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& 今天是：
楚雄州南华县“12.25”较大道路交通事故调查报告 - 公告公文 - 楚雄州安全生产监督管理局
楚雄州南华县“12.25”较大道路交通事故调查报告
09:58:28&&&来源：&&&点击：
&&&&&& 《南华县&12.25&较大道路交通事故调查报告》已经州人民政府批复结案，现于公开。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 楚雄州安全生产监督管理局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
南华县 &12.25&较大道路交通事故调查报告
&&&&&& 日21时32分许，南华县马街镇沙坦郎村委会罗家村小马鞍山岭岗路段（水弥线K166+370.8m）发生一起4人死亡、1人受伤的道路交通事故。根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》等相关规定，州人民政府成立了由州安监局局长程宗文任组长，州安监局副局长罗觉敏、州监察局副局长速勇、州公安局副局长李发富、州交警支队政委任源、南华县副县长马爱军为副组长，州民政局、州交运局、州总工会、州纪委监察局、州安监局、州交警支队等相关部门人员为成员的楚雄州南华县&12.25&较大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组）。
&&&&&& 事故调查组本着实事求是、依法依规和注重实效的原则，认真开展事故调查工作。通过调查，事故调查组查清了事故原因，认定了事故性质和责任，对事故责任单位和人员提出了处理建议，并提出了防范措施，现将调查情况报告如下：
&&&&&& 一、事故经过和救援情况
&&&&&& （一）事故发生经过
&&&&&& 日，鲁江醉酒后驾驶云E&C6469号车载吕秋萍、唐赞章、刘丽红和施刚由沙坦郎村委会二沟村沿水弥线往马街镇方向行驶，21时32分许，当车行驶至马街镇沙坦郎村委会罗家村小马鞍山岭岗路段（水弥线K166+370.8m处）时，以约43km/h的速度下坡转左急弯过程中车辆驶离道路东侧的有效路面，碰撞空地上的石块后翻下131.3米的山箐中，造成驾驶人鲁江、乘车人吕秋萍、唐赞章、刘丽红4人死亡、施刚受伤、车辆严重受损的较大道路交通事故。
&&&&&& （二）事故救援情况及善后工作情况
&&&&&& 日09时02分，南华县公安局马街派出所所长周发达接到沙坦郎村委会四沟村14号村民鲁金芹电话报称：&在南华县马街镇沙坦郎村委会白鹿田箐里翻了一辆小车，人已经死了几个了，你们赶快下来看一下&。接到报警后，马街镇政法副书记周尧海和马街派出所所长周发达立即组织民警、协警和马街镇中心卫生院相关医务人员赶往现场开展先期工作，同时在五顶山乡下乡的公安局政委张文安、交警大队长刘勇率领五顶山交警中队及临近派出所民警先期赶赴现场进行处置。赶赴现场途中刘勇大队长将事故现场情况向州公安局交警支队作了报告。先期处置人员于09时45分到达现场，针对现场情况，一方面组织马街卫生院相关工作人员对伤者进行现场救治，并将1名伤员送往医院抢救；另一方面，马街镇人民政府组织全体干部职工参与到遇难者的善后工作中，南华县公安局交警大队、马街派出所、五顶山派出所等民警全力开展事故调查、取证等相关工作，至当日13时，四名遇难者遗体全部从白鹿田山箐搬运到罗家村小马鞍山岭岗道路边，并开展尸体检验工作。楚雄州南华县公安局交警大队接报后，值班领导吕应德教导员迅速组织值班民警赶赴现场，到达现场后立即对现场进行详细勘查。
&&&&&& 南华县人民政府、县公安局接到报告后，县人民政府立即启动南华县重特大交通事故应急处置预案，县委副书记何文明、县委常委、县委政法委书记张志洪、南华县人民政府副县长、县公安局局长马爱军第一时间率领县公安局、县安监局和县卫生局等相关部门人员赶赴现场参与处置工作。
