社保缴费基数别只依据平均工资
　　□何勇海　　近期，各地平均工资数据陆续出炉。作为制定社会保险征缴标准的依据，平均工资公布后，北京、山西、陕西、成都、乌鲁木齐等多地的社保缴费基数也随之出现了不同程度的上涨。不少网友感叹，工资没涨但社保缴费提高，实际到手工资变少，收入“被下降”。　　7月1日起又是一个新的社会保险年度，参保人员每月如何缴纳社保费，自然成为公众关注的焦点。当此之际，一份20省份2014年平均工资的数据在网上热传。以相关部门统计的平均工资水平，作为上涨社保缴费基数的依据，真的很合理吗？作为一项反映工资总体水平的指标，平均工资数据备受质疑，那么，以此为依据作出的社保缴费基数上涨额度，也应该被质疑。　　要让社保缴费基数上涨得让人心服口服，首先得让平均工资客观科学。目前的问题恰在于，官方版平均工资总和绝大多数职工的实际情况相差悬殊。何以至此？相关部门总会解释：平均工资一般指税前工资，还包括社保、福利等；工资分布属于典型的“偏态分布”，也就是少数人工资水平较高，多数人工资水平较低，这意味着，多数人的工资水平会低于平均工资。　　可是，将以货币形式支付的所得税、社保，以实物形式支付的福利，都纳入平均工资的计算范畴，有意义吗？像福利这一块恐怕就有很多失真数据。如果说工资分布属于典型“偏态分布”，那么，工资调查样本应尽量多选工资水平较低的多数人，这样调查出来的平均工资，才不会与绝大多数人的实际情况偏离太远，上涨的社保缴费基数，也才能被绝大多数人认可。　　相关部门也曾解释，目前开展的岗位工资统计，只调查联网直报的规模以上企业（主营业务收入在2000万元及以上的法人工业企业），没包括规模以下的企业和事业单位。如此调查的平均工资恐怕更没普遍价值，因为规范以下企业规模小，工资水平更低，福利也少得可怜甚至没有。而上涨社保缴费基数针对的是，却不分规模以上企业还是规模以上企业，难言公平。　　因此，依平均工资调整社保缴费基数的做法，需要改变。在多数人的工资水平低于虚高的平均工资的情况下，依据中位数调整社保缴费基数，无疑比较靠谱，因为中位数比平均工资更能反映实际情况。当真实的工资水平不上涨，一味连年涨社保是不合理的；即使工资在上涨，物价也在连年上涨，工资涨幅永远赶不上物价升幅，上调社保缴费基数岂能只依据平均工资？
第A03版：民生新闻
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社保缴费基数连年上涨 是否会导致低收入人群弃保？
核心提示：
自日起，天津、重庆、福建、江西等多省市再次上调社保缴费标准，这也就意味着，与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均将出现不同程度的上涨。
自日起，天津、重庆、福建、江西等多省市再次上调社保缴费标准，这也就意味着，与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均将出现不同程度的上涨。
&近几年，随着各地职工平均工资的递增，社保缴费基数也跟着水涨船高。但此次上调社保缴费基数跟机关事业单位的养老金改革没有直接关系，不过部分地区的机关事业单位人员工资确实不及当地的职工平均工资水平，养老金一旦并轨，缴纳水平势必降低，按照多缴多拿的原则，这无疑会影响养老金的领取额度。&1月6日，一位不具姓名的内部人士接受《华夏时报》记者采访时强调。
不过，也有人担心，社保缴费基数连年上涨，沉重的缴费压力会不会促使低收入人群被迫&弃保&。
基数涨幅高于工资
在很多人看来，上调社保缴费基数不是问题，问题是上调幅度太大、额度太高。
&各地的社保缴费基数一般都是以当地上一年职工平均工资的60%-300%为标准，月平均工资低于当地平均工资60%的按60%这个下限缴费；超过当地职工平均工资300%的，则按当地职工月平均工资的300%缴费；在此区间的则按实际工资额作为缴纳基数。&1月6日，对外经济贸易大学保险经济学院社保系主任孙守纪接受《华夏时报》记者采访时强调，上调社保缴费基数对低于社会平均工资60%以及高于300%的两极人群影响较大，尤其影响低收入人群。
