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2016年成都市国内旅游抽样调查报告
第一部分 调查目的与主要结论
　　一、调查目的
　　根据国家旅游局旅游统计制度要求，为进一步掌握成都市2016年国内旅游发展情况，全面了解来蓉国内游客客源构成、平均停留时间、旅游花费及构成、旅游目的、本市居民平均出游率等方面有关情况，为加强成都国内旅游的宏观管理，加快推动成都国内旅游市场快速发展，为制定国内旅游市场相关产业促进政策提供数据支撑和科学依据，成都市旅游局委托第三方测评机构&&四川西部民生研究院，开展国内游客抽样调查。
　　二、调查主要结论
　　调查显示，2016年成都市国内游客主要有以下特征：
　　1.游客类型以本地游客和一日游游客居多，主要目的为休闲度假和观光游览，游览方式以&自由行&为主。本年度共调查8471个国内游客，其中，一日游游客5441人，占64.23%;过夜游游客3030人，占41.3%。从客源地来源看，来自成都市内游客占比为52.30%，市外省内游客占27.45%，省外游客占20.25%;从旅游主要目的来看，以休闲/度假(46.91%)和观光/游览(40.53%)为主，两者的比例为87.40%;从旅游方式来看，以&自由行&占绝对优势，参加旅行社组织的游客所占比例仅为1.63%，值得注意的是，自驾车旅行的占比已由2015年的33.2%增长至42.36%，散客化和自驾游趋势明显。
　　2.游客游览景点个数和平均停留天数均有所增长。2016年，受访游客在蓉平均游览景点数量由去年的1.5个增至2.0个，其中省外游客在蓉平均游览景点数量为2.8个，市外省内游客为2.1个，市内游客为1.8个;过夜游客平均停留时间由去年的1.9天增至2.0天，其中市内游客平均停留1.6天，市外省内游客平均停留2.0天，省外游览平均停留2.6天。
　　3.游客花费较上年度有较大幅度增长，花费主要集中在交通、住宿、购物和餐饮等方面。2016年的游客花费主要呈现以下特点：一是2016年国内游客在蓉旅游期间人均花费为1227.7元，比去年(1051.0元)增加了176.7元，增长幅度为16.81%;二是游客花费主要集中在交通、住宿、购物和餐饮等方面，各项花费的占比均在20%左右。与去年相比各项旅游花费的占比变化不大，餐饮、购物、住宿、景区游览、通讯的占比略有上升，交通、娱乐等花费占比略微下降;三是过夜游游客人均花费(2137.1元)比去年(1913.1元)提高224元，一日游游客人均花费(614.0元)比去年(689.1元)减少了75.1元，二者之间的差距由1224.0元进一步扩大至1523.1元;四是市内游客在蓉旅游期间的人均花费较低(387.5元)，市外省内游客和省外游客花费均比较高，分别为1514.4元和3009.8元;五是住在亲友家的游客人均花费较低(1332.1元)，住在商务(社会)酒店的游客和住在星级酒店/宾馆的游客人均花费则比较高，分别为2476.8元和3240.2元。以上特征显示，我市游客花费虽有较大幅度提升，但仍以吃、住、行等必要的基本消费为主，购物、娱乐等方面的非基本花费占比仍然较低。同时，过夜游客、市外游客的花费明显较高，而我市游客类型又以本地游客和一日游游客居多。建议大力提升我市在国内旅游市场知名度，坚持优质服务，丰富产品和服务供给，加大夜间旅游的开发力度，在娱乐和购物服务方面狠下功夫，吸引更多市外和省外游客。
　　4.国内游客对我市山水风光、文物古迹和大熊猫等旅游资源最感兴趣。受访游客表示感兴趣的资源集中在青城山、天台山等山水风光类(占59.34%)，武侯祠、金沙遗址等文物古迹类(占55.05%)和大熊猫(占33.24%)等方面。省内、省外游客均对山水风光类资源感兴趣;此外，省内游客(包括成都市)更偏爱欢乐谷、国色天香等娱乐类，省外游客更偏爱武侯祠、金沙遗址等文物古迹类、大熊猫以及川菜/川茶等饮食文化类。
