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陕西省安康市汉滨区农村敬老院管理暂行办法
第一章 & & & & & &总 &则
第一条 &为保障和促进农村社会福利事业的发展，加强我区农村敬老院的建设和管理，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》、《陕西省实施&农村五保供养工作条例&办法》等法律法规和政策的有关规定，结合我区实际，特制定本办法。
　　第二条 &敬老院是服务于农村五保供养对象的公益性非营利性组织，属于农村集体福利事业单位，具备有法人资格，依法承担独立的法律责任。敬老院实行属地管理，采取政府主导、财政补助、社会参与的运行机制，以乡镇办为主，提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院，提倡个人认助五保老人。
　　第三条 &敬老院应当坚持依靠集体，依靠社会，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。
　　第四条 &敬老院所需的修缮费用、管理人员工资、社会劳动保险、五保人员医疗费用由区财政实行定补，乡镇人民政府负责敬老院正常运转经费（包括水、电、燃料），村组负责收缴五保人员土地转包费用，其余不足部分通过发展院办经济和组织社会捐赠进行筹集。
　　第五条 &乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济社会发展规划。区民政局负责业务指导和工作监督。其他区级有关部门、企事业单位、社会各界应各尽其责，支持敬老院建设和发展。
第二章 & &供养对象
　　第六条 &敬老院以供养五保对象为主，兼顾供养社会托老对象。
　　敬老院应优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会休养人员自费代养。
　　对精神病患者、传染病人等不宜集中供养的五保老人，由乡镇人民政府、村委会、敬老院、五保老人、被委托人五方共同签订供养协议，实行居家养老，供养经费由乡镇人民政府按协议发放，并不定期检查寄养人员的供养情况。
　　第七条 &五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府批准，由本人和敬老院双方签订入院协议，实行集中供养。
　　第八条 &敬老院实行入院自愿、出院自由。五保对象本人要求出院，由本人提出书面申请，经敬老院同意后，报乡镇人民政府批准。经批准出院的五保对象，由村民委员会负责办理出院手续，领回原居住地并妥善安排其生活。
　　第九条 &敬老院收养自费人员，服务项目和收费标准按照物价部门和民政部门的规定执行。
　　第十条 &敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。
第三章 & &设施建设
　　第十一条 &敬老院的选址应符合城镇规划要求，环境较好，交通便利。乡镇人民政府应根据敬老院规模大小和供养人员多少提供适量的可耕种土地，供敬老院开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。
　　（一）新建敬老院的规划、设计、建设必须严格执行《老年人建筑设计规范》，改建敬老院的各种设施要基本符合《老年人建筑设计规范》，确保房屋质量安全。敬老院规划、设计、建设、竣工必须进行预防性卫生审查，符合卫生要求。
　　（二） 敬老院的建筑设计和外墙装饰应与老年人心理及周围环境相协调；门、走道、出入口的设计必须做到方便老年人；装修中不得使用有害、有毒和易碎、易燃的装饰材料，地面用材适合老人活动，配备消防器材，制订消防措施，消除火灾隐患。
　　（三）内部设施除必要床位和生活用品外，还应根据敬老院规模大小提供医疗、学习、娱乐、健身等配套设施。
第四章 & &院务管理
　　第十二条 实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规，维护供养人员的合法权益；
　　（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；
　　（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；
　　 & &（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理；
（五）做好思想政治工作，充分调动全体供养人员积极性，勤政廉洁，做好表率。　　
第十三条 &设立院务管理委员会，由5-7人组成。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。
　　院务管理委员会成员由敬老院全体人员民主选举产生，成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。
　　第十四条 &建立健全工作制度、管理制度，做到管人管事制度化；建立供养人员参与管理、自我服务、自我约束的组织机制。
　　第十五条 &敬老院应根据党员数量设立基层党的组织，加强对敬老院的领导、指导和监督敬老院开展各项工作，对重大事项进行研究决策。敬老院党总支委员会、党支部或党小组应纳入当地党委统一管理。