&&&&&& 楚雄州公安局交警支队接到报告后，及时将事故情况向州政法委、州人民政府应急办、州公安局、州安监局、省交警总队作了报告。事故发生后，楚雄州委、楚雄州人民政府领导高度重视，州委书记张太原，州委副书记、州长李红民，州委副书记邱江，州委常委、州委政法委书记岑化虎等领导分别指示：组织州、县力量全力救治伤者；安抚疏导好遇难者家属，全力做好善后工作，维护好社会稳定；抓紧事故调查，尽快妥善处理；迅速派出州公安局、州安监局、州交警支队领导赶赴现场协调处置；在全州通报事故，排查整治隐患，确保各项道路交通安全的措施落实到位。按州委、州人民政府领导的指示，州公安局常务副局长赵树礼、州安监局罗觉敏副局长、州交警支队政委任源赶赴事故现场指导事故调查处理工作。
&&&&&& 日20时，州公安局常务副局长赵树礼、州公安局交警支队政委任源、州安监局副局长罗觉敏、南华县人民政府县长刘文跃、县委副书记何文明、县委政法委书记张志洪、县人民政府副县长马爱军等领导在南华县马街镇人民政府召开了&12.25&道路交通事故应急处置工作会议，赵树礼副局长要求：一是卫生、医疗等部门要全力救治伤员；二是南华县委、政府要组织力量做好遇难者、伤者家属安抚及善后处理等工作；三是及时发布事故信息，加强舆论导控。州公安局交警支队政委任源、州安监局副局长罗觉敏、县委副书记何文明、县委政法委书记张志洪、县人民政府副县长马爱军等领导也分别对事故处理提出了相关要求。
&&&&&& 南华县人民政府迅速制定了《南华县人民政府&12.25&道路交通事故应急处置工作方案》，成立了以县人民政府县长刘文跃为组长的事故应急处置工作领导组，领导组下设事故综合协调组、现场救援组、舆情引导组、事故调查、善后处理、社会维稳、伤员救治组7个工作组，每个工作组由1名县委常委任组长，开展事故处置相关工作。
&&&&&& 伤者施刚于日从楚雄州人民医院治疗出院；4名死者遗体通过南华县与家属耐心细致的思想工作，于日全部火化（驾驶人鲁江于日火化，乘车人刘丽红、吕秋萍、唐赞章分别于日、4月18日和4月25日火化），善后工作基本结束。
&&&&&& 二、事故相关情况
&&&&& （一）肇事车辆驾驶人基本情况
&&&&&& 鲁江，男，彝族，生于日，居民身份证号：230093，家住云南省南华县龙川镇广福路A幢6单元202室，持&230093&号&B1&类机动车驾驶证，档案号：，初次领证日期：日，有效期日至日，发证机关：云南省楚雄州公安局交通警察支队，系云E&C6469号小型轿车驾驶人，在交通事故中死亡。
&&&&&& (二)肇事车辆基本情况
&&&&&& 肇事车为一辆灰色别克牌SGM7165ATB型小型普通轿车，号牌：云EC6469，车辆识别代号：LSGJA52U0CS081576，发动机号：C1270312，注册登记日期:日，检验有效期至日，所有人为云南省楚雄州南华县龙川镇广福路A幢6单元202室（杨燕）。该车核定载人数5人，事故发生时载5人。该车在中国人民财产保险股份有限公司购买机动车交通事故责任强制保险，保险期限：自日0时至日24时止，保险单号：PDZA006853。
&&&&&& （三）肇事车辆乘载情况及出行目的
&&&&&& 车辆乘载情况：云E.C6469号车含驾驶员共载5人，分别为驾驶员鲁江，乘车人吕秋萍坐在副驾驶室、施刚坐在后排中间、刘丽红和唐赞章坐在后排两边。
&&&&&& 出行目的：日上午，鲁江驾驶云E.C6469号小型轿车载吕秋萍、施刚、刘丽红和唐赞章从马街镇到沙坦朗亲戚家吃晚饭，当日21时许，吃完晚饭后，准备返回马街镇。
&&&&&& （四）、现场勘查情况
&&&&&& 1.现场道路情况：事故现场位于南华县马街镇沙坦郎村委会罗家村小马鞍山岭岗路段（水弥线K166+370.8m处），道路为省道三级混合式公路，路面为干燥沙石路面，事故路段呈南北走向，南至马街镇沙坦郎村委会，北至马街镇政府所在地，由南向北为下坡转左弯，坡度ⅰ=-3.3%，弯道半径R=24.25米，事故路段有效路面全宽6.0米，有效路面西侧为排水沟（宽0.53m,深0.23m），排水沟外为山体，有效路面东侧为不规则空地，空地最宽处5m，最窄处2m，空地外为山箐；在空地上距有效路面东边缘线0.3m处有一石块（长0.26m、宽0.22m、高0.13m）。事故路段无限速标志，夜间无路灯照明。　
&&&&&& 2.现场车辆基本情况：在现场道路东侧道路边下131.3m的山箐（白鹿田箐）中翻覆着一辆号牌为云E&C6469的别克牌银白色小型汽车，车辆底盘向上，大架横梁断裂，发动机、压箱、水箱、冷凝器、发电机、引擎盖、保险杠等部件移位甚至脱落，整车车体严重受损。
