快递 |2018年国家农业综合开发办:农业露巨大商机!田园综合体发展背景下 乡村旅游升级《深化党和国家机构改革方案》全文
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---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
梦回田园!在启动实施乡村振兴战略的开局之年,正值农业综合开发30周年。站在新的历史起点上,农业综合开发如何适应新形势、谋划新篇章?日前发布的2018年国家农业综合开发工作要点,明确了当前农业综合开发的主攻方向:以服务乡村振兴战略为中心,以推进农业农村现代化为目标,以促进农业可持续发展为主线,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,抓产能、促产业、扶主体、重生态、助扶贫,集中建设高标准农田,着力打造优势特色产业集群,积极培育新型农业经营主体,加快推进农业适度规模经营,大力促进农村一二三产业融合发展,探索建立乡村振兴的示范路径和平台载体。建设高标准农田数据显示:2017年,中央财政安排287.4亿元,在各类高标准农田建设资金中位居首位,建设高标准农田2500万亩,亩均提升粮食生产能力100公斤以上。今年中央一号文件提出,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,稳步提升耕地质量。为此,工作要点将建设高标准农田列为首要任务,明确提出深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,推进实现《国家农业综合开发高标准农田建设规划(年)》目标,优化区域布局,突出建设重点,在全国建成2500万亩以上集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。坚持以粮食主产区和产粮大县为重点,资金和项目适当向高标准农田建设任务重的地区倾斜,鼓励地方集中打造国家农业综合开发高标准农田建设示范县(区),支持以县为单位整县推进高标准农田建设。推进重点中型灌区节水配套改造,为高标准农田提供骨干水源保障。值得关注的是,在投入方式上,农业综合开发今年将支持以高标准农田建设为平台统筹整合涉农资金。继续推进创新投融资模式加快建设高标准农田试点工作,积极与国家农业信贷担保联盟合作,加强金融、担保、财政等方面的政策衔接,探索形成政银担一体化合作的建设模式。三产融合
打造优势特色产业集群乡村振兴,产业兴旺是重点。今年中央一号文件提出,必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。实施产业兴村强县行动,打造一村一品、一县一业发展新格局。构建农村一二三产业融合发展体系,让农民合理分享全产业链增值收益。2017年,农业综合开发进一步创新机制、完善政策,以支持区域农业优势特色产业发展、集中打造优势特色产业集群为引领,支持农业全产业链开发,推进农村一二三产业融合发展。通过贷款贴息、财政补助、股权投资等方式集中投入,补齐产业链短板,集中打造优势特色产业集群。财政安排35亿元,带动地方财政投入14.71亿元,引导项目单位自筹资金和银行贷款投入786.96亿元,支持了一批示范带动作用强的农业产业,推进了当地农村一二三产业融合发展。按照工作要点,今年农业综合开发将紧紧围绕产业兴旺,优化农业产品结构、产业结构和区域布局,促进粮经饲统筹、农林牧渔结合,种养加销一体、一二三产业融合发展。坚持以“质量兴农”为导向,推进农业标准化生产,把增加绿色优质农产品放在突出位置,全面提升农产品质量安全水平。以支持农产品就地加工转化增值和全产业链为重点,大力扶持资源优势突出、区域特色明显、市场发展前景好、示范带动作用强的农业产业,拓展产业链、提升价值链,带动农业提质增效和农民持续增收。支持农业农村新产业新业态,支持特色农产品优势区和产业化联合体建设,形成促进现代农业产业发展的合力。组织编制并大力推进农业综合开发扶持农业优势特色产业规划,打造优势特色产业集群,支持探索开展产业兴旺试点示范项目建设。在政策扶持方面,今年将进一步完善财政贴息、补助、股权投入等多元化扶持方式,大力推进以农户家庭为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系发展,努力把小农户引入到现代农业发展轨道。示范试点
打造乡村振兴平台载体2017年中央一号文件明确提出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发等渠道开展试点示范。落实中央一号文件要求,2017年,农业综合开发把田园综合体试点示范作为新时期农业综合开发的重要突破口。中央财政安排农业综合开发资金4.3亿元,重点支持河北、山西、重庆、山东等18个省份开展田园综合体试点。工作要点明确,围绕推进乡村振兴战略,扎实推进田园综合体试点示范项目建设。充分发挥农业综合开发的综合优势,按照“村庄美、产业兴、农民富、环境优、治理好”的总体建设目标,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,支持有条件的乡村加强基础设施、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,为农业农村全面振兴和全面建成小康社会提供可操作、可推广的载体和平台,为农业农民探索一种可复制的生产生活方式,示范引领农业农村现代化加快发展。工作要点特别强调,在试点建设过程中,要坚持“姓农为农”的根本宗旨,立足为当地居民建设宜居宜业的生产生活生态空间,带动农民充分参与和受益。在发展壮大主导优势特色产业的基础上,加大对农村集体组织和农民合作社的扶持力度,提升农民生产生活的组织化、社会化程度,开发农业多功能性,积极拓展农村新业态,带动农民生活、农业生产、农村生态的全面提升,促进乡村全面振兴。创新机制
激发发展动能面对新时代的农业综合开发任务,工作要点提出,坚持稳中有进、稳中有新,积极推进各类试点示范,改进资金项目扶持方式。工作要点提出了“一揽子”扶持新政,包括:总结高标准农田建设模式创新试点经验,完善政策设计,扩大试点范围,逐步形成以产业为导向的高标准农田建设新模式;完善现代农业园区扶持政策,加大园区建设推进力度,支持建设现代农业产业园,示范引领现代农业发展;推动土地治理和产业化发展两类项目有机结合,继续推进农业全产业链开发创新示范工作,构建覆盖全产业链条的一体化、集成式扶持建设格局;加大对新型农业经营主体申报实施高标准农田建设项目的扶持力度,探索采取边建边补、先建后补等扶持方式,建立完善高标准农田建设、使用和管护一体化的新机制。工作要点还明确,完善财政补助政策,加大财政贴息力度,制定分类扶持政策,培育扶持家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体等新型农业经营主体,进一步加大对农业规模化服务项目的支持力度,发展多种形式适度规模经营,提高农业综合效益和竞争力;统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户;支持采取股权投入方式扶持农业产业化龙头企业,鼓励和规范农业综合开发产业化发展项目实行“先建后补”;加强与金融机构合作,推进以县为单位采取集中申报贴息项目方式支持新型农业经营主体发展农业优势特色产业。据了解,为推进科学管理,今年国家农发办将加强开发县管理,根据资源禀赋和发展定位,进一步优化开发布局,按照“总量控制、定期评估”的要求,对全国农业综合开发县管理工作进行评估,并依据评估结果下达各省份年开发县控制数量。此外,完善以绩效结果为导向的资金分配办法,进一步规范资金分配。突出关键环节,加强资金和项目事前、事中和事后的全过程监管。服务大局助力脱贫攻坚作为当前的一项重大政治任务,脱贫攻坚成为今年农业综合开发的一项工作重点。工作要点明确提出,落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,不断加大对贫困地区特别是深度贫困地区的倾斜支持力度。大力支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施脱贫攻坚,坚持以农田基础设施建设和“产业扶贫”为重点,充分发挥农业综合开发在培育产业和富民增收方面的综合优势,推动以富民产业为核心、以农业综合开发为平台整合涉农资金,助力打赢脱贫攻坚战。要点还提出,大力支持贫困地区立足资源条件发展农业优势特色产业,扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地,支持发展一批带动农民增收显著的农民合作组织,立项扶持一批因地制宜实施精准扶贫的富民增收项目,“输血”与“造血”相结合,激发贫困地区发展活力和内在动力,加快脱贫攻坚步伐。。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
