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人社部：我国GDP增长一个点带动就业150万人
核心提示：5月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。针对就业工作最新进展情况，人力资源和社会保障部副部长信长星指出，近几年GDP增长一个点所能拉动的就业增量是150万人左右。
5月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。针对就业工作最新进展情况，人力资源和社会保障部副部长信长星指出，近几年GDP增长一个点所能拉动的就业增量是150万人左右。
信长星表示，要从两个方面看待经济增长和就业之间的关系。
一是怎么看待我们经济形势，怎么看待经济增长的速度。二是怎么看待就业形势以及就业增长和经济增长之间的关系，这两者之间似乎有点矛盾。对经济形势，我个人的看法是7.4%的经济增速，首先应该看到它是符合我们预期的，我们今年经济增长的预期本来就是7.5左右，7.4是在正常范围之内的，横向看跟其他国家相比7.4也是高速的。
另一方面对于经济增速放缓，应当是看到它的一种新常态，我国是一个庞大的经济体，不可能长期保持两位数以上的经济增速，那会绷得太紧。新一届中央领导集体更注重的是数字背后的民生，是经济增长背后的就业。所以中央在确定考虑经济增长速度的时候，一个重要的考量，就是看能不能实现比较充分的就业，也就是把保就业作为增长的下限来确定的。
具体到就业情况来说，从前4个月的情况看，保持了近几年来就业形势总体平稳的态势，判断就业形势一般是看几个主要方面:第一方面是看城镇新增就业，前4个月城镇新增就业还是稳步增长的。1-4月，城镇新增就业473万人，这比去年同期多增长了3万人。第二方面看失业率。一季度失业率还继续保持在一个较低的水平4.08%，这比去年年末增长了0.03个百分点，失业人员也略有增加，但还是处于较低水平。第三方面农业劳动力转移就业还是增加的。的数字显示，一季度外出农民工1.6933亿人，比去年同期同比增长288万人，增幅1.7%。第四方面看整个劳动力市场的供求。我们有个常规的监测，定期对一百个城市公共就业服务机构的供求数，求人倍率进行统计，一季度求人倍率是1.11，这个数字只要大于1，就意味着空岗数大于求职的人数，1.11就意味着100个求职者对应111个岗位，说明我们的需求还是比较充足的。
信长星表示，之所以能够在经济增速放缓的背景下，就业局势能够继续保持稳定的态势，可能有多种因素在同时起作用。
一是经济总量大了。简单地讲，随着GDP总量的增大，现在经济增长一个点所带动的GDP的增量，以及它所能拉动的就业的增量，与前几年大不相同。最简单一个统计，前些年我们GDP增长一个点带动城镇新增就业是100万多一点，而近几年增长一个点带动就业是150万人左右。
二是结构在优化，最突出的一点是服务业的比重在提高。去年我们的服务业增加值比重达到46.1%，这是首次超过二产，实际上是有着标志性意义的。今年一季度，我们三产的增速又是高于二产，比二产高0.5个百分点。从国内外实践经验看，三产对就业拉动能力更强，要高于二产。我们有个统计，2008年到2012年期间，三产每增长一个点，平均带动就业70万人，同期二产增长一个点带动61万人。从今后的发展趋势看，服务业加快发展还将持续，这有它的必然性，因为服务业的发展是居民收入达到一定的水平，也包括城镇化、工业化达到一个阶段以后是必然的结果，收入达到一定的水平才会派生出新的需求消费，工业化、城镇化达到一个阶段，才会派生出新的生产服务的需求，所以今后服务业的发展会继续加快，而且会继续带动更多的就业。
三是改革红利，主要是简政放权、减少行政审批、实施注册资本登记制度改革等等，使更多的改革红利得到释放，尤其作为吸纳就业主渠道的个体私营经济在蓬勃发展。就三月份的数据看，全国新登记的企业30.95万户，同比增幅是相当高的，同比增长将近46%，其中新登记的私营企业29万多户，同比增长57.6%，它是吸纳就业的主渠道，这块增长了，就业自然会好一些。
四是国家一直在坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业政策对于就业的促进作用也得到了更好的释放。
[责任编辑：尹杨]GDP每增长一个百分点大体带动80-100万人的就业-就业问题 GDP增长 第三产业 新增就业 经济增长 新增劳动力 2009年 初高中 民生问题 毕业生-中国新闻-东方网
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保护视力色：
GDP每增长一个百分点大体带动80-100万人的就业
来源:新华网 选稿:张侃理
　　东方网7月24日消息：人力资源和社会保障部召开2009年第二季度新闻发布会，向社会各界和媒体介绍二季度人力资源和社会保障工作进展情况。
　　[经济观察报记者]我有两个问题要问您，第一，现在经济增长并不能解决就业问题，人保部对此有什么办法？现在一个GDP能拉动多少人就业？第二，1-6月份城镇的新增就业是569万人，完成了63%，但是今年约有2400万的城镇新增劳动力，怎么解决剩下的一千万人的就业问题？谢谢。
　　[尹成基]就业在中国当前和今后一个时期都是非常重要的任务，都面临非常大的压力，所以中国政府非常重视就业问题，把它作为解决民生问题的最首要的任务。今年我们的目标是城镇新增就业900万人，但是新成长的劳动力、还有各个方面的求职劳动者大体上有2400万，这确实是个矛盾。我们通过开展一些培训，如对农村新成长的劳动力、未就业的初高中毕业生实施半年到一年的培训，使他提高就业技能。
　　您说的经济增长对就业的拉动，如果没有经济的增长，就不会带来就业的增加，解决就业问题就是更加困难了。在我们中国这样一个发展中国家，我们的产业发展对于带动就业还有很大的潜力。如第三产业与发达国家、其他国家相比还是比较弱的，第三产业吸纳就业的空间还是非常大的。从我们研究的情况来看，GDP每增长一个百分点大体带动80-100万人的就业。所以，今年保八即GDP增长8%这个目标对我们就业来讲也是非常重要的，现在国家经济形势处于企稳回升的一个关键时期。经济形势的积极变化对于就业也是好消息。爱卡汽车_中国领先的汽车主题社区、汽车资讯、汽车论坛中心TOP热门关键词
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我国GDP增长与人民就业及生活水平的关系分析_经济学毕业论文范文摘要：在中国经济发展重要阶段，对经济增长模式提出新要求的现在，我组本着经济以人为本的思想，通过对改革开放以来我国GDP增长与人民就业及生活水平的 ...
