弗莱文茨包银西餐具 欧式刀叉勺礼盒套装 不锈钢刀叉勺套装 牛排刀叉 西餐刀 勺子餐叉 餐刀【图片 价格 品牌 报价】-京东
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弗莱文茨包银西餐具 欧式刀叉勺礼盒套装 不锈钢刀叉勺套装 牛排刀叉 西餐刀 勺子餐叉 餐刀
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商品名称：弗莱文茨包银西餐具 欧式刀叉勺礼盒套装 不锈钢刀叉勺套装 牛排刀叉 西餐刀 勺子餐叉 餐刀
商品编号：
商品毛重：1.0kg
货号：3852
材质：合金
包装：礼盒装
风格：其它　
类别：套装
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材质不锈钢
使用范围洗碗机
包装3件套 包含刀 叉 勺
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交通巨变，为银川市民幸福加速
10:18:00&&&来源:银川日报
　　近年来，银川市大力推进交通建设，一条条城市道路、农村公路、一座座大桥、一辆辆公共交通工具，犹如活力四射的“生命线”，穿越于银川大地，滋润着生活在这里的市民。
　　公路建设改善出行条件
　　孔司路贯通了兴庆区大新镇、掌政镇、通贵乡，但只有两个车道，路面还坑坑洼洼，每走这条路，周边的村民和司机们都直摇头。
　　为了方便出行，今年4月，我市启动实施了孔司路拓宽改造工程项目。该项目从石油城银横路处为起点，终点接滨河大道处，全长13.6公里，公路等级为一级公路，设计时速60千米/小时，改造后的路基总宽24.5米，设有双向四车道。据项目负责人介绍，孔司路拓宽改造工程的实施，还串联起沿线特色农家乐、花卉基地及黄河湿地公园等主要组团，同时打造了新的城市出入口和连接线，对于提升乡村旅游的交通服务能力有重要作用。
　　一条条致富路、发展路，铺就了银川市民走向美好生活的康庄大道。据了解，五年来，银川市开工新建、改建农村公路46个项目269公里，文昌街南延伸、贺兰山路西延伸、银兴公路跨南环高速公路立交桥及接线扩建工程等项目建成通车，为兴泾镇、月牙湖乡、良田镇、和顺新村等群众畅通致富路、改善出行条件。
　　同时，银川市提出建设“一轴双向，扇形联通”向西出境、向东出海、向北连通的规划思路。配合加快银西、包银高铁建设，融入全国高铁网；配合加快银川至乌力吉口岸铁路建设，联通中蒙俄经济走廊；配合加快银川至昆明高速公路建设，打通西南出境通道，连接东南亚国家地区；配合加快京藏高速改扩建、银川至鄂尔多斯高速公路建设，连接京津翼、对接环渤海、衔接长三角。
　　3座大桥打通发展大通道
　　一座桥的建设，促进着城市的发展。2013年开始，银川滨河黄河大桥、银川兵沟黄河大桥、永宁黄河大桥陆续开建。经过1000多个日夜的奋战，2016年，滔滔黄河上，3座气势恢宏的大桥飞架黄河两岸，成为银川跨河发展的大通道、大动脉。
　　滨河黄河大桥，贯通了黄河东西两岸，不仅为奔波于两地的市民带来更为便捷的交通选择，同时也给旅游发展带来利好。“搞旅游交通非常重要，也许只是减少了半个小时单程车程，但客流就会增加至少30%。”一旅游景区的负责人表示，滨河黄河大桥通车后，来自石嘴山和内蒙古乌海市等地的游客大幅增加。
　　53岁的崔中明在内蒙古鄂尔多斯开了家焦炭厂，和银川好几家铁合金厂有合作，兵沟黄河大桥的通车，让他心里多了一份底气。崔中明和他的货车每周至少要往返银川和鄂尔多斯两次，他告诉记者：“常走的是宁夏103省道和内蒙古313省道，都是二级和三级公路，不好走，遇到堵车更别提了，大桥建成后，虽说里程没咋变，但成一级公路了，时间差不多能缩短两个小时，省时就是省钱。”
　　事实上，3座大桥陆续通车，除了让市民在通行上节约时间，在生活上更加便利，更重要的是为银川快速发展增添了新动能。它们成为银川向东通向内蒙古、陕西、山西等区域的一条重要通道，并把内蒙古阿拉善盟、鄂尔多斯市和银川市连成一线，使宁东能源化工基地、滨河新区以及鄂尔多斯上海庙能源化工基地紧密相连，形成产业聚集优势。
　　“公交都市”让市民舒心出行
　　“有些地方公交车根本不到。”提起多年前的交通窘境，让银川市民刘杰皱起眉头。而如今，他却发出“在银川出行十分方便”的感叹。其实，这种幸福感源自于我市创建“公交都市”的努力，越来越多的市民和刘杰一样享受着快捷、方便、绿色的公共交通服务。
　　从2015年开始，一批批旧公交车逐渐下线，取而代之的是崭新的空调公交车。目前，银川市公交线路共127条，运行1730辆公交车。
　　为降低市民出行成本，让利于民，银川市于2015年完成了城市交通卡收费系统开发工作，并投入使用。发行的城市交通卡包括敬老卡、军警卡、高知卡、爱心卡、学生卡、大众卡、年卡。其中，公众可持大众卡，在高峰期乘坐公交车享票价九折，平峰期享七折，刷卡后1小时内第二次换乘免费，持敬老卡、军警卡、高知卡、爱心卡可免费乘坐，学生卡六折，让市民们得到了真正的实惠。
　　“如果从一个地方出来既能坐长途客运、又能坐公交车、出租车或旅游大巴，那该多方便。”经常出差的李鹏说出自己的心声。其实，为了优化区域交通组织，促进综合运输体系各种方式有效衔接，银川市已规划建设三个集长途客运、公交、出租车、旅游大巴等各类交通方式为一体的综合交通枢纽。
　　“近年来，我们坚持交通优先发展的思路，做到主次匹配、路网完善、要素相融、便捷通畅，为全市的发展提供了有力的交通运输保障。”银川市交通局相关负责人说。（记者 肖梦琪）
【编辑】：姚振国
【责任编辑】：贺璐璐
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十三五规划中的包头银川到海口高铁到底是什么走向
包海（包头到海口）高铁或绕过榆林途径银川，是这样的情况吗？
可能铁道部是这意思，毕竟榆林有包西复线
陕西省坚决要求走榆林延安，个人支持
铜川市也急需要这条高铁，沿线包榆延铜西是革命老区，人口多
所谓包头到海口是个通道，并不能单单理解为包头-海口的一条铁路。
通道是个模糊概念，重要路段有主线和辅助线之分，也有和其它通道共用一段的情况。
扯这些没意义，你想知道的大概是包银西和包榆延西的情况。
包银西就是包头-乌海-银川-庆阳-西安铁路，银西已经开工，包银应该也纳入了十三五计划，至少中长期肯定会有，快的话十三五后两年应该会开工。
包榆延西，西铜段快则今年慢则明年应该会开工，铜川-延安希望明年一并开工，最迟18年应该开工了吧！包头-鄂尔多斯也在三十五计划内，鄂尔多斯-榆林-延安就看两地的财力和魄力了，最快估计也要十三五末，正常情况下估计是十四五初了。
哦，很感谢你，你的回答正是我想知道的&
望包头到海口高铁通道尽早开工。加油！
铁总为了少修铁路，规划 包头--海口 铁路 西北地区走向为&&包头--临河--乌海--银川--西安，绕开了 包头--榆林--延安--西安，
但陕西省坚决不答应，坚决要求走 包头--榆林--延安--西安 直通线 ！！
而宁夏 也不会放弃 包头--临河--乌海--银川 线路的！银川--西安线路则已经开工了！！
你说的那两条线都是200的客货混，拿不出太面！包海真是要走这些大城市，必定全线的350！渝黔重新就叫渝贵&
这不两码事嘛，呼市到银川的是，呼银兰客专啊！&
应该是国家规划的线路国家投资大头。地方自己规划的线路只要地方政府愿意出钱修也没问题。&
铁总为了少修铁路，规划 包头--海口 铁路 西北地区走向为&&包头--临河--乌海--银川--西安，绕开了 包头--榆 ...
应该是国家规划的线路国家投资大头。地方自己规划的线路只要地方政府愿意出钱修也没问题。
& && &包海高铁的基本走向应是从包头经榆林、延安、西安、安康、达州、重庆、贵阳、金城江、南宁、北海、湛江至海口。这条高铁己建部分有南钦北线，在建部分有新渝黔线，预计“十三五”可开工的有贵南高铁和北湛高铁，“十四五”可开建的为西渝高铁，包西段高铁将在最后建设，或利用包银、银西高铁，也可利用集包、集大、大西高铁绕道解决。
& && &包头经临河至银川段高铁，为国家新增的包兰高铁通道的一部分，但网友们提出国家规划的包海通道包西段将绕道银川的说法的确有可能。原因在于国家已建、在建、规划的所有大西北高铁，除陇海通道西安至兰州段有点客流支撑外，其余包括兰新、大西、京张、张大、集张、呼张、呼包、包银、包西、银兰、银西、太中银等12条［段］高铁，均严重缺少客流支撑，实质都没有建高铁的基本客流条件支撑。若包西段高铁选择绕道银川走包银、银西高铁，至少还可获得少建一条包头经延安至西安段无效高铁的作用。
包海就是最初的西湛铁路，包海作为国家主通道，经过西安重庆贵阳海口等大超市，必350&
你说的那南钦北线 渝黔线两条线都是200的客货混，拿不出台面！包海真是要走这些省会大中城市，必然全线350！&
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14:53, Processed in 1.051692 second(s), 38 queries.