以已经公布缴费标准的天津为例。据悉，天津刚刚公布的2015年最低缴费标准是2812元，而天津目前的最低工资是1680元，也就是说，收入在1680元-2812元区间的人群都得按照2812元乘以缴费率来上缴社保费用。比如，一个人的工资是2000元，按照最低缴费基数计算，需要上缴的个人账户养老金为225元(2812&8%)，此笔费用已占到工资的11.25%，而这仅仅是养老金个人账户的缴费比例，医保、失业、工伤等社保项目尚未算在其中。
由此可见，上调社保缴费基数对于低收入人群的影响最大，随着缴费基数的上调到手的工资也会越来越少。
在社保缴费基数与职工平均工资的联动机制下，随着后者连年走高，前者也必然会相应拉升，这种公式化的数学计算，原本不至于引发争议，但过于频繁的上调以及跨越式的涨幅，使得社保缴费基数的上调幅度已远远超出了职工平均工资的涨幅。
记者通过计算发现，天津2015年城镇职工社保缴费基数下限上调282元，上限则上调了1278元，涨幅分别为11%和10%，而天津2014年职工月均工资为4686元，相比元的职工月均工资而言，涨幅仅为9%；而天津2014年上调的社保缴费基数缴费下限和上限涨幅分别为14%和13%，而同期的职工平均工资涨幅仅为10%。也就是说，社保缴费基数上下限连年以两位数的涨幅上调，且已高于职工平均工资的涨幅。
而这还是在忽略职工月平均工资&统计口径过窄&的前提下得出的结论，有调查表明，大量的外来务工人员、私有企业职工，被剔除在有效的数据调查之外。由此可见，真实工资的上涨幅度始终追不上一味上调的社保缴费基数的脚步。
缴费率有望下调？
缴费基数连年上调，导致社保缴费率居高不下，且在工资中占比过高。
目前，我国养老、医疗、失业、工伤、生育五项社保的缴费比例在企业中为29.8%，其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.8%；而个人累计已达到11%左右，合计超过个人工资的40%，在国际上属于偏高水平。对此，国务院副总理马凯也曾经表示：&现在的缴费水平确实偏高， 五险一金已占到工资总额的40%-50%，企业觉得负担重。&
记者梳理资料发现，类似我国基本养老保险的美国联邦养老保险，企业和个人缴费分别为6.2%；加拿大的企业社会保险缴费负担更小：目前加拿大养老保险计划中，企业缴费比例为4.95%，加拿大实行全民免费医疗，企业无需承担医疗保险费用。总体而言，大部分国家的企业养老和医疗的法定缴费负担不超过10%。
&缴费负担确实太重了，因此为了减小负担，我们只能按照员工实际工资的60%缴纳社保。&1月6日，一位民企老总接受《华夏时报》记者采访时表示，大部分中小企业均无法按员工实际工资额度进行社保的缴纳，甚至很多企业均是按下限为标准进行缴纳。
&由于我国社会保险制度建立时间较晚，历史欠账较多，因此，为了承担社会保险制度的转轨成本，制定了较高的缴费率。&上述内部人士强调。
上个世纪90年代，我国进行了社会保险体制改革，改变了计划经济体制下一切由企业包办的做法，要求个人与企业共同缴费，但是，在改革前参加工作和已经退休的人员此前没有缴费，却仍然享受社保待遇，为此需要社会保险基金为制度转轨&买单&。因此，现行社会保险制度在建立之初就确定了较高的缴费率，以筹集资金维持当前社会保险制度运行。
较高的社保缴费率成果还是显而易见的，根据财政部的数据显示，2013年，全国社会保险基金总收入已达35994亿元，其中的养老、医疗以及失业额度分别有不同程度的结余。
企业和个人较高的缴费率助推了社会保险制度平稳过渡，而在消化社会保险体制转轨成本上，政府应该担当得更多一些，而事实上，经过多年发展，我国也具备了这个经济实力，央行报告指出：2013年中国公共部门净资产为106.9万亿元，狭义政府净资产为55.3万亿元。
与此同时，党的十八届三中全会明确指出，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。