第十六条 &建立入院供养人员档案，包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证和户口簿复印件及后事处理联系人等有关资料并长期保存。
　　第十七条 &搞好环境绿化和清洁卫生，保持美观清洁的院容院貌。
　　第十八条 &敬老院膳食必须符合卫生要求，取得卫生许可证。炊事员应具有健康合格证，定期进行健康检查。供养人员的饮食应讲究营养、卫生，注意调剂饭菜花样，尊重供养人员的饮食习惯。
　　第十九条 &坚持预防为主的方针，加强安全管理，适时组织供养人员进行安全教育，严格遵守安全规定，防止事故发生。
　　第二十条 &供养对象在30人以上的敬老院要设立医务室，条件不具备的要与乡镇卫生院、诊所等医疗机构实行定点联挂，定期对供养人员进行健康检查，建立健康档案。供养人员生病后，敬老院应及时将其送到定点医院（卫生院）治疗（乡镇政府所在地的医院或卫生院为五保人员的定点医院）；五保对象去世后，敬老院负责从简料理后事。
　　第二十一条 &适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。
第五章 & &生产经营和财产管理
　　第二十二条 &敬老院的土地、房产、设备和其他财产归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。未经区人民政府批准，敬老院的房屋、土地、设备和其他财产不得用作任何抵押，不得改变用途。
　　第二十三条 &建立健全财务管理制度。敬老院经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。院长变动时，应进行审计；财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。
　　第二十四条 五保供养协议书中已登记的五保对象的个人财产，本人可以继续使用。五保对象死亡后，其遗产按照五保供养协议处理。
　　第二十五条 &应因地制宜采取多种形式开展生产经营活动，大力发展院办经济。生产经营收入依法归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　第二十六条 &鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当奖励。
　　第二十七条 &生产经营活动应严格遵守国家法律法规，乡镇人民政府和区级有关部门对敬老院的生产经营活动应按有关规定予以优先和优惠。
第六章工作人员管理和经费待遇
第二十八条 &敬老院的工作人员主要由院长、护理员、会计、出纳、保管员、炊事员等组成，除院长可以专职外，其他管理人员实行交叉兼职。工作人员根据敬老院供养对象人数原则上按1∶10的比例进行配备。
　　第二十九条 &敬老院院长可由乡镇人民政府从在职人员中选派责任心强、热心公益事业的人员担任，也可向社会公开招聘，人选要报区民政局备案，其他服务人员可面向社会公开招聘，实行合同聘任制管理，聘期3年，工资和福利待遇按聘用协议落实。区民政局会同乡镇人民政府每年负责对敬老院工作人员进行考核，对考核不合格的，由乡镇人民政府予以辞退。
　　第三十条 &区民政局会同乡镇人民政府制订完善工作人员选聘、培训、考核、任免、奖惩等相关管理制度。敬老院应加强工作人员职业道德和业务培训，不断提高工作人员的管理和服务水平。
第三十一条 &乡镇人民政府对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员应给予奖励；对工作不称职的予以辞退；对工作失职、造成严重后果的依法追究责任。
第三十二条 &敬老院工作人员工资和管理经费纳入区级财政预算，工作人员工资采取同级政府“购买服务”的形式予以解决。
第三十三条 & 规范院长及工作人员的工资待遇，院长每人每月不少于700元，工作人员每人每月不少于600元，纳入区级财政预算。
第三十四条 & 敬老院管理经费（含设施设备维修费、水电费、办公费等）由同级政府财政按照不低于集中供养五保对象每人每年供养标准10%的比例落实。
& & & & & & & & 第七章 & &扶助政策
　　第三十五条 &乡镇人民政府、区级有关部门要按规定落实对敬老院的有关减免和优惠政策，在水、电、气、广播电视、通讯等方面尽可能为敬老院提供方便。
　　第三十六条 &乡镇人民政府、区级有关部门应将敬老院五保对象全部纳入新型农村合作医疗和农村医疗救助体系，提供必要的医疗服务。
　　第三十七条 &敬老院和五保对象需要法律援助时，可按程序向法院、司法部门申请法律援助和减免诉讼费用。
　　第三十八条 &全区各机关、团体、企事业单位和社会各界在开展包户服务、助学帮困等送温暖活动时，要优先安排敬老院五保对象。鼓励机关、企事业单位、社会团体与敬老院建立联挂制度，在人、财、物上对敬老院予以援助。
第八章 & &附 &则
第三十九条 &本办法自发布之日起施行。
第四十条 &本办法由区民政局负责解释。
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京公网安备号田坝镇介绍_陕西安康市汉滨区田坝镇地名网
陕西安康市汉滨区田坝镇[已撤销]
地名:田坝镇隶属:行政代码:代码前6位:610902长途区号:0915 邮政编码:725000车牌号码:陕G行政级别:镇人口数量:约5000人人口密度:152人/km2辖区面积:33平方公里 田坝镇相关网站:??????????????????