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www.railcn.net, All rights reserved.新华专访宁夏回族自治区人大代表、银川市市长 杨玉经
银川市：坚持绿色高端和谐宜居新理念 开启高质量发展新征程
　　立足当前，展望未来，银川市聚焦“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念和在全区率先全面建成小康社会、率先开启全面建设社会主义现代化新征程奋斗目标。站在新时代的新起点，重新审视首府大环境、新优势，银川将迎来新一轮发展机遇期，奋进正当其时、发展正当其势。
各项事业取得进步发展
2017交出完满答卷
　　过去一年，银川市作为宁夏回族自治区首府，面对复杂多变的外部环境和持续加大的经济下行压力，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，把握新常态，贯彻新理念，积极应对各种困难和挑战，全力以赴推进发展。
　　》》经济发展质量进一步提升
　　坚持创新引领，加快转型升级。组建银川产业技术研究院，搭建创新平台111个，引进培养急需紧缺人才2000多名。百亿级晶体材料产业集聚发展，高技术产业增加值增长30%。“消费在银川”品牌效应进一步凸显，网络零售交易额增长20%，社会物流总额增长17.6%，文化消费增长15%。全域旅游核心区建设扎实推进，游客接待量、旅游收入分别增长29.7%和22.9%。
　　》》改革开放活力进一步迸发
　　坚持以改革促开放，以开放促发展，56项改革任务全面落实。供给侧结构性改革取得实效，淘汰落后产能10万吨，万元GDP能耗下降5%。“放管服”改革持续深化，实现证照电子化和网上审批100%。金融改革效果显著，25支产业基金撬动346亿元。中关村双创园引进创新型企业24家，银川o中关村创新中心挂牌运营；丝路经济园引进总部经济、金融商贸等高轻新项目20个。对外经贸合作取得新进展,引进外资20.51亿美元。
》》城乡人居环境进一步改善
　　坚持城乡统筹，加快生态文明建设，出台“生态立市三年行动计划”。城乡环境综合治理“九大行动”扎实推进，出台大气治理10条，改造淘汰燃煤锅炉599台，清查整治散乱污企业461家，更新新能源公交车500辆，投放共享单车3万辆。强力开展冬季大气污染防治攻坚战，冬季优良天数达标率首次突破75%。788名河长领责护河，完成9条城市黑臭水体年度治理任务，整治湖泊湿地6800亩。人均公园面积、湿地面积分别达到16.52平方米和240平方米，居西部省会城市首位。
　　》》人民群众幸福感进一步增强
　　财政支出80%以上用于民生，20件民生实事全面完成。出台“脱贫富民三年行动计划”。就业创业扶持力度持续加大，建成创业孵化基地5个，创业带动就业19651人，城镇登记失业率3.56%。城乡居民基础养老金最低标准提高至220元，高于西北其他省会城市。建成保障房6000套，发放廉租补贴1927万元，3万余名困难群众受益。新建中小学、幼儿园16所，增加学位14500个，完成100所中小学信息化改造。
　　》》政府治理能力进一步提升
　　依法制定行政规范性文件13件、废止16件，主动公开政府信息10.8万余条。城市执法体制改革全面实施，80%执法力量下沉基层一线。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和区市若干规定，解决群众关注的热点难点问题465件。被列为国务院第四次大督查实地免督查单位，荣获“中国政务服务突出贡献奖”。
　　2018年银川市将坚持稳中求进、好中求快工作总基调，按照高质量发展和“走在前、作表率”的要求，以首府责任、首府标准、首府担当，深入实施创新驱动、生态立市、脱贫富民、乡村振兴发展战略，着力打好“三大战役”、实施“五大工程”、开展“六项计划”、推进“四项行动”。
聚焦绿色发展，打好“三大战役”，加快建设西北地区生态文明先行市
　　着眼生态脆弱现状，深入实施生态立市战略，坚持“破”与“立”并重，打破资源环境约束趋紧瓶颈，加快形成绿色发展新格局，让绿水青山变成金山银山。
　　打好绿色生产战役：坚持绿色低碳循环发展，提高经济绿色化程度，向绿色要产品质量、要生活品质、要发展效益，决不要带污染的GDP。
　　打好生态系统保护战役：将山水林田湖草作为一个生命共同体，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。
　　打好环境问题整治战役：全力加强污染防治，突出抓好大气、水、土壤等污染治理，全面完成中央环保督察反馈问题整改，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理。
聚焦高端发展，实施“五大工程”，加快建设国际化、现代化、智慧化城市
　　端正首府站位，激活后发优势，把握新时代经济发展特征，深入实施创新驱动战略，瞄准产业高端和高端产业，率先推动经济质量变革、效率变革、动力变革。
　　实施产业转型升级工程：坚持产业集群化、高端化、智能化发展方向，加快“互联网+”、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动主导产业全产业链发展和衍生产业、配套产业、关联产业统筹发展，着力提高产业规模层次和产品质量效益，抢占发展制高点，推动形成“10+X”产业发展格局。
　　实施园区转型发展工程：按照“整合园区、盘活存量、低端退出、转型升级”的思路，推动园区高端高效高速发展。以“两园三区”为重点，构建“一县一园、一园多区、各有特色”的发展格局，做强主业，提质增效。
　　实施项目攻坚工程：坚持经济工作项目化，切实把握投速、投量、投向、投效，以投资驱动、项目拉动稳增长、调结构、添动力、促转型。严格落实市级领导包抓和“五个一”项目推进机制，计划实施首批项目1030个，总投资3880亿元。重点抓好自治区在银实施的20个60大庆项目。
　　实施科技强市工程：加快宁夏沿黄科技创新改革试验区、银川人才管理改革试验区建设，打造西部创新发展高地。建设5-7家科技成果转移转化研究机构，在北京中关村、苏州工业园等科技资源聚集地搭建3-5家离岸孵化器。依托创新创意在银川、大学生引进万人计划等品牌活动，柔性引进科技创新、现代金融、现代农业等方面高精尖缺人才600名左右、高层次创新团队15个以上。
　　实施改革开放驱动工程：深化重点领域关键环节改革，扩大开放范围和层次。全面推行“不见面、马上办”，力争80%进厅事项网上办理。深化“证照分离”，推进“多证合一、一照一码”等商事制度改革。设立中关村双创园、石墨烯等产业基金，争取培育1-2家A股上市企业、8家新三板挂牌公司。
聚焦和谐发展，开展“六项计划”，加快建设更具幸福感的城市
　　针对民生保障薄弱环节，要始终把人民对美好生活的向往作为我们工作的出发点和落脚点，坚持抓发展与惠民生相结合，深入实施脱贫富民战略，在发展中提高保障和改善民生水平。
　　开展精准脱贫计划：坚持扶贫同扶智扶志相结合。严格按照“六个精准”要求，突出“一村一策、一户一策、一人一策”，实施三年滚动脱贫行动计划，统筹推进“五个一批”，开展产业扶贫、金融扶贫、精神脱贫等“八个专项行动”，深化闽宁扶贫协作，重点实施10个扶贫产业，每村扶持壮大1-2个农业支柱产业，培育10家扶贫产业合作社、100名致富带头人。
　　开展就业增收计划：完善就业创业政策服务体系，搭建“互联网+”、创新工场、双创示范基地等孵化创新平台10个以上。开展职业技能培训1万人以上，转移农村劳动力就业8万人。
　　开展社会保障提升计划：坚持兜底线、织密网、建机制，让人民群众老有所养、困有所助、危有所救。筹集棚户区改造房源8397套，改造城中村137.8万平方米、城市危旧房17.56万平方米，力争用两年时间完成城中村拆迁改造安置，让住房困难群众住上“暖心房”
　　开展教育质量提升计划：深化“首都带首府”教育合作，推进优质教育资源提标扩面。新建续建二十九中、北师大银川学校等20所中小学、幼儿园，普及高中阶段教育，扩大农村户籍学生免学费覆盖面。推动现代职业教育产教融合，一次性就业率保持在95%以上。
　　开展健康银川建设计划：深化“首都带首府”医疗合作，提升银川现代医疗卫生服务水平。实施爱心护理院、第一人民医院滨河医院等项目，统筹智慧医疗、医联体、急救一体化建设。推进“三医”联动改革，落实药品“两票制”改革，推广预约诊疗、远程医疗、家庭医生等便民惠民措施，让群众在家门口享受优质的医疗服务。
　　开展文明城市巩固提升计划：全力推进深化全国文明城市建设三年提升工程。加强诚信体系建设，加强公共文化服务体系建设，大力弘扬时代风尚。持续深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园及“最美社区”“最美乡村”等创建，选树“最美家庭”“最美银川人”等道德楷模。大力弘扬时代风尚，扎实开展“四送六进o文化惠民”“书香银川o银川书香”等活动，引领提升市民素质，让文明成为银川最靓底色。
聚焦宜居发展，推进“四项行动”，加快建设西北地区重要中心城市
　　倍加珍视资源环境，着力推动城市精明增长，以银川都市圈为主体形态，推进大中小城市和小城镇、乡村协调发展，不断放大银川平原宜居宜业的独特优势，全面提升银川的宜居性和美誉度。
　　推进银川都市圈引领发展行动：制定银川都市圈建设实施意见，充分发挥龙头带动作用，加快建设创新绿色智慧宜居都市圈。围绕都市圈五大优势产业集群，主动做好与石嘴山市、吴忠市、宁东在能源化工、纺织产业等类同领域的协作。配合自治区抓好银西、包银高铁、乌银高速公路、国际航空港综合枢纽等重大项目建设，打通石嘴山-银川-青铜峡、艾依河至沙湖旅游快速通道，推进都市圈公交一卡通，构建“半小时经济圈”。
　　推进城市功能提升行动：坚持精致规划、精心建设、精细管理，推进“兴庆率先”“金凤跨越”“西夏突破”，贺兰、永宁“两翼齐飞”，灵武与综保区、滨河新区、宁东融合发展。实施凤凰北街打通、贺兰山西路拓宽改造等项目，改造提升10条小街巷，打通断头路，畅通微循环。新建一批停车场，切实解决交通拥堵问题。抓好垃圾分类示范城市建设，规划建设城市餐厨垃圾处理厂，改扩建一批小型垃圾转运站，配套建设20座公厕。
