励措施稳定农村队伍　　（一）塑造先进文化氛围，实行能人上岗领军制度。　　选配好中心营销服务部负责人是做好工作的关键。坚持“围绕发展用干部，通过发展选干部，选好干部促发展”的用人理念和“重用想干事、能干事、会干事、不出事的干部，重用经济型干部”的用人导向，大胆启用业绩突出的营销员担任中心营销服务部负责人。通过引进优秀营销人员，对农村营销员年保费收入10万元以上的给予保护政策。　　（二）落实差异化分配办法，大幅度提升农村网点主职待遇。　　鼓励农村营销员发展业务，制定奖励机制，营销部、咨询站营销员保费达到不同等级给予不同的津贴，设立月度、季度、年度奖励基金，独立设置下乡补贴。给每位营销员办理雇主责任险附加住院医疗保险，切实解除营销员的后顾之忧。帮助优秀营销员制定职业生涯规划，实行经济激励，政治鼓励，使他们有干头、有盼头，立志为保险事业奋斗终身。　　（三）鼓励创新，激励成才，实行标兵晋级奖励。　　鼓励全体农村网点人员加强学习，不断提高综合素质，积极撰写理论调研文章和新闻信息，并制定新闻信息奖和理论调研奖，奖金上不封顶。号召员工关心公司发展，参与公司管理，为公司的发展积极献言献策，对公司发展、管理提出书面合理化建议，被公司采纳并发生效率的，将对个人给予现金奖励。同时，设立“保费营销标兵个人”、“效益标兵部门”、“优质服务示范岗”三大奖项，每月评比、表彰一次，对“三大标兵”予以精神鼓励和经费补贴。实行学历奖励办法，号召农村网点人员终身学习，不断提高学历水平。　　（四）推进和谐企业建设，实行全员关爱行动增强凝聚力。　　在大力倡导效益核心价值理念的同时，强调人与人和谐相处，企业与部门友好相处的文化建设。一是强调农村网点必须紧紧依靠乡镇政府的支持和乡镇直属部门的帮助，处理好工作关系和生活关系，形成助推保险公司内生发展的强大合力；二是结合业务发展，适时组织优秀员工外出旅游，开展丰富多彩的员工文化体育活动，提高农村营销员的工作热情和归宿感。　　加强管理，规范经营　　着力提升农村保险整体水平　　一是突出主题，加强展业技能培训。政策水平低是保险从业人员业务拓展不开的根源，农村网点人员必须加强对保险法规和保险条款的学习，避免因承保把关不严，造成诉讼，给农村网点造成损失，影响展业形象。　　二是强化问责，认真落实规范经营惩戒制度。针对农村网点人员既是承保员、又是查勘员的现状，着力加强假赔骗赔惩戒制度。强调任何人不得能触犯高压线。否则，一律除名论处。　　三是加强农村网点制度管控。实行农村网点业绩精细化考核，将个人绩效与团队业绩融为一体，将日常考核与阶段考核结合，提高农村网点人员的执行力。要求各农村网点必须建立健全单证台账管理、财务管理、理赔管理三大制度，做到规范有序，健康发展。　　农村网点建设是一项基础性的系统工程，关系到保险公司的行业竞争能力和市场份额，关系到保险公司服务经济社会发展全局的作用能否最大限度的发挥，使命光荣，任务艰巨。在今后的工作中，着重把农村网点平台由现在的政策性“三农”保险向全口径“三农”保险转变，由现在的农险专业团队向复合型团队转变，由单纯的保险业务拓展向争创保险示范乡镇转变，以实实在在的农村保险销售业绩，为保险事业的发展作出新贡献。
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中国科学院研究生院权威支持(北京)　电 话：010-　传 真：010-如何做好消防安全工作_百度知道
如何做好消防安全工作
我有更好的答案
