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[文萃]邹欣：经济发展需要什么样的创业?
&&&&原文标题：什么样的创业能够促进经济发展?——基于跨国面板数据的实证分析&&&&摘要：创业创新作为中国进入新常态后着力打造的新引擎之一，肩负着促进产业结构转型、发掘新增长点的重担，同时也是实现供给侧改革的重要方式之一。文章利用2002年至2013年33个国家的跨国面板数据，从经济增长、产业结构升级和缩小收入差距三个维度，分别分析了两类创业（创新型创业和一般型创业）对经济发展的影响。同时，对比了中等收入国家和高收入国家两组子样本中不同类型创业对经济发展的影响。发现：创新型创业可以提高经济增速、促进产业结构升级和降低收入差距，特别地，在中等收入国家表现显著；一般型创业对经济发展的影响有限。最后，认为政府应该鼓励创新型创业，进而促进产业结构升级，实现供给侧改革。&&&&关键词：创新型创业 一般型创业 经济发展&&&&作者：邹欣，北京大学数字金融研究中心/国家发展研究院。&&&&What Type of Entrepreneurship Can Promote the Development of Economics?&&&&Empirical Analysis from Cross-country Panel Data&&&&Zou Xin&&&&（Institute of Digital Finance/ National School of Development, Peking University）&&&&Abstract: As one of the new and important engines to build in the New Normal period of China, entrepreneurship and innovation bear the burden of facilitating transformation of the industrial structure and exploring new areas of growth, as well as the key way to implement supply-side reform. Via using cross-country panel data covering 33 countries in , the paper analyses the influence of innovative entrepreneurship and general entrepreneurship on economic development, which includes three dimensions: growth speed, industrial structure and income gap. Meanwhile, the paper divides the sample into two subsamples: middle income countries and high income countries. The main findings are as follows: firstly, innovative entrepreneurship can increase growth speed, enhance industrial structure updating and improve income gap. Secondly, general entrepreneurship has no effect on economic development. Thirdly, in middle income countries, innovative entrepreneurship has positive effect on growth speed, industrial structure updating and income gap improvement. Finally, the paper proposes advice that the government should encourage innovative entrepreneurship to accelerate industrial structure updating and implement supply-side reform.&&&&Keywords: Innovative E General E Economic Development&&&&自“大众创业，万众创新”的口号提出后，不同地区相继出台了一系列鼓励创业的政策，国内又兴起了新一轮的创业潮（谭楚丹，2015）。根据国家工商总局的数据显示，2017年上半年日均新登记的市场主体已经高达4.9万户。然而，高创业率未必会促进经济发展：一方面，高创业发生率很可能伴随着高创业死亡率，例如，2017年上半年新登记的市场主体有887万户，而退出的市场主体（注吊销）就有478.5万户。另一方面，不同经济发展水平的国家其创业的特征也存在差异。Banerjee和Duflo（2007）曾提到，低收入国家的大部分穷人都在扮演着企业家的角色，但是，由于他们创业的门槛很低，难以获得较高的回报率，从而一直在温饱线徘徊。