　　安康市辖乡。1950年设田坝乡，1958年改管理区，1961年建公社，1983年复设乡。位于市区南，距市区35公里。面积33平方公里，人口0.5万。有安(康)平(利)公路通过。辖田坝、新建、胡家沟、柳村沟、双溪、改进、联坪、雷公坡8个村委会。以农业为主，主产水稻、小麦、玉米，盛产蚕茧、茶叶、木耳。.　　[感谢网友"ZY"分享此内容。]
田坝镇区划 121 田坝社区
122 新建村
220 胡家沟村
220 双溪村
220 联坪村
220 雷公坡村
220 半坡村
220 汪河村
220 福家沟村
220 纸坊村
220 砖垭村
220 板庙村
220 天山村
还有3个地名与田坝镇同名： 以下地名与田坝镇面积相当：
区划： ? ? ?
???汉滨区行政区划:
注：数据来自网络，仅供参考。欢迎！关于安康农村商业银行股份有限公司开业及董事和高级管理人员任职资格的批复
当前位置：
＞ 分局本级行政许可批复
发布时间 :
& 文章来源 : 陕西
& 文章类型 :
安银监复〔2017〕17号
关于安康农村商业银行股份有限公司开业及
董事和高级管理人员任职资格的批复
安康农村商业银行股份有限公司筹建工作小组:
你筹建工作小组《关于安康农村商业银行股份有限公司开业的请示》（安农商银筹字〔2017〕2号）、《关于安康农村商业银行股份有限公司分支机构开业的请示》（安农商银筹字〔2017〕4号）、《关于对安康农村商业银行股份有限公司拟任董事及高级管理人员进行任职资格审核的请示》（安农商银筹字〔2017〕3号）收悉。经审核，批复如下：
一、同意安康农村商业银行股份有限公司开业，营业地址为陕西省安康市汉滨区大桥南路2号。
二、核准《安康农村商业银行股份有限公司章程》，其业务范围为：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理票据承兑与贴现；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券和金融债券；从事同业拆借；从事银行卡（借记卡）业务；代理收付款项及代理保险业务；提供保管箱服务；经中国银行业监督管理机构批准的其他业务。
三、同意将安康市汉滨区农村信用合作联社所辖29个信用社及58个分社变更为安康农村商业银行股份有限公司87个支行，其中：29个一级支行，58个二级支行。具体设置如下：
（一）29个一级支行为：安康农村商业银行股份有限公司新城支行、城东支行、城西支行、金州支行、兴安支行、江北支行、高新支行、建民支行、五里支行、大同支行、恒口支行、梅子铺支行、张滩支行、县河支行、吉河支行、晏坝支行、瀛湖支行、双龙支行、流水支行、大竹园支行、洪山支行、关庙支行、石梯支行、早阳支行、茨沟支行、谭坝支行、大河支行、沈坝支行、中原支行。
（二）58个二级支行为：安康农村商业银行股份有限公司香溪路支行、育才路支行、南门支行、城郊支行、党校路支行、四桥支行、金川支行、三桥支行、巴山东路支行、兴安门支行、老城支行、秦巴支行、永安门支行、滨江支行、进站路支行、忠义支行、张岭支行、学苑支行、红旗支行、七里沟支行、月河支行、河西支行、机场支行、八里支行、花园支行、五位支行、四合支行、建设支行、富强支行、新溢支行、优胜支行、千工支行、中心街支行、新兴支行、河南支行、白鱼支行、运溪支行、二桥支行、坝河支行、关家支行、迎风支行、吉河坝支行、田坝支行、玉岚支行、南溪支行、新庄支行、新坝支行、石转支行、牛蹄支行、劳动支行、沈家岭支行、丁河支行、共进支行、前进支行、东镇支行、双溪支行、紫荆支行、叶坪支行。
四、核准吴兆庆安康农村商业银行股份有限公司董事长任职资格；谭永有执行董事、行长任职资格；陈勇军、路前波执行董事、副行长任职资格；秦开波独立董事任职资格；余维增、包本焱、肖堂林、刘瑞红、张文刚、王兆义、卢军、汪成亮非执行董事任职资格；李俭丽财务会计部总经理，赖家斌合规部总经理，黄辉稽核审计部总经理任职资格。
五、你筹建工作小组应自批复之日起10日内持此批文、单位介绍信，到我分局领取安康农村商业银行股份有限公司及其87个分支机构的《金融许可证》，同时到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。在工商、税务登记等法定程序完成后一个月内向我分局报告相关情况。