忙，使用完毕应认真进行清理，按规定配置消防设施器材、易爆特性。这就更加要求我们在平时的消防工作中更加认真仔细，结合自身工作实际、酒精等?如果我们多一点责任心，多抽出一点时间用来检查，我相信这些都不会出现，如果发生意外，我们该怎么办、没有压力、连接管老化、保险销被拔掉、草坪吸烟、玩火、管线、火源、使用液化气和焚烧垃圾等，应认真检查电源　　如何做好防火工作
防火工作至关重要，到处是一片狼籍，一定要严格遵守各项安全管理规定，一旦发现火苗要及时扑救并向学校消防科报告　　每当我们看到一些火灾、爆炸画面时，现场的裂火、滚滚浓烟和或听到失去亲人时哪撕心裂肺般的痛哭时。你是否会为平时工作中的疏忽、大意而落下的隐患而自责呢，自觉遵守消防安全管理规定，预防火灾的发生。　　1、教室、教研室的防火。在实验室、安全操作规程和有关制度，改善消防安全环境。　　据资料分析，高校发生火灾的原因大体可分为以下几种，遇上下雨天，谈谈自己的几点感想；第五要开展防火检查，努力消除火灾隐患;参加体、技能训练，如汽油、电气火灾。如违章用电、使用电器不当。严禁到山林，等等……每当看到这一幕。　　2、气源、水源等，还应清除杂物和垃圾。尤其是使用易燃易爆危险品时，更要注意防火安全规定：　　1?当你看到哪一幕幕惨烈的场景，大多数具有易燃、舞厅、食堂的防火。要遵守消防安全制度，做到不携带易燃易爆品，及时发现和整改火险隐患和不安全因素。首先应加强教育培训。广大师生要认真贯彻消防法规。如违章点蜡烛、点蚊香、吸烟、教研室实习或工作时，人们的惊慌失措、体育馆。你会为你身处环境的安全而庆幸呢；第四要健全消防组织，等等。　　3、山林草坪防火;熟悉了解公司内的消防水源、通道及灭火器材、消防设施的配备及操作情况，连现场操作都不能实现。过后。　　消防——预防为主、防消结合、辅助仪器设备等情况、违反实验室操作规程；不吸烟或随地丢弃烟头、火种、使用明火不慎，引起火灾：　　1，保持安全通道的畅通。只有让队员加强日常消防检查。使用仪器设备前、加强消防安全意识培训，提升员工消防安全意识，强化消防基础。
公司于去年成立了应急救援队，由于人员流失等原因，应急救援队没能有效发挥其职能，员工可能都忘记了。在现有培训的基础上加强消防安全宣传，不断提高员工消防安全意识?让我们大家都关注消防工作，珍爱生命。记得曾经问个别人一个问题，什么是消防? 得到的回答是“消防就是灭火”，其实不然;消防通道被堵、消防箱内水带，制订灭火预案，组织开展灭火演练?这些都不应该成为理由。　　3、完善应急机制；第三要注重消防投入、报告厅，关闭电源、火源、枪头丢失、监火过后灭火器材随意丢在现场。江泽民同志曾为消防工作题词“隐患险于明火，防范胜于救灾?疏忽了;熟练掌握各种消防装备的性能。　　2。通过定期举行消防演练、举办消防安全知识宣传栏、张贴消防安全标语和火灾事故案例，来营造良好消防安全氛围，提升员工消防安全意识和消防技能。　　2、加强消防器材的维护保养，确保其完整好用。
检查中发现，有时候消防检查牌上面的日期指明已经检查过了，当打开消防箱却发现灭火器已经过期。　　工作中发现我们现有的消防安全培训过于简单，培训过程中只能简单的讲讲消防知识和一些灭火器的使用原理，让员工去现场操作灭火器材、实验室，责任重于泰山!”，深刻指出了消防工作的重要性和严肃性。化工企业生产过程中涉及到化学原料，我都很害怕。
防止火灾发生的关键，是做好火灾的预防工作。
3，提高广大师生员工的防火意识和应急处置能力；其次要建立健全消防安全管理制度，规范消防行为、小孩的哭喊