据统计，2016年美国提升自我的创业占比是73.6%，而中国是39%，远低于美国，说明中国的创业大多以一般型创业为主，虽然这种类型的创业可以维持生计，但是，由于其主要提供同质性的产品或者服务，缺乏市场竞争力，对经济发展的影响不大。所以，不同种类的创业对经济运行的影响是不一样的。&&&&既然如此，我们在鼓励创业的同时，更应该思考的是，经济发展需要什么样的创业，这种类型的创业是如何影响经济结构的升级进而促进经济发展的。中国正处于新常态下经济转型的关键时期，本轮创业潮的意义也更为重要，其不仅肩负着促进产业结构转型、发掘新增长点的重担（辜胜阻等，2015），同时也是实现供给侧改革的重要方式之一。那么，本轮创业潮的内涵至少应该包括两个方面：第一，能够改善现有的产品或服务，提供更加优质化的消费体验；第二，能够发掘用户潜在的需求，开发新的产品或服务。&&&&现有的研究大多关注技术进步或者创新对经济增长的影响，缺乏对揭示技术进步或者创新是通过何种方式作用于现实生活的研究（Acs and Armington，2004）。创新本身并不能促进经济增长，只有当创新商业化，通过创业这一载体，才能影响经济增长。&&&&本文利用2002年至2013年33个国家的跨国面板数据，将经济发展分为经济增长、产业结构升级和缩小收入差距三个维度，分别分析了两类创业（创新型创业和一般型创业）对经济发展的影响，同时对比了不同收入水平国家（中等收入国家和高收入国家），创新型创业和一般型创业对经济发展的影响。&&&&文献述评：创业是创新的载体，创业对经济增长的影响存在争议&&&&学界对创业的研究虽然最早可以追溯到1755年（Cantillon，1755），随后，Schumpeter（1934）早在1911年也曾指出创新是一个“创造性破坏”的过程，而创业是实现创新的载体，但是，均未引起主流经济学的重视。现有文献集中于研究创新对经济发展的影响，而忽视了创新是如何实现的。学者们常常将创新等同于创业，然而，创新和创业其实是两个概念。Acs等（2005）认为创业的重要性体现在其能将知识转化为投资，是创新的载体。Henrekson（2014）认为创新本身对经济增长没有太大影响，只有将创新的成果商业化，才能促进经济增长。此外，产业政策也会企业的创新行为（杨以文等，2018）。&&&&对创业与经济发展关系的研究真正开始引起注意的是Drucker（1985）提出的创业经济的概念，当时美国通过中小企业创业成功走出了石油危机。之后，有研究表明德国之所以能走出二战后的经济危机，也与失业人员自主创业、大量的中小企业的诞生有关（Fritsch and Wyrwich，2014）。实践层面的成功经验使得越来越多的学者开始关注创业与经济发展之间的关系（McCann and Oxley，2012；Fairlie，2013）。&&&&关于创业与经济发展的关系，大多数研究都落脚于创业与经济增长的关系上，目前还没有达成一致意见。主要可以分为两类：一类是创业对经济增长的影响是线性的。王琨和闫伟（2016）利用年中国的省际面板数据回归发现创业能够显著地促进经济增长。Berthold和Grundler（2012）利用年的跨国面板数据回归，结果表明创业能促进经济增长。Blanchflower（2000）利用年OECD中23个国家的数据进行回归，发现自我雇佣会抑制经济增长。Shane（2009）认为创业对经济增长的作用非常小，因为创业成功的企业微乎其微，而成千上万的中小企业创业失败，这些创业失败的企业对经济增长并没有贡献。&&&&另一类是创业对经济增长的影响是非线性的。Carree和Thurik（2008）认为创业对经济绩效（就业率、GDP增速和劳动生产率）的影响分为三个阶段：第一阶段创业会增加就业，即有正向作用；第二阶段，一段时间后，一部分企业会被淘汰，即有负向作用；第三阶段，创业在长期来看，会通过创新和增加竞争促进经济增长，即有供给层面的正向作用。Acs和Szerb（2008）构建了一个由26个变量合成的测度创业水平的指标，研究其与经济增长之间的关系，发现创业水平与经济增长之间呈现S型关系。Wennekers等（2005）使用37个国家和地区的2002年的截面数据回归，发现创业与经济增长之间存在U型关系。&&&&本文的主要理论假设&&&&本文的理论框架是基于Aghion和Howit（1992）破坏性创新模型的基础上构建的，主要做了两点拓展：第一，将创业纳入分析框架，并且区分为创新型创业和一般型创业；第二，分析了不同类型的创业对经济发展的影响。虽然学界对经济发展的定义还未达成一致意见，但是，从现有的研究来看，经济发展不仅包含量上的增长（Lucas，1988），即经济增长。还包括质上的改进，比如对于经济体而言，能引导资本向更加具有创新、提升生产率的方式转型（Schumpeter，1934）；对于个人而言，能扩展个人的可行能力从而改善其生活品质（Sen，1999）。所以，本文选取了经济增速、产业结构以及收入分配三个维度衡量经济发展。&&&&假设一个经济体中，有劳动力、消费品和中间品三类可以交易的实体。劳动力包括两种类型：一种是无技术劳动力，只从事消费品生产；另一种是技术劳动力，既可以在中间部门工作也可以在研究部门工作。经济体的均衡状态是由中间品商、研究部门、消费者的决策共同决定的。每一个均衡状态有其对应的均衡工资、利润、研究部门人数、技术进步率和创新发生率。