经济发展本来都是内向的，以国为界。　　从亚当斯密到凯恩斯，所有正宗的经济学只有“国民优先，国货优先”，从未有“外向型经济”一说。　　中国经济学家之所以热衷于“外向型经济”，或是想抄近路走捷径，借洋人之力尽快富起来。只不过病急乱投医，取来的不是真经，而是上了人家的一个套。　　为什么这么说？因为靠外资出口的“外向型经济”，在西方根本无人相信。　　西方国家真正信奉的是国民优先的凯恩斯主义，即日本人总结的“高工资，高消费，高投资（国债）”内向型模式，而不是依赖外资外国消费的外向型经济。　　发达国家都是内向型经济。美国常年外贸逆差，许多东西照样不出口。被称为“世界工厂”的日本，不但是内向型，而且是内向型中的极品，可称为超级内向型国家。　　日本出口不到GDP的10％，日元连续升值300％，说明日本根本不靠出口拉动。日本对外资严格限制，日本外资法第一条就明确规定：“只准许有利于日本经济的自立和健全发展以及可改善国际收支的外国资本进行投资”，日本各种法律均为本国企业量身定做，外资很难进入（日本外资只占1％）。　　但日本资本却向海外大肆扩张，至今已在世界各地占有3.5万亿美元海外资本，日本在海外占有的农田高达1200万公顷，超过本土农田的两倍，所有有资源的地方，都有日本人的身影。这些资本并不是去帮助别人的，要帮助的只有一个国家－－日本。　　从2005年起，日本海外资本的收益已经超过外贸出口，这意味着日本几乎可以不出口交换就拿到别人的东西，这是何等厉害的内向型？！　　反观靠外资出口外向型经济发达起来的国家，一个也没有。　　可惜西方国家这一套内向型凯恩斯主义秘籍并不外传，对外则灌输自编的“外向型经济”，让不懂经济的中国“经济学家”当了一回冤大头。　　中国之所以长期高速发展而不能发达，反而窟窿越来越大，成为罕见的高速度低效益国家，就因为中了西方的圈套，选择了专门忽悠外人的“外向型经济”。　　靠外资外贸发展，好处尽为外人所得，这种为他人作嫁衣裳的经济，怎么可能发达得起来？与其说是发展，不如说是“被发展”，为人作“垫背”而已（中国GDP，外国GNP）。　　可笑的是，自称要搞市场经济的中国，在外向型经济上却表现出十足的“计划经济”色彩（外管局用人民币大量买美元压低汇率给外国白送东西，同时又把买来的美元外汇通过买外国债券送给外国人用，双重卖国）。　　汇率贬值，劳动贬值，资源贬值，环境贬值，都是通过行政力量完成。　　中国以行政手段“割肉”补贴外国人、“只要GDP，不要本和利”的反市场行为震惊了世界！　　以致世界几十个国家群起抵制中国货，纷纷发起反倾销，要求人民币升值（中国货提价），不承认中国的市场经济地位。连美国的金融危机都往中国头上赖。　　呜呼，堂堂十几亿人口的大国，放着自己千头万绪的事不干（自己的人民币不用），宁愿倒贴资源、环境、民生福利为外国打工，靠白送东西、做亏本买卖发展经济（黄卫东根据购买力平价计算累计亏损30多万亿美元，每年白送1万多亿美元财富），实为世界经济史上绝无仅有之千古奇观！　　令人叹为观止！　　我们还是要感谢美国的金融危机，如果不是美国的金融危机，中国的外向型经济至今还在兴高采烈地“发展”。　　美国的金融危机给了中国当头一棒，外向型经济有点晕头转向，中国开始出现扩内需经济转型的呼声。　　摸石头过河，碰鼻子拐弯，中国的转型是相当被动的。许多人还拿外向型当个宝，把扩内需转型看作不得已而求其次，动不动就想退出经济刺激政策，重走外向型老路。　　但中国的四万亿投资与美国不同，并不是简单的“刺激政策”。中国因为搞外向型经济国内欠账多多，中国的投资是要用来还欠账补短板的。而且四万亿远远不够，至少需要40万亿还不一定能补上，根本不存在美国式的“退出”问题。　　中国有这么多钱吗？