梦回田园!一、田园综合体理论及政策2017年2月,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进一号文件,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。二、田园综合体试点重点建设内容围绕田园综合体的建设目标和功能定位,田园综合体试点要重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。田园综合体试点建设六大支撑体系1、生产体系:夯实基础,完善生产体系发展条件集中连片开展高标准农田建设;加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设,整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。2、产业体系:突出特色,打造涉农产业体系发展平台围绕田园资源和农业特色,做大做强传统特色优势主导产业,推动土地规模化利用和三产融合发展,大力打造农业产业集群;稳步发展创意农业,利用“旅游+”、“生态+”等模式,开发农业多功能性,推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合;强化品牌和原产地地理标志管理,推进农村电商、物流服务业发展,培育形成1—2个区域农业知名品牌。3、经营体系:创业创新,培育农业经营体系发展新动能积极壮大新型农业经营主体实力,完善农业社会化服务体系;通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系,增加农业效益。强化服务和利益联结,逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道,带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。4、生态体系:绿色发展,构建乡村生态体系屏障牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,优化田园景观资源配置,深度挖掘农业生态价值,统筹农业景观功能和体验功能,凸显宜居宜业新特色。积极发展循环农业,充分利用农业生态环保生产新技术,促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用,实施农业节水工程,加强农业环境综合整治,促进农业可持续发展。5、服务体系:完善功能,补齐公共服务体系建设短板要完善区域内的生产性服务体系,通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台,聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推动城乡产业链双向延伸对接,推动农村新产业、新业态蓬勃发展;完善综合体社区公共服务设施和功能,为社区居民提供便捷高效服务。6、运行体系:形成合力,健全优化运行体系建设妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建设运营管理模式,形成健康发展的合力;政府重点负责政策引导和规划引领,营造有利于田园综合体发展的外部环境;企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用;农民通过合作化、组织化等方式,实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。三、田园综合体试点七大立项条件田园综合体试点七大立项条件1、功能定位准确:农田田园化、产业融合化、城乡一体化循环农业、创意农业、农事体验一体化发展2、基础条件较优:基础设施较为完备特色优势产业基础较好区位条件优越已自筹资金投入较大农民合作组织比较健全3、生态环境友好:山水田林湖整体保护践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式农业清洁生产基础较好4、政策措施有力:地方政府积极性高建设主体清晰管理方式创新用地保障机制等方面作出探索5、投融资机制明确:探索推广政府和社会资本合作积极统筹各渠道支农资金不新增债务负担6、带动作用显著:组织引导农民参与建设管理创新农民利益共享机制(构建股份合作、财政资金股权量化)7、运行管理顺畅:探索田园综合体的建设模式和运营管理模式可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与四、不予受理的情况未突出以农为本,项目布局和业态发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业;不符合产业发展政策;资源环境承载能力较差;违反国家土地管理使用相关法律法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;乡、村举债搞建设;存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。五、田园综合体试点扶持政策综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表性等因素,央财政将按照三年规划、分年实施的方式,三年共扶持1.5个亿,地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金、资金使用方式如下:? 中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,每个试点省份安排试点项目1—2个,各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。? 试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。? 各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。? 经财政部年度考核评价合格后,试点项目可继续安排央财政资金。对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。六、田园综合体美丽风景规划设计解读田园综合体是集“生态为依托、农业为基础、旅游为引擎、数据为支撑、金融为保障、健康为理念、市场为导向的智慧集约型大农业产业集群”与“美丽田园建设运营创新模式”为一体的中国特色“三农”问题全面深化改革试验田。这个观点主要从三个角度进行解读,第一是针对长期工作生活在城市的市民,田园综合体可以满足他们对安全健康的农产品和品质化的乡村体验生活的消费需求。第二是生活在本地的农村居民,要满足他们对田园版的现代城市化配套以及社会福利的需求。第三是对于中国乡村的发展,希望通过田园综合体进行农旅、文旅一体化,乡村区域综合发展以及优化城乡二元结构。传统的乡村到田园综合体的变化经过了四大转变,第一个就是功能的转变,从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。第二个就是模式的转变,从农业模式转成农业+的模式。第三个是产业的转变,从农业产业链转变为综合的产业链,产业链从生产端向体验端转移。第四个是价值的转变,从早期的田园产出不高到拓展新的价值空间,实现经济价值、生态价值和生活价值。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
