全国大众创业万众创新活动周_百度百科
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全国大众创业万众创新活动周
全国大众创业万众创新活动周，简称“双创”周，定于每年10月份举行。首届活动周时间为日至23日，主题为“创业创新——汇聚发展新动能”。
为进一步营造良好社会氛围，在更大范围、更高层次、更深程度上推进“双创”，中国国务院决定从2015年起设立“全国大众创业万众创新活动周”，定于每年10月举行，具体时间根据年度安排确定，每年设置不同主题。[1]
通过搭建“双创”展示平台，推动形成新一轮创业创新热潮，为实现创新驱动发展汇聚智慧和力量。
活动周期间在中国各地举办政策宣传、展览展示、经验交流、信息发布、文化传播、互动对接、投资交易、成果转化等活动，促进各类创业创新要素聚集交流对接，在全社会营造良好创业创新氛围。
全国大众创业万众创新活动周“双创”背景
自中国国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛上提出“大众创业、万众创新”后，“双创”工作受到社会广泛关注，并吸引了各方面积极参与。2015年政府工作报告明确提出，要将“大众创业、万众创新”打造成中国经济发展的“双引擎”之一。
全国大众创业万众创新活动周首届“双创”活动周
首届全国大众创业万众创新活动周图表
首届“双创”活动周定于日至23日举行，主题为“创业创新——汇聚发展新动能”。活动周在北京中关村国家自主创新示范区展示中心设立主会场，在上海、深圳、西安、成都、武汉、沈阳、合肥等城市分别设立分会场，同时在长春、广州等城市组织若干重大活动。各分会场城市在此期间将开展创业培训、项目对接、投资洽谈、创投大赛等相关活动，总数近200项。
10月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京出席首届“全国大众创业万众创新活动周”，并考察主题展区。
首届“双创”活动周的重要亮点是，设置了不少青年创业创新的系列活动。例如，共青团中央将举办中国青年创新创业论坛等活动；人力资源和社会保障部将举办“中国创翼”青年创业创新大赛总决赛等活动；教育部将举办首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛等活动。[2]
推动大众创业、万众创新，需要打造支撑互联网投资平台。要向深圳合兴永盛集团学习。李克强提出，深圳一家新创公司合兴永盛的利用“互联网+”创新金融工具，以互联网金融服务于实业为目的，积极发展创新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推“中国制造2025”，形成创新驱动发展新格局，值得创业者效仿和学习。[3-4]
全国大众创业万众创新活动周政策支持
最近两年多以来，国务院及其组成部门先后围绕“双创”出台了20多项相关文件，涉及创新创业的体制机制、财税政策、金融政策、就业政策等等。各地也积极贯彻落实“双创”政策措施，政策效果正在持续释放，社会公众的反映热烈，创新热情和创造活力得到了充分激发。[5]
2015年3月，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，推动了众创空间大量涌现。[6]
2015年6月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，是推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件，从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。[7]
9月，国务院印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，从十个方面阐述了国务院关于大力推进大众创业万众创新和推动实施“互联网+”行动的有关部署。其中明确表示，为繁荣创业创新文化，将设立“全国大众创业万众创新活动周”，加强政策宣传，展示创业成果，促进投资对接和互动交流，为创业创新提供展示平台。继续办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛等赛事活动。引导各类媒体加大对四众的宣传力度，普及四众知识，发掘典型案例，推广成功经验，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、中央宣传部、中国科协等负责)
同时，科技部下发了《发展众创空间工作指引》，系统明确了众创空间的功能定位、建设原则、基本要求和发展方向，指导和推动地方科学构建，更好地推动大众创业万众创新，加速科技成果转化。[8]
．人民网[引用日期]