　　5.国内游客对我市特色美食/川茶、大熊猫纪念品和蜀锦/蜀绣等旅游商品最感兴趣。受访游客表示感兴趣的商品集中在特色美食/川茶(占69.35%)，大熊猫等纪念品类(占23.95%)，蜀锦/蜀绣(占21.48%)等方面。省内外游客感兴趣的商品种类相差不大。
第二部分 调查概况
　　一、调查范围及对象
　　(一)调查范围
　　调查范围包括成都市20个区(市)县、高新区、天府新区(成都片区)。
　　(二)调查对象
　　1.在蓉旅游的国内游客
　　在蓉旅游的国内游客是指报告期内不以谋求职业、获取报酬为目的的，离开惯常居住环境出行距离超过10公里，在成都市各地参观、游览、度假、探亲、疗养、考察、参加会议和从事商务、科技、文化、教育、宗教等活动，无论其在成都市境内过夜或不过夜，只要出游时间超过6小时(但不超过6个月)，并且常住国(或常住地)在中国境内(中国除港澳台地区外)，均为在成都市旅游的国内游客，不包括来成都市以谋求职业、获取报酬为目的居民和出行距离不超过10公里，出游时间不超过6个小时的居民和入境游客(港澳台和国外游客)。
　　2.成都市居民
　　指在成都市居住满半年以上，年龄在18岁以上的居民。
　　二、调查内容
　　调查内容为：
　　1.国内游客客源构成(包括游客基本信息，性别、年龄、职业、来源地(境外、外省、本省其他市(州)，本市其他(区)县)等);
　　2.国内游客来本地旅游的目的(包括旅游的组织形式，来本地的目的等);
　　3.国内游客在本地的平均停留时间(包括是否过夜、过夜游客的住宿类型(旅馆/招待所、星级饭店/宾馆、亲友家中、其他住宿设施)、停留时间等);
　　4.国内游客在本地的旅游花费及构成(具体包括来本市的交通花费、住宿、餐饮、旅游景区游览、娱乐、购物、市内交通、邮电通讯、其他等);
　　5.全市及各区(市)县居民平均出游率。
　　三、调查样本量及分布
　　(一)国内游客抽样调查样本量及分布
　　本次共调查了8471个游客，主要分布在景区和住宿单位。景区景点包括A级和非A级旅游景区景点;住宿单位包括星级饭店/酒店、商务(社会)酒店/旅行社及乡村酒店/农家乐。游客点位分布情况详见下表：
表1& 成都市各类点位国内游客数量分布表
　　(二)成都市居民抽样调查样本量及分布
　　本次共调查1303位成都市居民。具体分布详见下表：
表2 成都市居民样本分布情况
　　四、测算方法
　　本区(市)县及本成都市居民平均出游率=出游人数&接触到本市游客数量(调查样本总量)。
第三部分 2016年国内游客类
　　一、抽样调查国内游客不同分组情况
　　(一)按客源地分组
　　本次共调查了8471个国内游客。其中，来自成都市内游客占比52.30%，市外省内游客占27.45%，省外游客占20.25%。具体详见下表：
表3 国内游客客源地分布情况
　　其中，市外省内游客中，排名前十的城市是德阳市、绵阳市、眉山市、南充市、乐山市、达州市、宜宾市、内江市、雅安市和资阳市，其它城市分布详见下表：
表4 市外省内游客客源地分布情况
　　在省外游客中，排名前十的省市是重庆、陕西、广东、河南、北京、云南、江苏、湖北、甘肃和山东。其中，来自重庆市的游客数最多，占比16.42%，其次是陕西和广东，所占比例均为6.86%。其它省份分布情况详见下表：
表5 省外游客客源地分布情况
　　(二)按性别分组
　　从性别上看，男性游客占48.94%，女性游客占51.06%。
　　(三)按年龄分组
　　从年龄分布上看，以41-50岁为主，占比为43.89%，其次是31-40岁，占比为42.03%。年龄分布详见下图：
图1 国内游客年龄分布情况(%)
　　(四)按职业分组