梦回田园! 自今年的一号文件首次提出“田园综合体”的概念以来,不少新农人都开启了“撸起袖子加油干”的模式,到处拿地做规划,但是众所周知,要发挥农业休闲、观光、旅游等功能,必须建设配套的商业和服务设施,势必要涉及土地问题,而这其中的误区还真不少。那么“田园综合体”的选地误区有哪些呢?小编这里还教你4大方法来解决其用地问题。“田园综合体”可以用的农业用地有哪些?1、农民自有住宅、闲置宅基地惯性思维:在休闲农业园区中常常存在一些村落,开发者的惯性思维常常是将这些破旧的房子拆掉重建,而不是根据现有的基础进行改造和装修。殊不知这不仅破坏了乡村田野的原始风味,而且也在无形中增加了开发者进行酒店住宿土地审批的难度和建设成本。正确做法:农业部等部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中明确规定支持农民发展农家乐,闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业,因此在进行休闲农业开发建设中要充分利用农民自有住宅、闲置宅基地。2、农村集体建设用地是什么:指乡(镇)村建设用地,乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资,进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括:乡(镇)村公益事业用地、公共设施用地、农村居民住宅用地3、四荒地主要包括:依法归我国农民集体使用的“四荒地”农民集体经济组织所有的“四荒地”具体指:荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地,属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地。使用期限:“四荒”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过50年。2016年一号文件以及《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业,对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业,其建设用地指标给予倾斜。4、城乡建设用地增减挂钩指什么:指休闲农业项目建设确有必要占用耕地时先行在异地垦地,数量和质量验收合格后,再用作建设用地。转换方式,具体政策通过制定相应的法规来规范。异地可以是本乡镇、本区县,经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。这应该是既保证18亿亩耕地只增不减,又保证必要的建设用地供应。当然还有许多具体政策要进一步研究,比如垦地与生态保护的问题、操作中的管理监督问题等。5、其他方式《办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发[2015]93号)提出,对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等,允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。“田园综合体”农业用地有哪些限制?1、不得占用基本农田基本农田俗称“吃饭田”、“保命田”,其重要程度不言而喻。对于基本农田有“五不准”:不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;不准非农建设项目占用基本农田(法律规定的国家重点建设项目除外)。因此在进行休闲农业开发中必须弄清楚其是否占有基本农田。2、不得超越土地利用规划各地区国土资源部门都会制定土地利用总体规划,规划会规定土地用途,明确土地使用条件,土地所有者和使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地;此外还会确定土地利用年度计划,对年度内新增建设用地量,土地开发整理补充耕地量和耕地保有量等做出具体安排。该怎么做:休闲农业开发必须要明确当地土地规划中其园区所占土地的用途,符合规划使用条件的要积极争取土地建设使用指标,以满足休闲农业园区对建设用地的要求。3、严禁随意扩大设施农用地范围以农业为依托的休闲观光等用地须按建设用地进行管理。以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐,以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地,必须依法依规按建设用地进行管理,而非按农用地管理。“田园综合体”规划用地存在哪些误区?1、无址可选也硬要选有时候,土地并不像普通商品,有充分的选择空间。在选址的过程中,土地往往独此一家,让你别无其他选择。例如,家乡有限的土地资源,而作为开发者,又急切的想去做,以至于无址可选的时候也要去选。这种选址方式最终效果不理想,可想而知。2、有地就先拿下再说休闲农业作为一个舶来词,许多人对此并没有深刻的见解。许多人拿地心切,在没有做好充分的休闲农业规划前,就匆匆决定,先拿下再说,到手之后再去为它量身定做合适的衣服。至于效果如何,恐怕只能听天由命了,做好了是一块肥肉,做不好只会成为烫手的山芋。3、跟着感觉走做休闲农业项目不能跟着感觉走,而是要有一双犀利的慧眼,慧眼是要对所选之地的价值有准确的认识,了解土地如何开发与利用,还要对未来的发展有远见,尤其是目标客户及将来市场情况的判断,还要有项目与市场的对接手段。唯有具备这些,才不至于陷入误区。解决“田园综合体”用地问题的4种新方式1、“土地银行”在完成农村土地确权工作的地区,可采用“土地银行”的方式,实现农村集体土地指标的自由流转、质押和融资。这对于农户获取启动资金自营个体旅游项目和专业企业规模化获取土地用于开发大型旅游项目而言都具有现实意义。2、以土地股份为基础建立合作社有条件的农村集体可以建立合作社,农户以承包的土地入股,进行股份合作。这样可以使土地集中经营、高效经营、形成规模化、产业化经营。这种方式,管理制度严格,管理方法科学,对加强休闲农业和乡村旅游领域的农村集体经济发展能力,保障发展成果切实惠及本地有着极大的促进作用。3、使用废弃宅基地或园地城镇化的快速发展,令大量农民进城买房,农村房屋闲置,田地疏于管理。实际上,在新农村集中居住后,闲置下来的村庄农舍、废弃林园等恰好是休闲农业与乡村旅游的良好发展空间。对这些农村集体土地进行指标整理和农林复垦,并根据旅游产业经营需求合理配置建设用地指标,有助于提高休闲农业与乡村旅游的招商效率与质量。4、土地租赁、置换或入股联营对经济效益不理想的集体用地,可采取土地置换、租赁、入股联营等方式,统筹盘活这些存量集体土地。一方面可以解决旅游开发过程中,需要迁移部分农户的住宅、承包地的问题;另一方面可以充分发挥土地使用价值,集约化发展,便于个人或企业经营管理。总而言之,“田园综合体”的概念蓝图勾画得很美好,但是对于想尝试的朋友们来说,还是需要综合多方面因素考虑清楚,再做拿地准备。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