&相关部门确实已在研究降低社保缴费率一事，不过养老保险具有积累的性质，调与不调都在情理之中，但医疗、失业、工伤等几项保险费率应会降低，因为这几项均属于现收现付制的险种，不需要那么多的结余。&孙守纪强调，调整社保缴费率应已达成共识。
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平均工资“被平均” 社保缴费基数照样年年往上飙
来源：金羊网-新快报
新年伊始,天津、重庆、福建、江西等地纷纷上浮社保缴费基数标准,与2014年相比,用人单位和职工需要缴纳的社保费用均有所上涨。为何缴费费率偏高,缴费基数还在涨?涨了之后负担是不是更重?记者对此进行了追踪。
我国社保缴费费率偏高,缴费基数连年上涨引质疑
新年伊始,天津、重庆、福建、江西等地纷纷上浮社保缴费基数标准,与2014年相比,用人单位和职工需要缴纳的社保费用均有所上涨。
为何缴费费率偏高,缴费基数还在涨?涨了之后负担是不是更重?记者对此进行了追踪。
A是不是普遍上涨?
天津市人力资源和社会保障局近日公布,2015年天津用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2812元和14058元。按此测算,社保缴费基数下限上调282元,上限则上调了1278元,涨幅分别为11%和10%。这意味着,即便月工资不到2000元,企业和员工也得按照2812元的缴费基数下限缴纳社保。
记者梳理发现,除天津以外,福建、江西等地也上调了社保缴费基数的下限和上限。广西、湖北等地社保部门介绍,近年来社保缴费基数年年都会上浮,一般会根据上一年的“社会平均工资”确定。
我国社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险,统称“五险”。按照《社会保险法》《社会保险征缴暂行条例》等相关法规,社保缴费以上一年社会平均工资的60%至300%为缴纳基数。
相关专家表示,这就意味着社会平均工资增加,缴费基数也会随之上浮,上涨是普遍现象。
公开资料显示,2012年北京社保缴费基数下限为1869元,2014年已提高到2317元;浙江的缴费基数下限也从2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
财政部发布的历年全国社会保险基金也呈连年上涨态势。2013年全国社会保险基金总收入35994亿元,比上年增长15%;2012年、2011年则分别比上年增长22%和34%。
40%的社保缴费费率是否偏高?
我国目前“五险”的缴费比例,企业为29.8%,个人为11%左右,合计超过个人工资的40%。
“社保支出占员工支出比例过高,让企业交不起,员工不愿交,有些干脆就不交了。”武汉市餐饮协会会长、小蓝鲸集团董事长刘国梁说,武汉市餐饮行业集体协商的普通职工工资为每月1500元,但社保参保下限标准逐年上调,企业的社保支出也年年提高。目前每个员工缴费800多元,超过员工工资的一半。
广西柳州一家中介公司总经理洪先生说,当地目前社保最低缴费基数是2131.9元,高于本企业员工平均工资。“按这个缴费基数,公司每月要为每位员工缴费658.85元,员工个人还需缴纳234.7元。以一个员工月收入2000元算,缴纳的社保金的费用占了45%。”
南宁一家事业单位的聘用制员工陈丽介绍,自己2013年大学毕业后工作,月薪2800元,每月“五险”需扣除300多元,“除去租房、吃饭等费用,基本不剩下什么钱了。”
根据清华大学教授白重恩的测算,中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%;我国的社保缴费率在全球181个国家和地区中排名第一,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国的4.6倍。
C作为缴费基数的社会平均工资是否合理?