我国GDP增长与人民就业及生活水平的关系分析_经济学毕业论文范文
摘要：在中国经济发展重要阶段，对经济增长模式提出新要求的现在，我组本着经济以人为本的思想，通过对改革开放以来我国GDP增长与人民就业及生活水平的关系的分析，对我国原来的粗放型经济增长模式作出粗浅的考查，再联系现实情况，引出可持续发展的经济增长模式和绿色GDP。
关键词：GDP，名义GDP，实际GDP，绿色GDP，人民生活水平，消费，经济福利，就业人数，就业规模，投入，产出，资源，经济发展模式
GDP产生于第二次世界大战之后，逐渐被世界各国所采用，是指一个国家在某一既定时期内所生产的最终物品与劳务的市场价值。它衡量一国的总收入与总支出①，其效应是多方面的，GDP的增长与人民物质生活得水平改善和丰富，就业情况的发展，国家的国际竞争力、吸引力及政治地位等有着密切的联系。被认为是社会经济福利最好的一个衡量指标。
我国改革开放以来二十多年，创造了国内生产总值年均增长超过8%的世界奇迹。然而GDP增长的原因很多，有必然原因，有偶然原因，有可持续性增长，有破坏性增长。对资源破坏性开发，对劳动力破坏性使用，都可能使GDP快速增长。GDP是经济运行的结果，这个结果只有定量意义，没有定性意义，不能反映经济运行的质量。经济要以人为本，在中国的经济社会发展处在一个十分重要关口，对经济增长模式提出新的要求的现在，我们有必要对改革开放以来中国经济增长与人民就业及生活水平的关系进行具体的分析。
模型的建立与修正
本文采用了年的我国国内GDP、就业和平均工资的相关数据，数据主要来源于中国统计年鉴，如下表：
年份国内生产总值国内就业总人数职工平均工资
变量设定：Y:GDP值 :全国就业总人数 :全国的职工平均工资
1模型的设定
(1)初始模型：
最小二乘回归：
(2)变换模型为对数模型：
用最小二乘法回归：
lnY=-11.849ln+0.899991ln+
Se: (2.386913) (0.253883) (0.053772)
t= -4...73724
=0..995375 F= d=0.654905
可以看出：对数模型的拟合程度更好，具体分析对数模型拟合结果：
和都很接近于1,说明模型拟合优度较好。F值很大,说明回归方程显著。
在假定95%的把握程度下，即在=0.05的条件下，进行t检验：
假定 ：=0 ：
查表得，(22)=2.074，检验的t统计量均大于临界值，所以拒绝，接受，认为就业总人数对GDP的影响显著。
同理，参数β的t检验显著，认为职工平均工资对GDP的影响显著。
综上所述，模型的效果比较理想.
从模型可以看出：在职工平均工资不变时，全国就业总人数变化1%，GDP平均变动1.34%；在全国就业总人数不变时，职工平均工资变化1%，GDP平均变动0.8999%。
这说明了职工平均工资和全国就业总人数对GDP的影响显著，从图上也可以看出模型拟合曲线和实际值拟合得很好。
2、模型的检验：
⑴多重共线检验：
虽然从相关系数看，就业总人数和职工平均工资有较强的相关性，但是从变量显著性和方程显著性的综合判断来看，因为t统计量很显著，值接近1，F统计量很大；且从上图看，可以基本认为不存在共线性。
⑵异方差检验：
样本数据为时间数据，采用ARCH检验异方差得：
在=0.05时，自由度P=3时，查(3)=7.81，
Obs*R-squared=5.)=7.81，所以不存在异方差
从接下来的WHITE检验，也可以证明，检验如下：
在=0.05时，自由度n=4时，查(4)=9.48773，
Obs*R-squared=8.)=9.48773，所以不存在异方差
⑶自相关检验：
①图形法：
从残差图，可以基本判断存在自相关性
②用DW检验自相关性：
d=0..206 =1.55 n=25 k=2
因为DW小于，所以认为表明存在一阶正自相关，且正相关的程度随d向0靠近而增强。
3模型的修正（自相关性的修正）：
⑴采用迭代法修正：
在进行迭代的过程中，我们发现随着迭代的次数的增加，DW的值不稳定，当迭代第十一次的时候，尽管修正了异方差，但由于次数太多，所以认为修正的模型不是很有效。
⑵考虑到GDP要受到过去就业总人数和过去职工平均工资的影响，所以采用库伊克模型来进一步修正。
假设原模型为：
暂不考虑职工平均工资，采用工具变量法拟合模型，如下：
㏑=-46.287㏑+0.688266 ㏑+4.499711㏑+
Se: (2.386913) (0.253883) (0.053772)
t= -4...73724
=0..995375 F= d=0.654905
假设库克模型为：
库克模型：㏑=-2.543㏑+0.925602㏑+
Se: (3.753285) (0.396152) (0.063976)
t= -4...73724
=0..995375 F= d=0.654905
通过计算得α=-37.153，=0.331543
所以原模型为：㏑=-37.153+0.331543㏑+
模型解释：从模型可以看出，在改革开放二十五年中，就业人数每增加1%，可使GDP平均增长0.33%，人均收入每提高1%，可使GDP平均增长0.48%。
②模型的检验
计算得：因为根号下为负，所以H检验失效，模型效果较好。
(3) 不考虑就业总人数，采用工具变量法拟合模型
假设原模型为：
㏑Y=1..974327㏑+-0.536865㏑+ -0.308165㏑+
Se: (0.275007) (0.532105) (0.898075) (0.542939)
t= -4...73724
=0..995375 F= d =0.654905
库伊克模型：
库克模型：㏑=-0..4706040㏑+0.568427㏑+
Se: (0.141959) (0.100439) (0.087086)
t= 4...527196
=0..996712 F=3032.56 d=1.608249
通过计算得=-1.552553， =0.476040