梦回田园!田园综合体是以企业和地方合作的方式,在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营,形成的是一个新的社区与生活方式,是企业参与、农业+文旅+地产的综合发展模式。将各产业进行融合、渗透,拓展田园综合体的产业链,形成以市场为导向,以农村的生产、生活、生态为资源,将农产品与文化、休闲度假、艺术创意相结合,以提升现代农业的价值与产值,创造出优质农产品,拓展农村消费市场和旅游市场。休闲农业具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性,是现代农业发展的重点,是现代农业发展演变的新趋势。“田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域,将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。在此基础上,乡村旅游呈现四大升级方向。一、产品业态更加精致乡村旅游的升级,首先表现出来的是乡村旅游产品业态的升级。新型乡村旅游产品和业态,不再是对乡土资源简单的利用,而是通过设计与创意的导入,对乡土文化与自然充分解读与重构,发展出了包括乡村民宿、乡村遗产公园、休闲农庄(场)、花海田园、亲子乐园、乡村营地等在内的多元化、精致化的新产品形态。二、参与主体更加多元从乡村旅游项目开发的参与主体来看,除了传统的农户和政府两大主体之外,近年来越来越多的新农人、返乡创业青年、旅游开发公司、房地产企业、品牌酒店、设计师、建筑师甚至是金融机构等,纷纷参与到乡村旅游开发之中。三、经营模式全面创新在经营模式方面,各地积极探索创新,着力破解乡村土地流转、农宅租赁瓶颈,积极探索农民土地经营权入股、农宅入股、旅游咨询机构智力入股、旅游众筹等新型投资机制,引导乡村旅游从单一的“农民自营+政府引导”,走向“公司+农户、合作社+农户、新农人+政府+社区”等多元化经营之路。四、产业融合更加显著一方面,乡村旅游与种植养殖业、渔业、林果业、手工业等乡村传统产业的融合更加深入,推动了乡村传统产业升级。另一方面,通过旅游导入,吸引文化创意、体育、商贸等新型产业业态进入乡村,形成了更加丰富的乡村新产业体系,全面激发了乡村地区产业活力。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
梦回田园!一、项目概况项目位于四川成都温江区。温江地处成都平原腹心、成都西郊,是大成都旅游经济圈、旅游发展战略格局中的重要一员,也是有名的“天府之国”的“膏腴之地”,素有“金温江”之美誉。项目总占地面积1500亩,距离国色天乡乐园0.5公里,距离温江区中心城市区2.5公里,距离成都市16公里,交通极为便利。项目位置图二、发展条件1、地理区位条件温江位于成都市中心区正西16公里,距离双流国际机场18公里,全区幅员面积277平方公里,乃都江堰灌区的首泽之地,自古“水旱从人,不知饥馑”,素有“金温江”之称。温江自西魏恭帝建制以来一直是川西政治、经济、文化重镇。项目地理区位图2、历史文化条件天府温江,人杰物华。李白、杜甫、陆游、朱熹等文人墨客曾竞相在此游历唱和,留下了“蚕丛及鱼凫,开国何茫然”等千古绝唱。温江自古就是研究鱼凫文化的一处重要基地,宋代地志有“温江县北十五里有古鱼凫城”之说,清嘉庆《四川通志》中提到温江县为“鱼凫城在县北十里,相传古鱼凫氏所都”。温江境内留下了大量古鱼凫王墓遗址、文庙、陈家桅杆、大乘院等名胜古迹,流传着许许多多诸如柏灌王墓、鱼凫王墓、古城埂、金乌池等动听的历史典故、民间传说。古鱼凫王墓遗址3、生态条件温江有着优越的地理条件和自然环境,享有“金温江”、“天府明珠”的美誉。温江区内地下水丰富、水质好。温江区是温郫都(温江、郫县、都江堰)国家级生态示范区重要组成部分,也是全国的花木种植基地。温江城市绿化面积达530.44公顷,绿化覆盖面积568.80公顷,绿化覆盖率达39.2%,绿地率36.6%,人均公共绿地9.6平方米。如今的温江现代又天然,繁华又不失宁静,呈现出“城在花中、街在绿中、光在水中”的城市形态。三、项目定位1、总体定位项目以鱼凫文化为背景,以现有的原生态自然环境为基础,以生态化、标准化、特色化农业基地为核心,以休闲创意农业为延伸,以农产品精深加工为配套,倡导“低碳生活”、“休闲养生”理念,打造集生态保护、健康养生、游憩休闲等功能于一体的生态创意田园综合体。2、产业定位项目以鱼凫小镇为中心,发展文化旅游、低碳休闲、生态游览、香草养生、娱乐配套、配套餐饮等产业。项目产业定位四、功能分区项目以鱼凫小镇为文化中心,以区块特色为依据,将项目南北两个片区划分为几大功能组团,总体形成“五区一园一岛”的功能布局形态,通过多条游览路线将各功能组团串联起来,形成有机整体的园区。项目功能分区图五、项目重点项目规划(一)北部区块规划1、鱼凫小镇鱼凫小镇是以古蜀鱼凫传说为原型打造的中心小镇,也是项目最为华彩的主题文化展示中心及商业配套服务区,项目包括鱼凫仿古商业街,仿古露天剧院,游客服务中心。仿古商业街露天剧院游客服务中心2、香草园香草园通过不同品种芳香植物的搭配种植,利用植物活体发出的混合芳香精气对一些常见疾病具有奇特的辅助治疗作用,为游客提供特色芳香保健区和芳香减压区域。项目包括香草种植区、康养居住社区。香草植物种植区康养居住社区3、童话世界童话世界通过还原最自由的周末体验乐园,让孩童在游戏中接受教育,在角色扮演中去感受和体验大自然之趣。项目包括趣味运动、动物乐园、植物迷宫、森林课堂。趣味运动动物乐园植物迷宫森林课堂(二)南部区块规划1、房车营地房车营地为自主驾驶房车的游客提供停留的空间,包括房车停车场区和配套体验区。房车停车场区房车配套体验区2、鱼凫水岸项目通过利用湖泊资源,打造独具特色的环保型度假品牌,融入鱼凫文化,以特色水上住宿为主,让游客体验清新优雅的水上旅居环境,项目包括水上住宿体验区、水上会所、鱼凫水岸接待中心。水上住宿体验区水上会所3、户外天地区户外天地区为游客提供丰富的户外活动场所及工具,项目包括农家小院、球类运动区、篝火区、沙滩玩耍区、露营区、自行车环道区。农家小院球类运动区篝火区沙滩玩耍区露营区六、盈利模式项目总占地面积1500亩,分为南北两期,建设周期两年。项目建设后盈利收入主要源于香草种植收入、旅游项目收入及配套服务收入。项目盈利模式图七、项目思路项目以“复兴传统文化、唤醒乡村记忆、重现美丽乡愁”为总体开发理念,利用农村广阔的田野,以绿色村庄为基础,融入低碳环保循环可持续的发展理念,是将田园种植、农耕文化与休闲旅游相结合的一种生态休闲和乡土文化旅游模式,更是一种高端的新型农业田园旅游形态。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
梦回田园!各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)、农业厅(局)、水利(水务)厅(局)、林业厅(局),新疆生产建设兵团科技局、农业局、水利局、林业局,中国科学院院属各单位,农业银行各分行:为深入贯彻落实党的十九大报告关于“实施乡村振兴战略”精神和中央一号文件关于“提升农业科技园区建设水平”要求,落实《“十三五”国家科技创新规划》和《“十三五”农业农村科技创新规划》要求,进一步加快国家农业科技园区创新发展,科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行共同制定了《国家农业科技园区发展规划(年)》。现印发给你们,请结合各地实际认真贯彻执行。附件:国家农业科技园区发展规划(年)科 技 部 农 业 部水 利 部国家林业局中国科学院 中国农业银行国家农业科技园区发展规划(年)当前,我国正处于深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革、推进农业农村现代化的关键时期,处于全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段。为深入贯彻党的十九大关于“实施乡村振兴战略”部署和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神,认真落实《“十三五”国家科技创新规划》和《“十三五”农业农村科技创新规划》要求,进一步加快国家农业科技园区(以下简称“园区”)创新发展,制订本规划。 