六、安康农村商业银行股份有限公司应自领取营业执照之日起六个月内开业，如未能按期开业，应在开业期限届满前一个月向我分局提出开业延期申请。未在规定期限内开业，本批复自动失效，我分局将办理开业许可注销手续，收回《金融许可证》并予以公告。
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仿宋_GB年7月19日&当前位置： &
陕西安康：回乡投资血本无归，谁设的陷阱？
发布： 10:04:02&
来源：《民主与法制》杂志&
作者：本社记者 侯兆晓&
　　 　　激情回乡投资却突遭厄运
　　 　　54岁的赵德胜是陕西安康人，系安康市金豪大酒店法定代表人。
　　 　　他从上世纪80年代初即开始打工创业，靠党的好政策和自己艰苦努力，辛勤奋斗，积累了一定资产。
　　 　　2008年6月，赵德胜响应家乡党委、政府&回家乡开发建设&的号召，毅然决定将自己的全部积蓄投入家乡建设。
　　 　　2009年1月，经安康市汉滨区相关领导介绍，他与陕西绿洁实业开发有限公司在安康城区黄金地段开发的&金州商厦&，签订了租用六至九层商业用房及地下车库15年的合同，用于酒店经营。
　　 　　合同签订后，赵德胜投资2000余万元，按照准四星级标准，建成了拥有各式客房133间，可同时接纳300人就餐的餐厅一座和容纳200人开会的多功能会议室一个。一个高大气派的&安康金豪国际大酒店&在安康城中心火红开张。
　　 　　万万没有想到，2012年4月，就在赵德胜的酒店刚刚经营到第三年，天大的厄运突然降临，汉滨区政府新城办事处忘记自己的承诺，竟然在他不知情的情况下，把金豪酒店完全排除在外的条件下，召集安康市金州百货商场、安康市南方商务有限公司、汉滨区新城办事处三方领导人，且在新城办事处主任李家强的主持下，签订了&执行和解协议&，将&金州商厦&包括赵德胜的酒店租赁经营的金州商厦六层至九层商业用房及地下车库在内的整体房产，卖给了南方商务集团有限公司。
　　 　　据赵德胜介绍，南方商务集团有限公司成为第三任业主，就开始掣肘赵的酒店，先是每当酒店处于人流高峰阶段时，电梯无缘无故停电，公司多次和业主南方商务集团协商未果。后来发展到社会人员用匕首刺伤酒店保安部经理唐远鹏，逼迫其带领全部保安离开金豪酒店。
　　 　　&更为可气的是，有人居然抬出汉滨区某个领导，明目张胆地威胁我公司管理人员，还给公司管理人员发短信恐吓威胁。公司经营陷入困境，酒店无法正常经营。其间，酒店员工自发上访市、区政府请求解决正常工作问题，我都及时劝阻，相信政府总会按照原先的承诺，为我们主持公道，公平处理问题。&赵德胜满脸老实人的无奈。
　　 　　然而，事与愿违，在与南方商务集团反复协商无果的情形下，在汉滨区有关领导承诺补偿公司失去12年经营权损失的情况下，公司酒店于2013年年底关门停业，一个合法经营、按时上缴国税、解决70多名社会就业人员的正当合法企业就这样被扼杀了。2014年6月，赵德胜只有无奈退出承租房产。
　　 　　卖电站借高利贷帮政府救急
　　 　　汉滨区政府新城办事处的承诺又是什么呢？原来&&
　　 　　正当赵德胜的酒店营运刚刚半年之久，出现了&金州商厦&开发商携带出售房屋的巨额资金逃逸，迅即引发购买商铺的276户数百名群众多次到省政府、市委、市政府群体上访事件，甚至有人在&金州商厦&墙壁贴出&炸毁&商厦的煽动传单，这就是当时惊动陕西省人民政府、闹得安康满城风雨的&绿洁事件&。
　　 　　省政府主要领导明确要求安康市政府妥善处理此事，一时间，&绿洁事件&成为影响安康市和汉滨区政府社会稳定最紧迫的政治事件。
　　 　　就在这火烧眉毛的危急关头，时任汉滨区新城办事处书记的寇长柏找到赵德胜说：&想尽一切办法，拿出一批资金支持政府，垫付上访群众的购房款。&
　　 　　赵德胜当时刚刚装潢酒店，营运也才半年，所有的资金基本都投入了酒店，哪拿得出大批的垫付资金呢？那个时候，救人如救火，寇长柏天天找赵德胜，还拍着胸脯说：&你的酒店在此经营十几年，你只要愿意给政府借钱垫支，我们保证半年还你借款。&同时承诺赵德胜对&金州商厦&租用的房屋拥有优先购买权，并许诺优惠500万元。
　　 　　据此，作为一名刚刚回家乡创业的企业法定代表人，同时，又面对企业所在地的政府领导的&诚恳借款&和&庄严承诺&，赵德胜感到自己应该替政府解决当下的紧急困难，为维护社会稳定尽自己的力量。