&&&&&& 3.现场路面痕迹：（1）有效路面及空地上有两条车轮压印(标注为L1、L2)，L1长12.2m，起点距道路西侧有效路面边缘线5m，终点位于空地外侧边缘；L2长11.8m，起点距道路西侧有效路面边缘线3.9m，终点位于空地外侧边缘；L1与L2两条车轮压印相距1.5米；（2）在空地上的石块被撞后前移2.2米至有效面上,石块上遗留有灰色油漆附着，经勘验系云E.C6469号车左前端与石块接触后形成。
&&&&&& （五）、血液检验鉴定情况
&&&&&& 1.肇事驾驶人血液检验情况：1血液中乙醇含量检验情况：楚雄锦润司法鉴定中心[2014]检鉴字第0669号《司法鉴定意见书》：鲁江尸体血液中检出乙醇，含量为291.77㎎/100ml；2血液中毒物检验情况：楚雄州公安司法鉴定中心（楚）公（刑）鉴（理）字[2015]3号《理化检验鉴定报告》：所送检材中未检出有机磷类、拟除虫菊酯类、氨基甲酸酯类农药，毒鼠强杀鼠药，安定、巴比妥类、吩噻嗪类安眠药，吗啡类、苯丙胺类毒品成分。
&&&&&& 2.乘车人血液中乙醇含量检验情况： 1楚雄锦润司法鉴定中心[2014]检鉴字第0670号《司法鉴定意见书》：唐赞章尸体血液中检出乙醇，含量为373.27㎎/100ml； 2楚雄锦润司法鉴定中心[2014]检鉴字第0671号《司法鉴定意见书》：刘丽红尸体血液中检出乙醇，含量为95.92㎎/100ml； 3楚雄锦润司法鉴定中心[2014]检鉴字第0672号《司法鉴定意见书》：吕秋萍尸体血液中检出乙醇，含量为244.13㎎/100ml； 4楚雄锦润司法鉴定中心[2014]检鉴字第0673号《司法鉴定意见书》：施刚静脉血液中未检出乙醇。
&&&&& （六）尸体检验鉴定情况
&&&&&& 1、南华县公安局司法鉴定中心《法医学尸体检验鉴定报告》（南）公(交)鉴（法医）字[号鉴定报告：死者鲁江系交通事故致头部受伤引起颅脑损伤死亡。
&&&&&& 2、 南华县公安局司法鉴定中心《法医学尸体检验鉴定报告》（南）公(交)鉴（法医）字[号鉴定报告：死者唐赞章系交通事故致头部、颈部及胸部受伤，引起颅脑、内脏复合损伤死亡。
&&&&&& 3、南华县公安局司法鉴定中心《法医学尸体检验鉴定报告》（南）公(交)鉴（法医）字[号鉴定报告：死者吕秋萍系交通事故致头部及胸部受伤，引起颅脑、内脏复合损伤死亡。
&&&&&& 4、南华县公安局司法鉴定中心《法医学尸体检验鉴定报告》（南）公(交)鉴（法医）字[号鉴定报告：死者刘丽红系交通事故致头部及胸腹部受伤，引起颅脑、内脏复合损伤死亡
&&&&&& （七）肇事车辆技术检验鉴定情况
&&&&&& 云E.C6469号小型普通轿车经楚雄锦润司法鉴定中心检验鉴定：
&&&&&& 1、云E.C6469号小型普通轿车发生事故时转向系功能有效，主要性能符合GB中第6.2条、6.4条、6.12条的规定及GB/T中相关技术要求。
&&&&& 2、云E.C6469号小型普通轿车发生事故时制动系功能有效，主要性能符合GB中第7.2.3条、7.6条的规定及GB/T中相关技术要求。
&&&&&& 3、云E.C6469号小型普通轿车发生事故时照明、信号功能有效，主要性能符合GB中第8.1.1条的相关规定。
&&&&&& 4、经分析计算，云E.C6469号小型普通轿车在有效路面出现制动（压）印时的车速约为43km/h。
&&&&&& 5、 经检查，云E.C6469号小型普通轿车未发现导致此次事故的机械故障存在。
&&&&&& （八）经济损失情况
&&&&&& 直接财产损失：4.5万余元。
&&&&&& 三、事故原因
&&&&&& （一）直接原因
&&&&&& 鲁江醉酒后驾驶机动车行驶至急弯路段超速行驶(车速约为43km/h)，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款即：&饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车&和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条关于机动车行驶中通过急弯路、窄路时最高行驶速度不得超过每小时30公里之规定，是造成此次道路交通事故的直接原因。
&&&&&& （二）间接原因