创新来源于研究部门的研发，当创新发生时会破坏经济体原有的均衡状态，并形成新的均衡。同时，由于创业者通常没有能力单独成立研发部门，因此，假设经济体中研发部门的雇员就是老板，这样其收入才能最大化。&&&&主要理论假设有：&&&&第一，创新型创业占比的增加会提高经济体的平均增长率。&&&&第二，当创新型创业企业占比增加时，农业占比会下降，非农产业占比会增加。不过，由于非农业产业既包括工业也包括服务业，难以确定创新型创业企业占比的提高是促进了工业还是服务业的发展。&&&&第三，随着创新型创业企业占比的提高，收入差距会缩小。&&&&本文的结论与政策建议&&&&文章利用年33个国家的跨国面板数据，首先分析了创新型创业和一般型创业对经济发展（经济增速、产业结构和收入分配）的影响。然后将样本分为中等收入国家和高收入国家两个子样本分别进行回归。&&&&主要结论有：第一，创新型创业可以促进经济发展。从全样本的结果来看，创新型创业占比每增加1%，经济增速上升0.347%、非农业占比提高0.0111%、gini系数降低0.0267%。创新型创业占比的增加可以促进经济增长、产业结构转型和降低收入不平等。&&&&第二，一般型创业对经济增速、产业结构和收入差距没有明显影响。由于一般型创业所提供的产品或者服务较为同质化，没有竞争优势，对经济增速、产业结构升级、降低收入差距影响不显著也在情理之中。&&&&第三，创新型创业对中等收入国家的经济增速、产业结构升级和改善收入差距都有显著地积极作用，但是对高收入国家的影响而言只有在经济增速方面有促进作用，且促进作用不及中等收入国家。有可能是因为高收入国家的经济结构相对于其他国家而言已经处于较为合理的状态，比如一些发达经济体已经是处于知识驱动型阶段，其劳动力的价格较高，创业带来的就业率的提升本身就能促进经济增长。&&&&根据本文的结论，主要的政策建议有：第一，不能一味的强调高创业率，需要有意识地鼓励创新型创业企业的成立。创业企业中有许多企业是为了维持生计的创业，这种创业虽然可以解决就业问题，但是对经济结构的转型并没有太大作用，所以，国家在鼓励创业的同时，需要着重培养创新型创业企业。&&&&第二，从人才培养和软硬件环境上给予创新型创业企业政策支持。人才培养方面，不仅需要引进相关人才，比如吸引海外优秀人才、鼓励有经验的员工创业；还需要建立培养创新人才的机制，扩充具有创新能力的人才储备。软硬件环境方面，提供政策、制度、法律等方面的支持，建设相关的基础设施和配套设施，为创业者提供更广阔的平台和更多的资源。
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第1章 创业精神和人生发展
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你可能喜欢大众创业万众创新：你我都是中国经济增长新引擎
&&&&来源：&&&&
3月5日，李克强总理在2015年政府工作报告中指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级“双引擎”。
其实，李克强总理较早提到“大众创业、万众创新”是在日的夏季达沃斯论坛开幕式上，他发表讲话称，要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。随后他多次对大众创新创业做出重要指示，强调要将此作为新常态下经济发展的新引擎。
此次，写入政府工作报告中，并且提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业和创新的重视，以及创业和创新对中国经济的重要意义。
政府要勇于自我革命 以体制创新推动科技创新
从政府层面来说，要推动“大众创业、万众创新”首先要做的就是加快改革步伐，简政放权，给市场主体创业创新留出空间，搭好舞台。通过政府放权让利的“减法”，来调动社会创新创造热情的“乘法”。
按照“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”、“法定职责必须为”的原则，拿出“权力清单”，讲清政府应该干什么；给出“负面清单”，指明企业不能做什么；理出“责任清单”,维护公平竞争的市场环境，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。
企业是技术创新的主体 推动企业竞相创业创新
2015年1月，正在深圳考察的李克强总理来到柴火创客空间，体验各位年轻“创客”的创意产品。总理现场评价说：“创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”创客空间提供场地和基本的工具，不同年龄、不同行业的人们因为兴趣聚集到一起，分享彼此的想法，并一起动手，将想法变成现实。在北京、上海等大城市，创客的数量庞大，并有着成熟的活动空间。
我国有13亿多人口，9亿劳动力，7000万企业和个体工商户，蕴藏着无穷的创造力。要大力鼓励草根创业创新，鼓励支持利用闲置厂房等多种场所、孵化基地等多种平台、风险投资等多种融资渠道开展创业创新，努力形成小企业“铺天盖地”，大型企业“顶天立地”的格局。企业主体要发挥敢于创新、敢于突破、敢于担当的精神，将市场竞争提高到新的高度、新的层次。
政府工作报告中指出，要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