首都经济贸易大学保险系教授庹国柱说,根据相关法规,社保缴费基数根据社会平均工资来确定,“我国社会平均工资每年都在以较快速度增长,因此缴费基数增长是很自然的。”
对于“较快增长的平均工资”,不少人觉得没有实际感受。中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健说,原来社会平均工资主要是以城镇职工作为对象来统计,但是现在的职工主体已经成为农民工。“这样就造成很多人达不到社会平均工资,感觉自己被平均了。社会平均工资本身就是虚高,但是改起来又面临很多难题,因为它跟很多东西挂钩。”
统计数据显示,2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资51474元、全国城镇私营单位就业人员年平均工资32706元。私营企业、非私营企业间职工收入差距较大,行业之间职工收入差异同样不小。
庹国柱认为,物价上涨多少、工资上涨多少,这些因素也应该决定社保缴费应该上涨多少,但现在没有机制将这些很好地对应起来。
广西社保部门一位负责人告诉记者,当地已经连续10年提高企业退休人员待遇,社保支出每年也在增加,“社保费率高、缴费基数还年年上浮,确实导致部分行业的企业、职工负担重。但地方也处在尴尬的境地,费率不能降、也不敢降。”
五险一金合计缴费雇主缴费雇员缴费
养老保险28%20%8%
医疗保险12%10%2%+3元
失业保险1.2%1%0.2%
工伤保险0.3%0.3%0
生育保险0.8%0.8%0
住房公积金24%12%12%
(北京某大型民企“五险一金”缴费率)
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2018年监管部门对于乱象整治工作中的大案要案会坚持顶格处罚。
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来源：财经综合报道
作者：重庆晨报
　　中国社保缴费率全球排名第一
　　新华社四问缴费基数连年上涨
　　新年伊始，天津、福建、江西等地纷纷上浮社保缴费基数标准，与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均有所上涨。
　　为何缴费费率偏高，缴费基数还在涨？涨了后负担是不是更重？新华社记者对此进行了追踪。
　　按照《社会保险法》《社会保险征缴暂行条例》等相关法规，社保缴费以上一年社会平均工资的60%至300%为缴纳基数，这意味着社会平均工资增加，缴费基数也会随之上浮，上涨是普遍现象。
　　天津市人社局近日公布，2015年天津用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2812元和14058元。按此测算，社保缴费基数下限上调282元，上限则上调了1278元，涨幅分别为11%和10%。这意味着，即便月工资不到2000元，企业和员工也得按照2812元的缴费基数下限缴纳社保。
　　记者梳理发现，除天津以外，福建、江西等地也上调了社保缴费基数的下限和上限。广西、湖北等地社保部门介绍，近年来社保缴费基数年年都会上浮，一般会根据上一年的“社会平均工资”确定。
　　公开资料显示，2012年北京社保缴费基数下限为1869元，2014年已提高到2317元；浙江的缴费基数下限也从2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
　　财政部发布的历年全国社会保险基金也呈连年上涨态势。2013年全国社会保险基金总收入35994亿元，比上年增长15%；2012年、2011年则分别比上年增长22%和34%。
　　广西社保部门一位负责人告诉记者，当地已经连续10年提高企业退休人员待遇，退休人员年年在增加，社保支出每年也在增加，“社保费率高、缴费基数还年年上浮，确实导致部分行业的企业、职工负担重。但地方也处在尴尬的境地，费率不能降、也不敢降。”
　　费率是否偏高？ 在181个国家中排第一
　　根据清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%；我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。
　　“社保支出占员工支出比例过高，让企业交不起，员工不愿交，有些干脆就不交了。”武汉市餐饮协会会长刘国梁说，武汉市餐饮行业集体协商的普通职工工资为每月1500元，但社保参保下限标准逐年上调，企业的社保支出也年年提高。目前每个员工缴费800多元，超过员工工资的一半。