．中国经济网[引用日期]
．中国日报网[引用日期]
．辽宁省信息中心[引用日期]
．中国经济网[引用日期]
．中国政府网[引用日期]
．中国证监会官网[引用日期]
．中国科技部官网[引用日期]
清除历史记录关闭《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》解读
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《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》解读
土地利用管理司
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　　日前，国土资源部联合发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部印发了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》（国土资规〔2015〕5号）。这一文件的出台，是国土资源部门认识新常态、适应新常态、引领新常态的主动作为；是落实党中央、国务院促进新产业新业态发展、推进大众创业万众创新新要求的具体体现；是认真履行国土资源职责新定位，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构优化的重大举施。文件的实施，将对稳增长、促改革、调结构、惠民生产生积极的推动作用。
　　一、出台背景
　　（一）落实新要求。2014年中央经济工作会议指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑；要努力保持经济稳定增长，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。李克强总理在今年《政府工作报告》中强调，要主动适应和引领经济发展新常态，坚持不懈依靠改革推动科学发展，推动大众创业、万众创新，推动产业结构迈向中高端，“把一批新兴产业培育成主导产业”。2013年以来，党中央、国务院先后下发文件，对生产性服务业、科技服务业、文化创意和设计服务与相关产业融合发展、《中国制造2025》、发展信息产业新业态、“互联网+”行动计划等新产业、新业态做出了系统部署，这些都对土地资源利用和管理工作提出了新要求，需要全面统筹落实。
　　（二）适应新需求。新产业涉及行业众多，新业态、新模式不断涌现。以战略性新兴产业为例，根据《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》和《战略性新兴产业分类（2012）》（试行），战略性新兴产业7个重点产业对应着国民经济行业359个类别、3100项产品与服务。调研显示，新产业新业态在用地上主要有五个特点：一是用地布局以园区集中模式为主，且普遍呈现出产学研密切合作、高度融合的特点；二是研发、制造、服务活动融合度高，多种用地类型混合，功能密不可分；三是以研发、高技术服务为主要内容的高端技术型人才，对工作环境要求的多元化、个性化特征明显；四是新产业、新业态中的中小微企业多，一般需要经历“研发―孵化―产业化”的过程，用地期限存在不确定性；五是新产业、新业态中的企业和项目，在不同发展时期，用地规模大小不一，阶段性特征明显。基于以上特征，为支持新产业、新业态发展，需在坚持依法行政和建设法治国土要求下，进一步改革创新，完善土地政策，适应产业发展新需求。
　　（三）履行新定位。2014年，国土资源部按照党中央、国务院的决策部署，确立了“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责新定位，要求努力把握新常态给国土资源管理工作带来的机遇和挑战，观念上要主动适应，认识上要尽快到位，方法上要抓紧改进，工作上要更加得力，走出一条新常态下国土资源事业改革发展新路，围绕经济发展保持中高速增长、结构调整迈向中高端水平目标，以更加有力的措施服务宏观调控、推动结构调整、促进经济稳定增长。因此，研究制定促进新产业、新业态发展壮大和推进大众创业、万众创新的用地支持政策，成为国土资源部认真落实中央产业发展新要求、主动适应产业用地新需求、全面履行职责新定位的一项重要具体措施。
　　二、加大新产业新业态用地支持力度