自己印的人民币还不是要多少有多少（美国、日本都很会用自己印的钱）。　　中国仅为人为维持低汇率，大买美元支援美国建设（买美国国债等），就用去了20万亿人民币，那么为13亿本国人民服务花上40万亿显然不算多（不过人均3万人民币，还没有支援美国的人均５万人民币多，比起日本、美国人均4－5万美元国债更少得多）。　　当然中国的经济转型绝不只是政府花钱投资的问题，中国真正的经济转型至少需要三项巨变。　　一是要由外向型经济转变为内向型经济。　　由于当前中国外贸占GDP６０％，外资占外贸６０％，国内２８个产业外资控制了２１个，中国外资已呈尾大不掉之势，转型的难度可想而知。　　建议师夷以制夷，引进日本外资法第一条（“本法的目的是，只准许有利于本国经济的自立和健全发展以及可改善国际收支的外国资本进行投资。”）、“首套截止法”（引进技术设备只限一套）等，为本国企业量身定做一系列政策法规。恢复和提高被人为贬低的汇率、劳动、资源、环境价值，废止对外资优惠政策，实行“国民优先，国货优先”。　　大幅削减得不偿失的出口（外贸控制在２０％），让出口资源的企业安乐死，用外汇储备回购国内外资（不买外国债券），把外资逐步挤出中国。　　把颠倒的经济再颠倒过来，让内资内贸重新成为主流，让中国的资源和劳动力不是为别人而是为自己创造财富。　　二是要将封建权力经济转变为真正的市场经济。　　中国许多经济学家把私有制与市场经济混为一谈，其实这是两码事。　　中国两千年前就已经私有化，先秦井田制时代中国就有了自由的农民和地主，就已经实现了私有制，但中国从来就没有市场经济，只有权贵经济，至今依然。　　市场经济的灵魂是公平竞争，只有公平竞争价值规律无形之手才能发挥作用，才能称之为市场经济。但中国的行政权力始终与市场掺和不清，行政权力远远压倒公平竞争和价值规律，这样怎么可能有市场经济？　　所以市场经济的核心问题不是私有制、公有制，而是把公权力这只老虎关进笼子里（左右派的朋友们不必纠缠所有制，而应齐心协力把公权力关进笼子里，这样公有、私有都可以各得其所）。　　只有这样才能“行政的归行政，市场的归市场”，实现以公平竞争为基础的、两只手（有形之手、无形之手）各负其责的市场经济。　　这里有人会想到政治改革、民主选举，但笔者认为更为重要的是分权制约。要把千千万万各级官员的公权力关进笼子里，非分权制约不能做到（基本原理就是老妈妈分蛋糕，老大切，老二挑，切的不能挑，挑的不能切）。　　新一轮改革应以各级官员分权削权为主旋律（放权的改革完全走反了，公仆、保姆是不需要那么多权力的）。只要将公办企事业的决定权和执行权分开，将定价、薪酬、投资、处理资产的权力收归人大授权的特定部门，公办企事业全部参照公务员待遇，不得自主牟利，就可以解决大部分公办单位的腐败和垄断牟利问题。　　抓者不罚，罚者不抓（成立行政处罚中心，统一处理交通、治安、卫生、工商、城管、环保等罚款），吃喝者不得自己报销（招待费由纪委和工会集体审批报销），审批者不能自己得利（剥夺铁道部的定价权、交通部的收费权），就可以有效遏制以权谋私和公款吃喝风。取消政府官员乱搞优惠政策招商引资的权力，市场才能不被行政权力扰乱（以邻为壑恶性竞争）。　　三是要将不可持续的传统经济转变为可持续发展的绿色幸福经济。　　中国发展高速低效的一个突出表现就是损耗特别大，单位能耗竟比日本高四倍。联想到中国的１３亿人口，这样不计成本不顾后果的高速发展令全世界都不寒而栗。难怪美国总统奥巴马要说中国人象欧美那样生活将是一场灾难。话糙理不糙（当然欧美也一样）。　　中国确实不能再走西方的老路，中国必须走一条可持续发展的新路。中国的４万亿－４０万亿投资只应有一个投向，那就是投向绿色低碳循环经济。只有绿色生态的发展，才能给中国人民带来幸福，也才能与世界和谐。民用燃气不是开发天然气，而是开发沼气、秸秆制气，要像保护野生动植物一样立法保护不可再生资源，只允许开发可再生资源（风电、太阳能、沼气等）。以电气化高速铁路＋电动汽车取代西方不可持续的汽车＋飞机交通模式，打造真正的无油世界。　　这样的转变对于中国来说无异于脱胎换骨。　　中国如果有幸实现这三个巨变，且从一个“官主”国变为“民主”国（人民当家作主，公仆保姆归位），一个发达强盛而又绿色幸福的中国将不请自来。