所以原模型为：㏑=-1..476040㏑
滞后模型的检验：
德宾H检验：=
计算得：因为根号下为负，所以H检验失效，模型效果较好。
三、模型经济意义的解释
1所用模型：㏑=-37.153+0.331543㏑+
㏑=-1..476040㏑
经济解释：就业人数对GDP的影响，主要从投资方面，就业人数的增加表明社会总的生产规模和生产投入的增加，规模与投入的增加会带来产出的增加，而GDP是衡量社会最终总产出的经济量，因此投资的增加引起的就业人数的增加必然要反映在GDP的增长之中。
人民生活水平对GDP的影响，主要从消费方面，人民生活水平的提高会增加人民的消费，构成GDP的部分其中最主要的一个部分就是消费（不包括政府消费）②，而且消费会产生消费乘数③，其对GDP的影响是非常显著的。
经济结论：由此可见，人力与资源的大量投入，通过扩大投入来扩大产出是我国经济增长的主要原因与手段。我国二十多年的经济发展确实为人民的生活水平带来了大幅度的提高，并且人民生活水平的提高对刺激经济发展也产生了重要的作用。我国改革开放以来的经济发展是比较成功的。
四、理论的扩充
GDP的增长可以分解为两方面的作用：经济生产了更多物品与劳务；社会以更高的价格销售物品与劳务。因此有名义GDP与实际GDP④之分。名义GDP用当年价格来评价经济中物品与劳务生产的价值，实际GDP用不变的基年价格来评价经济中物品与劳务生产的价值，消除了物价水平的变动对GDP的影响，反映了经济满足人们需要与欲望的能力。因此，实际GDP是比名义GDP衡量经济福利更好的指标。
模型中引用的GDP是名义GDP，还包括了物价水平的上涨带来的表面上的经济增长。如果人均收入水平增长的速度小于物价水平的上涨，则GDP的增长并不意味着人民生活水平的提高，经济发展是通货膨胀严重的不良发展，名义GDP在衡量经济福利上失去作用。我们在引用数据时，结合中国经济发展现实，即中国经济发展呈良性发展，通货膨胀率⑤较低，可以认为名义GDP在评价人民生活水平即经济福利时，没有失效。
五、模型的现实意义
模型通过研究就业人数对GDP的影响，可以反过来通过GDP的变化来预测中国就业规模的变化。其理论依据是：就业和经济增长是经济发展中两个紧密联系着的方面。一般地说，经济复苏和繁荣将增加对劳动力的需求，改善就业并增加劳动者报酬，并进而导致市场消费增加，物价水平上扬；反之，经济衰退将减少对劳动力需求，增加失业和减少居民收入并进而导致消费需求减少和通货紧缩。目前中国的就业情况很紧张，许多大学生找工作都成了困难，中国市场消耗不了中国充足的劳动力，这种预测可以作为宏观经济政策制定的参考，也可以我们大学生就业提供一种参考，是选择进入社会工作还是继续深造亦或是自己创业。当然这一预测只限于以后的几年，因为经济发展的情况和模式是在不断变化的，经济理论的适用都有特定的时期和状态，何况是模型，如在科学技术高速发展的时候，经济的增长就不一定带来就业规模的扩大，而是更多的反映在劳动生产率的提高上。但是这种思想是可以沿用的。
模型肯定和衡量了人民生活水平对经济发展的影响，这也是我国九八年实行一系列政策来拉动内需，刺激经济增长的依据。反过来，我们还可以通过GDP的变化来考察人民生活水平的社会经济福利的变化。
模型还表明通过扩大投入来扩大产出是我国经济增长的主要手段。联系有关资料：建国５０多年来，我国的ＧＤＰ增长了１０多倍，矿产资源消耗也增长了４０多倍。固定资产投资率长期保持较高水平，每增加１亿元ＧＤＰ需要的投资高达５亿元。去年我国消耗的各类国内资源和进口资源约合５０亿吨，原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量分别约为世界消费量的７．４％、３１％、３０％、２７％、２５％和４０％，而创造的ＧＤＰ仅相当于世界的４％。可见，我国还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式。
虽然粗放型的经济增长模式曾为我们带来了经济的快速发展和人民生活水平的大幅提高，但我国的社会、环境等许多方面也付出了巨大的代价，能源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸出。国家环境保护总局局长解振华在日前召开的中国环境文化促进会第二届会员代表大会上指出，按照现在的经济发展势头，到二0二0年实现国内生产总值翻两番不成问题，但如果继续沿袭传统经济发展模式⑥，资源将难以为继，环境将不堪重负。经济增长模式的转变已经提上日程。
转变经济增长方式，从增长的本来目的看是实现人的全面发展的本质要求；从近期看是保持国民经济持续快速协调健康发展的迫切需要；从长远看是实现全面建设小康社会目标的必然要求；从更广阔的视野看是人类社会实现可持续发展的理性选择。
2003年10月举行的中共十六届三中全会，明确提出要坚持“以人为本”，树立“全面、协调、可持续的发展观”，促进经济社会和人的全面发展。会议强调，发展要处理好“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
随着新的发展观的确立，绿色GDP⑦成为一个热门话题。中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元说，现在的GDP不能完全反映自然与环境之间的平衡，它将质量好的和坏的产出一视同仁地计算在国民财富之中，并认为资源和生态环境是自由财富，没有考虑资源的稀缺性与生态的退化，并且只记录了看得见、可以价格化的劳务，对其他对社会非常有贡献的劳务则视而不见。