　　（一）积极保障新产业发展用地。新产业、新业态是竞争高地，是转变经济发展方式和推动产业结构迈向中高端的关键。确保新产业、新业态发展用地，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整是国土资源管理职责所在。因此，文件重点提出三项用地保障措施。一是明确保障范围。随着创新驱动发展战略的加快实施，对不断涌现的新产业、新业态，文件提出，不仅要重点保障当前国家鼓励发展的战略性新兴产业、《中国制造2025》、“互联网+”等新产业用地，对于今后国家鼓励发展的新产业、新业态，各地也可结合地方实际，纳入重点保障范围。二是优先安排新产业用地供应。以“先存量、后增量”的原则，优先安排新产业用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。三是明确新产业、新业态用地类型。对于典型类型的新产业、新业态建设项目，文件明确了其落实用地的土地用途。对于土地用途不明确的，文件设计了工作程序，可由县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证明确新业态项目土地用途，在现有国家城市用地分类的基础上以制定地方标准的形式予以明确，并向社会公开后实施。
　　（二）多种方式供应新产业用地。为适应新产业中小企业多、起步阶段竞争力弱、用地期限不确定及在不同发展时期用地规模差别大等特征，文件在土地供应方式方面提出了差别化支持措施。一是鼓励以租赁方式或先租后让、租让结合方式供应土地，租赁方式有利于减轻中小企业一次性缴纳土地出让价款的资金压力，先租后让、租让结合方式有利于较好适应已进入产业化发展阶段、有一定竞争实力但市场前景尚不明朗的新产业企业的用地特点，也有利于土地的节约集约利用。实行先租后让、租让结合的项目，需以招标拍卖挂牌方式供应土地的，可在租赁供应时实施招标拍卖挂牌程序，租赁期满符合条件拟转为出让土地的，根据《协议出让国有土地使用权规范》，可以协议方式办理出让手续。二是在坚持发挥土地资源市场化配置决定性作用的同时，进一步发挥土地供应的政策引导作用，允许在不排除多个市场主体竞争的前提下，将产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件，同时加强对相应前置条件落实的监管。
　　（三）差别化保障新业态用地。随着经济发展和科技进步，新业态的多样化用地需求日益旺盛。对此，依据相关法律和国务院规定，文件提出了政策措施，引导光伏、风力发电等产业项目使用未利用土地；对新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施用地，除支持采取配建方式落实用地外，文件还将依法设立地役权作为一种重要的用地方式予以推行。地役权作为《物权法》确立的用益物权，充分体现了市场配置、节约集约原则，操作简便易行，在《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）文件中首次应用，取得了较好效果，此次予以了进一步推广。
　　（四）鼓励盘活利用现有用地。推动产业结构迈向中高端、实施创新驱动发展战略，现有企事业单位是重点；以土地利用方式转变促进产业结构调整，提高节约集约用地水平，盘活利用现有建设用地是重点；从众创空间建设实践和国家政策要求看，主要利用现有房产、土地是重点。因此，按照党中央、国务院关于支持制造业迈向中高端、发展生产性及科技服务业、鼓励建设创新创业平台、实施“互联网+”计划、科研院所企业化改革等重大决策部署，依据国务院支持服务业、国有企业改革的相关用地政策，对盘活利用现有用地发展新产业新业态的政策进行了细化和具体化。对传统工业转为先进制造业或与生产性服务业融合发展、工业企业和科研机构整体或部分转型为生产性服务业、兴办创客空间、发展“互联网+”业务的，给予其使用的现有土地用途和权利一定的转换过渡期，以促进产业结构转型平稳过渡。对依托国家实验室等现有科研设施构建创新平台的，因其属于现有设施开放和高效使用，主体功能未发生变化，允许其继续保持土地原用途和权利类型不变。科研院所企业化改革，既属于创新驱动发展战略的重要内容，也属于事业单位改制的重要内容，因此允许其按国有企业改制政策进行土地资产处置。
　　（五）引导新产业集聚发展。集聚既是新产业发展的客观规律，也是节约集约用地的重要方式，党中央、国务院有明确要求，地方有广泛实践。文件据此进一步提出了政策措施，对开发区、产业集聚区的重点企业，在科研项目等资金安排上予以支持，支持以产业链为纽带集中布局新产业；通过集中规划建设生产和研发用房、给予租金补贴、鼓励盘活存量房产等途径，满足中小企业创业经营场所需求，保障中小企业发展空间；适应新产业发展需求，借鉴国外经验，总结地方实践，允许工业用地兼容一定比例的生产性服务设施、科教用地兼容一定比例的科技和生活服务设施，发挥土地复合利用效益；根据新型城镇化要求，推动单一生产功能开发区、产业集聚区走向产城融合，为大众创业、万众创新和新产业、新业态发展营造便利、良好的生产和生活环境。
　　三、完善新产业用地监管