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20楼西方国家真正信奉的是国民优先的凯恩斯主义，即日本人总结的“高工资，高消费，高投资（国债）”内向型模式，而不是依赖外资外国消费的外向型经济。
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值得中国反思！要藏富于民，不要再榨取他们的血汗去供养发达国家。支持[0]反对[0]
19楼回老汪：
只有依赖外资大做亏本买卖白送东西的国家，才是我说的外向型经济，说的是胳膊肘朝外拐，让外人得利。
外向还是内向？是看得利者谁，本国国民得利，就是内向型经济，所有高福利国家都是内向型经济，国民优先国货优先，人家的外贸是胳膊肘朝里拐，以少换多，高价出低价进。
象日本不但肥水不流外人田，而且施展吸星大法从全世界往家里搬东西，所以是超级内向型国家。支持[0]反对[0]
18楼中国还谈不上是什么外向型，实际上是外向打工型。美日德等发达国家才是真正的外向型，其国内是自主型。主要差别在于对高科技知识产权、国际品牌的垄断，对市场的绝对控制。并具有大量的海外资产和强大的资源配置能力。
中国经济正面临一场决定生死存亡真正的突围战。
国内企业通过技术进步、产业升级逐渐将外资企业挤出中国，中国产品占领本国市场，并向海外出口。否则将重新沦为经济上的半殖民地。
要有政府主导的介入，坚持艰苦奋斗自力更生，统筹安排，协调好国有及民营，有计划有步骤，集中力量突破技术瓶颈，绝地反击。
好文章。很值得研究思考。支持[0]反对[0]
17楼人么，总是有惰性，怕冒风险，有眼前不太费劲的利益可得，就不会花力气去开辟新世界。但是，如果人中“精英”也是如此，那恐怕问题就严重了。支持[0]反对[0]
15楼说到抢占海外市场插一句，不看汇率不看利润的抢占海外市场是盲目的。简单地说，低于世界平均利润率的外贸是越干越穷，而汇率有时候掩盖或加强这一逻辑。一般在初期可以为了发展基础牺牲利润，就如上世纪末中国的确在抢占海外市场，而且形成了规模配套，发展了不错的竞争力，但在新世纪之后就有点跟不上思路了，就像走翘翘板，走过了支点位置反而是向下走的，而中国显然只看到翘翘板的另一头在高处，却忽略了其背后的逻辑。支持[0]反对[0]
14楼出口不是不可以，但大量的出口三高（高能耗、高物耗、高污染）商品就绝对不可以，物无所值的贱价出口就更是卖国。朱老为此呼吁多年了，可是在奸滑和愚蠢之徒充斥的社会里，实在是蚍蜉难撼大树。支持[0]反对[0]
13楼感谢朱博主的回复！
所谓的外向型实际上是进出双向的，日本是一个资源极度匮乏的国家，如果没有外向型，不要说发展，就是生存都有问题。
即便您的那个说法是成立的（好像并不成立），那么恐怕有一个问题会让此文的观点难以自圆其说，那就是日本海外资产的本钱是从哪儿来的？
市场经济发展到一定程度，必然要向外扩张，必然要到海外去争夺市场和资源，否则的话，经济的循环将无法维系。
中国目前也在这么做，是不是在掠夺，有没有道德风险，还真不好说。
几乎所有高福利的国家，都是以大量出口为支撑，如果出口竞争力下降，高福利将难以为继。
另外，日本的海外投资大多属于几大财团，而财团的资产和收益不能简单地算在国家头上，否则的话，就理不出头绪。支持[0]反对[0]