　　从职业上看，以企业人员和学生/军人为主，占比均在20%以上，其次是个体工商户/私营业主，占比15.47%。其它具体情况详见下图：
图2 国内游客职业分布情况(%)
　　(五)按旅游目的分组
　　受访的国内游客中，来蓉目的以休闲/度假(46.91%)和观光/游览(40.53%)为主，两者的比例为87.44%;其他具体情况详见下图：
图3 国内游客来蓉主要目的分布情况(%)
　　(六)按旅游方式
　　在受访的国内游客中，来蓉的旅游方式以&自由行&占绝对优势，参加旅行社组织的游客所占比例仅为1.63%。值得注意的是，自驾车旅行游客的所占比例已高达42.36%。数据表明，自驾游以自由、灵活、个性化等突出特点被旅游者所接受和喜爱，是近年来我国新兴的、值得引起行业重视的旅游方式。详见下图：
图4 国内游客旅行方式分布情况(%)
　　(七)按游客户籍类型分组
　　在受访的国内游客中，城镇户口的游客占69.58%，非城镇户口的游客占30.42%。
　　二、游览过夜住宿情况、游览景点数量和停留天数
　　(一)游览过夜住宿情况
　　在受访游客中，一日游游客5441人，占64.23%;过夜游游客3030人，占35.77%。在市内游客中，86.48%的游客为一日游;在市外省内游客中，六成(60.17%)游客为一日游;而省外游客中，过夜游所占比例较高，达87.79%。详见下表：
表6 国内一日游、过夜游人数及占比情况
　　(二)国内游客平均游览景点数量
　　受访游客在蓉平均游览景点数量为2.0个，其中省外游客在蓉平均游览景点数为2.8个，市外省内游客为2.1个，市内游客为1.8天。详见下表：
表7 国内游客游览景点数量分布情况
　　(三)国内游客平均停留天数
　　受访游客中，在蓉过夜游客的平均停留天数为2.0天。其具体分布如下：
　　1.按客源地分类
　　按客源地分类，来自省外游客平均停留天数最高，为2.6天，其次是市外省内游客，平均停留天数为2.0天，而市内游客的平均停留天数最低，仅为1.6天。详见下表：
表8 按客源地分类国内来蓉游客的平均停留天数
　　2.按住宿单位分类
　　按住宿单位分类，入住星级酒店/宾馆和亲友家的游客平均停留天数最高，均为2.1天，其次是入住商务(社会)酒店/旅行社的游客，平均停留天数为1.9天，而入住乡村酒店/农家乐的游客平均停留天数较少(1.5天)。详见下表：
表9 按住宿单位分类国内来蓉游客的平均停留天数
　　三、国内游客来蓉旅游的行程安排情况
　　(一)上一站情况
　　调查数据显示，来蓉旅游的国内游客中，绝大部分游客(78.90%)上一站在本省，且其中有67.80%的游客在四川成都。详见下图：
图5 来蓉国内游客上一站分布情况(%)
　　(二)前往的下一站
　　调查数据显示，大多数(76.70%)来蓉旅游的国内游客下一站流向了本省，除了本省外，到重庆和云南旅游的游客也较多。下一站仍在本省内旅游的游客中，选择继续在成都市旅游的游客占64.80%，流向本省的绵阳市、德阳市和乐山市的游客也较多。详见下图：
图6 来蓉国内游客下一站分布情况(%)
　　四、游客花费及构成情况
　　(一)总体花费情况
　　2016年度国内游客消费构成主要包括以下几个方面：交通(包括长途交通和市内交通，其中：长途交通指飞机、火车、长途汽车、轮船和自驾车，市内交通指出租、地铁、以及其他方式出行费用)、住宿费、餐饮费、旅游景区游览费、娱乐花费、购物花费、邮电通讯费及其它费用。
　　2016年国内游客在蓉旅游期间人均花费为1227.7元，比上年(1051.0元)增加了176.7元。其中，消费投向构成分别为：交通321.7元(其中，市内交通64.5元)，占26.20%;住宿261.5元，占21.30%;购物234.5元，占19.10%;餐饮216.1元，占17.60%;景区游览93.3元，占7.60%;娱乐62.6元，占5.10%。详见下表：