　　刘国梁说，作为劳动密集型产业，当前餐饮业人工支出已占营业额两成多，逐年上调的社保缴费标准，让企业不堪重负。很多员工为多挣“到手工资”，往往与企业协商放弃缴纳社保，企业也乐意借此减轻负担，这种现象在用工量大的餐饮行业较为普遍。
　　广西柳州一家中介公司总经理洪先生说，当地目前社保最低缴费基数是2131.9元，高于本企业员工平均工资。“按这个缴费基数，公司每月要为每位员工缴费658.85元，员工个人还需缴纳234.7元。以一个员工月收入2000元算，缴纳的社保金的费用占了45%。”
　　南宁一家事业单位的聘用制员工陈丽介绍，自己2013年大学毕业后工作，月薪2800元，每月“五险”需扣除300多元，“除去租房、吃饭等费用，基本不剩下什么钱了。”
　　平均工资合理吗？ 很多人感觉被平均了
　　首都经济贸易大学保险系教授庹国柱说，“我国社会平均工资每年都在以较快速度增长，因此缴费基数增长是很自然的。”
　　对于“较快增长的平均工资”，不少人觉得没有实际感受。那么用来确定缴费基数的社会平均工资是否反映劳动者真实的收入水平？
　　中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健说，原来社会平均工资主要是以城镇职工作为对象来统计，但是现在的职工主体已经成为农民工。“这样就造成很多人达不到社会平均工资，感觉自己被平均了。社会平均工资本身就是虚高，但是改起来又面临很多难题，因为它跟很多东西挂钩。”
　　统计数据显示，2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资51474元、全国城镇私营单位就业人员年平均工资32706元。私营企业、非私营企业间职工收入差距较大，行业之间职工收入差异同样不小。
　　乔健认为，“其实在今年年景不好的情况下，社保征收基数上涨幅度不应这么大，这个涨幅不符合今年经济形势总体涨幅回落以及社会保险整体需要改革的现实。”
　　降低费率钱从哪来？ 扩大社保基金收入来源
　　受访专家表示，社保缴费基数连年上涨的背后更深层的原因是我国社保制度建立较晚，部分人没有缴费或缴费积累不足，但仍可享受社保待遇，使得我国社保基金给付增长大于缴费增长。目前社保基金保值增值渠道主要是协议存款、购买国债等稳妥的渠道，其他投资渠道相对狭窄，收支矛盾持续扩大。
　　十八届三中全会明确指出，适时适当降低社会保险费率。专家认为，要降低社会保险费率，前提是要扩大社保基金收入来源，保持基金收支平衡，其关键是钱从哪里来。
　　加大财政补贴加强资金管理
　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说，我国社保实行的“随收即付”制，是指当期所收保险费用于当期的给付，如果当期给退休人员支付多而收入少，就难以保证收支平衡。
　　有关专家指出，降低社会保险费率理应通过划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴等方式还清旧账；更要加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”。数据显示，目前社会保障支出占我国财政支出12%，远低于西方国家30%至50%的比例。
　　稳步推进养老保险并轨
　　养老保险缴费在“五险”中占比最高，单位和个人分别缴纳20%和8%。我国日前已决定建立与城镇职工统一的养老保险制度，这意味着近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。张车伟认为，这将扩大参保缴费覆盖面，增加社保资金来源，从而有利于当期收支平衡。
　　统计显示，我国机关事业单位职工养老金替代率超过80%，个别甚至达到100%。而目前企业职工养老金替代率则在50%以下。武汉大学社会保障中心教授向运华认为，如何解决养老金替代率均衡问题，将是“并轨”是否能够稳步推进的关键。
　　提高劳动者缴费积极性
　　记者了解到，当前“弃保”现象仍有不少，一些劳动者对社保的未来缺乏足够信心，认为与其“白交钱”，还不如拿现钱实惠。
　　向运华表示，当前各级反映较多的社保支付比例过重，集中体现在企业成本增加，竞争力削弱；劳动者认为现有缴费水平高、待遇保障低，缴社保“不划算”。因此，如何在降低社保缴费的同时保障劳动者的收益，是提高劳动者缴费积极性的关键。据新华社
　　14410元-7454.30元=6955.70元
　　这些钱去了哪里？
　　上缴社保机构
　　单位缴纳三险3210元
　　个人缴纳三险1023元
　　上缴公积金管理机构
　　单位缴纳公积金1200元
　　个人缴纳公积金1200元