他认为，中国的GDP数字里有相当一部分是靠牺牲后代的机会获得的。数据显示，1985年至2000年的15年是中国经济的高速增长期，GDP年均增长率为8.7%。但如果扣除损失成本和生态赤字，即自然部分的虚数和人文部分的虚数后，这期间中国的“真实国民财富”仅为名义财富的78.2%。这意味着，过去15年中国GDP的实际年均增长率只有6.5%。经济和社会呼唤绿色GDP，把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，将会从根本上改变党政官员的政绩观，推动粗放型增长模式向低消耗、高利用、低排放的集约型模式转变，真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。
但目前，实行绿色GDP面临现实的技术挑战。主要有两大难题：一个是资源环境的损耗与经济发展不同步。比如，工业污染引发的生态破坏和健康损失是污染发生之后逐渐显现的，再比如，物种的灭绝也很难把它归结为哪一项经济活动。另外一个难题是资源环境如何定价。
实行绿色GDP虽存在许多难题，但并非不可跨越。其重要解决思路和前提是资源、环境的产权明晰，有了产权就会有市场交易，定价问题自然就迎刃而解。综上所述，我国的经济发展模式以从粗放型开始转向经济与人口、资源可持续发展的模式。相应的提出了绿色GDP的衡量，虽然还存在很多待解决的问题，但我国的经济发展前路光明。
附注：①GDP既衡量总支出又衡量总收入是因为，对一个整体经济而言，收入必定等于支出。
②GDP=C+I+G+NX （C：消费 I：投资 G：政府购买 NX：净出口）
③消费乘数=1/（1－b） (b：边际消费倾向) [补充：乘数原理：自主支出的改变能带来均衡国民收入成倍数的变化，其变化倍数的大小主要决定于边际消费倾向的高低。]
④实际GDP=∑Qi*P0i (Qi：某物品或劳务的当期产出 P0i：某物品或劳务的基期价格 i=1,2,……) [补充：GDP平减指数=（名义GDP/实际GDP）*100 衡量相对于基年价格的现期物价水平]
⑤通货膨胀率小于2﹪，认为无通胀，在2﹪与5﹪之间称为爬行的通胀，5﹪与10﹪之间为温和的通胀，10﹪与50﹪之间为两位数通胀，50﹪与100﹪之间为奔腾的通胀，大于100为恶性通胀。
⑥经济增长方式是指推动经济增长的各种生产要素投入及其结合方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长的问题。
⑦绿色GDP即把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系的GDP。
参考书目：《经济学原理》第二版 曼昆著
《西方经济学原理》 西南财经大学出版
《计量经济学》 西南财经大学出版
《1992年中国统计年鉴》
《2003年中国统计年鉴》
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李克强：GDP增长1个百分点能拉动150万人就业 赤字率已2.1%
本文来源于　日 18:18
就货币来说，我们的广义货币供应量M2的余额3月末超过了100万亿元，已经是GDP的两倍了。换句话说，就是“池子”里的货币已经很多了，再多发票子就有可能导致通货膨胀。怎么把存量盘活？要让人民过好日子，政府就要过紧日紧日子
　　国务院总理 李克强在中国工会第十六次全国代表大会上的经济形势报告
　　《工人日报》（日 01版）
　　编者按
　　10月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀在中国工会第十六次全国代表大会上作了经济形势报告。报告深刻分析和阐述了我国的经济形势，阐释了我国经济中长期发展趋势，指出在经济社会发展中要更加注重解决好职工切身利益问题。
　　李克强总理的报告在各地工会干部和职工群众中引起强烈反响，大家纷纷表示，李克强总理专门为工会十六大代表作经济形势报告，充分体现了党中央、国务院对工人阶级的亲切关怀、对工会工作的高度重视。报告有针对性地回应了广大职工关心的经济热点问题和切身利益问题，是一堂生动的“经济形势公开课”。
　　应广大读者要求，本报今日特全文刊发李克强总理的经济形势报告，敬请读者垂注。
　　同志们，首先我代表党中央、国务院，向中国工会十六大的成功召开和选出新一届领导机构表示热烈祝贺，向我国亿万职工和广大工会干部致以诚挚问候，向中国工人阶级表示崇高敬意！我国工人阶级是发展的主力军，大家对经济形势、走势都很关心，应大会邀请，我今天主要讲三个问题。
　　一、关于我国经济发展形势
　　如何看待当前经济形势，需要放在国际经济大环境中来透视。新一届政府成立以来，我们面临着错综复杂的国内外形势。突出特点是世界经济复苏乏力，主要发达经济体增长低迷，好的增长1%多一点，差一些的就负增长了；发展中国家和新兴经济体中体量比较大的几个，增速普遍不超过2%，个别好的也不超过5%。2010年，我们的经济增长是两位数，达到10.4%，但到去年四季度，因为国际国内多重复杂因素交织影响，经济增长率只有7.8%，今年继续下行，一季度是7.7%，二季度是7.5%。我为什么上来要跟大家讲GDP呢？同志们可能会问，说我们不能片面强调GDP。这个话说得不错，但我们毕竟是发展中国家，发展还是我国解决一切问题的基础和关键。更重要的是，我们关注GDP，其实关注的是就业。过去，我国GDP每增长1个百分点，就会拉动大约100万人就业。经过这几年经济结构的调整，尤其是随着服务业的加快发展，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。我请人力资源和社会保障部和有关方面反复测算，都认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。我们之所以要稳增长，说到底就是为了保就业。