&&&&&& （一）南华县马街镇党委、政府对干部职工纪律作风和安全教育管理不严；
&&&&&&& （二）事故当事人身为国家干部职工，对酒驾这一明知不可和危险的违法行为不予制止、置身其中，加大了事故的危害后果。
&&&&&& 四、事故性质
&&&&& 此次事故属道路交通安全责任事故。
&&&&&& 五、责任认定及处理建议
&&&&&& 1. 鲁江醉酒后驾驶机动车行驶至急弯路段超速行驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第（一）项之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条、《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第（一）项之规定，承担此次事故的全部责任，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定，涉嫌交通肇事罪，但鲁江已在此次事故中死亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（五）项之规定，不予追究其刑事责任。
&&&&&& 2. 乘车人吕秋萍、唐赞章、刘丽红、施刚对酒驾这一违法行为不予制止、置身其中，加大了事故的危害后果，但无交通违法行为，不承担此次事故的责任。
&&&&&&&3. 南华县马街镇党委、政府对干部职工纪律作风和安全教育管理不严，对事故的发生负有源头管理责任。建议责成马街镇党委、政府向南华县委、政府写出书面检查；建议责成马街镇党委书记鲁海、马街镇镇长罗起相分别向南华县委、南华县人民政府写出书面检查，并由南华县委在全县范围内进行通报批评。&
&&&&&& 六、事故防范和整改措施
&&&&&& 1.进一步抓好干部队伍的教育管理。南华县委、政府要深刻汲取&12.25&事故的惨痛教训，举一反三，整风肃纪，严明要求，强化督查，严格干部队伍教育管理，进一步增强干部职工的安全意识和法律意识，避免类似事故的再次发生。
&&&&&& 2.落实责任，抓好事故防范。要结合南华特殊的交通区位和山区道路崎岖险要、通行条件差的实际，认真总结分析，抓好事故防范；要按照 &党政同责，一岗双责&和&谁主管，谁负责&的要求，以严防大事故为目标，周密部署，科学安排，克服松懈麻痹思想，做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，工作落实到位；要结合2014年在山区乡镇发生的&7.16&和&12.25&两起较大事故，分析查找工作中的薄弱环节和交通安全中的突出问题，进一步加强农村地区道路交通安全管理工作，加强对重点车辆、重点驾驶人的管控，确保道路交通安全形势平稳。
&&&&&& 3.进一步强化道路管控，消除安全隐患。公安机关交通管理部门要加大道路管控力度，科学安排勤务，提高路面见警率、管事率，加强对重点路段、重点时段的路面巡逻管控，加大对重点车辆及驾驶人员检查力度。对7座以上客运车辆按照&六必查&的要求认真落实开展工作；对超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证行驶、飙车以及面包车、农用车、摩托车违法载人等交通违法行为严查重处，坚决杜绝重特大道路交通事故的发生。同时，加强对农村机动车和驾驶人员的安全监管，特别是对赶集天、民族节日和婚丧嫁娶日，督促各乡镇相关部门加强劝导，及时消除安全隐患，最大限度地减少漏管失管情况的发生。
&&&&&& 4.加强隐患路段的安全提示，提高道路安全通行效率。针对天气变化对道路通行状况的影响，交警部门要加强对恶劣气象条件下道路安全隐患排查，做好夜间、重点路段预警提示、临时警示和应急管理相关应对工作，设置安全警示标志和安全防护设施，加强对过往车辆的指挥引导，提高道路的安全通行效率。
&&&&&& 5.加强安全宣传，引导群众安全出行。进一步拓展宣传阵地，交警部门要深入运输企业和有车单位加强驾驶人及车辆所有人安全教育，充分利用电视、电台、网络、手机短信等媒介，积极宣传交通安全知识和安全生产法律法规，开展有针对性的安全提示，引导群众安全出行。
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