　　推进农业农村优先发展行动：制定乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化，着力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。建设三区都市型生态高效农业产业发展区、两县一市优势特色产业发展区，做精优质粮食产业，粮食生产功能区稳定在93万亩。
　　推进社会治理提升行动：优化智慧城市运行管理机制；加强“平安银川”建设，深化“雪亮工程”。坚持安全发展，健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故发生。推进应急体系建设，提高突发事件应急处置和防灾减灾救灾能力。
　宁夏回族自治区第十二届人大代表，银川市市长杨玉经。
Copyright (C) 2018 nx.xinhuanet.comAll Rights Reserved.制作单位：新华网宁夏频道&&加快推进两个最适宜城市建设为实现银川跨越式发展而奋斗——在中国共产党银川市第十三次代表大会上的报告自治区党委常委、银川市委书记　徐广国（2011年12月25日）&同志们：中国共产党银川市第十三次代表大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员组织全市共产党员和人民群众，围绕建设和谐富裕新宁夏的战略部署，加快推进“两个最适宜”城市建设，为率先建成全面小康社会，实现银川跨越式发展而奋斗。现在，我代表中国共产党银川市第十二届委员会向大会作报告。请予审议。一、过去五年的工作和基本经验市第十二次党代会以来，市委团结带领全市各族人民，圆满完成了市第十二次党代会确定的目标任务，实现了银川又好又快发展。坚持实施“兴工强市”方略，强化特色产业支撑，综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长13.4%，预计今年达到950亿元，五年翻了一番多；地方财政收入达到166亿元，是2006年的5.5倍。工业形成了“一强四优五新”格局，宁东能源化工基地、银川经济技术开发区等园区建设不断加速；农业“两强四优四新”产业规模日益扩大，都市型农业基础奠定；服务业“三个中心一个目的地”格局形成，空港、陆港建设全面展开，商贸业态转型升级，总部经济、会展业初步发展，运动、休闲城市品牌逐步形成。发展方式正在转变，科技进步对经济增长的贡献率达到49%，成为国家创新型试点城市；节能减排力度加大，万元GDP综合能耗累计下降24.1%。两县一市进入“西部百强县（市）”，银川城市综合竞争力列全国78位，上升12个位次。坚持统筹城乡发展，加快配套建设，城市承载力显著增强。完成城市总体规划修编，城市中心北移西扩，“三馆两中心”等一批地标式建筑相继建成，建成区面积扩大至120平方公里，城市化率达到72.9%，提高9个百分点。东南、北部水系全线完工，开展“黄河金岸”田园风光综合整治，新增湖泊湿地1 250公顷，建成区绿化覆盖率达到43%，森林覆盖率达到14%，城市空气质量优良天数居西北城市首位。“五创”目标全面实现，银川获评“中国十大新天府”。县城发展各具特色，小城镇建设步伐加快。新建“塞上农民新居”示范点39个。坚持深化改革，扩大开放，创新体制机制，营造了较好的发展环境。行政管理体制改革逐步深入，成为西北地区行政许可项目保留最少的城市；乡镇（街道）社会管理职能进一步加强；“四位一体”绩效考核体系逐步建立。组建了铸龙公司等3个投融资平台，成功发行城投企业债券15亿元，中小企业担保融资机制逐步健全。农业科技服务推广体系改革成效明显，土地流转、集体林权等农村综合改革继续深入。司法机关内控机制日趋规范，“执行难”、“打官司难”等问题得到缓解。诚信建设深入推进。个体工商户达到6.59万户，私营企业2.34万家。强化了宁蒙陕甘毗邻地区合作发展，在中国与穆斯林国家的交流合作中发挥了重要作用。累计引进到位资金1 400亿元。坚持以人为本，着力保障和改善民生，人民群众得到更多实惠。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13.3%和12.3%。覆盖城乡的创业就业服务体系初步建立，新增城镇就业25万人。多层次的社会保障体系逐步完善，率先在全区实现居民养老保险城乡统筹。教育资源优化整合，“两基”成果不断巩固。在全国率先实施人人享有基本医疗卫生服务试点工作，“看病贵”问题有效缓解。提出“食品安全城市”创建工作并稳步推进，突发公共卫生事件应急防控能力明显提高。住房保障制度体系逐步建立，建设各类保障性住房192万平方米。扶贫开发、生态移民进程加快，移民地区农民人均纯收入大幅提高。征地拆迁补偿安置等问题逐步解决。“平安银川”创建深入推进，治安突出问题有效治理，安全生产形势总体平稳。坚持弘扬先进文化，丰富人文内涵，形成了独具特色的城市精神。荣膺“全国文明城市”。“贺兰岿然，长河不息”的银川精神得以确立、弘扬，“雄浑贺兰、多彩银川”的城市形象日益彰显，遴选对银川经济社会发展产生重要推动作用的大事18件，评定了市徽、市歌、市树、市花、市鸟。涌现出大批道德楷模和先进模范人物。“湖城之夏·广场文化季”等群众性文化活动蓬勃开展，大型回族舞剧《月上贺兰》荣获多项国家大奖，贺兰山岩画艺术节等文化活动影响日益广泛，获“城市之间”国际总决赛冠军。动漫、创意等文化产业加快发展。坚持扩大民主，依法治市，加强民族团结，安定和谐的政治局面不断巩固。市委科学决策、民主决策、依法决策，支持人大、政协全面履行职能，人大立法质量、监督实效明显提升，政协工作领域不断拓展、作用发挥日益突出。各民主党派顺利完成换届，党外干部成长实现新突破。民族团结、宗教和顺的局面不断巩固。基层民主建设深入推进。依法治市工作与人大法律监督职能有机结合，“严格执法年”活动成效显著，“五五”普法高标准完成。党管武装工作扎实推进，争创全国双拥模范城“七连冠”通过验收。坚持以加强执政能力建设和先进性教育为主线，不断夯实党的执政基础，提高党的执政水平，党的建设开创新局面。深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”等活动，推行党代表任期制，探索了扩大党内民主的多种实现形式，创造性开展了“党建月”活动。不断加大竞争性选拔干部力度，顺利完成县（市）区和乡镇党委换届。创新基层组织建设，探索出多种党组织组建和活动模式，非公有制经济组织和社会组织党建工作得到加强。反腐倡廉力度不断加大，在全国率先制定实施《党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》、《进一步加强党务政务公开工作办法》等制度，严肃整治“三不”案件，及时查处大案要案。机关效能建设富有成效，党风政风进一步好转。同志们，过去的五年，市第十二次党代会确立的“两个最适宜”城市建设扎实推进，银川经济社会发展迈上了一个新的台阶。这些成绩的取得，是自治区党委正确领导的结果，是各级党组织团结带领广大党员干部群众共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及离退休老同志关心支持的结果，是各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体、驻银部队、武警官兵和社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表中共银川市第十二届委员会，向所有为银川发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！这五年，是银川历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。成绩来之不易，经验弥足珍贵：必须认真践行科学发展观，走符合银川实际的发展道路。五年来，市委始终坚持科学发展，强化推进措施，确立了建设“两个最适宜”城市的发展定位，走出了一条符合银川实际的科学发展之路。实践证明，只有把科学发展观的内在要求与银川的实际正确结合，才能不断取得科学发展的新成就。必须加强民族团结进步，把全市各族人民的智慧和力量凝聚到加快科学发展上来。五年来，市委全面贯彻落实党的民族、宗教政策，切实保障少数民族合法权益，形成了各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展的大好局面。实践证明，只有牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，才能凝聚起推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。必须充分发挥比较优势，培育具有竞争力的特色产业。五年来，市委充分发挥自然、资源、区位等比较优势，形成了特色经济。实践证明，一个地区尤其是后发地区，只有找准并发挥比较优势、潜在优势、后发优势，才能适应日趋激烈的市场竞争。必须在发展中加快转变发展方式，保持发展的可持续性。五年来，市委始终坚持加快发展不动摇，不断调整经济结构，转变发展方式，大力发展低碳经济、循环经济，着力培育高新技术产业、战略性新兴产业。实践证明，只有不断提高核心竞争力，才能在竞相发展中站稳脚跟。必须深化改革扩大开放，不断增强发展的活力和动力。五年来，市委不断创新体制机制，激活内生动力，拓宽发展空间，使各项事业保持了持久活力。实践证明，只有突破传统模式和思维束缚，发展的道路才能越走越宽。必须坚持以人为本，民生优先，让发展的成果惠及广大群众。五年来，市委始终着力解决就业、教育、医疗卫生、社会保障、住房等重点民生问题，让群众更多地分享发展的成果。实践证明，只有我们时刻想着群众，让发展的成果惠及各族人民，才能赢得广泛支持，实现社会和谐。必须坚持以改革创新精神加强党的建设，培养造就高素质的干部队伍。五年来，市委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，激励广大党员干部始终保持奋发有为的精神状态、始终保持务实清廉的工作作风。实践证明，只有不断提高各级党组织的执政能力，才能把我们的事业不断推向前进。