　　面对经济下行的压力，怎么办？要稳增长、保就业，我们有两种选择。一种选择是扩大财政赤字，增加货币供应量。通过打赤字、发票子来带动投资，这样做，虽然当年可能能见效，但需要财政、货币政策有相应的运作空间，更重要的是这种短期刺激政策难以持续。因为我们的赤字率已经达到2.1%了。这是什么概念呢？欧盟定了一个标准，就是赤字不能超过GDP的3%，当然后来很多成员国没有遵守，超过了。结果大家都知道，出现了欧债危机，从前几年一直持续到现在，一些国家经济增长无力甚至下降、失业率大增，原有的福利也无法保障。就货币来说，我们的广义货币供应量M2的余额3月末超过了100万亿元，已经是GDP的两倍了。换句话说，就是“池子”里的货币已经很多了，再多发票子就有可能导致通货膨胀。大家都知道，恶性通货膨胀，不仅干扰或者说破坏市场，而且会给人民生活带来巨大的副作用和压力，甚至造成人心惶惶。
　　第二种选择，就是坚持不扩大赤字，既不放松也不收紧银根。这就需要我们保持定力、稳定政策。那么有的同志可能会说，这样做是不是不作为了，只要站住不动就行了？那不行，你要不动，就像骑自行车一样，停在那里晃两圈儿，没准儿就摔下来了。所以还得动，要稳中求进，这是中央确定的工作总基调。还必须稳中有为。怎样稳中有为？那就要创新宏观调控思路和方式，根据形势变化，采取有效的、有针对性的措施。我们重点做了这几个方面工作。
　　第一，深处着力。努力释放改革的巨大红利。同志们还记得，从十八届二中全会到今年全国，我们提出简政放权，既要精简机构，更要转变政府职能，这里面大有文章可做。大家都知道，有所谓“两只手”，看不见的是市场的手，看得见的手是政府的手。社会上有人说，政府“看得见的手”变成了“闲不住的手”，干什么事都要去报批。你们可能从电视上看过，有人曾经画了一张叫做审批的“万里长征图”，多的时候要盖一百多个章才能办成一件事，再加上各种检查收费，创业者不堪重负。有一位部长告诉我，说他接到一个投诉信，一个在北京读书的大学生，毕业以后回家，到中部地区的一个小县城，他想自主创业。干什么呢？他觉得这个县城里面要增加点文化氛围，就想办一个书店，从父母和亲属那里借了20多万元，结果跑了三、四个月，盖了几十个公章，总算跑下来。好不容易租了店铺，然后就开始被检查了。有的执法人员进去看，说你这个店玻璃颜色不对，照到街面上光污染，你得改。要办书店的年轻人说我已经没钱了，执法人员说没钱也行，给书吧，就摸了几十本书走了。那他书里是不是有什么“打黄扫非”方面的问题呀？没有。实际上，人家办的是一个社科书店，主要是教材，还真没这方面问题。到最后，这个大学生实在是经不起检查，只好“关门大吉”。我说经不起检查，不是书经不起检查，而是经不起各种人员的反复检查。他一气之下给部长写了封投诉信，部里派人下去查，还果真如此。大家想想看，我们在尽力为各地城镇新增就业、创业创造条件，而各种审批、检查显然把人民群众这种创业的热情给抑制了。所以我们下决心减少行政审批，这半年多来，中央政府下大气力已经取消和下放221项审批事项。简政放权的政策，向社会、向市场释放了一个非常积极的信号，就是鼓励大家就业创业。前两天我要了工商登记机关的数据，今年第三季度，全国新设市场主体同比增长了18%，其中民营企业数量增长了31%，和前些年相比较，呈现一种迸发式的增长，改革的成效是明显的。所以我们把转变政府职能作为改革的突破口。建立中国（上海）自由贸易试验区，其中重要方面也是简政放权，探索负面清单管理模式，政府放开该放的、管住该管的。
　　当然，改革不光是要转变政府职能，我们得想更多办法。因为经济发展总是需要财力的，在财政增收困难的情况下，我们就想办法盘活存量。怎么把存量盘活？我们提出来，要让人民过好日子，政府就要过紧日子。中央有“八项规定”，政府明确提出“约法三章”，要从“三公”经费上“开刀”。今年从中央机关开始做，行政经费砍了5%。这样就腾出来一些钱，干什么？其中一项是给小微企业减税，2万元以下小微企业增值税、营业税免了。涉及到多少人呢？涉及到600万户、上千万就业人员。
　　同时，我们还改革投资体制。这次机构改革，把铁道部撤销了，改成了铁路总公司。铁路职工200多万人，为国家、为人民、为乘客做出的贡献是巨大的、不可替代的。但是，由于原来的铁道部是政府组成部门，政企不分，实际上导致融资困难，只能靠财政给钱，靠国家信用去发债，结果这两年铁路建设步伐在放慢。那怎么办？我们国家到现在铁路运营总里程只有10万公里，美国是25-27万公里，如果跟发达国家相比，我们的人均铁路里程很少。应该说，铁路发展特别是中西部地区铁路发展，还有很大的潜力，所以我们下决心把铁道部变成铁路总公司，既实现了政企分开，也使铁路作为企业可以在更大范围内融资，让社会资本进入。当然要保证铁路的运行安全、国家的安全。修铁路是有回报的，有很多社会资本愿意进来，要搭建平台、创造条件，加速铁路在薄弱地区的发展。
　　但是，同志们，按照第二种选择来做，也不是说没有压力。在座的大家可能也听说过有所谓的“钱荒”，这就是6月份的时候，银行间的隔夜拆借率曾一下到了13%，那是高得不得了，平常也就是3%多一点。所以当时外界有说法，“间出现了债务违约、头寸紧张”，这就是所谓“钱荒”。面对这种形势，我们没有心慌，还是坚持这条：既不放松也不收紧银根。但是，坦率地讲，我们心不慌，但也不能不注意。为什么呢？我给大家举个例子。现在网络很发达，有人就把“中国银行间发生资金违约”改了一下，把“间”字划掉了，变成了“中国银行发生资金违约”，并发到网上。大家知道，中国银行是四大国有商业银行之一，而且是我们在全世界布点最多的银行，同时因为时差的原因，我们这边闭市的时候人家那边开市。这一下就议论开了，说“中国金融是不是出问题了”。我们迅速反应，向外界澄清事实。大家要看到，这么点小火星，搞不好就能燃起大火。针对当时的情况，我们一方面要求人民银行和商业银行加强流动性管理，保持适度的货币供应，另一方面并未因此而放松银根，而是合理引导社会预期和企业行为，产生了稳增长效应。如果当时我们放松银根，如果我们多发赤字，那就像古人讲的“抱薪救火”。薪不尽，火不灭，抱着柴火去救火，柴火不用完，火是灭不了的。所以，我们选择坚持稳住财政和货币政策。