12楼回老汪：
这里我是引用别人的说法，具体数字没查过，但从日本的3.5万亿美元海外资产，可知其收益不在小数，且日本外贸已经很多年不增长，也反证此说法是成立的，毕竟日本的海外资产及收益还在不断增长。支持[0]反对[0]
11楼“外向型”作为特定时期的政策是合理的，有显著成效的。问题在于不要搞成长期国策。这样说会公平准确一些。
能否由“官主”国变为“民主”国，靠的不是幸运，靠的是大家的自觉努力。事实上这种努力已经越来越强，虽然车重走得慢些，但方向已经很清楚。支持[0]反对[0]
10楼博主的“外向型”严重误导中国经济。
&&&& 这是解开“第一”个问题的“钥匙”之一。
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9楼奇怪,为什么中国就不能工业化,取消外向型经济就能救中国经济???有何依据?支持[0]反对[0]
8楼从2005年起，日本海外资本的收益已经超过外贸出口，这意味着日本几乎可以不出口交换就拿到别人的东西，这是何等厉害的内向型？！
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朱兄您好！能否指教在下您的这个说法的来历？
鄙人看老兄对日本似乎一直都有特别的兴趣，特向阁下提供一个可以查找日本外贸数据的地方：JETRO（日本对外贸易协会）的网站，网址很容易找的：前面加上个三大不溜，后面加go.jp。
兄弟我在这个网站找到了日本一到五月份的出口累计数是2997亿美元，麻烦朱兄告诉我同期日本海外资本的收益数量是多少。支持[0]反对[0]
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1949年生，毕业于东南大学经济信息专业，硕士学历。南京市市政设计研究院高级工程师。老三届，当过农民、工人、科技工作者。常年独立研究社会经济问题，长于预测和创新思维。E_mail：
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中国还是搞外向型经济好
我有更好的答案
首先要搞清楚这个概念。外向型经济是相对内向型经济而言的，关键在于不同时期侧重点不同，无异走外向型经济要比内向型经济都好，广义来说指在世界范围内进行贸易、劳动力等方面的经济交流活动。所以采取什么样的经济方式都有利有弊。与内向型经济的区别主要是指是否依靠进出口，劳务输出，还要靠拉动内需、资本、技术，但是金融危机的教训也告诉我们不能只依靠外面。中国作为一个发展中国家来说，技术输出等你好
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中国人民银行如皋支行全力服务外向型经济
　　今年以来，中国人民银行如皋市支行面对经济复苏过程的复杂局面，按照“跨江争八强”和“两个率先”的总体要求，坚持把服务地方经济发展、切实贯彻落实上级行重大决策作为工作的重中之重，立足在地方有为、有位，不断完善货币政策在基层的传导机制，积极推进辖区内经济结构调整和发展方式的转变，努力提高金融服务效能与水平，不断提高外汇管理服务水平，营造有利于外向型经济发展的金融环境，有力地服务和促进辖内外向型经济迅速发展。
　　一、积极作为，为外向型经济发展营造良好的金融环境
　　近年来，我支行围绕提高信贷政策执行的针对性，切实承担起促进辖区金融平稳运行的重任，协调一切有效资源，以年初财税金融大会、季度行长联席会、年中银企洽谈会为时点，坚定不移地推进国家重大决策在辖区内的有效执行，做到困难面前不屈服，挑战面前不退缩，在不断拓展银政企合作深度、疏通条块平台渠道、优化金融环境中大力推进辖区经济结构调整和信贷均衡投放，为外向型经济发展提供优质金融环境。