表10 国内游客在蓉期间消费构成情况
　　与2015年相比，各项旅游花费所占比例变化不大。其中餐饮、购物、住宿、景区游览、通讯的占比略有上升，分别上升了2.4、1.4、0.6、0.5和0.3个百分点;交通、娱乐和其它均有所下降，分别下降了1.9、0.6和2.8个百分点;值得注意的是，娱乐和购物消费作为弹性消费，是提高旅游花费的主要增长点，2016年在蓉游客这两项花费的占比较去年变化不大，娱乐花费占比略有下滑，需引起注意。
　　(二)一日游和过夜游花费情况
　　2016年成都市国内过夜游游客人均花费为2137.1元。其中，消费投向构成分别为：交通622.7元(其中，市内交通79.1元)，占29.10%;住宿538.0元，占25.20%;购物338.8元，占15.90%;餐饮335.3元，占15.70%;景区游览146.8元，占6.90%;娱乐84.0元，占3.90%。
　　2016年成都市国内一日游游客人均花费为614.0元。其中，消费投向构成分别为：购物 176.4元，占29.80%;餐饮149.7元，占27.70%;交通154.1元，占18.20%;景区游览63.5元，占12.20%;娱乐50.7元，占7.80%。详见下表：
表11 国内过夜游和一日游游客在蓉期间消费构成情况
　　对比两类旅游可见，呈现的主要旅游特征有：
　　1.从花费总额看，过夜游游客花费比一日游游客高1523.0元。为此，要鼓励和促进来蓉旅游的游客增加过夜游时间，提供更多优质服务和特色产品刺激游客需求，挖掘游客消费潜力，提高旅游广度和深度。
　　2.从各项花费的具体金额看，过夜游各项花费均高于一日游游客，尤其是交通和住宿，分别较一日游高468.6元、538.0元。餐饮和购物的差距也较大，分别较一日游高185.6元和162.4元。
　　3.从各项花费的占比看，一日游游客在餐饮、购物、景区游览、娱乐和通讯方面的花费占比均高于过夜游游客。尤其是餐饮和购物，分别比过夜游高12.0、13.9个百分点。而过夜游游客在交通和住宿方面的花费所占比例高于一日游游客。
　　(三)各圈层游客花费结构
　　从花费金额看，一圈层的受访游客在蓉旅游期间人均花费最高，为1407.6元;其次是二圈层的游客，人均花费为1149.9元;到三圈层的游客人均花费最低，为1035.9元。从各项花费中，一圈层游客在餐饮、住宿、娱乐和购物方面的花费占比均高于二、三圈层游客，在交通、景区游览和通讯方面的花费占比在圈层中最低。详见下表：
表12 国内游客在蓉各圈层的消费构成情况
　　(四)不同客源地的游客花费情况
　　从不同客源地来看，市内游客在蓉旅游期间的人均花费最低，为387.5元，市外省内游客和省外游客花费均比较高，分别为1514.4元和3009.8元。从各项花费的占比来看，市内游客的花费更集中于餐饮和购物，市外省内游客和省外游客的花费更偏向于交通、住宿和购物等方面。详见下表。
表13 不同客源地的游客消费构成情况
　　(五)不同住宿单位的游客花费情况
　　本次调查过夜游客共3030人。其中，住宿单位类别及分布为：住商务(社会)酒店的游客占48.32%，住星级酒店/宾馆的占39.65%，住亲友家的占6.41%，住在农家乐/乡村酒店的占4.56%，住其它住宿单位的占2.40%。
　　从不同住宿单位来看，住在亲友家的游客人均花费最低，为1332.1元，住在商务(社会)酒店的游客和住在星级酒店/宾馆的游客人均花费均比较高，分别为2476.8元和3240.2元。从各项花费的所占比例看，住在亲友家的游客花费更集中于交通、购物和餐饮，住在商务(社会)酒店的游客和住在星级酒店/宾馆的游客在交通、住宿和购物等方面的花费所占比例相对较高。详见下表：
表14 不同住宿单位的游客消费构成情况
　　五、对我市旅游资源和旅游商品的兴趣投向
　　(一)对本市旅游资源感兴趣的情况