　　第二，精准发力。推动经济发展，不光是稳住政策、推进改革、激发市场活力，还要加大结构调整的力度，其中很重要的就是扩大内需。我们出台了一系列刺激居民消费的政策措施，最近就要发4G牌照。现在信息消费、电子商务等发展很快，2012年网络零售交易规模1.3万亿元，今年前三季度交易额已接近去年全年水平，带动了很多人就业。有很多人搞网络销售，就等于是自己开了个小店，而且不用租商铺，成本很低。创业确实是不容易的，但是通过提供各种便利和发展新的商业业态，可以提供更多创业机会。同时，我们还大力发展养老和健康服务业。这方面我们是短缺的。现在说不少产品过剩，要采取措施消化过剩产能，而服务却是相对短缺的。中国的服务业和国外相比差距还很大，就是和与我们同等收入水平的国家相比，服务业占GDP的比重大概也差了10个百分点。据了解，在一些特大城市，要进公立养老院，如果今年50岁开始排队，要排上30年，甚至40年，那就得至少等到80多岁了，这说明养老服务供给很不够。我国人均GDP现在6000多美元，服务业发展的潜力还是很大的，要采取措施加以推动，特别是要破除障碍，吸收社会资本进入。同时要看到，制造业是不能丢的。我们重点加强节能环保这些符合结构升级方向的产业。我们还加大城市棚户区的改造力度，这是惠及民生的项目，其实也是拉动增长的项目。这些年来我们加快了棚户区改造，取得很大成效。但即便如此，现在我国集中连片的各类棚户区、包括城市、工矿以及独立工矿区、林区、垦区棚户区，还居住着大约4000万人，其中70%是退休职工。前不久我到西部地区一个工矿区的棚户区看望职工，碰到一个老职工。我问他，你什么时候来的？他说五六十年代，支援三线建设来的。当时先生产后生活，住的就是个棚子，付出了青春，干了一辈子，结果到老了、退休了，还住在棚户区里面。冬天北方地区煤炉不敢多烧，害怕中毒，晚上不光是盖着棉被，还要穿着棉大衣才能睡觉，几百人合用一个厕所。他跟我说，我现在就一点愿望，能不能我在世的时候住上楼房。所以我们要加快棚户区改造。推进结构调整，实际上也是要缩小东中西部地区差距，缩小城乡之间的差距和破解城市内部二元差距。
　　第三，扩大开放。中国经过多年的努力，已经成长为世界第二大经济体，应该说这其中我国出口竞争力不断提高功不可没。大家许多人都出过国，到处都能看到“中国制造”。但是当前由于整个世界经济不景气，世贸组织不断调减世界贸易总量和增幅的预测，贸易战也有点风起云涌之势，各国都是为了保护本国的产业和就业。但实际上这个保护是保护落后，最终也是保护不住的。中国作为一个大国，主要还是要依靠内需，但是稳定出口也不可轻视，因为我们现在出口带动的直接就业人数大概3000万人，加上相关的配套产业，带动大概1亿人，如果出口迅速掉下来，就会产生就业问题。所以我们还是要有理有节地开展对外交往，维护国家利益，坚决反对贸易保护主义。大家可能还记得，今年四五月份曾经出现的中欧光伏案，就是欧盟要对中国的光伏产品搞所谓的“双反”。我到欧洲访问时，一路跟他们讲，这样做是损人不利已，而且如果欧盟真的对中国光伏产品实施所谓的“双反”，加47%的惩罚性关税，那么我们的光伏企业在欧洲市场就要全部退出了，我说中国必将采取反制措施。回来以后，我到国内一个最大的光伏企业去调查，企业说，虽然有两个月的谈判缓冲期，但如果两个月后关税水平上升到那么高的话，企业就撑不住了。光伏产业涉及到多少人呢？涉及到40万人就业。而且还不仅仅是40万人就业的问题，这个口子要开了，那一些国家就会没完没了，很多贸易战就会打起来，针对着中国搞制裁。中国的出口总量已经世界第一，我们必须高举反对贸易保护主义的旗，坚决反对“双反”等措施。所以我就在北京跟欧盟的领导人通话，进一步做工作，最终中欧协商解决。
　　这次我到泰国访问，我也向他们极力推荐中国的高铁，介绍中国的高铁技术先进、安全可靠、运营有经验。我们的企业走出去，不仅仅是买人家的东西，也要让人家买我们有价值的东西，不仅仅是买中国的服装鞋帽、买一般加工品，也要买我们的制成品特别是中高端的制成品。这方面还是有很大空间可以去做的。
　　第四，引导市场预期。虽然做了很多工作，但市场还是有一些不安心的地方，觉得改革措施、简政放权、调整结构是不是今年一定能见得了效啊？再加上国外又出现 “唱空中国”的一种舆论，说中国经济要硬着陆，甚至有些著名经济学家也给出判断，说今年中国经济增幅就会落到3%。我见外宾时，也有人跟我说类似的话。我们不追求高速度，更不片面追求GDP，但是合理的增长速度是需要的，所以我们就确定了经济增长的合理区间。实际上是要引导社会预期。什么合理区间呢？老有人追问我，说这有上限下限，这最终到底是多少啊？那就是GDP按照今年人代会所确定的，增长7.5%左右，作为我们的下限。这直接关系就业。我到一些出口企业去看，在今年一季度最困难的时候，企业告诉我，虽然现在出口订单基本上不增长了，但是企业绝不裁员。我说谢谢你，不光是代表这些员工包括农民工谢谢你，也代表国家谢谢你，希望所有的企业都能这样。大学毕业生是我们国家的宝贵财富。今年大学毕业生699万，是历年来最高的，在这样严峻复杂的经济形势下，怎么保证这699万人就业，我们确定了一个“大学生就业促进计划”。就是毕业后即使一次签约签不成，二次签约也签不成，国家不给你断线，不把你推到社会上不管了，毕业生的就业状况学校要掌握，人力资源和社会保障部门要掌握，而且要提供培训、提供就业指导、提供选择机会。我们有要求，不能有零就业家庭，这方面工会系统也做了大量的工作。我过去在东北工作的时候，到零就业的家庭去看过，真是感到心酸哪，一个家里面几口人待在那里，小伙子大姑娘没有一个有工作，家庭毫无生气，甚至没有希望，所以我们必须要保障。所以我刚才讲的稳增长也是为了保就业，那么我们引导市场预期，确定这个合理区间，就是增长的下限7.5%左右；上限CPI，就是物价上涨不能超过3.5%左右，因为老百姓要过日子，而在我国物价统计方法中，33%即三分之一权重是食品。我们中低收入的群众还相当多，光低保，城镇2000多万，农村5000多万，占整个人口的5%，所以我们向社会发出这个信号，如果经济运行真要滑出这个合理区间，政府就要采取有针对性的措施。但在这个合理区间内，我们还是尽可能地释放改革的最大红利，着力去推进改革，着力去推进结构调整，激发市场活力来培育经济增长的内生动力。这不是说政府没有保持宏观经济稳定的责任，这个责任我们是有的，也是有能力的，我们向世界明确发出这个信号。