一、现状与成就为落实中共中央、国务院《关于做好2000年农业和农村工作的意见》中“要抓紧建设具有国际先进水平的重点实验室和科学园区,并制定扶植政策”和国务院办公厅《关于落实中共中央、国务院做好2000年农业和农村工作意见有关政策问题的通知》中“科学园区由科技部牵头,会同有关部门制定建设规划和政策措施”精神,自2000年以来,科技部联合农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行等部门,启动了国家农业科技园区建设工作。园区发展经历了试点建设(2001年至2005年)、全面推进(2006年至2011年)、创新发展(2012年至今)三个阶段。截至2017年底,已批准建设了246个国家级园区,基本覆盖了全国所有省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团,初步形成了特色鲜明、模式典型、科技示范效果显著的园区发展格局。按照建设和运营主体的差异,园区形成了政府主导型(占87.0%)、企业主导型(占9.7%)、科研单位主导型(占3.3%)三种模式。近年来,园区基于自身发展模式和区域特色等,为适应创新驱动发展的需要,在功能定位、规划布局上出现了一系列新变化,政府主导型园区向农业高新技术产业培育和产城产镇产村融合的杨凌模式发展,其它两类园区分别向科技服务和成果应用方向发展。自开始建设以来,园区建设得到了各有关部门、各级政府的大力支持,中央一号文件先后7次对园区工作做出部署,为园区有序、健康发展提供了坚实保障,同时也为依靠科技创新驱动现代农业发展提供了新型模式和示范样板。(一)保障国家粮食安全的重要基地。在东北平原、华北平原、长江中下游平原的13个粮食主产省份,先后部署了117个园区。通过实施国家种业科技创新、粮食丰产科技工程、渤海粮仓科技示范工程等重大科技项目,园区已成为优良农作物新品种、粮食丰产技术集成创新的示范基地,为粮食产量十二连增作出了重要贡献。截至2015年底,园区累计增产粮食5600多万吨,增加效益1000多亿元,有力地带动了园区周边地区粮食增产增效,推动实现“藏粮于地、藏粮于技”。(二)加快农业科技创新创业和成果转移转化的重要平台。园区注重政产学研合作交流平台和技术研发平台建设,吸引大学、科研院所和企业入驻,联合开展农业技术研发。深入推行科技特派员制度,积极引导科技人员创新创业,鼓励科技特派员创办农业科技型企业,建设星创天地,健全新型社会化农业科技服务体系,发展星火基地、农科驿站、专家大院、科技服务超市及农技信息化服务,加速农业科技成果的转移转化。目前已建成的246家园区核心区面积579万亩,示范区2.0亿亩。园区引进培育的农业企业总数达8700多家,其中高新技术企业1555家。累计引进培育新品种4.09万个,推广新品种1.46万个,引进推广各类农业新技术2.2万项,审定省级及以上植物和畜禽水产新品种642项,取得专利授权超过4000项。(三)推动农业产业升级和结构调整的重要支撑。园区坚持以创新为动力,加速现代产业组织方式进入农业领域,产业发展形态由“生产导向”向“消费导向”转变,发展模式由“拼资源、拼环境”的粗放式发展向“稳数量、提质量”的集约式发展转变,有力地推动了产业升级和结构调整。园区内粮食、蔬菜、花卉、林果、农产品加工等传统产业不断发展壮大,农产品物流、科技金融、电子商务等现代服务业加速成长,推动了农村一二三产融合发展。园区以展示现代农业技术、培训职业农民为主攻方向,加强农业先进技术组装集成,促进传统农业改造与升级。2015年,园区实现总产值1.2万亿元,培训农民374万人,带动当地农民170万人就业;全员劳动生产率14.25万元/人,比全国8.90万元/人高60.1%,各项创新指标明显优于全国平均水平。(四)探索农业科技体制机制改革创新的重要载体。按照加快转变政府职能与更好发挥市场作用相结合的要求,加强园区之间政策联动、投资结盟、信息共享、产业互动,进一步激发园区活力,形成了园区自我发展的长效机制,推动了园区产城产镇产村融合发展,推进了政府、市场、社会的协同创新,提升公共服务水平,推动金融资源更多向农村倾斜,为建设美丽宜居乡村,加快推进城乡二元结构破解做出新贡献。二、形势与需求当前,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国经济也已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。深化供给侧结构性改革,加快建设创新型国家,实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略,有力推动了农业农村发展进入“方式转变、结构优化、动力转换”的新时期。园区发展既存在诸多有利条件和机遇,也面临不少困难和挑战,必须更加依靠科技进步实现创新驱动、内生发展。(一)实施创新驱动发展战略为园区发展提供了新动源。实施创新驱动发展战略,建设世界科技强国,是以习近平同志为核心的党中央在新的历史方位立足全局、面向未来做出的重大战略决策。习近平
指出,“实施创新驱动发展战略,必须紧紧抓住科技创新这个‘牛鼻子’,切实营造实施创新驱动发展战略的体制机制和良好环境,加快形成我国发展新动源。”当前,全球新一轮农业科技革命和产业变革蓄势待发,信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等广泛渗透到农业农村领域,带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术突破。深入推行科技特派员制度,创新创业进入活跃期,“大众创业、万众创新”深入人心,人才、知识、技术、资本等创新资源加速流动。园区要准确把握未来发展的阶段性特征和新的任务要求,以创新驱动发展战略为动源,打造科技先发优势,推动更多农业科技成果直接转化为新技术、新产品,形成新产业、新业态,培育新动能、新活力。(二)推进供给侧结构性改革对园区发展提出了新要求。推进农业供给侧结构性改革任重道远。一方面,农产品价格封顶、农业生产成本抬升、进口农产品冲击、农业资源过度利用与紧缺双重约束日益加剧;另一方面,农村土地流转加速,规模经营比例扩大,新型农业经营主体参与,支撑新型农业经营体系的需求更加迫切;尤其是在经济发展速度放缓的背景下,农民持续增收的压力变大。园区作为农业科技创新、技术应用和产业发展的示范样板,要加快推进农业供给侧结构性改革,把提高农产品的供给质量和效率作为主攻方向,推进农业农村现代化;要建立创新驱动现代农业发展的新模式,融合聚集科教、资本等资源,探索多种模式和途径,孵化、培育农业高新技术企业,提升农业产业整体竞争力,充分发挥科技在农业现代化建设进程中的支撑引领作用。(三)打赢脱贫攻坚战为园区发展带来新机遇。打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,是中国共产党对全国人民的庄严承诺,也是中国政府对全世界的郑重宣告。当前我国进入全面建成小康社会决胜期,脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺阶段,园区要加强科技供给,发挥示范带动作用,服务于脱贫攻坚的主战场。要充分发挥园区产业集聚、平台载体、政策环境以及基础设施等方面的优势,加快先进适用科技成果的转化应用,培育创新创业主体,加强农民技能培训,推进创业式扶贫,以创业带动产业发展,以产业发展带动精准脱贫,增强贫困地区可持续发展的内生动力。面对农业农村发展新时期以及供给侧结构性改革的新需求,农业科技园区建设在取得显著成绩的同时,也存在诸多需要进一步完善和亟待解决的新问题,主要表现在:一是引领示范现代农业发展的作用还未充分凸显,园区创新创业、成果转化水平仍需进一步提高,新产业和新业态的集聚效应不够,农业产业竞争力不强;二是区域布局有待进一步优化,园区发展不平衡,建设水平参差不齐,创新资源和要素流动不畅,同质化竞争严重,支撑区域发展显示度不高,东部地区的园区布局密度、发展水平明显高于中西部地区;三是资源整合力度有待加大,园区的组织领导和业务指导有待加强,园区缺乏支撑政策,特别是土地配套政策、金融贷款政策和社会投资政策,导致园区科教资源和创新型企业的集聚力度不强。