特朗普的移民政策之火会烧到华人身上吗？ | 对投资移民影响可能很大……
美国总统特朗普的移民行政令引发了轩然大波。已经有传言称特朗普当局可能撤销申请免签证免面签计划以及免签证计划。那么，美国新政府的移民政策会烧到华人身上吗？
事实上，特朗普树立的美国投资移民政策改革征求意见稿公布后，加上特朗普在上月与科技高管会面时提出的H—1B 签证改革方案，已经引起美国华裔社区和中国留学生的极大关注。
业内人士表示，无论是投资移民改革，还是H—1B 签证改革的方案，对于华人影响都很大，且在很大层面上是负面影响。
EB—5 投资移民“要涨价”
华裔律师华强说，投资移民涉及改革的领域为优先日维持、增加最低投资额、目标就业地区（TEA） 定义流程，以及包括副申请人的独立申请、面试和发放绿卡的流程等。
尤为引人注目的是，非目标就业地区最低投资额从之前的100 万美元涨到180 万美元，目标就业地区投资额从50 万美元涨到135 万美元，这种翻倍的移民费用增长以前没有过。
华裔地产专家成薇表示，对于投资移民改革问题，国会在喊了无数遍“狼来了”之后，移民局终于抛出了关于EB—5 投资移民改革的最新提议这个重磅炸弹。投资移民投资额的翻倍增长，对于以中国大陆投资者为主体的EB—5申请者而言，犹如晴天霹雳，美国移民之路更为坎坷。面对当前颇为混乱的EB—5 移民市场， 美国移民局终下狠手，改革之心可见一斑。一旦上述投资移民的改革方案于4 月11 日前获得多数支持，最终将会通过国会决议对移民法案进行修改。
华强表示，除了投资额暴涨之外，EB—5 投资移民改革最新提议中的目标就业地区定义值得关注。最新提议中允许将符合人口要求（至少2 万） 和高失业率要求（至少高于美国平均失业率150%） 的城镇纳为TEA，并将目前州政府定义TEA 的权力收归移民局。
成薇表示，这意味着，之前你可以用50 万美元投资一些虽然被划为“目标就业区”、但实际上经济活力较好的项目；但是新政之后，这些项目很可能被划定到“ 非目标就业区”， 那么投资金额就变成了180 万美元。改革方案中提出，TEA 定义的由移民局统一管理，但移民局的划定方案采用了新的人口统计方式，把“任意选定人口统计区”变为“多个人口统计区”，移民局也许会更加严苛。
环球时报驻洛杉矶特约记者沈洛
环球时报—环球网记者 崔杰通
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特朗普收紧移民政策留学签证锐减17% 印度最受影响
特朗普收紧移民政策留学签证锐减17% 印度最受影响
图片来源：视觉中国
　　美国国务院最新发布的数据显示，在日趋严格的移民政策的背景下，去年美国向外国学生发放的签证数量大幅下降，这同时也加大了部分美国大学在财政上的挑战。
　　据《华尔街日报》报道，出现这种情况，部分是因为来自于其他国家大学的竞争加剧，以及一些政府对出国学习支持的减少。但移民律师和学校官员称，特朗普政府的政策加大了对海外学生申请者的审查力度，使美国成为了一个更困难的留学目的地。
　　在截至日的过去一个财年中，美国国务院发放了393573份学生签证，即F1签证，比前一年同期减少了17%，相比2015年最高峰时间暴跌了近40%。而且这一趋势在印度学生中尤其明显，下降了28%。印度是美国大学国际学生的第二大来源国。
　　作为第一大生源国的中国，去年赴美留学生的下降比例也很明显，降幅达24%。但这一变化很大程度可追溯至2014年对中国学生签证条款的改变。从2014年11月开始，美国为赴美留学的中国公民颁发有效期最长为5年的多次入境签证。也就是说，签证的数量少了并不一定表示留学的人数少了。
　　相比2016财年，美国2017财年发放的学生签证减少了78000份，其中面向中国的减少了大约35000份。除去中国，2017财年的签证数量比上一年减少了13%。
　　各大学称，国际学生能帮助促进校园文化的多样性，还能在政府资金削减的情况下改善学校的财政状况。在公立大学，非本地居民学生的学费要比本地学生的高出一至两倍。
　　但与此同时，部分美国人抱怨，外国人占据了他们的大学里的位子，随后还有他们的工作岗位。特朗普在竞选时就承诺要保护美国工人，以及收紧对工作签证的审查。
　　移民律师Leon Fresco对《华尔街日报》称，他在访问印度多个领事馆时都被告知称，美国国务院再三申明，要确认学生毕业后真的打算回到国内。
　　国务院发言人Ashley Garrigus说，这个变化是依据去年特朗普签署的一项行政命令执行的。她说：“总统的行政命令要求我们严格执行现行所有的禁入理由，以确保在进入美国后遵守相关法律。”
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美国国务院最新发布的数据显示，在日趋严格的移民政策的背景下，去年美国向外国学生发放的签证数量大幅下降。