在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地认识到，目前我们还面临着许多不容忽视的困难和问题：世界经济持续低迷，国内竞争日趋激烈，东西部差距还在拉大；综合实力不够强，新兴产业刚刚起步，产业层次有待提升；改革创新任务繁重，全方位对外开放格局尚未形成；基础设施还不完善，基本公共服务能力还不足，与群众需求差距较大；城乡差距扩大趋势尚未扭转；各级党政组织驾驭复杂局面的能力还需提高，干部队伍思想解放程度和执行力还有差距。这些问题，需要我们在今后的工作中采取切实措施、认真加以解决。二、当前面临的形势和未来五年的目标、任务要坚决贯彻落实党的十七大、十七届历次全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕自治区党委建设和谐富裕新宁夏的奋斗目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现经济社会发展的新跨越。必须看到，世界经济形势在深刻变化，国家政策在不断调整，银川的基本格局和所处的重要战略机遇期没有改变。一定要突出把握好中央经济工作会议提出的“稳中求进”的工作总基调。一定要看到银川现在最大的问题还是总量小，不管国际风云如何变幻，不管国内经济如何调整，我们都要始终坚持大建设、快建设，大发展、快发展，这是银川的基本市情决定的。片面追求速度不行，没有一定的发展速度也不行。没有较快的经济增长速度，就难以解决增加就业、提高居民收入和完善社会保障等民生问题，就难以大力推进经济结构调整和发展方式转变。要在认清形势的同时增强信心，从中央和自治区的决策部署中看到机遇、抢抓机遇。要看到，中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，是银川推动又好又快、更好更快发展的重大机遇；中央强调发展实体经济，是我们加快“兴工强市”步伐的重大机遇；中央支持外资到中西部投资，是银川借助外力谋发展的重大机遇；中央明确加大对革命老区、民族地区、贫困地区发展的支持，将是银川更好地解决扶贫、移民等民生问题的重大机遇；中央出台《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，自治区制定了贯彻落实的实施意见和《关于做强做大文化旅游产业的决定》，将是我们发挥银川文化、旅游资源优势，做大做强文化旅游产业的重大机遇；自治区提出稳中求进、以进促稳，扎实推进沿黄经济区建设、加快内陆开放型经济建设步伐，要求我们发挥龙头作用，继续打造“两个最适宜”城市，是银川扩大开放，由区域中心城市向现代化、国际化升级的重大机遇。中央和自治区重点支持的许多领域，正是银川下一步重点发展的领域。错过一次机遇，就会落后一个时代。我们要按照发展速度不能慢、发展力度不能减的要求，稳中求进、稳中求快、以进保稳。集中力量、合力攻坚，在每个领域实现跨越式发展。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革创新开放为动力，以建设和谐富裕新宁夏和“两个最适宜”城市为总目标，以保障和改善民生为根本目的，紧紧抓住打造沿黄经济区和内陆开放型经济试验区的历史机遇，加快工业化、城镇化、现代化、国际化进程，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，率先建成全面小康社会，建设现代化区域中心城市，实现经济社会的跨越式发展。今后五年的奋斗目标是：——在经济实力上实现新跨越，主要指标翻一番。扩大经济总量，提升经济质量，努力实现地区生产总值、地方财政收入双翻番，做自治区经济发展的龙头。——在开放带动上实现新跨越，打造内陆开放高地。对内对外开放实现战略新转变，成为重要的物流中心、商贸中心、会展中心和旅游目的地城市。以对阿为主，全方位拓展开放空间，成为全国向西开放的前沿、对阿拉伯国家开放的桥头堡、连接亚欧的大陆桥和国内企业对阿合作的大平台。——在城乡建设上实现新跨越，成为区域中心城市。城镇化、同城化、城乡一体化进程全面加速，城镇化率达到75%。新“五创”目标全面实现，成为西北地区最适宜居住、最适宜创业的城市。——在社会发展上实现新跨越，率先建成全面小康社会。坚持不要群众不得实惠的经济增长，坚持经济发展与改善民生同步，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争实现“双倍增”。实现民族和睦、宗教和顺、社会和谐，建设人民群众满意的幸福银川。实现以上奋斗目标，必须坚持以下原则：——坚持思想引领。思想领先是最重要的领先，观念滞后是最致命的滞后。没有思想的大解放，就不会有大发展、大成就。要立足国际化视野定位银川，围绕国家战略定位银川，按照全区部署定位银川，根据人民群众需求定位银川。强化发展意识，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，作为积累财富和后劲的力量源泉，作为解决民生社会问题、建设和谐富裕新宁夏的根本保证。强化忧患意识，正视我市生态环境脆弱、资源能源有限等客观现实。既要争取国家的支持，更要靠我们自力更生、艰苦奋斗，用自已勤劳的双手建设美好家园，付出比别人更多的努力和辛苦，自加压力，负重奋进，顽强拼搏，争先创新。强化首府意识，做全区发展的龙头，充分利用少数民族地区政策，发挥区域中心城市的辐射带动作用，着眼大局，服务全区，做到思想领先、改革当先、开放抢先、创新争先、发展率先。——坚持科学发展。把经济又好又快发展与转方式、调结构结合起来，实现可持续发展；把经济发展与政治、文化、社会和生态建设结合起来，实现全面发展；把统筹城乡与促进区域协调结合起来，实现均衡发展；把经济发展与保障改善民生和提高公共服务水平结合起来，实现科学发展、和谐发展、跨越发展。——坚持开放带动。突破内陆腹地空间限制，获取新的经济增长点。坚持在更宽领域扩大内外开放，积极开发国内、国际两种资源、两个市场，广泛富集全球优质要素，深度融入世界经济。在扩大开放中加快市场、空间和资源的全面拓展，推进产业、技术和人才的优化配置，促进投资、消费和出口的协调拉动，谋求实力、优势和后劲的持续增强。——坚持改革创新。只有改革才能有活力，只有创新才能有竞争力。坚持把改革创新发展贯穿于建设和谐富裕新宁夏和“两个最适宜”城市的各环节、全过程。向体制创新要活力，向科技创新要动力，向金融创新要资金，向管理创新要效益，大力提升自主创新能力，打造国家创新型城市。坚持“双调双转”，调整经济结构先调整知识结构，转变发展方式先转变思维方式，为跨越发展注入强大动力。——坚持城乡统筹。把统筹区域发展与城乡一体化结合起来，加快实现主城区现代化、卫星城同城化，城乡一体化。着力推进城市基础设施向农村延伸、生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，构建功能互补协调、共同繁荣进步的城乡一体化新格局。——坚持文化融合。文化是民族的精神和灵魂，文化软实力是城市综合竞争力的重要组成部分。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，不断激发文化创造力，拓展和丰富城市文化内涵，坚持文化与产业经济融合、与城乡建设融合、与社会发展融合，更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，把银川打造成文化事业繁荣、文化产业振兴、文化特色鲜明的文化强市。——坚持人才支撑。人才是最具活力的发展要素，发展是造就人才的最大舞台。树立人才优先的理念，确立人才优先发展的战略，使人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。加强适宜人才发展的环境建设，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，优化人才结构，激发队伍活力。——坚持生态优先。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。加快构建资源节约、环境友好的生产生活方式，增强可持续发展动力，提升生态文明水平，促进人与自然和谐相处，使银川的天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净，在西北地区率先走出一条社会发展、生活富裕、生态良好的新路，为打造国家西部生态屏障作出更大贡献。——坚持民生导向。执政靠民心，发展靠民力，活力靠民营，和谐靠民富。在工作思路上突出为民，在经济发展上突出富民，在改善民生上突出惠民，在社会管理上突出爱民，诚心诚意为百姓谋利益，在建设和谐富裕新宁夏和“两个最适宜”城市的过程中造福人民。三、加快发展方式转变，在提升整体实力、竞争力上实现新跨越坚持传统产业存量提升与新兴产业增量扩张“两业并举”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，工业化与信息化“两化融合”，加快构建现代产业体系。加快转变发展方式。推动增长动力由要素驱动向开放带动、创新驱动转变，突出发展创新型经济、服务型经济、生态型经济，力争在转型发展上实现更大突破。加快推进经济结构调整，充分发挥市场机制作用，以信息化带动工业化，着力建设大项目、培育大企业、构建大园区。推进经济技术开发区等园区和基地扩容提质，高标准建设宁夏生态纺织产业示范园，全面提升产业集中度和综合竞争力，形成战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的新型产业体系。强力推进新型工业化。以调优、调强为取向，做优存量、做大增量、做强总量。坚持运用高新技术、先进适用技术和现代信息技术改造提升传统产业，加快淘汰落后产能，促进产业链向高附加值延伸。集中力量，加快培育发展战略性新兴产业。围绕“一强四优五新”产业，强力推进能源化工产业，建成国家级大型煤炭、煤化工产业基地；突出发展数控机床、大型铸件、煤化机械、风力发电等主机类装备制造，建成全国知名的机械制造基地和新能源装备制造示范区；推动建立灵武国际原绒集聚和羊绒制品研发、生产、交易中心，建成世界知名的精品羊绒产业基地；提升清真品牌影响力，建成全国重要的清真食品及穆斯林用品生产基地与集散地；提高发酵及生物制药工艺技术水平，建设在全国具有核心竞争力的发酵及生物制药产业基地；着力培育新材料、新能源装备、葡萄酿酒、家具装饰等新的经济增长点。