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国家将全面放宽或取消外资股比限制 中国车企必须研究应对之道
中国要全面放宽或取消外资股比限制。国家发改委副主任宁吉喆在3月6日举行的发改委新闻发布会上说。
国家发改委作为外资投资产业政策的直接制定者和管理者，此次在全国两会召开期间专门举行的新闻发布会上如此表示，预示着狼真的要来了。关于外资股比放开的话题，已经讨论了很多年，但是中国汽车企业特别是主要依靠合资企业生存的企业最近几年来似乎还是没有对此有实质性重视。
在2014年3月份的汽车行业两会代表座谈会上，汽车行业主管部门工业和信息化部部长苗圩曾明确表示“对外资开放股比的问题”，“我们会确定一个时间表，争取把汽车往后放放，但能留给自主品牌发展的时间也是有限的，大家要珍惜”。现在4年过去，发改委在这次有主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆等高层参加的新闻发布会上回答中外记者提问如此斩金截铁的说法，让我们无法不当真。事实上，最近几年来，相关部门相关领导的警钟一直在敲。在2016年初的达沃斯论坛上，时任国家发改委主任徐绍史透露，政府正在考虑取消50%的外资车企持股上限。在2016年4月，工信部部长苗圩称，股比放开已进入倒计时阶段，长则8年，短则3~5年就会放开。这是中国首次透露汽车合资企业股比放开时间表。在2017年4月，工信部、国家发改委、科技委三部委在联合印发的《汽车产业中长期发展规划》中提出，完善内外资投资管理制度，有序放开合资企业股比限制。在2017年5月，商务部新闻发言人孙继文称，正在修订的《外商投资产业指导目录》拟开放汽车电子和电池、摩托车等领域外资股比限制。然而，可能很多中国车企领导人会被最终修订的《外商投资产业指导目录》所振奋，因为最终能量型动力电池还是在负面清单上，而且汽车整车、专用汽车制造还是要求中方股比不低于50%。对于汽车业开的口子是，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类（乘用车类、商用车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业以及建立生产纯整车产品的合资企业可不受两家的限制。虽然通过国家政策能够守住股比限制对于当下的很多车企来说无疑是一件好事，但我们还是要注意到到2017年，《外商投资产业指导目录》已经进行了第七次修订，而且此前三年已经两次修订，修订的节奏之快出乎预料。
现在，宁吉喆副主任又透露，中国要大幅度放宽市场准入，进一步修订外商投资负面清单，要全面放宽或取消外资股比限制，要促进外资企业和内资企业全方位公平竞争，要大范围吸引外资进入。显然，在当下的全球政治经济环境下，国家发改委此次表态意义重大，因为“外资已经成为中国经济重要组成部分”，为此，“还需要继续下大力气、继续出硬的措施”。可以想见，中国汽车业的股比限制放开的大潮这次可能真的就要涌来，有合资伙伴的中国车企必须将之作为企业经营的重大主题进行研究，探讨出一条在新的历史时期合作共赢的道路，而不是坐以待毙。
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什么是股比限制
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　　合资股比：指合资企业根据合同、章程约定的各股东对应注册资本与企业总的注册资本的比例。简单的说，就是合资公司双方母公司的持股比例。　　合资股比限制：目前我国只在汽车行业实行的是合资、合作经营的政策。中国规定了合资车企的股比为中外双方50：50的对等合资，也就是说外方持股不能超过50%。而外资公司在我国汽车行业的合资名额最多不能超过两个。　　
控股的比例限制，比如，A最多控股49%，B最多控股10%...等等。
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　　3月13日，国家发展改革委、商务部全文发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》。据国家发展改革委有关负责人介绍，与2011年版的外商投资目录相比，新版投资目录在修订过程中遵循了4大原则，而且新版投资目录是6次修订中开放幅度最大的一次。　　“本次目录修订，是推动新一轮对外开放的重要举措之一。”这位负责人表示，一方面，30多年来我国制造业整体竞争力得到极大提升，跃居全球第一大制成品出口国，很大程度上得益于全面而深入的对外开放。引进外资不仅是引进资金，更重要的是引入先进技术和管理经验，促进竞争，提高行业发展水平。另一方面，从国际上看，开放是大趋势，各国都在竞相引进外来资本，发展本国经济。我国正在由资本输入国变为资本输出国，对外投资日益增多，这就更需要我们适应角色转变，以积极主动的开放推进国际投资合作。　　据介绍，新版目录在修订过程中主要遵循了以下4大原则：一是积极主动扩大开放。进一步推进一、二、三产业开放，重点扩大服务业和一般制造业开放。复制推广中国（上海）自由贸易试验区试点经验。二是转变外资管理方式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目，不列入限制类。三是调整优化经济结构。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，承接高端产业转移。