世界经济论坛创始人施瓦布表示，未来中国经济将继续保持7%以上的增速，改革创新将成为驱动中国经济发展的力量，要使创新真正发挥驱动力，应重视培育企业家精神，扶持中型企业。
创新创造关键在人 充分激发人的创造力
人是创业创新最关键的因素，创业创新关键是要发挥千千万万中国人的智慧，把“人”的积极性更加充分地调动起来。必须充分尊重人才、保障人才权益、最大限度激发人的创造活力，吸引和激励更多人投身创新创业，让人们在创业创新中不仅创造物质财富，而且也实现精神追求和人生价值。
国务院发展研究中心技术经济研究部副部长表示，当前，支持中国向技术前沿发展的科技和人才基础仍然薄弱，增加创新机会、强化创新动力、端正创新行为的适宜创新的体制机制和政策尚待形成。
政府工作报告中指出，创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。
培养创新文化 优化资源配置
被称为“淘宝第一村”浙江义乌青岩刘村，凭借着“全球小商品集散地”的货源优势，电子商务犹如雨后春笋，在义乌遍地开花。这个原本仅有1486名村民的村庄，现在容纳了8000多人，淘宝网店超过2000家，年成交额达数十亿元，成了中国名副其实的第一淘宝村。短短三四年的时间，从青岩刘村起步的淘宝店主，其中很多都发展成了千万级的大网商。这些创业者成为义乌电子商务领域的“偶像”，也为后来源源不断到青岩刘村创业的新手们提供了无穷动力。
要营造鼓励大胆探索、包容失败的宽松氛围，使创业创新成为全社会共同的价值追求。要增强大众创业、万众创新的意识和能力，鼓励人们讲道德、重诚信、循法治、守契约，使创业创新成为人们普遍的生活方式，成为社会纵向流动的强大动力。
今年政府工作报告中提出，着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。
政策链接：
2013年10月至2015年2月，国务院常务会先后15次研究讨论创业创新工作，并推出一系列政策措施。具体如下：
日国务院常务会，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。
日国务院常务会，决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。
日国务院常务会，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施。
日国务院常务会，决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。
日国务院常务会，确定进一步简政放权措施促进创业就业。
日国务院常务会，决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效，部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。
日国务院常务会，部署进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。
日国务院常务会，部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。
日国务院常务会，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。
日国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，促进转变政府职能、建设现代政府，进一步激发市场活力。
日国务院常务会议，确定规范和改进行政审批的措施，促进行政权力法治化，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。
日国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。
日国务院常务会议，确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。
日国务院常务会议，部署改革政府投资管理方式和转变职能，便利投资创业、规范市场秩序；
日国务院常务会议，确定进一步减税降费措施，支持小微企业发展和创业创新。
2014年出台13个文件为创业创新助力。分别是：《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》、《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》、《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》、《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《财政部等四部门关于印发&中小企业发展专项资金管理暂行办法&的通知、《人社部等九部门关于实施大学生创业引领计划的通知》、《中国人民银行等六部门关于大力推进机制体制创新扎实做好科技金融服务的意见》、《国家知识产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》。
(责编：孙博洋、夏晓伦)
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