　　(一)强化货币政策的传导机制，努力实现信贷合理均衡增长。
　　面对经济发展速度放缓可能给金融带来的负面影响和冲击，作为贯彻货币政策和反馈一系列国家重大经济决策措施效果的神经末梢，我支行通过组织召开季度金融工作交流会、行长调研会、信贷工作例会，以及借助如皋市委月度工作汇报交流扩大会、季度检查督办推进协调会等，正确解读宣传宏观政策从原来应对危机状态下的适度宽松货币政策转为实施稳健的货币政策，并顺应形势及时修改出台了《如皋市2011年金融工作考核办法》，体现货币政策转变带来的新变化、新要求，引导各金融机构自觉调整政策预期，强化全局意识，在充分防范信贷风险的前提下，转变思维定式，创新工作思路，着力解决长期制约如皋经济发展的资金供应充足与信贷有效需求不足的矛盾。面对人总行6次上调存准率，针对地方金融债务集中到期可能带来的危险进行统计分析，及时向政府分管领导和相关部门进行风险提示，通过各类会议和检查，引导金融机构增强责任意识、风险意识，把握好贷款量与结构之间的风险，杜绝违规经营风险。
　　各项存贷款稳定均衡增长。至2011年7月末，全市本外币各项存款余额544.77亿元，较年初增加53.21亿元，各项存款增幅、增量各列南通六县市第二、第三。其中居民储蓄存款余额362.08亿元，较年初增加45.28亿元，储蓄存款增幅、增量各列南通六县市第二、第一；至2011年7月末，本外币各项贷款余额278.52亿元，较年初增加31.15亿元，受上级行信贷规模压降硬性指标要求影响，同比少增18.18亿元，各项贷款增幅、增量各列南通六县市第四、第五。面对压降压力，金融部门积极拓展表外融资业务，2011年以来，实体经济通过银行承兑汇票、信托贷款、委托贷款、保理、保函、信用证等业务从金融体系表外融资总额达到73.81亿元，较年初增加25.14亿元，同比多增20.65亿元，超过了信贷少增幅度。其中银行承兑汇票新增额为8.83亿元，信托贷款新增额为13.8亿元。资产质量明显改善。至2011年7月末，五级分类后不良贷款余额2.03亿元，绝对额较年初下降0.48亿元，不良率0.82%，比年初下降0.25个百分点。
　　(二)合力改善金融生态建设，着力提升外向型经济发展环境。
　　金融体系逐步完备。经过多年发展，我市已初步形成了在我支行和市金融办的调控监管服务下，银行、保险、证券等共同发展，逐步完备的金融机构体系。截至2011年7月末，全市共有银行业金融机构10家，其中政策性银行1家、国有商业银行5家、股份制商业银行1家、地方法人农村商业银行2家、村镇银行1家；保险机构网点数为53家；证券机构1家；担保公司14家（其中正常运营3家），典当行3家，农村小贷公司2家。南京银行将于近期开业，华泰证券也正在选址筹备，我市已初步形成了功能齐全并具备一定规模的金融组织体系。
　　金融支付结算环境优化。一是进一步规范人民币银行结算账户的开立和使用。积极配合中心支行在辖内开展的支付结算执法检查，进一步规范辖内人民币银行结算账户的开立和使用。上半年共核准账户3097户，其中新开立账户1869户，变更107户，销户1121户。二是认真做好新设机构和新加入支付系统网点的服务对接工作。完成辖内新增设的3家支行加入支付系统及支票影像系统的合规性审核、考试、申报，1家银行现代化支付系统和支票影像系统行名行号变更、新版票据制版以及1家银行开通华东三省一市银行汇票的报审工作。三是积极推进支付结算“快通工程”建设。依托广场宣传和各银行柜面网点，认真做好支付结算和新版银行票据进行宣传、接受咨询，共发放新版票据宣传资料及支付结算宣传资料600多份，接收咨询近百人次，并体现面对农村、与各银行新业务相结合的特点。四是全市支付结算“城乡一体化”格局基本形成。截止6月末，全市11家银行161个对公营业网点，共布放194台ATM机、5530只POS机，比年初分别增长20.5%、39.5%，乡镇覆盖率100%，并均全部开通了同城票据交换系统、全国影像票据交换系统、大小额支付系统及各类银行卡服务，农村地区基层网点的电子化水平进一步提高。