鼓励外商投资研发环节。四是进一步增加透明度。按照负面清单管理模式要求，允许类项目原则上不再保留外资股比限制，所有外资股比规定在目录中列明。　　外商投资目录自1995年首次颁布以来，根据经济发展和对外开放需要，每隔一段时间都要适时进行修订，此次是历次修订中开放幅度最大的一次。　　从条目上看，一是大幅减少限制类条目，限制类条目减少到38条。二是放宽外资股比限制，“合资、合作”条目减少到15条，“中方控股”条目减少到35条。三是鼓励类条目数量基本不变，保持政策总体稳定性、连续性。鼓励类修改了76个条目，主要是调整指标和优化结构，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，以进一步提高利用外资质量。　　从行业上看，在制造业领域，主要是取消钢铁、乙烯、炼油、起重机械、煤化工设备、轻型直升机、名优白酒等股比要求，有色金属冶炼、小型工程机械、普通轴承、氯霉素等不再列入限制类，基本放开了一般制造业。在服务业领域，主要是取消或放宽电子商务、连锁经营、支线铁路、地铁、轻轨、演出场所等股比要求，直销、邮购、进出口商品检验认证、保险经纪公司、财务公司等不再列入限制类，并将建筑设计、养老机构列入鼓励类。　　目前，我国对外商投资项目实行普遍备案和有限核准相结合的管理方式，除《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目、限制类项目需要核准外，其他按照内外资一致的原则实行备案管理，绝大多数由地方办理备案手续。对于外商投资鼓励类项目，可以享受进口设备免关税等优惠政策，西部地区的鼓励类项目减按15%的税率征收企业所得税。
（责任编辑: 和讯网站）
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财经新闻 你总比别人先知道摘要：发改委在答记者问中表示，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制，通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制；船舶行业与飞机制造行业2018年也将取消外资股比限制，前者包括设计、制造、修理各环节，后者包括干线飞机、支线飞机、直升机等各类型。
国家发展改革委就制定新的外商投资负面清单及制造业开放问题答记者问
一、习近平总书记在博鳌论坛上宣布了扩大开放重大举措，如何落实这些举措？能否透露一些消息？
今年是改革开放40周年。习近平总书记在博鳌论坛上的重要讲话，宣布了扩大开放重大举措，展示了新时代我国对外开放的新愿景、新蓝图，受到国内外高度评价和广泛关注。
为贯彻落实习近平总书记讲话精神，国家发展改革委正会同各有关部门抓紧研究落实具体措施，通过制定新的外商投资负面清单，使对外开放的重大举措尽快落地。新的外商投资负面清单是我国大幅度放宽外商投资准入的重要文件，今年上半年将尽早公布实施。新的负面清单包括分别适用于全国和自贸试验区的两张负面清单，自贸试验区的负面清单比全国的负面清单开放力度将更大。新的负面清单除了包括已经宣布的金融、汽车等行业开放措施外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等市场高度关注领域推出一系列开放措施。新的负面清单除了将公布2018年的开放措施外，还将公布未来几年的开放措施，这将给予相关行业一定过渡期，同时大大增强开放的可预期性。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，亟需我们在重大开放问题上取得突破。这些年市场监管机制不断完善，法律法规更加健全，也为高水平开放奠定了制度基础。我们相信，通过这次修订外商投资负面清单，新一轮开放将有力促进深层次改革、高质量发展，促进产业竞争和资源优化配置，激发更大市场活力，推动形成全面开放新格局。
二、各界都很关注汽车等制造业开放问题，请问在制定新的外商投资负面清单中有什么具体考虑和安排？
习近平总书记在博鳌论坛上宣布了我国扩大制造业开放的重大举措。制造业开放是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分的领域。40年改革开放实践证明，在一定发展基础上，只有开放才能充分激发市场活力，只有开放才能倒逼企业创新，只有开放才能集聚国内外资源。
目前我国制造业已基本开放，下一步扩大开放的方向很明确，就是要实现全面开放。新的外商投资负面清单将把制造业开放作为一项重点。比如，汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。又如，船舶行业2018年将取消外资股比限制，包括设计、制造、修理各环节。再如，飞机制造行业2018年将取消外资股比限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。
制造业是全球产业分工合作的主要领域，无论是传统制造业，还是高新技术制造业，都要在开放环境中实现全球价值链的最大化。中国全面开放制造业，就是表明我们反对贸易投资保护主义的鲜明态度，旗帜鲜明地支持经济全球化广泛深入发展。我们也希望，通过制造业全面开放，支持中外企业在公平竞争环境下实现共同发展，鼓励中外企业开展更广泛更多元的资本、技术、管理、人才交流合作。
*本文来自国家。*
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