图片来源：视觉中国北京时间3月13日，据界面报道，美国国务院最新发布的数据显示，在日趋严格的移民政策的背景下，去年美国向外国学生发放的签证数量大幅下降，这同时也加大了部分美国大学在财政上的挑战。据《华尔街日报》报道，出现这种情况，部分是因为来自于其他国家大学的竞争加剧，以及一些政府对出国学习支持的减少。但移民律师和学校官员称，特朗普政府的政策加大了对海外学生申请者的审查力度，使美国成为了一个更困难的留学目的地。在截至日的过去一个财年中，美国国务院发放了393573份学生签证，即F1签证，比前一年同期减少了17%，相比2015年最高峰时间暴跌了近40%。而且这一趋势在印度学生中尤其明显，下降了28%。印度是美国大学国际学生的第二大来源国。作为第一大生源国的中国，去年赴美留学生的下降比例也很明显，降幅达24%。但这一变化很大程度可追溯至2014年对中国学生签证条款的改变。从2014年11月开始，美国为赴美留学的中国公民颁发有效期最长为5年的多次入境签证。也就是说，签证的数量少了并不一定表示留学的人数少了。相比2016财年，美国2017财年发放的学生签证减少了78000份，其中面向中国的减少了大约35000份。除去中国，2017财年的签证数量比上一年减少了13%。各大学称，国际学生能帮助促进校园文化的多样性，还能在政府资金削减的情况下改善学校的财政状况。在公立大学，非本地居民学生的学费要比本地学生的高出一至两倍。但与此同时，部分美国人抱怨，外国人占据了他们的大学里的位子，随后还有他们的工作岗位。特朗普在竞选时就承诺要保护美国工人，以及收紧对工作签证的审查。移民律师Leon Fresco对《华尔街日报》称，他在访问印度多个领事馆时都被告知称，美国国务院再三申明，要确认学生毕业后真的打算回到国内。国务院发言人Ashley Garrigus说，这个变化是依据去年特朗普签署的一项行政命令执行的。她说：&总统的行政命令要求我们严格执行现行所有的禁入理由，以确保在进入美国后遵守相关法律。&&
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美国再闹“退群”，退出移民协议对留学生影响几何？
　　在及其“优先”政策的驱使下，美国已从多项时期加入的国际协议中退出，包括《巴黎气候协定》、《跨(,)伙伴关系协定》(TPP)、联合国教科文组织等。近日，美国再次宣布“退群”，将不再参与联合国《全球移民协议》，称其“损害美国主权”。　　2016年9月，联合国大会的193名成员一致通过一项非约束性政治宣言，即《纽约难民和移民宣言》(简称《纽约宣言》)，该宣言承诺将维护难民的权益，帮助他们重新安顿下来，并保障他们接受教育和获得工作的途径。　　美国退出移民协议的声明称：“《纽约宣言》中包含大量与美国移民和难民政策，以及特朗普政府的移民原则不一致的条款。因此，特朗普总统决定，美国将不再参与这项预期将于2018年在联合国获得国际共识的协议。”　　美国移民和签证政策一再收紧，留学生在美国找工作越来越难。此前，特朗普政府称已经有了新计划，将废除H-1B签证持有者的配偶(H-4签证)在美国的工作许可。　　美国是个典型的移民国家，如今频频收紧移民政策，究竟是为哪般?　　“从美国置业来看，可以分成两种方式来讨论。一种是以海外资产配置为目的的纯投资行为，不太会受到移民政策的影响。”顺顺留学移民部负责人陈麒充在接受《国际金融报》记者采访时说，“第二种，对于已经在美国购房或者孩子赴美留学的家庭，或者是新移民，政策的改变对他们来说也没有太多变化。而对于一些想要移民但还没有行动的国人来说，想提前到美国去购置一些房产，新政策会给他们的决策带来影响，或者说他们可能会持一种观望的态度。”　　此外，在陈麒充看来，近年来，到美国移民或留学的人数呈现上升趋势，很多留学生家庭如果资金充裕，会采取“以房养学”的操作模式，就是在美国先购置一套房产，然后用房产出租的租金来支付学费，可能到最后还有些盈余。从这类人群来看，新政策也不会产生太大影响。　　根据美国人口普查局公布的《2016年全美社区调查(ACS)报告》，去年各族裔移民(包括合法及非法)总人数为4370万，比2015年增加50万人，占美国总人口的13.5%，创下106年来的最高点。　　每年赴美的留学生这么多，美国退出移民协议后，会带来哪些影响?　　在纽约工作多年的华人律师赵景瑞向《国际金融报》记者坦言，美国此举会间接控制留学生数量，并进一步加剧竞争，留学生被学校录取的比例减少。此外，受到美国总统特朗普要提高美国国民就业率的影响，外国人在美国取得工作签证将会受到限制。　　“特朗普政府宣布退出移民协议，其实主要是针对难民的一项政策。”陈麒充告诉记者，在特朗普上台后，禁止难民和部分移民入境美国引起各界抗议。但特朗普依然我行我素，美国移民政策收紧的趋势短期不会改变。　　陈麒充指出，特朗普移民和签证新政策出台，还是希望一部分更适合美国发展的精英人士或者投资者申请人留在美国，包括此前废除H-1B签证持有者的配偶在美国的工作许可等改革措施，特朗普其实并没有对美国投资移民政策作出过于高调的判断，毕竟投资移民会给整个国家带来很大的经济利益。　　（国际金融报记者 潘洁）
（责任编辑：赵艳萍 HF094）
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