　　受访游客中，青城山、天台山等山水风光类，都江堰、武侯祠、金沙遗址等文物古迹类旅游资源深受游客喜爱。数据显示，59.34%的游客对我市青城山、天台山等山水风光类最感兴趣;55.05%的对都江堰、武侯祠、金沙遗址等文物古迹感兴趣;30%以上的游客还对我市大熊猫等动物资源和欢乐谷、国色天香等娱乐类的旅游资源感兴趣。此外，省内游客游客更偏爱欢乐谷、国色天香等娱乐类，省外游客除了青城山、天台山等山水风光类外，更偏爱武侯祠、金沙遗址等文物古迹类和大熊猫、川菜/川茶饮食文化类。详见下图：
图7 国内游客对本市旅游资源感兴趣情况(%)
　　(二)对本市旅游商品感兴趣情况
　　受访游客对特色美食/川茶、大熊猫相关纪念品和蜀锦/蜀绣等旅游商品尤为钟爱。数据显示， 69.35%的游客对我市特色美食/川茶最感兴趣，超过20%的游客对大熊猫相关纪念品、蜀锦/蜀绣感兴趣。另外，对于旅游商品，相比省内游客，省外游客对蜀锦/蜀绣、特色美食\川茶、与大熊猫相关的纪念品更感兴趣。详见下图：
图8 国内游客对本市旅游商品感兴趣情况(%)
　　六、国内游客反映的主要问题
　　2016年，全年共收集到国内游客对促进我市旅游业发展的意见建议8000余条。其中，关于景区服务的意见建议最多，共2683条，占33.41%;餐饮、娱乐、交通和购物方面的游客意见建议也比较多，数量均在1000条以上。现将反映的具体情况整理归纳如下：
　　(一)景区内配套服务不完善
　　关于景区服务的意见建议2683条，占33.41%。受访游客指出的问题主要有：景区内交通便捷舒适度不高，环境卫生维护不足，景区内旅游安全和配套设施设备不齐，指示标识标牌不完善，游客中心和咨询点设置不足或不合理，工作人员素质、服务态度和效率不好，景区消费太高，对景点及特色商品、文化、服务等宣传介绍不足等。
　　(二)游客对餐饮服务意见较多
　　关于餐饮服务的意见建议1201条，占14.96%。受访游客指出的问题主要有：就餐环境差，菜品不卫生、味道欠佳，餐饮价格偏贵和工作人员服务不及时等。
　　(三)娱乐服务未充分满足游客需求
　　关于娱乐服务的意见建议1188条，占14.79%。受访游客指出的问题主要有：娱乐活动少或活动没特色、没意思，娱乐设施太少或不齐全，娱乐设施安全性不高，娱乐项目收费太贵等。
　　(四)交通服务便捷性不高
　　关于娱乐服务的意见建议1035条，占12.89%。受访游客指出的问题主要有：交通可达性不高、不够方便快捷，交通设施不齐全，公交车、出租车服务质量差，交通安全性不高、路况差等。
　　(五)购物服务不到位
　　关于娱乐服务的意见建议1018条，占12.68%。受访游客指出的问题主要有：商品无特色、质量差，商家销售不规范，商品价格偏高等。
　　此外，关于城市环境和住宿服务的意见建议共906条，占11.27%。城市环境方面的问题主要有：公共场所环境较差，个别区域秩序混乱，有出摊占道、乱摆放等现象，空气质量差，城市绿化不好等。住宿服务方面的问题主要有：宾馆酒店预定不方便，舒适度不够，住宿单位环境卫生较差，住宿点分布不完善、个别区域住宿不方便，住宿酒店的安全保障不够、消防设施不齐全等。详见下图：
图9 国内游客对促进本市旅游发展的意义建议(条)
第四部分 2016年成都市民出游情况
　　一、调查基本情况
　　根据方案要求，本项目还调查了成都市居民1303位。在受访居民中，男性占47.24%，女性占52.76%;城镇居民占51.62%，非城镇居民占48.38%。
　　从年龄分布上看，以青少年居多，老年人相对较少。具体年龄分布为：以25-34岁为主(占27.40%)，其次是18-24岁(占26.78%)，35-44岁(占17.42%)，45-59岁(占17.81%)以及60岁及以上(占10.59%)。
　　从职业上看，营销/销售人员、技工/工人、企事业管理人员、学生所占比例较大。详见下图：