因此,必须按照党中央国务院的战略部署,按照十九大提出的战略目标,牢牢把握战略机遇,乘势而上,推动园区发展迈上新台阶。三、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高农业综合效益和竞争力为目标,以培育和壮大新型农业经营主体为抓手,着力促进园区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展,发展农业高新技术产业,提高农业产业竞争力,推动农业全面升级;着力促进产城产镇产村融合,统筹城乡发展,建设美丽乡村,推动农村全面进步;着力促进一二三产业融合,积极探索农民分享二三产业利益的机制,大幅度增加农民收入,推动农民全面发展。(二)建设定位。集聚创新资源,培育农业农村发展新动能,着力拓展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训的功能。强化创新链,支撑产业链,激活人才链,提升价值链,分享利益链,努力推动园区成为农业创新驱动发展先行区、农业供给侧结构性改革试验区和农业高新技术产业集聚区,打造中国特色农业自主创新的示范区。(三)基本原则。1.坚持创新引领。深入实施创新驱动发展战略,以科技创新为核心,大力强化农业高新技术应用,培育农业高新技术企业,发展农业高新技术产业,建设一批农业高新技术产业集聚的园区,统筹推进科技、管理、品牌、商业模式等领域全面创新。2. 加强分类指导。根据各地区的资源禀赋与发展阶段,立足区域农业生态类型和产业布局,对园区进行分类建设和指导,促进区域特色优势产业集聚升级。3. 强化示范带动。创新完善园区核心区、示范区、辐射区之间的技术扩散和联动机制,增强园区科技成果转移转化和辐射带动能力,提高农业生产的土地产出率、资源利用率和劳动生产率。4. 发挥“两个作用”。更好地发挥政府的引导作用,集成科技、信息、资本、人才、政策等创新要素,加大对园区支持;更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,调动园区与高等院校、科研院所、企业、新型经营主体等各方面的积极性。(四)发展目标。到2020年,构建以国家农业科技园区为引领,以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。——园区布局更加优化。国家级农业科技园区达到300个,带动省级园区发展到3000个,基本覆盖我国主要农业功能类型区和优势农产品产业带。——园区成果转移转化能力不断增强。累计推广应用农业新技术4000项、新品种6000个以上,授权发明专利数在1000个以上。——园区高新技术产业集聚度有较大提升。培育20个产值过100亿元、30个产值过50亿的园区,3000个农业高新技术企业,10000个农业技术成果推广示范基地。——园区大众创业万众创新成效显著。园区累计创建500个“星创天地”,创新创业活动持续涌现,创新创业氛围更加浓厚。——园区精准脱贫带动能力大幅提升。累计培训农民1000万人次以上,带动周边农民收入增长20%以上,推动园区成为科技扶贫、精准脱贫的重要载体。到2025年,把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地,农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体,农村大众创业、万众创新的重要阵地,产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。四、重点任务(一)全面深化体制改革,积极探索机制创新。以体制改革和机制创新为根本途径,在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索,推进农业转型升级,促进农业高新技术转移转化,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。通过“后补助”等方式支持农业科技创新,深入推进科研成果权益改革试点。加快落实农业科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。完善政策、金融、社会资本等多元投入机制,着力优化投入结构,创新使用方式,提升支农效能,通过创新驱动将小农生产引入现代农业发展的轨道。(二)集聚优势科教资源,提升创新服务能力。引导科技、信息、人才、资金等创新要素向园区高度集聚。吸引汇聚农业科研机构、高等学校等科教资源,在园区发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构,建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地。支持园区企业和科研机构结合区域实际,自主承担或联合参与国家科研项目,开展特色优势产业关键共性技术研发和推广。吸引汇聚农业科研机构、高等学校等科教资源,搭建各类研发机构、测试检测中心、院士专家工作站、技术交易机构等重大功能型和科研公共服务平台,促进国际先进技术、原创技术的对接与转化。引导园区积极开展技术培训、创新创业、企业孵化、信息交流、投融资等一体化服务,加强先进实用技术集成示范,打造科技精准扶贫模式,发挥园区窗口效应和带动作用。(三)培育科技创新主体,发展高新技术产业。打造科技创业苗圃、企业孵化器、星创天地、现代农业产业科技创新中心等“双创”载体,培育一批技术水平高、成长潜力大的科技型企业,形成农业高新技术企业群。依托园区资源禀赋和产业基础,打造优势特色主导产业,实现标准化生产、区域化布局、品牌化经营和高值化发展,形成一批带动性强、特色鲜明的农业高新技术产业集群。发展“互联网+园区”等创新模式和新型业态,强化现代服务业与农业高新技术产业的融合发展。加强特色优势产业共性关键技术研发,增强创新能力和发展后劲。突出“高”、“新”特征,强化高新技术在农业中的应用,使产业链向中高端延伸,形成现代农业发展和经济增长的新业态。(四)优化创新创业环境,提高园区双创能力。构建以政产学研用结合、科技金融、科技服务为主要内容的创新体系,提高创新效率。建设具有区域特点的农民培训基地,提升农民职业技能,优化农业从业者结构,培养适应现代农业发展需要的新农民。按照实施人才强国战略的要求,聚集一批农业领域战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,打造一支素质优良、结构合理的农业科技创新创业人才队伍。促进园区更加注重吸引、培养、使用、激励人才,更加注重发挥创新型企业家、专业技术人才在园区发展中的作用,营造集聚创新创业人才的生态环境。坚持高端人才引进与乡土人才培养并重,鼓励有条件的园区建立创业服务中心和科技孵化器。鼓励大学生、企业主、科技人员、留学归国人员自主创新创业,使各类“双创”主体成为推动农业创新发展的主力军。(五)鼓励差异化发展,完善园区建设模式。全面推进国家农业科技园区建设,引导园区依托科技优势,开展示范推广和产业创新,培育具有较强竞争力的特色产业集群。按照“一园区一主导产业”,打造具有品牌优势的农业高新技术产业集群,提高农业产业竞争力。建设区域农业科技创新中心和产业发展中心,形成区域优势主导产业,探索创新驱动现代农业发展的特色模式,形成可复制可推广的经验做法。(六)建设美丽宜居乡村,推进园区融合发展。走中国特色新型城镇化道路,探索“园城一体”、“园镇一体”、“园村一体”的城乡一体化发展新模式。整合园区基础设施、土地整治、农业综合开发、新型城镇化等各类资源,兼顾园区生产生活生态协调发展。强化资源节约、环境友好,确保产出高效、产品安全。推进农业资源高效利用、提高农业全要素生产率,发展循环生态农业,打造水体洁净、空气清新、土壤安全的绿色园区。依托园区绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,促进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等产业深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业。