　　最近大家都看到了，前三季度经济形势的数据公布了，经济增长从二季度的7.5%提高到了三季度的7.8%，应该说是回升了。CPI有所上涨，9月当月是3.1%，但1-3季度是2.5%，在我们3.5%左右控制的范围之内。更重要的是，前三个季度城镇新增就业超过了1000万人，城镇登记失业率在4.04%。三季度工业用电量增长了9.8%，铁路货运量也增长了7.3%，和经济增长是匹配的。今天我看外电分析，说中国的经济数据看起来不错啊。有些客观的国外经济学家写文章说，中国经济衰落的预言又一次食言了，说中国要硬着陆的人要感到遗憾了。所以说，我们整个经济走势稳中向好，完成全年经济社会发展的主要指标，是有能力也是有条件的。要说信心重要，信心从哪里来？我说最重要的信心是来自于我们伟大的工人阶级，来自于在座同志们所代表的中国亿万职工的勤劳智慧。大家可能还记得，2008年国家金融危机冲击以后，2009年中国经济表现不俗，美国《时代》周刊封面刊登了中国工人照片，其中包括农民工。他们认为中国经济之所以保持这样的增长速度，是中国的工人在支撑着，主要是因为他们勤劳、勤劳、勤劳！没有比这样的工人更勤劳刻苦的了。我跟他们讲，你们还少了一个词，我也和你们重复三遍：智慧、智慧、智慧！
　　当然我们不光是要经济保持平稳运行，也要让社会不断进步，实际上我们在推进社会不断进步当中，也在应对各种挑战，以让经济能够保持平稳运行，包括应对自然灾害方面的挑战。比如说，今年发生了芦山地震，党中央、国务院组织各方力量，及时有力、科学有序地进行救援。我到现场去时，那儿汽车不通了，道路已经封了，但很快就有直升飞机调来，到了震中地区，邻省一些同志已经来了，体现了一方有难、八方支援的精神，省里等方面动作之迅速也说明汶川抗震等经验得到了发挥。在那里，我们做出个决定，救灾要科学有序，由四川省为主指挥抗震救灾，国务院派一个工作组在那儿，由四川省作为需方，我们是供方，他提单子，我们给条件，保证抗震救灾有序进行，使死亡人数降到了最低程度。中央决定对此后类似灾害，都以此机制展开。还有像H7N9禽流感，由于有了过去防非典、防甲流感的经验，也做到了科学有序防控。
　　我们还着力解决群众关心的问题。像大气污染，我们已经制定了治理大气污染行动计划十条，希望北京3-5年内空气质量有所改变。我们会尽最大力气，坚决治理那些污染源，当然要有个过程。我们也加大了食品药品安全监管的力度。这次机构改革，专门成立了食品药品监管总局，过去多个部门管的，进行了整合，尽力改变九龙治水、三个和尚挑水最后又没水吃的局面。我们还从婴儿奶粉入手，把婴儿奶粉当药品管，用药品监管的方式来监管婴儿奶粉，保证奶粉安全。总之，我们既要推动经济社会发展，还要推动经济社会协调发展，这样才能够保证中国经济长期增长、持续健康发展。
　　二、我国经济中长期发展的趋势
　　改革开放30多年来，我国经济年均增长9.8%，可以说是奇迹。但是到了目前这个阶段，如果依然过度依赖投资，能源、资源、环境的瓶颈制约会越来越明显，高速增长靠高投入、高能耗，难以为继了。另外也要看到，我们的成本竞争优势相对在减弱。经济增长的目的还是要改善人民生活，最终要提高人民生活水平和质量，所以提高工资是必然的。不光是人力成本，土地各方面的成本也在增加。还要看到，我们现在的基数也比较高了，去年GDP达到52万亿人民币，在这个基础上增长1%，和GDP在10万亿、5万亿人民币基础上增长1%，那差别就大得多。
　　作为我们这样一个中等收入国家，经济增长已从原来的高速进入到了中高速阶段。什么叫中高速？我认为，7.5%左右，或者7%以上就是中高速。所谓“中”是和我们过去比较。过去是两位数增长，平均是9.8%。7%以上、7.5%左右就算中速了；但是在世界范围内，我们仍然是高速。特别是在大国中，没有哪个国家有我们这样高的速度。而且我们测算，到2020年实现全面建成小康社会，年均增长速度只要7%就够了。这样，有利于各方面用更多的精力来调整结构，消化过剩产能，加强节能环保，提高质量，保护环境，留出可持续发展空间。要看到，中国经济是有条件长期增长、持续健康发展的，因为我们毕竟还处于工业化、城镇化的发展过程当中。我们现在的城镇化率，说是52%，那是加上半年及以上常住人口，户籍人口城镇化率不到35%。和发达国家比，和同水平的发展中国家比，我们还低了不少，这本身也说明我们有潜力。不光是城乡差距，东中西部发展也还有很大差距。我们现在全国人均GDP是6000美元，东部一些地区上万美元了，可是我们西部地区才3000美元。差距就是潜力。更重要的是，我们改革有巨大的红利。30多年的改革开放，使我们取得了巨大的成就。改革没有止境，我们要下决心推动全面改革，用壮士断腕的精神来推进改革。包括财政公开预算、削减“三公经费”，包括金融改革，推动利率市场化，让小微企业能够更有效、比较低成本地贷到款，等等，这些改革我们都是要推进的。当然，改革是要触动利益的，但是改革是为了人民的利益，为了亿万职工都能过上好日子，没有什么比这个利益更大，为此必须义无反顾。
　　必须强调，我们未来前进路上还面临很多风险和挑战。像财政、金融的风险，还有产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束的矛盾加剧，科技创新能力总体上还不强，经济发展面临后起国家追赶和发达国家经济、科技上占优势“两面夹击”压力，等等。要实现经济的持续健康发展很不容易，我们一定要居安思危，增强忧患意识，做好应对复杂困难局面的准备。如何化解存在的风险挑战，需要有勇气和智慧，需要大家齐心协力，同心同德。我们会有阵痛，但是要相信，13亿中国人、亿万中国职工要实现现代化、过上好日子的意志是不可动摇的。我们有这个力量。
　　三、在经济社会发展中更加注重解决好职工切身利益问题