　　上缴税务机构
　　个人所得税322.70元
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　　官方统计数字显示，2013年，中国有养老金的外出打工者占所有工作人口的1/6。只有不到1/10的人有失业保险。　
　　日，中国社会科学院发布了《中国养老金发展报告2014》(下称《报告》)，领头撰写《报告》的中国社科院世界社保研究所所长郑秉文认为，个人养老金账户向名义账户制转轨符合十八届三中全会深化改革社保制度的方向，可以使"社会保障公平和效率问题相辅相成"。
(责任编辑：UF047)
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主演：陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
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　　新年伊始，天津、重庆、福建、江西等地纷纷上浮社保缴费基数标准，与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均有所上涨。
　　为何缴费费率偏高，缴费基数还在涨？涨了之后负担是不是更重？“新华视点”记者对此进行了追踪。
　　社保缴费普遍上涨？
　　社会平均工资年年上浮，缴费基数上涨是普遍现象
　　天津市人力资源和社会保障局近日公布，2015年天津用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2812元和14058元。按此测算，社保缴费基数下限上调282元，上限则上调了1278元，涨幅分别为11%和10%。这意味着，即便月工资不到2000元，企业和员工也得按照2812元的缴费基数下限缴纳社保。
　　记者梳理发现，除天津以外，福建、江西等地也上调了社保缴费基数的下限和上限。广西、湖北等地社保部门介绍，近年来社保缴费基数年年都会上浮，一般会根据上一年的“社会平均工资”确定。
　　我国社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险，统称“五险”。按照《社会保险法》《社会保险征缴暂行条例》等相关法规，社保缴费以上一年社会平均工资的60%至300%为缴纳基数。
　　相关专家表示，这就意味着社会平均工资增加，缴费基数也会随之上浮，上涨是普遍现象。
　　“统计部门一般在5月份发布上一年年度统计公报，此后社保部门会据此确定缴费基数上浮幅度。”广西壮族自治区人力资源和社会保障厅养老保险处处长韦伟告诉记者，广西近年的社会平均工资每年都有10%以上的增长，缴费基数也在相应上调。
　　公开资料显示，2012年北京社保缴费基数下限为1869元，2014年已提高到2317元；浙江的缴费基数下限也从2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
　　财政部发布的历年全国社会保险基金也呈连年上涨态势。2013年全国社会保险基金总收入35994亿元，比上年增长15%；2012年、2011年则分别比上年增长22%和34%。
　　40%的费率是否偏高？
　　社保支出占比例过高，企业交不起，员工被迫弃保
　　我国目前“五险”的缴费比例，企业为29.8%，个人为11%左右，合计超过个人工资的40%。
　　“社保支出占员工支出比例过高，让企业交不起，员工不愿交，有些干脆就不交了。”武汉市餐饮协会会长、小蓝鲸集团董事长刘国梁说，武汉市餐饮行业集体协商的普通职工工资为每月1500元，但社保参保下限标准逐年上调，企业的社保支出也年年提高。目前每个员工缴费800多元，超过员工工资的一半。
　　刘国梁说，作为劳动密集型产业，当前餐饮业人工支出已占营业额两成多，逐年上调的社保缴费标准，让企业不堪重负。很多员工为多挣“到手工资”，往往与企业协商放弃缴纳社保，企业也乐意借此减轻负担，这种现象在用工量大的餐饮行业较为普遍。
　　广西柳州一家中介公司总经理洪先生说，当地目前社保最低缴费基数是2131.9元，高于本企业员工平均工资。“按这个缴费基数，公司每月要为每位员工缴费658.85元，员工个人还需缴纳234.7元。以一个员工月收入2000元算，缴纳的社保金的费用占了45%。”
　　南宁一家事业单位的聘用制员工陈丽介绍，自己2013年大学毕业后工作，月薪2800元，每月“五险”需扣除300多元，“除去租房、吃饭等费用，基本不剩下什么钱了”。