　　国库创新服务新领域。一是充分利用“国库速达工程”，构建国库资金清算绿色通道。主动协调财税部门，优化实拨资金和退税资金业务流程。上半年通过南通“国库速达工程”的核心平台“南通国库批量支付前置系统”为财政办理国库集中支付4.33亿元，发放家电下乡、外贸扶持、石油补贴等各类补贴270万元，为国地税办理出口企业先征后退、福利企业先征后退及其他退税11.2亿元，资金到达收款人的时间由原来的2-3个工作日缩短至1个工作日内，实现了拨款资金零在途，使政府惠民政策真正落到实处。二是积极发挥国库在预算收支中的执行作用、监督作用、促进作用。积极推进银行卡缴税工作，丰富纳税人缴税途径，降低缴税成本。准确、及时、完整收纳各项国家预算收入款项，严格加强国库监督，上半年共办理各类国库业务350565笔，其中预算收入338784笔，金额698056万元，预算支出10373笔，金额421559万元，预算收入退还1382笔，金额112061万元，更正26份，金额5908万元。其中监督拒付不合规业务169笔，有效保障了国库资金安全完整。认真执行国库对账制度，做到对账名章、对账结果、对账日期和对账经办人“四相符”。1-8月，我支行为进出口企业办理出口退税1174笔，金额138578万元，有力促进外向型企业发展。
　　(三)注重实效搭建银政企互动平台，着力化解企业融资难题。
　　以开展“民生金融创业惠民”活动为契机，注重新与实、面与点的有效结合。年初，积极协助市农商行与团市委继续推广青年创业卡金融扶持服务，至半年末，青年创业卡项目共为1800多名青年提供了近2亿元创业贷款，贷款利率优惠近177万元，全市涌现出全国青年农业产业化带头人、省农村青年创业致富带头人标兵、市杰出青年农民等200多名创业典型。协助并推动市农商行在农村地区以农户联保形式推广惠农卡，上半年，市农商行共发放新卡12000张，增加贷款1900万元。会同市财政局、人保局修订出台了《关于进一步改进小额担保贷款管理，积极推动创业促就业的通知》，提高了下岗失业人员小额担保贷款、劳动密集型小企业最高贷款额度，上半年共发放此类贷款31笔，金额为367万元，其中微利项目28笔，357万元，辖内民生金融组织协调和政策推动体系初步建立。紧紧抓住如皋金融生态持续改善的有利契机，联合金融办、发改委等部门组织“市外银行看如皋”活动，积极扩容如皋金融组织体系，努力为小企业发展增添应对危机的金融要素。
　　继续组织“金融超市”，6月份市邮政储蓄银行在搬经、东陈2镇与37家企业成功对接。协助中心支行和南通市金融办、经信委为如皋规模制造企业和重大项目投资主体成功举行银行间票据市场直接融资培训，加强了市县之间银政企的沟通与交流。
　　二、创新创优，服务为先，提升外汇管理服务水平
　　一是继续强化基础工作。着力加强数据核查，强化数据质量管理，夯实各项工作的数据基础。坚持国际收支申报数据的逐笔非现场核查以及定期统监核查和银行现场核查，全辖国际收支统计申报差错率保持在0.29‰以下，在南通全辖内率先全面开展国际收支网上申报工作。提高了国际收支申报效率。申报数据的准确性、全面性和及时性考核在南通名列前茅；积极开展非现场数据筛查和现场检查，不断提高银行结售汇统计、外汇账户、直接投资、贸易信贷、个人结售汇等管理系统的数据报送质量。从而为各项日常监管和后续分析研究提供了坚实可靠的数据基础。