　　（一）建立部门联动机制。新产业新业态用地政策的落实，部门联动是关键。文件重点提出两项措施，一是为确保新产业、新业态发展新供用地落实，进一步细化了土地供应计划管理方式，明确由投资、产业部门提出新产业发展用地需求，城乡规划部门提出用地布局、建设时序意见，国土资源部门编制和落实土地供应计划；二是为提高过渡期政策的针对性和可操作性，准确界定政策适用对象，由投资和产业部门提供证明，作为国土资源部门执行政策的依据。
　　（二）建立共同监管机制。为确保土地供应后和过渡期政策实施后，用地单位能够严格执行与土地利用相关的产业发展要求，文件重点提出三项措施，一是土地供应时提出产业类型等相关要求作为供应条件的，土地成交后，提出要求的部门应要求土地使用权取得人提交项目用地产业发展承诺书，并对承诺书的履行进行监督；二是利用现有建设用地兴办新产业新业态项目的，由提出证明文件的政府部门对其经营方向进行监管；三是明确监管方式，通过建立定期核验评估制度，切实履行政府部门的监管职责。
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、万众创新被视作中国新常态下经济发展“双引擎”之一。[1]
李克强对中外企业家说，“创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新，中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中。”[2]
万众创新概念
创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新，中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中。[2]
草根创新创业，将成为中国经济未来增长的不熄引擎。中国有13亿多人口，9亿劳动力，7000万企业和个体工商户，蕴藏着无穷的创造力。
鼓励支持利用闲置厂房等多种场所、孵化基地等多种平台、风险投资等多种融资渠道开展创业创新，形成小企业“铺天盖地”，大型企业“顶天立地”的格局。
万千“草根”是创新创业的主体，大学生、研究生创业是“草根创新”的重要力量，不鼓励大学生、研究生走摆地摊、开咖啡店式创业之路，引导他们走“需求拉动、创新驱动”之路，开展科技成果研发和转化。[1]
万众创新价值
时代的大众创业、万众创新，本质上是条件下创新民主化的展现。随着所带来的知识获取、知识交互的便易性，众创空间的主体也由原来的企业、科学家变为普通大众。作为开放众创空间参与主体的普通大众，他们既是需求者也是创新者，他们既是追求卓越的技术创新者，也是具有创新潜力解决社会问题的草根创新者，是拥有社会情怀的社会创新者。麻省理工学院的（微观装配实验室网络）、欧盟的（生活实验室）以及中国的（“”）作为典型的早期众创模式探索揭示了面向的协同创新在构建与发展中的重要作用。
创新2.0时代的用户创新推动了，的涌现及其、发展进一步推动了大众创新，为、万众创新提供了丰厚的土壤。没有提供的动力源泉、众创文化的土壤和开放众创空间创新生态的培育，大众创业、万众创新以及众创空间的发展只能成为无源之水、无本之木，这是国际化经验给我国的启示。中国“双创”的蓬勃发展以及体验、试验、检验“三验”众创机制与众创平台的探索和完善是持续推进众创的关键，是以城域开放众创空间推进创新2.0时代智慧城市建设的新探索，是国际化经验中国本土化实践的新发展。把握时代的发展机遇，通过“三验”众创机制建设，培育众创文化和创新生态，可以促进从创客到众创的发展，推动创客运动及大众创业、万众创新的可持续发展，这是中国经验的国际化贡献。[3]
万众创新重点
推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式，重点抓好八个方面的任务：一是，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；二是，降低创新创业门槛；三是，鼓励科技人员和大学生创业；四是，支持创新创业公共服务；五是，加强财政资金引导；六是，完善创业投融资机制；七是，丰富创新创业活动；八是，营造创新创业文化氛围。[4]
万众创新瓶颈
融资难，一直是小微企业创新创业路上的瓶颈。
创新型小微企业进入一些行业，常遇到各项审批限制，中国少数部门仍在“管卡压”。
企业是创新的主体，也是创新投入的主体。
湖北中烟工业有限公司总经理彭明权代表介绍，公司以黄鹤楼科技园为平台，广纳3200多名各界顶级专家，建成一个没有围墙的研发基地。[1]
万众创新建议
长江大学副校长郑军提出设立“创新资本”的思路。他建议，由中国各级政府国有资本投资平台发起，分别按不同行业、产业或类别，有选择性地吸收央企资本、、，以产权为纽带整合创新资本，按市场化导向投资创新创业，如引进创新人才、发明或引进先进技术、转化创新成果、孵化创新企业等，撬动创新创业力量。[1]
万众创新热点
“互联网+”