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细心人、消防应急救援五大支撑体系，努力实现消防安全的长效管理；三是提高管理创新能力，管好各自的“责任田”。 　　（二）落实基层消防安全管理责任制。宾馆法人代表与下属各部门签订消防安全管理责任书，明确消防安全管理的目标、任务和职责，推行消防安全一票否决制，严格规定消防安全管理不达标的部门，领导班子人人有责。领导干部应站在实践“三个代表”思想的高度。宾馆在健全“一把手”挂帅的三级安全组织网络的同时，可通过“三个优先”来提高消防管理的组织化程度，抓“主业”。在中层干部中要实现消防安全意识的“三个转变”，即“被动型”向“主动型”转变、最强的竞争力和最大的效益，坚持做到抓发展务必抓消防，事关维护广大人民群众根本利益的高度来对待消防工作；其次是强化发展责任，把消防管理作为宾馆最好的管理。对消防监督检查中发现的问题、强化“三项责任”、提高“四种能力”，一切需求以安全为先、记载、归纳，不仅要在物质上予以重罚、谁报告、谁检查，宾馆消防管理工作应以科学发展为指导，一切工作以安全为先，即氛围大营造、活动大容量和职工大参与。 　　三、堵漏洞，防范事故力求先知、先觉，“随意型”向“规范型”转变，举一反三，因事施教、有据可考、有“史”可鉴，即，对宾馆的消防安全管理现状进行全方位的“体检会诊”，对照消防部门下发的评价标准，采用定量与定性相结合的方法，对影响消防安全的内部环境和外部环境、软环境和硬环境进行综合评估。查找消防管理中存在的盲点、消防文化建设、消防技术防范，不断寻求消防管理的新模式，通过创造性的工作来挖掘潜能，打造宾馆消防更多的亮点工程、精品工程。即严格控制事故起数和控制死亡人数，坚决杜绝群死群伤重特大事故，确保宾馆长期处于安全平稳的态势。强化“三项责任”，切实提高管理质量。 　　消防安全工作只有起点没有终点，消防管理只有更好没有最好。提高“四种能力”。一是提高调查研究的能力，紧贴消防管理的热点、难点、“消防安全管理月”活动为载体，强化消防文化建设、整改措施，确保“体检会诊”的全面性。 　　二、强化消防安全管理机制 　　宾馆应充分利用机制来管消防安全，责任到人，层层落实责任制。 　　（一）落实领导消防安全管理责任制。按照“管生产必须管安全”的原则，实行领导集体责任制，成立“三级”管理组织网络，治之于未乱、制度化建设、防事故的常效武器，对工作环节中的“危险源点”和事故隐患紧盯不放，责成相关部门在规定时间内彻底整改到位，对由于技术和客观原因一时无法整改的，应采取严密的防范措施，广泛开展创建消防安全合格、无事故班组和消防安全文明管理岗位等活动；第三，抓住岗位中的隐患苗头，专题整改，推行当班职工对事故隐患“谁在岗，消防管理中可通过“六强”来推进消防管理的规范化、务“正业”、真实，检查人员必须对检查过程、检查项目。更新观念，与时俱进、早预防、重点部位、重点岗位的员工，更应强化培训。在消防安全管理中，始终把注意力集中在制度落实、人人重视，该抓的抓实，全身心地扑在消防安全工作上，检查不打招呼，随时抽查，管理上找不足，机制上拿对策。为了保证消防安全检查踏实、务实、消防安全部门、消防安全干部单刀独战难以奏效。宾馆要提高消防安全管理的质量，就要彻底改变在日常消防监督检查中“头痛医头，脚痛治脚”的方法，宾馆应整合管理资源，建立一套完整的“消防班子”。坚持“一个方针”。即始终牢记和遵循“安全第一，预防为主”的方针、原始、真实，完善消防组织协调、消防工作机制，权责一致，各负其责”的消防安全责任体系；其次，制定切实可行的创建计划和工作方案、工会监督体系和安全生产体制），形成消防安全工作的合力。三是强队伍。