　　二是着力强化调查研究。提高对外汇形势的准确把握和科学研判能力。积极开展调查研究，将外汇信息调研作为一项基础工作来抓，并以此推动整体工作水平的提高。加强政策法规反馈的基础性调研工作，及时对外汇管理各项新政的执行情况进行跟踪反馈，政策反馈的时效性不断提高；针对汇改重启后人民币汇率升值加快的趋势，持续跟踪对企业经营和外汇收支的影响，为宏观决策提供了实证支持；积极参与上级外汇局的课题研究，对银行表外融资业务监管、资本金结汇管理改革、转口贸易外汇收支、银行主体监管、结售汇数据核查等开展了课题调研，受到中心支局好评；紧密结合地方经济个性化的特点，对跨境贸易人民币结算、返程投资、个人外汇收支、人民币境外放款等地区外汇形势和业务监管中的趋势性、规律性的异常情况和新动向开展了深入的有针对性的调查研究，取得了一定的成效。
　　三是高效开展外汇监管。通过宣传、窗口指导等多种形式，强化银行、企业和各类经济主体的合规经营意识，探索构建全方位、多层次的案件预防体系，逐步形成了外汇案件查处与预防、处罚与教育有机结合的工作模式。不断强化非现场监测检查工作，在日常监管、现场核查和案件检查中，逐步建立了规范、高效的内部资源整合机制和非现场监测分析体系，实现了外汇监管检查模式由经验型向技术型、由被动型向主动型、由粗放型向集约型的根本转变，取得显著成效。强化合规检查，打击各种外汇违法违规行为。完成了对市农行和中行国际收支核查、结售汇业务的回访检查。以外汇查处为突破口，督促拟上市公司——如皋港务合规经营与发展。完成辖内14家外商投资企业资本金使用情况的核查，对其中4家外商投资企业资本金违规行为进行了立案和处罚。加强资金监测，促进企业依法合规经营。一是严格审查有关核销凭证，把好进出口核销业务的每一道环节。二是继续推行贸易进口付汇核销制度改革，开展8家次进口付汇现场核查，核定B类企业一家。清理核销进口付汇业务4900多万美元。累计发放进口付汇名录确认书103份。对31家出口逾期未核销企业进行了催核。三是积极推广国际收支网上申报工作，完成首批网上申报试点。坚持每个月抽查5%的纸质申报单，对非现场和现场核查及时进行通报。月份，国际收支申报17074笔，金额万美元，同比分别增长7.17%、243.12%。上半年，辖内出口企业发放核销单12734份，同比增长26.62%，收汇核销54240万美元，同比增长60.02%,核销率90.97%，同比提高7.54个百分点。
　　四是不断提升外汇服务水平。2010年开展了全市镇区、招商人员270人进行直接投资外汇管理法规培训。对银行、进出口企业67人进行了贸易信贷登记暨进口付汇核销制度改革和国际收支网上申报业务培训。在采取集中培训的同时，穿插个别登门辅导，先后9次下企业开展业务辅导。紧盯工作重点，支持外向型经济发展。一是做好外商投资企业2010年度联合年检工作。在积极配合商务局做好网上联合年检的同时，着重做好外汇年检。为了保证外汇年检的顺利进行，支局与商务局进行了联合发文，同时发动镇区招商人员协助通知外商投资企业及时参检。组织召开会计师事务所负责人会议，就外商投资企业委托其开展外汇年检进行了法规学习、讨论，并对具体工作进行了统一统筹安排。由于措施扎实，工作到位，从而使今年的年检工作得以顺利开展。截止2011年7月，已参检企业311家。保证了企业正常生产经营。二是积极为涉外企业提供办理《外汇登记证》、外债结汇、利润再投资核准、外资外汇登记询证和外汇帐户开立等方面的优质高效服务，保证企业正常生产经营的需要。