力争实现全市工业增加值五年倍增目标。加快发展现代高效农业。按照“两强四优四新”产业发展方向，全力推进农业产业化、现代化，打造国家现代农业示范区。突出抓好奶产业提质增效工程，建成全国优质奶源核心区；提升设施园艺发展规模和档次，大幅提高经济效益。优化农业区域布局，构建有机水稻、葡萄酒庄等特色产业带，大力发展水产、制种、花卉、长红枣等特色产业，建成全国重要的绿色蔬菜瓜果生产基地、清真牛羊肉生产加工基地和西部适水产业基地，建立“全国农产品安全区”。深化农业科技推广服务体系改革，推进土地经营权流转。建立水利建设基金，大规模开展高标准农田水利基本建设。提升农村合作经济组织带动能力和经营水平，引进和培育产业化龙头企业，推动农业向二三产业拓展延伸、融合发展。大力发展现代服务业。按照“高端化、集聚化、国际化”要求，推动服务业实现发展提速、比重提高、结构调优。围绕“三个中心一个目的地”建设目标，加快传统服务业向现代服务业转型升级。丰富商贸业态，建设区域性生活服务中心；着力打造服务能源“金三角”、呼包银和宁蒙陕甘毗邻地区、面向全国以及穆斯林国家和地区的现代服务体系。推动国际穆斯林商品交易中心等重点物流商贸项目顺利运营，培育现代物流企业，建设面向阿拉伯国家的商品集散地和物流中心；推动资本市场加快发展，加大金融机构引进力度，促进金融跨越发展。加快信息服务、服务外包等生产性服务业发展。高标准推进中央商务区和中阿经贸论坛永久会址建设，大力发展总部经济，打造品牌展会，建成区域性现代服务业中心；打造文化旅游核心品牌，强化文化旅游配套服务，建设国内外知名的旅游度假休闲目的地城市。四、加快创新、开放、改革步伐，在打造内陆开放型经济试验区上实现新跨越创新、开放、改革是实现跨越发展的动力源泉。以创新引领发展。坚持科技引领，突出企业主体，集聚创新资源，推动自主创新在各个领域发挥作用。围绕发展优势特色产业，提升引进消化再创造能力和集成创新能力。抓好重大专项组织实施，推动优势特色产业高端化发展。加强与科研院所、知名企业交流合作，新建一批产业技术创新战略联盟。加快银川科技园、银川科技创业孵化基地建设，引进国家级科研机构、科技服务平台，扶持有科研能力的机构和企业建立科技成果转移转化中心，带动各类园区升级，争创国家级自主创新示范区。推动“政产学研用”紧密结合，大力发展科技创业投资、风险投资，形成政府引导性投入持续增长、企业主体性投入快速增长、社会多渠道投入大幅增长的多元化科技投入格局。运用“云计算”等信息技术，让科技引领生活，使城市更安全、更便捷、更高效、更人性化，打造“智慧银川”。以开放拓展空间。坚持实施大开放战略，加快近联、远引、外拓步伐，开创更宽领域的内陆开放型经济发展新局面。一是构建开放大格局，服务全区，辐射西北，联系国内，面向国际。第一圈层，按照沿黄经济区“六个一体化”要求，促进与沿黄城市带各城市的交流合作，形成以银川为中心的“一小时经济圈”。第二圈层，加强与陕甘蒙等毗邻地区、能源“金三角”、呼包银经济圈的战略协作，逐步构建协调的经济运行和管理机制，提升银川作为区域中心城市的辐射带动能力和推动毗邻地区融合发展的能力。第三圈层，加强与珠三角、长三角、环渤海、成渝经济圈等区域的交流与合作，主动承接产业转移和产业链的跨区域延伸。第四圈层，全面加强与中东、东北亚、欧美等国家和地区的交流合作。二是建设开放大通道，建设市内、对外立体交通网络，实施“大公交”战略，畅通覆盖全域的交通圈，构建对接区内外的“三小时经济圈”。加快兵沟黄河大桥及连接线、公路铁路运输中心等交通枢纽建设，推动包兰铁路扩能改造，争取开通银川至其它城市高速铁路列车；加快河东机场三期扩建，提升空港、陆港服务功能，开通与国内更多城市的直达航线以及到阿拉伯、东北亚国家的国际航线，打造空中“黄金通道”，为对外开放“插上翅膀”。三是营造开放大平台，打造国际空港、内陆无水港，加快申办综合保税区。培育对阿商品交易大市场，吸引对阿总部，积极发展伊斯兰金融。依托高校打造阿拉伯国家留学基地和对阿语言培训基地。坚持把中阿论坛、对阿开放作为最大的优势和品牌来培育。建设清真食品及穆斯林用品、羊绒制品等优势特色产品出口集散地，推动中阿自由贸易区建设。加大招商引资力度，高起点承接国际国内能源化工、装备制造等产业转移，建设对外能源合作新高地；进一步明晰园区产业定位，集聚同类产业，做优、做大产业链。注重引进战略投资者，做强龙头骨干企业，形成各类型企业协作配套、产业链上下游协调发展的产业集群。加快实施品牌推进战略，提升优势特色产业市场竞争力。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。以改革激发动力。坚持市场化导向，积极稳妥地推进各项改革。加大政策创新力度，充分利用好民族区域自治政策和国家支持西部、宁夏发展的政策。毫不动摇地发展非公有制经济，创造各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争的环境。建立多样化的投融资机制，提高投融资平台的资本运营能力，鼓励和引导社会投资。整合财政扶持资金，市级产业扶持资金在现有基础上翻番，提高资金使用效率。稳步推进农村产权制度改革。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，推动“三减两提高”。完成事业单位分类改革。继续推进街道社区职能转变，强化基层自治功能。推动社会领域改革，提高基本公共服务均等化和社会化管理水平。五、加快城市圈建设，在城乡一体化发展上实现新跨越坚持城乡统筹，优化建设布局，丰富文化内涵，突出生态特色，构建城乡融合、多极支撑、组团发展的现代化城市圈。通过同城化发展优化整体格局。一是科学化布局。把银川全域作为一个城市整体来考虑，区划一时不能调整，但规划一定要统一，实现城市规划区控制性详细规划全覆盖。推进主城区由“单核心”向“组团式”发展，合理设置优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发等功能区，形成人口、经济、资源、环境相协调的开发格局。以银川主城区为核心，以永宁、贺兰、灵武为侧翼，以小城镇为呼应，以产业功能区为支撑，加快促进产业布局、基础设施、社会管理等无缝对接。突破县域块状局限，实现人才、土地、项目资源共享和产业链上下衔接，形成经济社会高度融合的整体板块。二是特色化建设。坚持“不求最大、但求最佳”，精心设计，精品建设，使单体建筑各具特色、群体建筑和谐美观、不同街区风貌各异、整体形象特色鲜明。要在绿化美化亮化、市民生态休闲公园、城市开放性空间、现代化商圈打造上下功夫。高标准建设各具特色的城市功能区、卫星城和新农村。兴庆区要突出文化底蕴，逐步疏散老城区人口，加工企业退城进园，集中展现银川作为国家历史文化名城的风貌；金凤区在突出现代风格的同时突出个性特色，不能简单克隆，避免千城一面；西夏区要在提升产业层次、完善服务功能、美化城区环境上多做文章，成为市区产业升级的典范；加快两县一市同城化进程，产业互补，成为实力强、功能优、环境美的卫星城。以中心镇、村为依托，高质量建设一批规划科学、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的镇、村社区，引导农民转变生活方式，建设宜居文明新农村。三是精细化管理。实施城市管理数字化全覆盖，特别注重老城区的管理，做好“减法”，拓展生产生活空间，尽快改变部分区块交通拥堵状况，改善老城区整体面貌；更加注重新建城区的管理，建管并重，管理跟进，充分体现出发展中的城市新貌；更加注重卫星城、开发区、园区的管理，体现同城化的整体水平；更加注重城郊、村镇管理，在一体化建设的同时实现一体化管理，与城区同步实现亮化、绿化、美化、净化。通过加快文化发展提升银川的软实力。落实好中央、自治区加快文化大发展、大繁荣的一系列决策和部署。一是以文化振兴产业经济。实施文化产业振兴工程，促进文化与各产业的融合，大力发展文化旅游、创意设计、数字动漫、演艺娱乐、节庆会展等重点产业，建设文化创意园、产业基地、研发中心、文化街区和专业市场。培育凸显黄河文化、回族文化、西夏文化等区域特色文化的旅游产业群，以文化旅游的视角建设城乡，实现文化与旅游的深度融合。开发特色产品，打造知名品牌，建设华夏石刻艺术展示园等标志性景点，强化文化旅游配套服务，建成国内外知名的旅游度假休闲目的地城市。充分发挥银川历史人文多彩、自然景观独特、气候条件宜人的优势，打造运动、休闲城市。扶持有带动性的骨干文化企业，培育有竞争力的文化企业集团。扩大文化消费总量，全市文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。二是以文化丰富城市建设内涵。坚决保护现存的珍贵历史文化遗产、遗迹，做好西夏陵申报世界文化遗产暨考古遗址公园工作。围绕“塞上湖城、回族之乡、西夏古都”三大特色，做好城市整体风格的准确定位，推进区域文化、民族文化元素在城市规划建设中的运用。对所有建筑、街区设计赋予文化内涵，打造独具特色、和谐美观的城市建筑文化形象。三是以文化提升生活品质。实施公共文化服务体系建设工程，增加以社区为重点的文化、休闲设施投入，创建全国公共文化服务体系示范区。抓好村镇、社区、校园、企业、家庭文化建设，积极开展形式多样的群众性文化活动。挖掘、开发民族民间传统文化，培育有地方特色的群众文化品牌。培养优秀文化人才，支持文化产品创作。扶持社会民间文艺团体发展壮大，促进文化资源向农村和基层倾斜。加强对外文化交流与合作，加大对外宣传力度，扩大、提升银川的知名度、美誉度和影响力。通过强化生态建设提升“塞上江南”的整体风貌。不比高楼大厦，但比绿化美化。突出生态优先，使人与山水融为一体，与自然和谐共存。一是打造名副其实的“塞上江南”。水是城市的生命、是银川的灵气。要全力打造“塞上湖城、西北水乡”。以河、湖网水系定城市发展格局、以水资源承载力定产业布局、以水生态修复打造亲水城市景观。突出水安全、注重水生态、发展水经济、培育水文化，实现人水和谐。加快连通城市水系，把城市湖、河、渠、沟建设成生态带、景观带、休闲带，描绘出一幅“湖城百水流，夜航灯如昼。