图10 受访成都市民的职业分布情况(%)
　　二、成都市民出游率情况
　　在受访的成都居民中，有1248人在2016年有旅游消费活动，平均出游率为95.78%。
　　从年龄构成上看，18-34岁的青少年和45-59岁的中老年出游率高于35-44岁的中年人和60岁及以上的老年人。具体为：25-34岁的青年出游率最高(97.76%)，其次是18-24岁的青少年(96.51%)，再次是45-59岁的中老年(95.69%)，而35-44岁和60岁及以上的出游率较低，分别为94.71%和90.58%;从性别上看，男性出游率略高于女性。其中，男性出游率为96.26%，女性出游率为95.34%。详见下图：
图11 不同年龄、性别出游率情况(%)
　　三、成都市民出游主要特征分析
　　(一)市民出游主要方式
　　调查数据显示，45.75%的市民出游方式为家庭组织，38.06%的为朋友组织，111.23%的市民为自己出游，3.62%的市民是单位组织旅游，另有1.33%为其它方式组织出游。详见下图：
图12 市民出游主要方式分布图(%)
　　(二)市民出游主要交通工具
　　数据显示，自驾车是我市居民出游采取的最主要交通工具，45.83%的市民选择自驾车出游，其次是公交车/出租车/地铁等公共交通工具，20.81%的市民采取了该类交通工具。其余交通工具采取比例详见下图：
图13 市民出游主要交通工具分布图(%)
　　(三)市民旅游目的地情况
　　调查数据显示，2016年，以国内、省内和市内为旅游目的地的受访居民较多且分布均衡，占比均在30%以上。此外另有3.00%的居民到国外旅游。详见下图：
图14 市民出游目的地分布图(%)
　　(四)市民出游季节选择情况
　　从出游的季节看，2016年我市居民春夏两季出游较多。其中，选择在春天出游的市民占比最高，在冬季出游的市民占比较低，详见下图：
图15 市民出游季节选择分布图(%)
　　(五)市民全年平均出游次数
　　调查数据显示，2016年成都市居民平均出游次数为5.08次，其中，居民市内游的平均出游次数最高，为2.70次，其次是出市游，平均出游次数为1.57次，居民出省游的平均出游次数为0.72次，居民出国游的平均出游次数为0.08次。详见下表：
表15 市民平均出游次数分布图(单位：次)
第五部分 对策建议
　　2016年是&十三五&发展的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，全市旅游系统紧紧围绕市委&改革创新、转型升级&总体战略，奋发有为、开拓进取，牢固树立五大发展理念，准确把握旅游业发展的最新脉动和内在规律，加强总体谋划、注重统筹施策，坚持以提升游客体验为核心、以优化旅游供给为重点、以打造旅游品牌为引领、以拓展旅游合作为助力，努力推动全市旅游产业转型升级、提质增效，加快建设世界旅游目的地城市，推动旅游业继续保持了高速发展态势，为全市经济社会&稳中求进&作出了积极贡献，也为成都奋力实现&十三五&发展目标、建设国际化大都市提供更加有力的支撑。
　　现阶段我市旅游业正处于转型升级的关键时期。一方面，随着城乡居民收入水平的不断提高和消费升级，旅游消费进入旺盛期;另一方面，适应新的旅游消费需求的休闲旅游产品和服务短缺，市场供需矛盾突出。从收集到的游客意见建议来看主要表现为：一般性观光产品相对过剩，而满足居民常态化休闲旅游的产品、服务以及新业态产品供不应求;旅游基础设施不配套，公共服务体系不健全，促进旅游消费的政策不完善等。为促进成都市旅游业的进一步发展，全面发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用，深度挖掘游客消费潜力，建议从以下几个方面着力推进：一是坚持优质服务，大力提升旅游服务质量;二是加强基础设施建设，提升旅游公共服务水平;三是丰富产品和服务供给，促进旅游消费升级;四是加强对外宣传营销，树立良好城市形象。