　　根据清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%；我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。
　　平均工资作基数是否合理？
　　个人工资达不到社会平均水平，社保成了负担
　　首都经济贸易大学保险系教授庹国柱说，根据相关法规，社保缴费基数根据社会平均工资来确定缴费基数，“我国社会平均工资每年都在以较快速度增长，因此缴费基数增长是很自然的”。
　　对于“较快增长的平均工资”，不少人觉得没有实际感受。那么用来确定缴费基数的社会平均工资是否反映劳动者真实的收入水平？
　　中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健说，原来社会平均工资主要是以城镇职工作为对象来统计，但是现在的职工主体已经成为农民工。“这样就造成很多人达不到社会平均工资，感觉自己被平均了。社会平均工资本身就是虚高，但是改起来又面临很多难题，因为它跟很多东西挂钩。”
　　统计数据显示，2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资51474元、全国城镇私营单位就业人员年平均工资32706元。私营企业、非私营企业间职工收入差距较大，行业之间职工收入差异同样不小。
　　对于今年不少地方缴费基数的上调，乔健认为：“其实在今年年景不好的情况下，社保征收基数上涨幅度不应这么大，这个涨幅不符合今年经济形势总体涨幅回落以及社会保险整体需要改革的现实。”
　　庹国柱也认为，物价上涨多少、工资上涨多少，这些因素也应该决定社保缴费应该上涨多少，但现在没有机制将这些很好地对应起来。
　　广西社保部门一位负责人告诉记者，当地已经连续10年提高企业退休人员待遇，退休人员年年在增加，社保支出每年也在增加，“社保费率高、缴费基数还年年上浮，确实导致部分行业的企业、职工负担重。但地方也处在尴尬的境地，费率不能降、也不敢降。”
　　降低费率，钱从哪里来？
　　扩大社保基金收入来源，保持基金收支平衡
　　受访专家表示，社保缴费基数连年上涨的背后更深层的原因是我国社保制度建立较晚，部分人没有缴费或缴费积累不足，但仍可享受社保待遇，使得我国社保基金给付增长大于缴费增长。目前社保基金保值增值渠道主要是协议存款、购买国债等稳妥的渠道，其他投资渠道相对狭窄，收支矛盾持续扩大。
　　十八届三中全会明确指出，适时适当降低社会保险费率。专家认为，要降低社会保险费率，前提是要扩大社保基金收入来源，保持基金收支平衡，其关键是钱从哪里来。
　　—加大财政补贴加强资金管理
　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说，我国社保实行的“随收即付”制，是指当期所收保险费用于当期的给付，如果当期给退休人员支付多而收入少，就难以保证收支平衡。
　　有关专家指出，降低社会保险费率理应通过划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴等方式还清旧账；更要加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”。数据显示，目前社会保障支出占我国财政支出12%，远低于西方国家30%至50%的比例。
　　—稳步推进养老保险并轨
　　养老保险缴费在“五险”中占比最高，单位和个人分别缴纳20%和8%。我国日前已决定建立与城镇职工统一的养老保险制度，这意味着近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。张车伟认为，这将扩大参保缴费覆盖面，增加社保资金来源，从而有利于当期收支平衡。
　　统计显示，我国机关事业单位职工养老金替代率超过80%，个别甚至达到100%。而目前企业职工养老金替代率则在50%以下。武汉大学社会保障中心教授向运华认为，如何解决养老金替代率均衡问题，将是“并轨”是否能够稳步推进的关键。
　　—提高劳动者缴费积极性
　　当前“弃保”现象仍有不少，一些劳动者对社保的未来缺乏足够信心，认为与其“白交钱”，还不如拿现钱实惠。
　　向运华表示，当前各级反映较多的社保支付比例过重，集中体现在企业成本增加，竞争力削弱；劳动者认为现有缴费水平高、待遇保障低，缴社保“不划算”。因此，如何在降低社保缴费的同时保障劳动者的收益，是提高劳动者缴费积极性的关键。
　　文/图 据新华社
　　作者：对此进行了追踪。
本文来源：西安晚报
责任编辑：王晓易_NE0011
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