打造“一园一品”、“一园一景”、“一园一韵”,建设宜业宜居宜游的美丽乡村和特色小镇,带动乡村振兴。五、保障措施(一)强化组织领导。建立科技部牵头,联合农业部、水利部、林业局、中科院、中国农业银行等相关部门统筹协调,省级科技主管部门业务指导,园区所在市人民政府具体推进的工作联动机制,形成国家和地方共同支持园区创新发展的新模式,建立管理科学、运转高效、部门协同、部省联动的运行机制。适时调整园区协调指导小组成员单位,加强对园区的组织领导、顶层设计。各省级科技行政管理部门要成立园区工作领导小组,推进园区建设。各园区要设立管理委员会,落实必要的管理职权和专职人员,推进“放管服”改革,构建精干高效的管理体系。实施园区“建管分离、管评分离”的管理机制,发挥好各类创新战略联盟的作用,加强园区之间的培训交流、成果对接,为产业发展提供示范引领和服务支撑。加强园区智库建设,成立园区专家咨询委员会,建立区域性园区核心专家库制度。(二)加大政策支持。结合中央财政科技计划(基金、专项等)管理改革,通过技术创新引导专项(基金)、“三区”人才支持计划科技人员专项计划等,支持园区开展农业科技成果转化示范、创新创业。鼓励国家重点研发计划农业领域项目优先在园区研发试验、科技示范。科技部会同有关部门,探索制定园区土地、税收、金融以及鼓励科技人员创新创业的专项政策,赋予更大的改革试验权。创新科技金融政策,通过政府和社会资本合作(PPP)等模式,吸引社会资本向示范区倾斜,支持园区基础设施建设;鼓励社会资本在示范区投资组建村镇银行等农村金融机构。创新信贷投放方式,鼓励政策性、商业性金融机构在业务范围内为符合条件的示范区建设项目提供信贷支持。各园区所在地人民政府结合本地情况,制定符合当地实际且操作性强的支持园区发展相关政策。各级科技行政管理部门要加大涉农科技计划项目与园区建设的资源整合。对园区创新驱动发展涌现出的新典型、新模式、新机制,及时总结推广,加大对先进单位和个人的表彰力度。(三)加强协同发展。进一步转变政府职能、提高服务效能,在投融资、技术创新、成果转化、人才管理以及土地流转等方面进行探索创新,推进园区协同创新。建立园区统一的信息平台、交易平台、成果平台、专家平台,实现园区资源整合和互联互通。引导各地园区建立区域联盟主导产业联盟,开展技术、成果、市场、信息共享,推动园区产业发展。国家级农业科技园区在推进农业科技成果转化、农业新兴产业培育、现代农业管理模式创新方面发挥示范作用。省级农业科技园区要因地制宜,突出区域优势,针对区域农业发展瓶颈,开展联合攻关,解决制约区域农业发展的重大问题。进一步加快农业科技成果转化,加强职业农民培训,推进科技扶贫精准脱贫。可结合实际成立园区投资管理公司或园区服务公司,作为园区工程建设、科技研发与企业服务的执行机构,推进园区建设发展。(四)开展监测评价。落实国家创新调查制度,加强园区创新能力监测评价研究,更加注重经济发展质量和效益,突出对园区科技创新、产业发展、企业培育、辐射带动、脱贫攻坚等方面的考核和评价。建立园区年度创新能力监测与评价制度和工作体系,组织开展园区年度创新能力监测与评价,根据评价结果和区域发展需求进行针对性指导,在对园区评价监测基础上,采取后补助机制及政府购买服务等形式,重点支持科技创新能力提升和高新技术成果转化应用。强化园区动态管理,建立淘汰退出机制,对已经验收的园区定期进行评估,优先支持成绩优秀的园区。对评估不达标的园区责令限期整改,整改后仍不达标的取消国家农业科技园区资格。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 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梦回田园!3月20日前后,为春分节气。从惊蛰的“桃始华,仓庚鸣”,到春分的“一候玄鸟至,二候雷乃发声,三候始电”,大自然逐渐结束“默片”时代,变得更加有声有色。冬至和夏至的关键字是极与最,春分和秋分的关键字是平与均。春分体现的是“平均主义”。古人说:“春分者,阴阳相半也,故昼夜均而寒暑平。”目前,很多国家还都“一刀切”地将春分(昼夜平分日)作为春季的开端,有些国家甚至将其定为新年的起始。古时帝王是春祭日、秋祭月,从周代开始便在春分日“祭日于坛”。春分时节,除了拜谢阳光之外,还会专程迎接燕子。古代的“气象预报员”有很多,但燕子是唯一享受皇家正式欢迎仪式的,享受最高规格的礼遇。“是月也,玄鸟至。至之日,以大牢祠高禖(méi),天子亲往。”“人间旧恨惊鸦去,天上新恩喜鹊来。”燕子没有乌鸦和喜鹊那般脸谱化的标签,却人见人爱,至今保持着好人缘、高人气。 二月二,龙抬了头,开始忙于行云布雨。雨,渐渐地不再是“沾衣欲湿”的雨,而风更多的是“吹面不寒”的风。“燕子初归风不定,桃花欲动雨频来”,所谓“风不定”,既是指风的激越飞扬,更是指盛行风向尚未确定,风向的顽皮任性。“不知细叶谁裁出,二月春风似剪刀”,春风是世界上最温柔的剪刀。人们意念中的春风,并不是春天所有的风,而是宜人的那部分。春风,应当是和煦、温润的,是可送暖、可化雨、可作为护肤品的风。正如老舍笔下:“所谓春风,似乎应当温柔,轻吻着柳枝,微微吹皱了水面,偷偷地传送花香……”但是,人们意念中的春风,并不等同于春天的风。春天的风,未必很和悦,未必是恩惠。春天的风,也常常是西伯利亚出品,可致冷、可致沙尘、可致倒春寒。“春江水暖鸭先知”,但与鸭相比,是春江水暖螺先知。因为鸭只是水上“访客”,而螺才是水下“居民”。老话儿说:“清明螺蛳肥如鹅。”春分之后,清明之前,正是螺蛳最肥美的时节。人们也自然不会忘记这些潜水的食材。那些生长在田埂边、坡地间、树丛下的各种野菜,更是春天的批量馈赠。人们会准确地辨识,娴熟地采撷,将它们收归厨房。清炒,或者让它们参与拌馅、和面。当然,此时的春茶非常金贵。古人说:“养蚕天气,采茶时节。”从初春到晚春,“采茶歌里春光老”,一芽一叶的清香,可以令人们回味很久。“春分”的分意思是一半,是一分为二,是昼夜均而寒暑平,昼夜平分、寒暑平衡,既不冷也不热。但冬天和夏天就不一样了,要么白昼特别长、要么黑夜特别长,要么特别冷、要么特别热,它既不会昼夜平分、也不会寒暑平衡,与“分”背道而驰,它们体现的是两种分化、两种极致,所以只能叫作“夏至”、“冬至”。春分 · 花信根据农历节气,从小寒到谷雨,共八气,一百二十日。每气十五天,一气三候,每候五天,八气共二十四候,每候对应一种花,也就是每五天有一种花绽蕾开放,即一月二气六候花信风。每一候花信风便是候花开放时期,于是便有了“二十四番花信风”之说。人们挑选一种花期最准确的花为代表,叫做这一节气中的花信风,意即带来开花音讯的风候。小寒:一候梅花 二候山茶 三候水仙
大寒:一候瑞香 二候兰花 三候山矾立春:一候迎春 二候樱桃 三候望春
雨水:一候菜花 二候杏花 三候李花惊蛰:一候桃花 二候棠梨 三候蔷薇
春分:一候海棠 二候梨花 三候木兰清明:一候桐花 二候麦花 三候柳花
谷雨:一候牡丹 二候荼蘼 三候楝花一候 · 海棠海棠花,蔷薇科乔木,园艺变种有粉红色重瓣和白色重瓣。著名的观赏品种有西府海棠、垂丝海棠、贴梗海棠和木瓜海棠,习称“海棠四品”。海棠花姿潇洒,花开似锦,自古以来是雅俗共赏的名花,素有“国艳”之誉。△ 宋-海棠蛱蝶图页
图自中国书画网《海棠》宋·苏轼东风袅袅泛崇光,香雾空蒙月转廊。只恐夜深花睡去,故烧高烛照红妆。《如梦令》宋·李清照昨夜雨疏风骤,浓睡不消残酒。试问卷帘人,却道“海棠依旧”。知否,知否?应是绿肥红瘦!二候 · 梨花梨花,蔷薇科梨属,梨树的花朵。梨树,落叶乔木,叶圆如大叶杨,干有粗皮外护,枝撑如伞。春季开花,花色洁白,如同雪花,具有浓烈香味。△ 宋-钱选《梨花图卷》 图自中国书画网《寓意》宋·晏殊油壁香车不再逢,峡云无迹任西东。梨花院落溶溶月,柳絮池塘淡淡风。几日寂寥伤酒后,一番萧瑟禁烟中。鱼书欲寄何由达,水远山长处处同。《使东川·江花落》唐·元稹日暮嘉陵江水东,梨花万片逐江风。江花何处最肠断,半落江流半在空。三候 · 木兰木兰又名辛夷花,是落叶小乔木。木质有香气,小枝紫褐色。木兰花树高可达5米,开放时傲立枝头,因为木兰首先开花,等到花谢后才慢慢长出绿叶,所以花开时节满树洁白,毫无杂色。△明-沈周《辛夷墨菜图卷·第一段》《木笔花》唐·卢肇软如新竹管初齐,粉腻红轻样可携。谁与诗人偎槛看,好于笺墨并分题。《戏题木兰花》唐 · 白居易紫房日照胭脂拆,素艳风吹腻粉开。怪得独饶脂粉态,木兰曾作女郎来。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