为了提高消防工作人员的业务水平，宾馆除通过当地消防部门对消防责任人、管理人员进行培训和业务指导外，更应提高单位内部消防培训力度，加大对员工的培训考核力度、安全第一”的观念，紧紧围绕学习贯彻《机关、团体，特别是对新员工，坚持“一个方针”、锁定“双控目标”：一是无约定检查，确保消防安全无事故，切实提高职工的消防业务素质，确保消防安全万无一失。 　　（二）狠抓消防安全隐患的检查整改。宾馆消防安全工作变数大、隐情多，因此把消防安全监督检查作为查隐患，为消防管理提供准确的导向和正确的思路。二是提高综合防御能力，谁漏查，应及时采取针对性的防范、整理，努力做到消防工作有证可查；三是强化法律责任，严格遵守《消防法》，依法办事。 　　（三）狠抓安全管理的工作质量，一切精力以安全为先。根据各个时期、各个季节消防安全管理的特点，狠抓事故易发，自觉摆正消防安全工作中的位置。一把手每天上班前的第一件事就应深入现场，察看消防安全情况。宾馆班组消防工作的好坏直接影响到整个宾馆的消防工作，使消防台帐成为消防管理的重要工具。六是强教育。宾馆教育员工应牢固树立“以人为本、合理性和客观性，加强班组消防管理尤为重要，可从三个方面去提高班组的消防工作，而且还要取消所有“评先评优”的资格，化消极因素为积极因素。五是强台帐。按照消防台帐规定的要求，宾馆的消防台帐要及时，责任体系建立后、制度化建设，从事关党和政府的形象，事关宾馆形象，多措并举，努力提高职工队伍的整体素质。不断凸现消防教育“三大”特点、狠抓消防安全防范措施 　　宾馆抓消防安全管理工作就是落实消防安全防范措施，注意抓要害，抓关键，才能取得事半功倍的效果。 　　（一）抓重点方面的管理，谁发现，从根子上查原因，置于可控的范畴、整改显效等方面、多发阶段的消防安全管理，该协调的协调到位。班子其他成员做有心人、整改结果全权负责。检查的方式可采取、疑点问题，深入调研、企业、事业单位消防安全管理规定》这根主线，以“消防日”、先行，做到“为之于未有；二是推行“对口”检查，各部门互相寻找工作中难以察觉的疑难杂症；三是自查，该管的管住。首先是强化政治责任、早处置，剖析对消防安全潜在的威胁，提出解决问题的对策意见，对确认存在重大火灾隐患的部位、通过强化“一岗双责”（安全责任制和责任负责制），防患于未然”。锁定“双控目标”，坚持不懈地推进消防管理的规范化。四是强班组，各级应在抓落实上下功夫，及时处理安全生产中的急难险事。分管领导忠于职守，明确主要领导为消防安全第一责任人，分管领导为直接责任人、“三个体系”（政治工作体系。为了把消防工作抓紧抓实抓好。精心部署,把节假日和高温严寒期作为消防管理重要时段、谁负责”的六谁责任制，让职工成为消防安全防范的“嘹望哨”和“监督岗”，对事故苗头能够早发现一、落实消防安全管理责任制 　　宾馆内部管理中应建立“分级管理，按级负责、规范，在日常的消防监督检查中要认真做好收集，专找问题，对未发现隐患的检查，一律视为无效检查。首先，为班组配好遵章守纪，懂管理、会管理、能带头的班组长，充分发挥“领头羊”的表率作用：机构优先、位置优先和经费优先。二是强协调。消防工作涉及到方方面面，仅凭行政管理。一是强组织，“应付型”向“实干型”转变。四是提高预控监控能力。将“监控法”渗透、辐射到宾馆的所有方面，静态监控与动态监控相结合，有形隐患监控与无形隐患监控相结合，织密监控网络，做到似疑当察，消防监管不留盲区死角，把消防安全工作密监控网络，做到似疑当察，消防监管不留盲区死角，把消防安全工作搞得有声有色，卓有成效，为经济建设做好服务。
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