　　一、坚持优质服务，提升旅游服务质量
　　大力提升旅游服务质量，规范旅游市场运行秩序，为旅游业健康发展提供保障。一是积极推进旅游企业标准化建设，提高旅游企业规范化水平。大力宣传贯彻《旅游星级饭店划分与评定》、《绿色旅游饭店等级划分与评定》、《旅游餐馆等级划分与评定》、《农家乐旅游质量等级划分与评定》、《旅行社质量等级划分与评定》等旅游行业国家标准和地方标准。对按照相关质量等级标准已经挂牌命名的旅游企业实行动态管理，重点检查硬件设施、服务功能、服务质量、消防安全、食品卫生安全、设施设备的维护保养等，保证旅游接待服务质量。二是健全规章制度。以服务游客为切入点，建立健全旅游景区和旅游企业服务质量、营销、导游、卫生、环保和安全保障等各项规章制度，加强督查落实，确保服务有章可循、操作有法可依。三是强化服务技能培训。开展饭店服务、会议服务和餐饮技能大赛以及导游大赛等活动，结合技能鉴定，通过培训、比赛选拔和劳动技能鉴定考核，促进旅游接待服务水平的提高。四是加强行业监管，维护健康有序的旅游市场秩序。旅游局作为牵头部门，要积极与工商部门协调沟通，对我市涉旅企业名称、营业场所、经营范围、注册登记、审核备案等进行统一规范，维护健康有序的旅游市场秩序。联合工商、物价等部门，重点针对旅游企业违法经营、虚假宣传广告、零负团费、强迫消费、欺行霸市以及导游接待服务质量等进行定期联合执法检查，对星级饭店接待服务质量进行明察暗访，对旅行社一日游、团队接待进行现场检查，对旅行社内部管理、分支机构管理进行抽查检查。通过各种方式不定期、不定时的监督检查，有效维护健康有序的旅游市场秩序，维护旅游者合法权益。
　　二、加强基础设施建设，优化旅游公共服务水平
　　适应成都建成世界旅游目的地城市的要求，满足游客核心诉求，建设面向居民和游客共享的城市公共服务体系是成都市旅游公共服务体系建设的中心。为此建议：一是整合旅游功能与交通功能，完善便捷化的旅游交通服务网络。在服务内容、服务项目、服务方式、运行机制等方面与国际接轨，适应散客化和自驾游趋势，建立完善的旅游交通集散体系，建设自驾车营地、房车营地、完善旅游交通标识引导系统。二是完善旅游惠民便民服务体系。推进更多的城市公园、博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育基地等免费开放，落实面向老年人、残障人士、学生等特殊人群的免费与优惠措施。三是深化智慧旅游管理系统建设。实现全市旅游市场的实时监测预警和突发事件的应急指挥调度，为游客提供住宿、景区等流量信息，及时发布自然灾害、旅游安全、重大事件、旅游气象等有关信息。健全智慧旅游服务平台体系，以互动视频、图片、文字、自读等多媒介元素呈现成都旅游，形成多媒体查询终端等。充分利用社会资源和志愿者服务体系，建立面向乡村旅游、老年旅游和研学旅行的专项旅游公共服务体系。四是完善景区基础设施建设。不断完善重点旅游景区景点的基础设施，全力推动旅游产业增值提质。加强无障碍设施、公共厕所、停车场、咨询点、游客服务中心、景区周边餐饮住宿等基础配套设施的建设并优化点位布局，有效解决游客停车难、入厕难等一系列问题。
　　三、丰富产品和服务供给，促进旅游消费升级
　　一般而言，有效供给不足主要表现在三个方面：一是供给数量不足，无法满足最终需求;二是供给质量不优，影响最终需求;三是供给成本太高，抑制最终需求。从目前情况看，我市旅游市场尚未存在供给数量不足的问题，主要是旅游产品质量和服务不优以及个别产品或服务价格高抑制消费等问题。要解决这些问题，需要完善体制机制，进一步增加有效供给，促进最终需求。面对游客消费个性化、多样化的新时代，人们更加注重消费体验、追求品牌品质、维护消费权益，作为生产者和经营者，要顺应这些消费新特点和新变化，从需求和供给两个方面培育消费升级的持久动力，才能发挥好消费对经济发展的基础性作用。