2015年中国政府工作报告首次提出制定“互联网+”行动计划。“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合与经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新型业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。[1]
万众创新点赞
打破一切体制机制的障碍，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。借改革创新的“东风”，在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，中国人民勤劳智慧的“自然禀赋”就会充分发挥，中国经济持续发展的“发动机”就会更新换代升级。形成“万众创新”、“人人创新”的新形态，体力加脑力，制造加创造，甚至可以开发出先进的技术乃至于所谓颠覆性的技术，中国的发展就一定能够创造更多的价值，上新的台阶。--李克强[5]
解读词条背后的知识
．新华网．[引用日期]
．中国新闻网．[引用日期]
．电子政务．[引用日期]
．凤凰网．[引用日期]
．央视网．[引用日期]
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大众创业、万众创新的重大现实意义（)A、是中国经济新的发动机B、是实现中国梦的必由之路C、是中国
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提问人：匿名网友
发布时间：
大众创业、万众创新的重大现实意义()A、是中国经济新的发动机B、是实现中国梦的必由之路C、是中国人才辈出的竞争优势D、是中国改革最大的红利
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1下列关于创业型经济描述正确的选项有()A、创业型经济通过对社会资源和劳动力的吸纳作用，短期内具有直接的就业效应，长期中推动着产业链的培育和产业结构升级，实现经济可持续发展B、创业环境对创业型经济的发展有决定性的影响C、创业型经济是持续性的成规模的创业过程D、创业型经济在吸纳就业的过程中优化就业结构，创造出更多符合发展趋势的岗位，从而实现就业规模和质量的同步改善2医务工作者的职业道德规范包括()A、举止端庄、文明礼貌、廉洁奉公、尽职尽责B、钻研医术，精益求精C、尊重病人，一视同仁D、人道主义，救死扶伤3自主创新的主要类型包括()。A、原始创新B、引进消化吸收再创新C、创造性模仿D、集成创新4以下哪个不是专业技术人才职业道德建设的基本原则()A、政治原则B、共赢原则C、诚信原则D、责任原则及服务原则
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“双创”即“大众创业、万众创新”已成为中国经济新的流行词．阅读材料，简要回答．【大众创业】（1）个私经济属于什么所有制经济？如图数据反映其有哪些作用？双创明星（2）任渊腾的创业经历给我们哪些创业启示？总理寄语总理希望通过“双创”为普通百姓开辟一条新通道：在一个开放而有规则的社会和市场里，无论你来自哪里、背景如何，每个人都有可能通过自己的努力拓展自己的人生，获取更好的生活．2015 年 3 月，“双创”首次写入《政府工作报告》．（3）从“公平重要性”的角度，简要分析：“双创”对个人和社会的意义．
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（1）此题旨在考查学生对非公有制经济的认识，首先结合问题“个体经济”可知围绕非公有制经济组织答案，再结合“生产总值、就业人数同步增长”围绕非公有制经济对我国经济和就业的影响组织答案；（2）此题旨在考查学生对创业的认识，结合材料中的关键词“技术人才”“申请专利”可知应围绕如何创业组织答案；（3）此题旨在考查学生对“双创”的认识，应围绕“双创”对个人和社会公平的意义作答．故答案为：（1）非公有制经济；促进经济增长，扩大就业等；（2）提高自身的专业技能和自身实力；发扬艰苦创业精神；重视通过自主创新、知识产权保护创造和保障财富；（3）个人：公平有利于个人的发展，个人通过诚实劳动，得到个人应得的利益，满足个人的合理期望，从而调动个人的积极性．“双创”能为每个人通过自己的努力拓展自己人生，获取更好的生活．社会：公平有利于社会稳定，使整个社会成员各司其职、各尽所能、各得其所，共同推动社会持续发展． 双创为人的发展提供良好的社会环境，推动社会整个社会“安定有序”“充满活力”形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围．
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