　　职工利益是大家十分关心的事。工会是党和政府沟通亿万职工群众的桥梁和纽带，工会关心职工利益、维护职工权益，理所当然！推动经济发展和维护职工权益，这两个是并行不悖的、是一致的。我们希望亿万职工、全体人民勤奋努力、刻苦奋斗，但同时，你不能光从牛那里挤奶，不给牛塞一把豆饼子，这不行。我这里要强调几条。
　　首先，要实施积极的就业政策。一定要努力帮助已有和新增劳动力有岗位、有活干，有就业机会，并努力实现高质量的就业。就业是最大的民生。这一点我请同志们相信，政府须臾不敢松劲，我们时时盯着这一条。对我们来说，稳增长主要是为了保就业。
　　第二，要织牢社会保障的安全网。我们要推进结构调整，其实最大的结构调整，还是要让消费发挥重要作用。因为很多发达国家，最终消费占了GDP当中很大的比重。我国今年前三季度这一比重为45.9%。要让老百姓花钱，他得无后顾之忧才行。就业是让群众腰包里有钱，有了钱，为什么消费还不够多，现在银行里有四、五十万亿元的存款？群众有后顾之忧。最大的后顾之忧是什么？还是社会保障。社会保障主要是养老。坦率地讲，这里面现在还是有问题的，现在参加城镇职工养老保险，大概是3亿多人，今年有累计3800万人中断交保险。主要是部分中小微企业有困难，或者是部分灵活就业人员连续缴费15年以上后不再缴费等各种因素造成的。国家要想办法健全社会保障体系，政府要管，工会也要参与进来，一起想办法，大家对国家要有信心。东北老工业基地国企改革改组中，当年解决了600万人的养老保险问题，还有不少人，大约几百万，因为企业倒闭，那时候国家没政策，自动离职了，没有任何补偿。他们为共和国的成长做过贡献，国家不能忘记他们。对这些人也要想办法。要有一个覆盖全民的、全体职工的养老保障，构筑让人民、让职工能安心生产生活的保障网，使发展成果更多更公平地惠及群众。还有医疗保险，目前已基本覆盖城乡。但我想特别说明要建立大病医疗保险制度，现在每年有300万人，生了大病，看病报销后还可能支付不起。要想办法，政府、社会、个人一起努力。我这里特别要强调工会的送温暖行动起到很重要的作用，你们帮助那些老职工、帮助那些困难职工，解忧解难。政府要从政策、资金等方面支持工会。还有住房保障。我们计划是“十二五”期间建成3600万套保障性住房，其中一半是棚户区改造。5年之内下决心把老职工集中居住的棚户区改造掉。
　　我们也正在研究救急机制，到这个阶段，既要扶贫、也要救急。中国几十年来很大的成就是减贫，几亿人脱贫，这个成就在世界上没有人能非议，但是救急机制我们还没有完全建立。要让社会有“兜底”的安全保障网，让人民群众、让职工们敢于去就业创业。有人真正在就业创业中遇到困难，掉下来了，有一个安全网兜着他。不光要有基本的安全网，还要最后有个兜底线，这就是救急机制。我觉得“送温暖”应该在这个救急机制中占一席之地。政府、社会、工会的“送温暖”、慈善机构等等，大家一起来建立这个救急机制。坚决防止那些冲破社会底线的现象频频发生，促进社会和谐。
　　第三，要促进职工收入增长与经济发展和劳动生产率提高同步。社会保障解除后顾之忧了，也不够，还有职工收入问题。“十二五”规划已经提出，职工收入要倍增，要和GDP同步增长。两者同步，不仅经济的增长和职工收入的增长要同步，劳动生产率的增长和职工收入的增长也要同步。
　　当然我们最关心的还是那些普通职工。今年24个省市最低工资平均提高了18%，这给企业带来一定压力，包括影响出口竞争力。但是我们只能在两难当中做选择，因为最终还是要一步一步实现人民的共同富裕。再就是农民工。听说有1亿农民工已经加入了工会，我听了非常高兴。农民工给城市做的贡献巨大，城市少不了农民工啊。一个大城市没有各种各样的服务业，光有拿手术刀的，没有端茶水的，这个城市是运转不起来的。对所有的劳动者我们都应该尊重。目前农民工有2.6亿，当然有的是季节性的、临时性的。政府、工会都要行动起来，帮助他们实现从暂住到安居，从就业到乐业，让他们真正融入城镇，享受应有权利。
　　这里我特别要强调，各级党委和政府一定要高度重视工会工作，尤其是要重视关爱劳模的工作，支持和帮助工会做好劳模工作。一个国家要有向上的力量，劳模是标杆。有了劳模，代表着360行，行行出状元，而且行行向状元这个方向迈进。我们还要完善政府和工会联席会议制度，既然是制度就要办。通过联席会议制度，可以多听工人特别是普通工人的心声。这需要推动企业民主管理，发挥好职代会的作用。
　　第四，要高度重视加强职工培训工作。当初人们说我国有人口红利，其实我们还有一个人才红利，人才红利不可小视。要打造中国经济升级版，除了要释放改革的最大红利，还要推动人口红利向人才红利转变。目前，已经取得了一定的成绩。在整个城镇的从业人员当中，有技能的劳动者占到了36%；有技能的劳动者当中，高技能的劳动者占到了25%。说起来不少了，但是比发达国家还有很大的差距。政府现在每年资助职工培训1000万人，数字也不小，但和我们庞大的亿万职工队伍相比较还有很大差距。我们一定要在这方面舍得花钱、敢于花钱，加大对职工教育的政策倾斜，让人口红利真正变成人才红利，支持工会开展职工技能培训，让绝大多数职工都成为有技能的从业人员，多数人能够成为高中级技能人员。大家的积极性和创造力都迸发出来，我们的目标是一定能达到的。
　　还要十分重视安全生产。安全生产、人命关天，必须警钟长鸣。党和国家一直重视劳动安全事业，这些年，我们也下了很大的功夫，但问题依然不少。实现安全生产，光靠企业的自觉还不够，政府必须加强监管，也要发挥群众、工会的监督作用。
　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结广大职工，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！最后，祝中国工会十六大圆满成功！
　　谢谢大家。
(编辑：吕强)
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