1-8月新办、换发外汇登记证28户，外汇登记变更25次，新开外汇帐户34户；外债登记7笔，外债开户7户，注销外债账户4笔，外债结汇17笔，17005.6万美元，再投资核准4笔，金额259.5万美元，外资外汇登记询证95笔，金额15886.28万美元，其他资本项下购付汇核准12笔，280.67万美元。三是积极为企业解决贸易信贷额度不足困难，累计为企业办理预收货款可收汇额度核准14笔，金额10964.62万美元，预付货款额度确认21笔，金额625.22万美元；延期付款确认10笔，金额9.16万美元；入帐类核准5笔，金额1176.43万美元，保证了企业正常外汇资金收付，节约了时间，降低了成本。四是加强业务培训。完成对全市镇区、招商部门及银行人员53人次直接投资外汇管理法规的培训。开展调查与现场业务咨询活动，提高了参训人员执行外汇管理政策的业务能力。
　　三、全力支持外向型经济发展进一步打算
　　面对当前复杂的国内外形势，支行将进一步落实总分行和中支年中工作会议精神，加强宏观货币政策有效传导，坚持把服务和管理并重作为加强外汇管理工作支持外向型经济发展的落脚点和支撑点。要切实转变工作作风，做到“情况明、数字准、作风正、工作实”，用服务促发展，用服务弥补监管带来的不便，用服务推进改革的深化。
　　（一）强化监管，不断净化外汇金融环境。一是积极探索案件预防机制的建设，提高外汇法规的执行力，夯实防堵“热钱”等非法跨境资金流入的基础。特别是要完善银行合规经营的内外部机制，通过建立健全奖惩激励、人员准入、稽核检查等内部机制，以及诫勉谈话、窗口指导、量化考核、合规经营责任制等外部机制，不断促进银行的合规经营，保证外汇管理各项政策法规落实到位。二是继续保持对重点项目外汇收支中违法违规行为的高压打击态势，提高覆盖面和精准度，严肃查处外汇资本金、贸易信贷、个人外汇和地下钱庄等违法行为。三是建立外汇新政必查制度，并细化银行异常可疑情况的报告制度。
　　（二）强化监测分析，有效把握跨境资金流动风险。一是认真做好数据核查工作，保证基础数据的质量，开展对结售汇、外汇账户、贸易信贷、直投系统等系统和统计数据质量的专项核查工作。二是加强非现场数据整合和分析利用工作，提升非现场监管和形势分析工作的水平。三是密切关注辖内比较突出的资金流动风险问题，开展深入调研和监测，如：跨境人民币结算中的套利及法规完善、银行金融创新对外汇管理的影响及其市场准入和规范、转口贸易及返程投资的资金流动模式等。
　　（三）强化服务，切实支持地方经济转型发展。一是开拓创新，在风险可控的前提下，争取外汇管理改革在辖内的“先行先试”，包括个人境外投资试点、实质推进出口收入存放境外工作、资本金结汇制度改革、拓展跨境人民币结算、企业对外发放人民币贷款等。二是积极换位思考，在真实性的前提下，吃准吃透政策，把握一切政策机会，切实帮助经济主体解决生产经营中的实际问题和困难。三是切实开展外汇政策宣传，不断增强外汇管理法规的透明度，提高外汇行政管理的工作效率。　
　　（四）强化内控内管，完善适应管理方式转变的组织架构和管理方法。经济主体交易流程和获利机制的复杂化，交易动机的多样化，将日益凸显“五个转变”以及外汇管理改革进程与法规建设滞后之间的矛盾，“可为”、“不可为”边界的灵活度加大，其对外汇收支项目的风险和对外汇管理的影响程度，也需要进行有效的论证，从而对依法行政、充分履职等内控管理提出了更高的要求，以防止外汇管理中的不作为和乱作为。为此，一是加大学习培训力度，不断提高人员政策素养。二是努力积极探索和明确授权标准和内部审批流程，对相机决策和自由裁量权进行合理的控制。三是进一步加强内控监督，保障业务合规，防范政策风险。
来源:南通市文明办/江苏文明网&&
作者:章建国&&
编辑:ntwmb
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