　　建议：一是充分开拓旅游市场，丰富完善旅游产品体系。适应旅游市场的新变化，如对放松身心养生度假等需求的增长，原有的产品需要在功能完善、品质提升、体验设计等多方面进行改版升级。此外，随着近年高速公路、高铁的发展，自驾游、定制旅游的需求不断增长，可通过建设一些自驾营地及旅游交通干线，增加基础设施，方便旅游者串联这些不同的旅游示范单位，不断扩大其影响，惠及更多百姓;立足景区风景、山水人文等资源优势，组织专家团队对景区的地域、自然资源等优势进行准确定位，打造一批品牌特色旅游产品及配套商品研发，突出美食、温泉疗养、健身、观赏等主题，增强游客游览的趣味性和观赏性。同时针对旅游购物服务方面，适当举办节庆活动和本地特色产品展销会，增强景区吸引力和游客购物热情。二是深度开发特色娱乐项目，挖掘消费潜力。2016年游客的娱乐消费占比仅5.10%，比去年降低了0.6个百分点。对游客来说，娱乐花费可多可少，弹性较大。因此，娱乐方面有较大潜力可挖，需进一步丰富娱乐市场供给，合理进行市场导向与管理，对娱乐基础设施及项目进行有效地深度开发，发掘和设计高利润、高附加值的旅游产品和服务，刺激消费，扩大旅游产业的经济效益。三是加快旅游行业服务升级转型。游客休闲度假方式的转变，将进一步推动散客自驾、自助旅游的发展，游客对旅游目的地的信息需求和预订需求，就不再局限于传统旅游景区，而是扩大到全过程旅游信息和全区域旅游要素，这对于以组团作为主营业务的传统旅游行业而言，是挑战，更是机遇。市场需求、消费者习惯的改变，要求旅游行业加大信息化建设的力度和投入，加快服务升级转型，在固守传统组团服务优势的同时，组织更多灵活、具有价格及服务优势的单项服务项目预订产品，满足市场需求。大型旅游企业要做一张网覆盖全国乃至全球，更多提供规模化、标准化的旅游产品和预订服务;而地域化旅游信息与服务平台，则为游客提供更碎片化、非标准化的目的地信息与服务，满足游客多样化需求。
　　四、加强对外宣传营销，树立良好城市形象
　　进一步加强城市旅游形象宣传，拓展旅游市场空间，不断提升旅游目的地和集散地的影响力、吸引力和美誉度，在创新宣传方式、构建多层次的营销网络方面多下功夫。依托我市旅游企业在境内外的宣传营销渠道和载体，充分发挥财政资金在市场宣传营销工作中&四两拨千斤&的作用，加强政府与企业的联合与协作，更好地调动旅游企业参与宣传营销工作的积极性，建立市内、省内外多层次的宣传营销网络。一是依托旅行社设立宣传中心。依托我市旅行社在省外主要客源地城市和省内各市(州)开设的分公司，设立若干个成都旅游宣传营销中心。凡设立营销中心的分公司，要利用其在当地的市场渠道和各类宣传媒介，将宣传成都城市旅游形象和以&一日游&、&过夜游&为重点的各类旅游产品、组织召开年度成都旅游推介会、组织以成都为目的地的旅游团队等作为重要任务抓好落实。政府相关部门免费为其提供宣传资料，对省外的营销中心依据来蓉旅游人数的增长幅度和总量，在进行严格考核的基础上给予适当奖励。二是充分利用节会平台开展宣传展示工作。紧紧抓住我市每年举办的糖酒会、西博会等大型节会会展时机，充分利用公共资源，宣传成都市旅游形象，扩大成都旅游影响力和知名度。通过新颖的视角、崭新的图文资料和精美的实物展品，展示成都独特的旅游休闲特点和魅力。三是充分利用各类媒体平台。利用互联网平台、手机短信、电视、报刊等载体多层次、多站点发布景区简介、景区特色、景区新产品和举办的相关活动等进行特色宣传和及时宣传，做到网络有贴、手机有信、电视有影、报纸有文，进一步提升城市旅游形象和影响力。
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