　　 　　于是，赵德胜多方筹钱，不惜降价卖掉自己在汉中的水电站，甚至在社会上向朋友借月息2分的高利贷，在第一时间给政府借款800万元现金，解了政府燃眉之急。接着，赵德胜又尽己所能，前后借给汉滨区新城办共计2900万元，帮助政府顺利平息了&绿洁事件&。
　　 　　随着&绿洁事件&的稳妥平息，在政府的协调下，新城办事处下设企业安康市金州百货商场成为&金州商厦&的业主，赵德胜的公司与安康市金州百货商场重新续签租赁合同，酒店继续正常经营。
　　　　 　　
　　 　　&走进相关单位共同设的局&损失惨重
　　 　　赵德胜粗略估算了一下酒店倒闭后给他造成惨重的经济损失：
　　 　　一是借款利息损失。&绿洁事件&借款，政府承诺还款期为半年，实际到2013年年初才还清，造成公司借款成本增大，直接利息损失1300余万元。
　　 　　二是失去竞购房产权利。公司与汉滨区新城办事处下属企业安康市金州百货商场签订的合同中，明确规定赵的公司拥有金州商厦金豪大酒店经营部分房产的优先购买权，同等条件下优惠500万元。谁料想在公司毫不知情、没有召开任何形式的竞投标的情况下，新城办事处竟然将他的公司所租房产卖给了南方商务集团，这不仅明显有失公平正义，而且侵害了他的合法权益。
　　 　　三是失去经营场所。赵德胜的酒店每年除去上缴政府税费、租金以及各种经营成本，纯利润平均有200余万元，照此计算，12年经营权的丧失，经济损失2400余万元。
　　 　　四是造成70余名员工失业。赵德胜的公司2013年在册员工73人，解决了21名下岗职工和50余名进城农民就业问题，经营场所的丧失导致70余名员工失业，造成严重社会影响。
　　 　　五是造成公司无端破产。党的十八大以来中央一直强调大力发展民营企业，而他的企业在官商勾结下彻底毁灭，致使一个发展良好的民营企业在政府的不公平的待遇下付之东流。
　　 　　赵德胜介绍说，更让人痛心和气愤的是，在他退出承租房产之后，才被一些好心人告知：当时的三方&执行和解协议&就是蓄意设置的局，是政府和商家精心策划导演的一出&戏&。
　　 　　后来，赵德胜经过调查得知，政府纯属背信弃义，在不给他任何补偿的情况下，却给了当时也给政府借款解决&绿洁事件&的南方商务集团以&额外补偿损失费&名义补偿2800万元，同时免收南方商务集团&金州商厦&三年租赁费1800余万元，还免除南方商务集团税费1200余万元。
　　 　　而同为政府借款的他，却没有任何补偿，而且在别人设的圈套下，稀里糊涂地丢了酒店合法经营权。
　　 　　政府想一&拖&了之？
　　 　　这些年，赵德胜到政府上访，向办事处反映问题，每次领导都是&商量好了答复你&，这一个商量一拖就是三年。
　　 　　如今，赵的积蓄全部花在了酒店，花在了为政府借款而背负的高额利息上，全家人欠别人的债无法偿还，只好再次背井离乡，远走他乡靠打工维持生计。每当想到政府把他害得有家不能归和妻离子散的境地，赵只有仰天长叹、以泪洗面。
　　 　　现在，赵德胜的要求其实很简单：1．请求政府协调退还自己公司三年租金。赵德胜从2010年至2013年三年时间里，向业主安康市金州百货商场按时缴纳租赁费480万元，而相同的业主却免收同为承租方的南方商务集团同期租赁费。2．请求政府比照南方商务集团损失补偿1176万元。按照汉滨区委、区政府出面协调与南方商务集团达成并执行了的三方和解协议，对南方商务集团界定损失2800万元，在公平、公正的前提下，同比应界定赵德胜公司损失1176万元。3．请求补偿公司失去12年经营权损失。赵德胜公司酒店每年除去上缴政府税费、租金及入各种经营成本，纯利润平均200余万元，照此计算12年经营权的丧失，经济损失2400余万元。
　　 　　记者来到安康市委宣传部联系相关部门进行采访，被告知可自行前往汉滨区政府。在汉滨区委宣传部，主要领导不是下乡就是在开会，记者留下相关材料要求答复。
　　 　　一周后，记者打电话催问时，汉滨区委宣传部才答应给予回复。信誓旦旦地答复从&立即&&明天中午前&&后天中午&一直到截稿时也没有见到踪影。汉滨区委宣传部的解释是，下面办事的人写得不清楚、逻辑混乱，需要重新改写。
　　 　　难道汉滨区的办事方式是靠&拖&？本社将继续关注事件的进展。
　责任编辑: 尤晓岚
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