舟行碧波上，人在画中游”的美景。节约利用水资源，建立用水总量与用水效率控制制度。加快贺兰山东麓等地水土保持工程建设。加大湖泊湿地保护力度，加快城市东南和西北部水系建设，推进重点排水沟环境治理与黄河沿岸滩涂湿地恢复。二是建设神奇多彩的“西北绿洲”。要加快城市公共绿地、防护绿地及城市绿道的建设与改造，见缝插绿，立体绿化，完善道路绿化网架，实现“人在林中走，车在绿中行”。启动银川园博园建设，申办第十届中国（国际）园林花卉博览会。加强人工造林与围栏封育，巩固提升农田防护林，抓好银西生态防护林与黄河金岸生态林建设。引导各界广泛参与，争取国内外资金与技术支持，推进防沙治沙进程，争创全国防沙治沙示范市。发展生态产业，促进有机农业、葡萄酒庄、生态旅游、运动、休闲等产业与生态建设的融合与发展。三是落实绿色发展的环保理念。严格执行环境保护的各项制度。实行城市、农村环境综合整治，推动环保基础设施和服务向农村延伸。加强生态文化建设，强化资源管理，发展循环经济。充分利用节能减排形成的倒逼机制，加强节能技术改造和能源审计。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推广绿色低碳消费模式。严格规划控制用地规模，清理和处置闲置土地，提高土地利用效益。实施产业园区生态化改造，推动产业循环式组合发展。打造“城市矿产”示范基地，推进再制造产业化，建成具有全国影响力的再制造示范性实验区和废旧商品回收体系示范城市。六、加快以民生为导向的社会建设，在打造人民群众满意的幸福银川上实现新跨越幸福既是人们的永恒追求，也是我们一切工作的根本目标。要把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把富民优先作为率先实现小康社会的核心要求，集中更多的人力、物力、财力改善民生。进一步提高城乡居民收入。实施城乡居民收入倍增计划，拓宽居民增收渠道，创造条件增加人民群众的经营性收入、财产性收入。促进社会财富公平分配，着力提高中低收入者收入，缩小城乡、行业和区域之间收入差距。坚持以创业促就业，持之以恒地推动全民创业，加强创业服务，努力为中小企业、小微企业减税，藏富于民，打造西北一流创业环境。实施更加积极的就业政策，促进以困难群体为重点的各类群体就业，提高就业培训的针对性、实效性，保持零就业家庭动态消零。推动农村劳动力转移就业，完善农民工利益保障机制。建立价格调节基金制度，建立健全社会救助和保障标准与价格上涨挂钩的联动机制，最大限度地减少物价波动对人民群众生活的影响。进一步推进社会事业全面发展。坚持教育优先，办好人民满意教育。均衡发展义务教育，全面普及高中阶段教育，大力发展学前教育、职业教育，积极支持高等教育、民族教育、特殊教育发展，进一步优化学校布局。稳步推进医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗救治体系和药品供应保障体系，加强医德医风建设，提高突发公共卫生事件的快速反应和处理能力，实现基本医疗保障制度全覆盖，确保人人享有较高水平的基本医疗卫生服务。全面推进“食品安全城市”创建工作，强化食品、药品生产、准入、流通全过程监管，加大执法检查、事故责任追究力度，巩固“餐厨垃圾资源化、无害化处理示范城市”成果。以居家养老为基础，构建多层次、社会化养老服务体系。实施优生优育促进工程，促进人口长期均衡发展。健全社会救助体系，关注弱势群体，大力发展慈善事业，促进残疾人事业健康发展。着力改善老城区居住环境和生活条件，全面完成老旧小区、城中村改造。认真贯彻国家房地产调控政策。加快公租房、廉租房等保障性住房供给，确保城市中低收入家庭基本住房保障应保尽保。统筹移民地区发展，深入实施扶贫开发整村推进工程，全面完成生态移民任务。进一步加强和创新社会管理。加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。夯实社会管理的基层基础，完善基层为民服务体系。切实保障妇女儿童合法权益，广泛开展“幸福家庭”创建活动。深入推进和谐社区、和谐乡镇建设，加强和改进流动人口的服务与管理，着力解决影响和谐稳定的具体问题。推进诚信银川建设，建立完善全市统一的征信体系和失信惩戒制度。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，加强专业调解队伍建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动联调的大调解工作体系。加强和改进信访工作，拓宽并畅通群众诉求表达渠道，深入开展“大走访”、“大接访”活动，主动回应群众合理诉求，把大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，持续开展“平安银川”创建活动，完善社会治安综合防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善城市公共安全快速反应平台，健全灾害综合防御和救助体系，积极做好防灾减灾基础性工作。进一步加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职责，保证立法和决策更好地体现人民意志。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥好协调关系、建言献策、凝聚人心的作用。切实做好新形势下的民主党派工作，加强民族宗教工作，争创“民族团结进步模范市”。发挥好工商联在加强与非公有制经济代表人士联系、引导等方面的作用，扎实推进侨务、对台、外事等工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。加强党管武装和国防动员工作，着力提高民兵预备役部队遂行多样化军事任务能力，巩固提升“全国双拥模范城”创建水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。加强城乡基层自治组织建设，扩大基层民主。广泛开展“六五”普法，大力弘扬社会主义法治精神。全面推行依法行政，更加注重机制制度建设。规范司法行为，拓展法律服务，加强政法队伍建设，维护公平正义。七、以改革创新精神加强党的建设，营造风清气正的发展环境深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，经受住“四大考验”，防范“四大危险”，以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，为银川跨越式发展提供坚强的政治保证。进一步加强党的思想政治建设。深入推进学习型党组织和创新型党组织建设，健全党委（党组）理论中心组学习、领导干部调研等制度。充分发挥党校、远程教育培训、“周末”讲坛等各类资源和平台作用，形成优势互补、特色鲜明、资源共享的干部培训体系。围绕跨越式发展的实践，创新学习方式，完善学习考核机制，教育引导广大党员、干部把学习作为一种精神追求，勤学善思，加强党性修养，提高开拓创新、推动发展的本领。切实加强社会主义核心价值体系学习教育，持续开展道德教育实践活动，加强理论宣传工作，提高舆论引导的及时性、权威性。大力弘扬“贺兰岿然，长河不息”的银川精神，提升和展示“雄浑贺兰，多彩银川”的城市形象，巩固、深化全国文明城市创建成果，使全社会盛行开明开放、文明友善、廉洁奉公、诚信实干之风。进一步加强干部人才队伍建设。坚持党管人才的原则，扎实推进“人才特区”建设，进一步营造尊重知识、尊重人才的良好环境。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，突出实绩导向。加大竞争性选拔干部力度，建立和完善干部考核评价体系，提高选人用人公信度。更加关注基层一线、艰苦地区默默奉献干部的成长，加大交流轮岗力度，鼓励优秀中青年干部到一线岗位锻炼成长。重视培养选拔优秀年轻干部和妇女干部、少数民族干部、党外干部。认真做好市县乡人大、政府和市县政协换届工作。认真做好老干部工作，丰富离退休老干部生活。跨越式发展，关键在干部。要重用在谋长远、促发展上有新思路、勤探索的干部，不用那些头脑僵化、固步自封的干部，树立注重才学的用人导向；重用在稳增长、转方式上有新成效、能创新的干部，不用那些因循守旧、不思进取的干部，树立注重能力的用人导向；重用在抓改革、促开放上有新突破、敢担当的干部，不用那些患得患失、求稳怕乱的干部，树立注重开拓的用人导向；重用在惠民生、保稳定上有新办法、肯负责的干部，不用那些推诿扯皮、敷衍塞责的干部，树立注重实干的用人导向；重用在抓班子、带队伍上有新风气、威信高的干部，不用那些滥用权力、我行我素的干部，树立注重勤廉的用人导向。进一步加强党的基层组织建设。巩固、深化创先争优活动成果，持续推进“党建月”活动。全面推进农村、企事业单位和社区、非公有制经济组织、社会组织等基层组织建设。继续做好选派选聘工作，推广开放式党建等基层党建工作新模式，扩大村企互动和发展壮大村集体经济成果，抓好基层“带头人”队伍建设，做好党员发展和管理工作。完善各级党组织议事规则和决策程序。完善党代表大会制度和党内选举制度，落实好各级党代表大会代表任期制，全面推行公推直选。积极扩大党内民主，充分保障党员在党内生活中的主体地位和民主权利，拓宽党员和党组织参与党内事务的渠道，进一步增强党内活力。进一步加强党的作风和反腐倡廉建设。把营造风清气正的发展环境作为当前作风建设的主要任务，大力弘扬党的优良传统，进一步转变工作作风，以优良党风促政风带民风。加强执行力建设，狠抓工作落实，善于把党的决策转化为实干、肯干和苦干的生动实践，切实做到对岗位尽职、对工作尽心、对事业忠诚。要实施最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度、最严厉的行政问责制度，用查不落实推动落实、查不作为推进作为、查不勤廉推动勤廉。对有令不行、有禁不止、拖着不办、顶着不干、阳奉阴违、应付了事的坚决予以处理；要不断密切党同人民群众的血肉联系，广泛开展党员干部“走千家、进万户、送温暖、解民忧、办实事”主题活动，深入基层、深入群众、深入一线，深入到矛盾多、困难多、问题多的地方，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效；要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。