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做好危房改造 助力精准扶贫
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做好危房改造 助力精准扶贫
长沙县住房和城乡建设局
日 10:27& 浏览字号:【&&&&】 &
  2013年全国农村危房改造工作移交住建部门统筹管理后,长沙县住建局一直把危改作为为民办实事的一项“硬任务”,积极帮助最贫困的乡镇、最困难的群体、住房最危险的农户实现“危改梦”,做到科学引导、公平公正、惠民暖心。
  超额完成省市下达任务。2013年,省市下达1100户改造任务,全年实际解决1340户。2014年,省市下达1000户改造任务,全年实际解决1787户。2015年,省市下达1300户改造任务,根据我县实际需求与资金情况,目前已完成1316户对象的审核、公示工作,且进入建设阶段,8月初已下发第二批危改指标,预计全年解决2200余户。
  资金投入不断增加。近三年来,财政安排的资金逐年递增。2013年各级政府投入3622万元,农户自筹12452万元;2014年各级政府投入4762万元,农户自筹及其他投入10960.2万元。2015年,各级政府投入资金5800万左右。
  三年来,长沙县住建局按照“科学规划、统筹发展,政府引导、群众自愿,经济适用、确保公正”的原则,以求真务实的工作态度,结合农村实际,积极创新工作方式,探索危改经验,充分调动群众积极性,狠抓部门配合,不断推进县农村危房改造,各项工作走在省、市前列。
  一、建档立卡,精准到户
  到村到户摸实情。为进一步深入了解县域危改户情况,每年年初,长沙县住建局组织各乡镇、街道工作人员深入村组,全面、彻底地开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作,逐村逐户鉴定危房,核查无房户,并登记造册、建立纸质档案。2014年,长沙县住建局联合软件公司开发了长沙县危改信息查询系统,运行全省首个农村特困危房信息管理系统,农民可网上进行危房改造申报,并通过网络公示了解改造资金的去向,截至目前,已经录入系统备案可查的危改户信息达13253户。
  二、阳光操作,公平公正
  严格把关,精准危改对象。始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下,危房改造工作自发动宣传、接受村民申请,村民大会评议、产生危改对象,到镇上逐户核实、上报危改名单,再到县级随机抽查、确定援建对象,各个环节中,县危房改造领导小组不定期下乡镇进行工作督查,确保申报流程公开、透明,为增大透明度和知晓率,并将所有援建对象名单在各村、镇公示栏及《星沙时报》、县住建局信息网进行三级同步公示。以前除了村级评级上报名单、县级审批补助名单及金额均需在村内公示,从今年起,增加乡镇公示的要求,公示补助对象名单和金额等敏感信息。
  完善资金拨付。长沙县严格按照《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定,全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡通”账户的制度,设立专门的农村危房改造资金帐户,实行专款专用,补助资金在房屋竣工验收合格后由乡镇财政通过银行一卡通发放给农户,确保危改资金安全高效运行。今年8月份开始,长沙县住建局开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项工作,对涉及危房改造专项资金进行清理检查,加强民生资金领域廉政风险防控。
  加大宣传力度。一是制作全县危房改造宣传海报,提高公开透明度。根据《长沙县农村危房改造援建对象认定标准》及《农村危房改造申报流程》的评定内容,经过精美的排版与设计,制作“长沙县危房改造宣传海报”,宣传农村危房改造的政策规定和方法步骤,并下发至各镇、村,张贴在集镇、村部等显眼位置,便于农户了解政策并进行申报,确保申报工作公开、公正、公平,降低乡村干部歪曲政策、诱骗威胁进而从中谋取私利的可能性。二是加强与传统媒体的合作,搭建众多权威的宣传平台。在县电视台开设“城乡建设”专栏播放住建新闻,每天播放危房改造等民生资讯信息,在星沙时报、长沙晚报及时刊登危改动态。
  三、危改试点,项目到村