梦回田园!三大财富惊喜到!财富惊喜1: 国家高端科技“大健康芯片”问世,有缘入驻新型田园小镇!财富惊喜2: 乡村振兴田园综合体微农场试点,每仅350㎡年入380万!财富惊喜3: 农科专利新型可食用“平安树”全域种植。你出地,我出钱! 五大分享冲击波! 分享冲击波一:与你分享国家高科技365大健康芯片应用成果!引进大健康芯片产业项目,需当地提供500亩+特色小镇3000亩,适合装进我们策划的世界级“大健康平安芯福特色小镇”项目业态之内,作为特色产业之一。特色小镇配以“科技种植产业+休闲生态文旅+候鸟式康养”等业态,年净收入高达30亿元!分享冲击波二:与你独家微享智能乡村振兴田园综合体成果!成功独创“微享特色田园归居、微享市民特色农庄、微享特色农场、微享特色度假小院、微享特色农特品、微享特色康养、微享特色美食等九维乡村振兴特色田园综合体”集田园大舞台、群众文化广场、民俗街、美食文化街等项目,乡村振兴田园综合体是融“种、养、农、演、展、博、销、闲、游、居、享、乐、活、福、寿”等多元功能为一体的全国新农村文化创意产业综合形态。项目需当地提供田园亩,以单个微享特色农场350㎡土地,年实现380万收入!按1000亩计算,仅此一项年入几亿元,当年投资当年回本!“微享特色田园归居、微享市民特色农庄、微享特色农场、微享特色度假小院、微享特色农特品、微享特色康养、微享特色美食等九维乡村振兴特色田园综合体”,是全新理念、全新生态、多功能、特色产业的区域一体化TTT新经济模式,是集生态环保高科技、水肥一体、种养居共生、立体式智能、多功能农业设施一体化循环经济体,可以实现乡村经济可持续发展。而种养居一体化微农庄(350㎡=380万盈利模式)就是快速解决全域农民致富问题之一!分享冲击波三:与你分享高科技零炭排钢化土项目应用成果!引进零炭排钢化土项目,投资几亿元,年收入几十亿,未来市场需求量N万亿!中国原子能科学研究院研究部分高科技研究成果开军民融合先河,转化为民间特色产业。如采用高科技量子微循环分子水立体化种植人参,三年的人参及中草药相当于七年人参及中草药,可以提高植物的效能,为种植农户增产、増收。客户+公司+社会,实现三赢。另一军转民产业即未来笫五代房子,清华研发了一种四代的房子,而中核院已有了五代未来房子的高科技技术,这种新型材料叫“零炭排钢化土”项目,可采用河沙等为材料进行加工,生产出的绿色水泥、建筑材料、透明玻璃等坚硬无比,成本几乎为零,用这种水泥、建筑材料建造的未来五代房子,墙面材料之硬度可抗击枪炮,如建在山坡被八级地震或泥石流淹埋,人困自循环系统室內可生活2个月。可以装进“特色小镇”项目业态之内,作为特色产业之一。分享冲击波四:与你分享可食平安树科技种植项目应用成果!引进平安树科技种植与加工产业项目,种植平安树50000亩,区域种植户年净收入高达1.5亿元!有荒山废地就可利用种植平安树,平安树科技创新成果,是为农民种植增产、增效、增收,起到全域扶贫带头示范作用!平安树当年种植,当年包回购。平安树全身是宝,是一种安全健康可食用的植物,其根、茎、叶可食用,花和树皮可药用,种子可榨油。平安树的鲜叶、嫩叶、枝条、鲜豆可做蔬菜、汤料、沙拉。获得了18项国家技术专利,研发出蓝晶液新能源等一系列产品,精深加工成高端能源生物质柴油及生物质健康品等,可以装进“田园综合体特色小镇”项目业态之内,作为特色产业之一。分享冲击波五:与你分享高科技术土豆种植项目应用成果!引进国家高科技术专利土豆科技种植与加工产业项目,要求当地十万亩土地适合种植土豆,采用公司+农户合作形式,农户种植每亩元收入,适合装进“田园综合体农业科技特色小镇”项目业态作为特色产业之一。而土豆主要用于深加工土豆量子粉系列上下链产品,中粮包收购,把土豆田园综合体与农业科技小镇项目建设成为一个科学布局合理、安全卫生、交易先进、科技创新、统一高效、竞争有序的现代化生态农业科技小镇。此加工产品平均每亩收入一万元,田园综合体农业科技特色小镇年净收入可达十亿元!通过全域土豆种植分享经济模式,为服务三农、推动地方经济发展做出巨大贡献!---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
梦回田园!关 于 我 们发起单位:国资金投控股、、东莞水济乾坤品牌、CCTV一镇一品中国特色小镇品牌组委会、北京高速华芯科技、菁亚科技、康源生物能源等公司。支持单位:国家项目资源对接运营中心、中国原子能科学研究院、国家民委机关服务局、中国建筑科学研究院、城镇化投资专员会特色小城镇投资中心、中国长江·丝路经济发展国际联盟特色小镇产业研发专业委员会、、、、中国养生指数研究院。投资落地单位:(大股东为北京市人民政府国有资产监督管委会)在国务院国资委的号召下,以金融控股的形式打造领先国有资本投资平台,以金融、资本、资源整合的形式服务于国有资本运营公司和实业经营公司。国有企业改革新时期,国资金投受到中央、各级人民政府、的大力支持,通过国有企业重组、并购、新兴产业投资等形式快速发展,业务范围和投资领域涉及生态农业、供应链金融、国际贸易、文化旅游、健康养老、基础建设、军民融合、新能源、装备制造多个领域。2017年实现总资产 500 多亿元,基本形成以国金融控股为核心竞争力,以资本引导发展新兴实业和以金融服务国有资本运营为辅的“三驾马车”的战略布局。国资金投控股是国资金投下属全资控股平台,主要是国资金投实业板块生态农业、康养、地产、医疗投资、国家级乡村振兴、农业庄园、田园综合体、特色小镇等项目主投资方与运营平台。其管理土地规模达500万亩以上,是全国生态产业龙头企业。 投建运联TTT: 金交新产、中建集团、中航国际、中铁十局、中冶、中建一局、中建第八工程、中建六局、龙元建筑集团、融创集团等百家实力雄厚央企投资政府工程项目PPP、BOT: 栅户区与旧城改造、旧城改造、机场、铁路、城轨、高铁、市政路、城市基础设施等大项目单个项目15亿起投!!金交新产、中建集团、中航国际、中铁十局、中冶与合伙人东莞水济乾坤共同对接投资国家级农业庄园/田园综合体/特色小镇等项目投资、运营、建设、申报、运营管理、市场营销等打包落地服务。资源对接
QQ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
梦回田园!说明:项目方负责选址、PPP入库、承担项目策划规划、控制性详细规划费用。项目方前期立项批文与取得用地规划许可证后,方可签正式投资合作协议。我方审核客户资源优符合条件方,项目方政府发函与提供交通食宿等费用,可接受考察洽谈合作。非诚勿扰!无资源及业务需求者勿加微信!!---------------------------------------------------------------------------------------------------------------成功先生系中国乡村振兴城镇化发展推进会发起人、乡村振兴新经济研究中心副主任、TTCV一镇一品品牌战略组委会副秘书长、中国建筑科学研究院笫十设计所副所长、清华大学建筑设计研究院深圳分院副总经理、东莞水济乾坤品牌策划董事长、国资金投控股金交新产实业投资合伙人、中国乡村振兴全域TTT微享新经济模式领军人。长期从事文旅运营及顶层策划规划、乡村振兴TTT新经济模式、微享营销模式、乡村振兴微享田园综合体、微享市民田园农庄归居、微享农家小院、微享农场、农业种养产业、农业生物质、大健康养生、乡村城镇统筹发展等领域研究与应用实施。 cmgvk◎163.com
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