扎实开展党性党风党纪教育，进一步规范领导干部从政行为。教育广大党员干部严于律已、廉洁奉公、务实为民，营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚决查处腐败案件，严厉整治损害群众利益的不正之风，重点解决违反《廉政准则》的突出问题，进一步完善反腐倡廉的制度规定，提高广大党员干部拒腐防变能力。同志们，银川的市情要求我们跨越式发展，激烈的竞争迫使我们跨越式发展，宝贵的机遇激励我们跨越式发展，已有的基础支撑我们跨越式发展，民心之所向企盼我们跨越式发展。跨越是一种勇气、一种志气，是一种自强不息、追求卓越的精神。全市党员干部要视跨越发展为首要、视银川事业为追求、视造福人民为己任，万众一心、奋勇争先，努力实现银川跨越式发展，全面建设好“两个最适宜”城市，让全市人民的生活更加幸福、更加美好！&&&政府工作报告2012年1月6日在银川市第十三届人民代表大会第五次会议上（银川市人民政府市长　王儒贵）&各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席会议的同志提出意见。2011年工作回顾2011年，市人民政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，牢牢把握科学发展主题，加快转变经济发展方式，着力调结构、保增长、惠民生、促和谐，奋力建设“两个最适宜”城市，全市经济社会保持健康平稳较快发展，圆满完成了市十三届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值950亿元，增长12%，三次产业分别增长6%、15.8%和9%；完成固定资产投资730亿元，增长28%；完成地方财政收入166亿元，增长20.3%，其中一般预算收入92亿元，增长43.7%；全市社会消费品零售总额实现265亿元，增长17.7％；城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到19 460元和7 000元，分别增长14%和13.6%。年度节能减排控制目标如期实现。市政府为民办的10件实事全部完成。提前一年超额完成本届政府所承诺的五年主要发展目标，其中，地区生产总值超出五年目标150亿元；地方财政总收入超出111亿元；固定资产投资超出140亿元；城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别超过960元和1 000元。“五创”目标全面实现，“六创”开门红、荣获“全国文明城市”称号，获得自治区双拥模范城“八连冠”，城市综合竞争力上升12个位次，列全国78位，实现了“十二五”良好开局，为可持续发展打下了坚实基础。一年来，我们主要做了以下工作：一、突出特色培育，产业优化升级取得新进展强力推进工业“一强四优五新”产业发展。深入开展“小巨企业”培育工程，完成工业增加值380亿元，增长17%，工业总产值首次突破千亿元，达到1 200亿元，工业经济有力支撑了全市经济平稳较快发展。能源化工产业进一步壮大，宝丰10万吨苯加氢等重点项目建成投产；装备制造及再制造产业加快发展，天地科技等8个项目开工建设；清真食品和穆斯林用品产业市场开拓力度加大，新建、扩建项目62个；灵武羊绒工业园升级为国家级高新技术产业开发区；伊品45万吨玉米深加工等项目建成投产，发酵与生物制药产业结构优化升级步伐加快；新能源装备制造产业链条进一步完善，产业基地基本建成；软件动漫产业营业收入增长20%，创建了全国首个微电影研发基地，物联网研发中心正式挂牌；光伏产业迅猛发展，成为西北地区重要的光伏材料生产基地；家居装饰等新兴产业稳步推进；葡萄酒酿造及酒庄建设取得新进展，引进国外知名葡萄酒生产企业，新建葡萄酒庄10个，酿酒葡萄总面积达到10万亩；经济技术开发区、红墩子等工业园区基础设施加快完善，一批新项目集中开工建设，园区特色化、集聚化进程加快。稳步提升农业“两强四优四新”产业竞争力。扎实推进奶产业“铸龙”工程，奶牛存栏14万头，月牙湖万亩生态奶牛养殖园区顺利推进，蒙牛乳业日产800万吨高端液态奶项目建成投产；新增设施园艺5万亩，总量达31万亩；露地瓜菜、清真牛羊肉、适水、长红枣产业规模效益明显提高，供港蔬菜日均突破10万公斤，成为香港市民的首选；新增有机大米生产基地5.6万亩。粮食实现“八连增”，总产达7.46亿公斤。大力推进农业产业化龙头企业升级，加快农民专业合作社示范创建，市级以上龙头企业达到180家、专业合作组织383个。充分发挥专家服务团队作用，一批农业新品种、新技术得到推广应用，认证绿色、有机农产品17个，四季鲜、新世纪、海吉星等农产品流通重点项目建成运营，农业科技服务、农产品保鲜和流通服务体系进一步完善，促进了农产品保值增值、农民增收和蔬菜价格稳定。全力打造“三个中心一个目的地”。加速推进物流市场带建设，中国穆斯林国际商贸城基本建成，江宁酒店文化用品市场、万商国际汽车城等一批专业市场加快推进，2A级以上物流企业达到10家，全市社会物流总额增长30%。商贸业态加快转型升级，引进世界500强麦德龙，金凤万达商业广场、绿地21商城、新百联超、华润万家运行良好，商业布局更趋合理。总部经济、会展经济快速发展，各类总部企业达到80家，中阿经贸论坛会议中心、阅海湾中央商务区建设全面启动；成功举办各类大型展会17次，参展人数大幅增长；“创意银川2011”设计节独具特色。贺兰山东麓、回乡风情、水洞沟等旅游区功能不断提升，生态度假、运动休闲等新兴旅游业健康发展，中华回族第一街顺利建成，全市旅游接待人数、旅游收入分别增长21%和30.5%，游客满意度位列西北城市第一。二、狠抓科技创新和节能减排，转变发展方式迈出新步伐高度重视科技和人才工作，召开全市科技人才大会，重奖贡献突出人员，全年科技支出达2.25亿元，增长93.6%；科技成果转化率达到30%以上；专利申请量同比增长16%，占全区的59%；新建自治区级以上企业技术中心4家，总数达到32家，伊品科技公司技术中心升级为国家级技术中心。与中科院等10余家科研院所携手，共同打造银川“人才特区”，上升为自治区战略决策推广。启动建设银川科技园，宝塔石化等4家企业率先达成入园协议。积极引进高层次、创新型人才，科技人才对产业发展和技术进步支撑能力明显提升。荣获全国科技进步考核先进市。全面推进管理、技术和结构节能，加大重点耗能企业监管力度，监测范围扩大了一倍多；大力推进建筑节能、重点环节节能，节能建筑面积达到600万平方米，完成赛马水泥等重点用能企业节能技术改造。提高准入门槛，限期整改违规企业，坚决关停非法企业，淘汰落后产能51.85万吨标准煤。紧盯重点排放企业，加强重点企业清洁生产审核，建成紫荆花纸业废水深度治理等重点减排项目8个。灵武再生资源循环经济示范区，成为西北地区唯一的国家“城市矿产”示范基地。全年空气质量优良天数达到332天，连续7年排名西北省会（首府）城市第一。三、持续提升城市宜居品质，城乡建设取得新突破编制完成城市近期建设规划及市域村庄布局规划，修改完善城市中轴线、环阅海等重要片区概念规划。火车站现代化新客站正式投入使用，候车区域扩大了3.7倍，成为银川新地标和国家枢纽站。打通友爱中心路、六盘山路和凤凰南街，新建续建城市主次干道24条，城市路网更趋完善；改造丽园巷等小街巷10条，居民出行更加方便。拆迁整治光华门、民乐等城中村400多万平方米，使多年来影响旧城功能提升的问题得到有效改善。整治改造老旧小区20万平方米。高标准实施红花渠沿线改造，昔日的“龙须沟”正逐渐成为一条新的休闲景观带，惠及沿线10多万居民。初步建成数字化城管平台，高标准通过国家卫生城市、节水型城市复检，受到国家有关部委的表扬。餐厨垃圾管理“银川模式”推广全国。大力优化交通组织，采取调研听证、道路单行、设置中心护栏等综合措施，整治城市交通拥堵问题。全民行动开展园林绿化，企事业单位积极参与重点园林节点建设，新建改造绿化面积516公顷。成功举办首届观菊赏石文化艺术节，荣获“中国喜鹊之乡”称号。唐徕公园整治扩建五期等项目顺利实施，沿线滨水景观特色更加凸显，城市生态建设水平显著提高。全力开展“黄河金岸”项目建设大会战，黄河小镇、黄河书院二期工程等项目顺利实施，滨河大道银横路、望通路等连接线建成通车。城乡建设用地增减挂钩试点项目深入推进，周转城市建设用地指标近4 000亩，复垦耕地2 450亩，惠及群众4 600多户。实施水、电、路、气、暖配套入村工程，典农公园、良田文化广场等项目建成投入使用，新建“塞上农民新居”示范点13个，改造农村危旧房9 228户，掌政、闽宁等特色小城镇建设取得新突破。农田水利投资达11.2亿元，创历年之最，建成高标准农田近90万亩；新增农村公路200多公里，改造危旧险桥24座，全面完成14个乡镇环境连片整治，农村生产生活条件明显改善。四、统筹发展社会事业，民生改善取得新成效全民参与文明创建，荣膺“全国文明城市”称号，成为银川发展“最有价值的城市品牌”。加大教育投入，新建改造中小学28所、幼儿园45所，加固中小学40所，市职教中心跻身全国首批改革发展示范性学校建设项目。全面推进公立医院改革，深入开展温馨医院创建，市级医院与社区卫生服务中心并行试点取得积极成果。新增基本公共卫生服务项目10项。新建改造社区卫生服务机构32处，建成标准化村卫生室23所，基层医疗服务体系进一步完善。加快创建全国食品安全城市，建立食品安全专委会管理机制，食品安全整治工作得到国家整顿考评组的充分肯定，入选全国肉菜流通追溯体系试点城市。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6.56‰以内。圆满完成第六次全国人口普查任务。文化体育基础设施进一步完善，银川档案馆、职工文化活动中心建成投入使用；具有国际先进水平的贺兰山体育场主馆建成，可承办国际、国内大型赛事，填补了自治区空白。深化文化体制改革，组建中青院线文化公司。“踏歌起舞”、水上龙舟赛等系列文体活动深入人心，率先实现“农家书屋”全覆盖。始终坚持以民生为重，民生投入占地方财政收入的70%以上。