  危改试点,精准扶贫。2013年长沙县将白沙镇双冲村列为长沙县首个农村危房改造试点村,设立了集中安置试点和连片整治建设试点,并列为市级示范项目。经过两年来的努力建设,现已初见成效,国家住建部村镇建设司、省住建厅、市住建委领导多次前往调研,获得上级领导的肯定。近日更是喜获全国特色景观旅游名村称号。仅今年前五个月前往白沙镇双冲村观光休闲的人数就突破8000人,前来考察学习取经的队伍达120次累计4000余人。村里人均年收入实现9800元,2014年突破12000元,既拉动了内需又增加了农村就业岗位。
  省级示范,美丽乡村。为进一步落实省政府关于开展农村危房改造整体推进省级示范的实施意见,全面提质长沙县京广高铁沿线景观,7月27日,长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文率队到北山镇、安沙镇,实地考察部署长沙县武广高铁沿线农村危房改造和风貌改造工作,标志着长沙县京广高铁沿线农村危房改造整体推进省级示范项目全面启动。京广高铁沿线安沙、北山镇段全长30.05公里,共涉及12个村(社区),村民小组95个,居民户数2816户(其中危房259户,风貌改造2557户),我县计划至2015年底,完成区域内农村危房改造、现有居民住房风貌改造工作,并逐步推进规范农村建房和改善农村人居环境工作。
  四、社会动员,爱心助居
  近年来通过实施危房改造工程,长沙县的数千百姓已实现新居梦,但目前仍有部分困难家庭的房屋岌岌可危,单凭他们自己的力量,住新房永远只能是个遥遥无期的梦。为此,2013年,人大城环工委、县住建局、县财政局、县民政局、星沙时报社联合组织了“爱心助居工程”。星沙时报拍摄具有代表意义和震撼效果的《长沙县困难家庭危房集》,并邀请省经视台或具有相关经验的专业电视台对我县困难家庭危房,特别是典型家庭(例如贫寒学子、留守儿童、失独家庭、残疾贫困、老革命)等等拍摄“专题片”进行系列报道,向社会各界发出捐款捐物的呼吁,共捐助了36户困难家庭。
  2014年,市级危房改造爱心企业援建对象14户,援建资金共计14万元,另根据长沙县实际需求与资金情况,县级确定爱心援建对象20户,援建资金共计30万元。2015年,为确保重点援建户能够按时完成改造任务,各(乡)镇可发动各部门和社会各界参与援建。
  五、畅通渠道,暖心助居
  尽管每年的援助对象进行了多次公示,但仍有个别百姓表示不理解,质疑其透明性,农村危房改造是一项惠民工程,也是一项暖心工程,不能忽视群众的满意度。为畅通联系渠道、诉求渠道、服务渠道和监督渠道,更好地接受社会监督,一是设立咨询处和咨询电话。设立了信访室,专人接待,从2013年至今,长沙县住建局共接到50余次群众的咨询或投诉,并做到了件件有回音。二是积极开展网络问政。开通官方微博、微信、局长信箱,通过“网友提问、线下部门解决”方式落实。三是利用危房审查和集中宣传等多种时机,走访群众,现场答疑。四是开展专项活动。2013年,长沙县住建局所有党员深入北部乡镇,走访贫困危房户,走进老百姓最需要解决问题的地方,矛盾最集中的地方,了民心、听民声、解民需,化解群众矛盾,解决重点问题。
  “风雨不动安如山”。千百年来,日夜劳作的百姓最看重的就是能有一个安全温暖的家。从严从实推动农村危房改造,以贫困户危房改造作为主攻点,助力精准扶贫,为长沙县在全省率先实现全面小康奠定基础。
【编辑:谢雨珊】【扶贫政策】贫困户危房改造政策及金融扶贫政策
贫困户危房改造政策
1、补助标准
多人户全拆全建的补助3万元;
单人户全拆全建资金按一定标准拨到乡镇,由乡镇统筹使用;
只部分改建的补助1万元。
2、工作程序
⑴调查摸底
对全县所有贫困户(包括年)的危旧房进行一次全面清理,由县扶贫攻坚办统一制定表格进行登记造册,由村级申报,驻村工作队、乡镇汇总审核上报县住建局。
⑵集中审批。
⑶审批建设。
⑷验收拨款。
坚持实事求是的原则。如单独立户的老人,子女有抚养能力的,由子女解决老人住房问题,由乡镇工作组督办到位,如不配合执行将其贫困户剔除。
对居住在危房中(且仅有唯一住房)无能力进行危房改造的贫困户,要利用好旧房改建政策申报改建,合理确定建房面积,不允许负债建房,对少数特困户,由村干部、驻村工作队、驻村帮扶单位协助解决。
金融扶贫政策
1、贫困户发展产业,可申请“10万元以内,单笔最高授信额度为5万元、两年期限、无担保、免抵押、全贴息”的小额信贷。
2、申报流程:
借款人申请→村委会核实(乡镇初审)→产业部门复审→银行受理→银行审批→贷款发放与支付。
本文来源| 红安县扶贫攻坚领导小组办公室
本期主编 | 汪 冠
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