加快推进全民创业，小额贷款担保突破2亿元，“青年创业资助金”达到1 500万元以上，农村妇女创业小额担保贷款全面开展，新创造岗位近15 000个；切实加强就业援助和职业技能培训，新增城镇就业6万多人，转移农村劳动力近13万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，以创业带就业取得显著成效。统筹城乡居民社会养老保险、医疗保险，全面推行社会保障“一卡通”，城乡低保实现动态管理、应保尽保，发放城乡低保金1亿多元。养老服务能力进一步提升，新建老年人活动中心30个、居家养老服务站41个。社会福利、优抚安置、慈善事业及残疾人工作取得新进展。积极落实国家房地产调控政策，出台房地产限价限购措施，房价保持基本稳定。强力推进保障性住房建设，新建各类保障性住房5 978套；进一步扩大廉租房补贴范围，近15 300户城镇低收入家庭受益。扎实推进扶贫开发和生态移民，建成移民住房6 515套，设施农业1 450亩，已搬入移民2 000多人。全面完成25个移民村村级发展互助资金增资扩面，移民地区农民人均纯收入达到4 150元，增长20%以上。高度重视物价稳定，及时出台蔬菜、牛羊肉价格临时干预措施，建成社区平价蔬菜直销店123个，为城乡困难群众发放临时价格补贴4 300多万元，物价过快上涨势头得到有效缓解。五、加快改革开放步伐，体制机制体现新活力深入推进面向穆斯林国家和地区开放合作，正式开通银川经昆明至迪拜货运航线，高规格举办首届2011中国（银川）国际穆斯林企业家峰会、清真美食旅游文化节等重大节会；中阿经贸论坛规格之高、规模之大、成效之多、影响之广均创历史之最；与土耳其伊尔卡丁市、美国森都·布鲁克市正式签署国际友好城市协议，填补了我市在中东阿拉伯国家、欧美国家无友城的空白；成功举办第二届宁蒙陕甘毗邻地区经济技术合作洽谈会；招商引资成果显著，实际到位资金250亿元，银川的对外形象、影响力和竞争力进一步提升。深化户籍管理制度改革，完善配套政策，促进农民进城并安家落户。加大铸龙投资公司信贷扶持力度，组建交通建设投资公司。开通运行党务政务和部门微博，“问政银川”逐渐成为与公众互动交流的良好平台。六、创新和加强社会管理，民主法治建设取得新成绩出台《关于加强和创新社会管理的若干意见》，率先创建街道市民服务中心，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。认真化解信访积案，群体性上访明显减少，信访总量同比下降23.4%。建成市应急管理中心，不断提高突发事件应急处置和防灾减灾能力，安全生产形势稳定好转。公安基础设施得到加强，信息化水平显著提高，社会治安打防控体系进一步完善，全部刑事案件发案率下降11.1%，八类严重刑事案件发案率下降24.4%，群众安全感进一步增强。大力支持部队和国防建设，部队基础设施、装备水平和应急能力进一步提升。民族团结进步创建活动扎实开展，宗教领域保持和谐稳定。地震、气象、仲裁、地方志、红十字等各项事业取得新成绩。启动进一步营造风清气正发展环境活动，加大督察力度，严格实行政府效能问责制，不断促进行政权力运行的阳光化、透明化。全年提请人大审议地方性法规8部，制定政府规章、规范性文件17部，认真办理区市人大议案、代表建议、政协委员提案，办复率均达到100%；市人大审议政府工作意见全部得到整改落实。支持科协、残联、侨联等人民团体开展工作。全面启动“六五”普法，法律援助和法律服务切实加强。推行强化乡镇（街道）执法权和社会管理综合执法改革试点，在全区首创联审联办电子审批模式，政务服务水平明显提高。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在不少困难和问题。主要是：产业结构性矛盾依然突出，科技支撑和创新能力还不强，节能减排形势严峻，转变发展方式任务还很艰巨；物价上涨压力仍然较大，基本公共服务能力还不足，改善民生的任务依然艰巨；少数重点项目因前期准备不足导致施工速度较慢；个别人大议案、代表建议和政协提案落实的力度还不够；有的部门下属机构管理不善，有些公务员法治意识不强，推诿扯皮、办事拖拉的现象时有发生；部分辖区违法集土、强行挡工承揽工程的恶习还比较突出，发展环境有待进一步优化等等。所有这些，我们将高度重视，努力把各方面工作做得更好。各位代表，过去的一年，面对复杂多变的经济环境，我们抢抓国家实施“十二五”规划和新一轮西部大开发战略机遇，加快推进科学发展、跨越式发展，开创了建设“两宜”城市新局面；我们坚持统筹城乡，加快推进城镇化步伐，城乡面貌发生了新变化；我们坚持解放思想、开拓进取，创新社会管理有了新突破；我们坚持以大开放，促进大发展，与国内外交流日益广泛；我们坚持以人为本、民生优先，让更多的发展成果惠及于民。这些成绩归功于全市人民。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各岗位上的全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向参与和支持银川建设发展的中央、自治区各单位、驻银部队官兵、人民警察及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！2012年的主要工作2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的工作，把银川的科学发展、跨越发展推向新阶段，为提前全面实现小康社会，建设和谐富裕新宁夏做出新贡献，具有十分重大的意义。今年政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以科技创新和改革开放为动力，以营造风清气正发展环境为抓手，稳中求进、稳中求快、以进保稳，大发展，快发展，着力做大做强优势特色产业，着力保障和改善民生，着力建设资源节约型、环境友好型社会，着力促进文化大发展大繁荣，着力深化改革扩大开放，在新的历史起点上，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加务实的作风、更加自觉的行动，强力推进经济社会跨越式发展，奋力开创“两个最适宜”城市建设新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长13％左右；地方财政一般预算收入增长15％以上；全社会固定资产投资增长25％以上；全社会消费品零售总额增长17％以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在5％左右；人口自然增长率控制在6.7‰以内；全面完成自治区下达的节能减排目标任务。各位代表，今年是本届政府的收官之年，刚刚闭幕的市第十三次党代会为银川描绘了更加宏伟的蓝图。作为西部大开发战略重点开发城市、沿黄经济区核心城市、宁蒙陕甘毗邻地区区域中心城市，我市地区生产总值将跨过千亿元，地方财政一般预算收入将超越百亿元，国家有关部委将我市列为国家创新型试点城市、国家服务业综合改革试点城市、民族团结进步模范市、国家公共文化服务体系示范区、国家知识产权示范城市、国家电子商务示范城市、全国家政便民服务网络示范城市、全国创建幸福家庭活动试点城市、国家级再制造试验示范基地等9个城市试点。面对新机遇，我们将全面落实党代会确立的坚持思想引领、科学发展、民生导向等9条原则，集中财力办大事，把有限的财力重点投向转方式、调结构、惠民生上，坚持“双调双转”，以知识结构的调整带动经济结构调整，以思维方式的转变带动发展方式转变，不动摇、不懈怠、不折腾，在推进银川跨越式发展中造福于民，让全市人民共享改革发展成果。一、着力推进新型工业化，促进产业结构优化升级全力以赴抓好项目建设。突出优势特色产业，突出关键技术优化升级，着力抓好240个投资1 000万元以上项目建设，使“一强四优五新”产业增加值占工业比重稳定在90%以上。加快推进神华宁煤煤炭间接液化、宝丰集团220万吨焦化二期、宁夏石化45/80大化肥等重点项目建设，力促宁夏石化500万吨炼油项目投产达效，打造现代能源化工产业集群。加快建设齿轮、电镀、标准件等配套中心，力促长城鼎立、大河机床等项目早日建成投产，推进天地科技煤机再制造产业基地建设，进一步完善现代高端装备制造及再制造产业链条，提升发展水平。大力发展羊绒精深加工，抓好中银绒业特种纤维高档纺纱、银川鑫飞100万件羊绒衫等深加工项目，加快羊绒服装、饰品、精纺面料等高端产品研发，推进自主品牌走向国际市场。壮大骨干企业，推进清真食品和穆斯林用品向“优、特、精”方向发展，结合创建全国食品安全城市，加强与国内外知名连锁超市、高档酒店对接，增设一批外销窗口，打响我市“清真、绿色、有机”品牌。提升发酵及生物制药产业发展水平，力促伊品5万吨苏氨酸、泰瑞制药1 500吨泰乐菌素等项目投产达效。加快新能源装备制造产业基地建设，推进银星能源、宁夏发电集团、西安隆基硅等骨干企业项目建设，扩大多晶硅、单晶硅电池组件、太阳能电池等产业规模，形成完整的新能源装备制造产业链。发展高端葡萄酒酿造产业，推进贺兰山东麓葡萄酒庄长廊建设，新建酒庄、酒堡10座，在培育引进人才、提高品质、创品牌上取得新进展。积极推动开发区与深圳远望谷合作步伐，大力扶持企业开展物联网技术研发和推广。继续实行项目建设跟踪责任制，强化协调服务力度，确保签约项目早开工、早投产、早达效。科学提升园区发展水平。坚持提速与提升并重，加快经济技术开发区、望远、德胜等工业园区整合提升，推动企业兼并联合重组，引导企业和优势特色产业向园区集中，向集群化发展。全力推进自治区“2号工程”——银川生态纺织园区基础设施建设，力争核心项目开工。继续抓好红墩子工业园区基础设施建设，加快推进精细化工项目落地，延长煤化工产业链，形成新的经济增长点。完善工业园区考核制度，对长期闲置土地坚决依法收回，切实提高投资强度和产出效益。加强协作配套，引导中小企业调结构、促升级，向“专、精、特、新”发展。全面推进工业化与信息化融合，培育“两化融合”示范企业10家以上。下大气力抓好节能减排。强化节能减排目标责任制和考核问责制，健全完善社会能耗分析预警及调控预案管理系统，加强节能技术推广，逐步推行合同能源管理，实施重大节能技改项目20个。严格控制高耗能、低附加值新建项目，加