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山东省人社厅:加强社保基金监督管理 杜绝多头开户
原标题：山东省人社厅:加强社保基金监督管理 杜绝多头开户
　　对巡视组反馈的意见,省人社厅认真进行梳理,逐项分析研究。制定印发整改工作方案,将反馈意见细化分解为8个方面17个具体问题,分别落实到8个专项整改小组,制定了58项整改措施,每项措施都明确了整改目标、时限要求以及责任人、联系人。
　　关于社保基金监督管理不完善问题。加强对社会保险基金征缴、管理、支付、投资运营的监督,制定出台了《山东省社会保险基金监督举报奖励暂行办法》,加强社会保险基金社会监督,加大对社会保险欺诈行为的刑事处罚力度。加强内部控制管理,联合财政部门加强社保基金预决算管理,定期开展专项检查,督促按规定存储社保资金,杜绝多头开户。实行任职回避,厅党组要求人事处对全厅所有处级以上干部及家属进行了摸排,对涉及资金存储、医保经办和人力资源管理相关工作的岗位摸清了底数,对涉嫌可能影响公平公正执行公务的人员进行了岗位调整。
　　关于有的社会人员钻基层社保经办机构监管不严的空子,通过在外地一次性补缴社会保险再将社保关系转移到原籍的办法骗领社保待遇问题。及时停止各地补缴政策,全面开展了自查自纠,并报送了整改落实和违规处理情况。统一规范全省补缴政策,起草了在全省统一规范企业职工养老保险补缴政策,已送省法制部门进行合法性备案审查,即将印发。经核实,全省违规补缴转移共435人。责令有关市、县(市区)及时停止违规补缴转移行为,停发补缴人员待遇,清退违规补缴资金,对相关责任人进行了处理。
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山东省人社厅:加强社保基金监督管理 杜绝多头开户
日 08:45 来源:大众日报
原标题：山东省人社厅:加强社保基金监督管理 杜绝多头开户
　　对巡视组反馈的意见,省人社厅认真进行梳理,逐项分析研究。制定印发整改工作方案,将反馈意见细化分解为8个方面17个具体问题,分别落实到8个专项整改小组,制定了58项整改措施,每项措施都明确了整改目标、时限要求以及责任人、联系人。
　　关于社保基金监督管理不完善问题。加强对社会保险基金征缴、管理、支付、投资运营的监督,制定出台了《山东省社会保险基金监督举报奖励暂行办法》,加强社会保险基金社会监督,加大对社会保险欺诈行为的刑事处罚力度。加强内部控制管理,联合财政部门加强社保基金预决算管理,定期开展专项检查,督促按规定存储社保资金,杜绝多头开户。实行任职回避,厅党组要求人事处对全厅所有处级以上干部及家属进行了摸排,对涉及资金存储、医保经办和人力资源管理相关工作的岗位摸清了底数,对涉嫌可能影响公平公正执行公务的人员进行了岗位调整。
　　关于有的社会人员钻基层社保经办机构监管不严的空子,通过在外地一次性补缴社会保险再将社保关系转移到原籍的办法骗领社保待遇问题。及时停止各地补缴政策,全面开展了自查自纠,并报送了整改落实和违规处理情况。统一规范全省补缴政策,起草了在全省统一规范企业职工养老保险补缴政策,已送省法制部门进行合法性备案审查,即将印发。经核实,全省违规补缴转移共435人。责令有关市、县(市区)及时停止违规补缴转移行为,停发补缴人员待遇,清退违规补缴资金,对相关责任人进行了处理。
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电话：021-962007加强社保基金投资运营亟待做好“账户管理”功课
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加强社保基金投资运营亟待做好“账户管理”功课
中央政府门户网站　www.gov.cn　　 日 15时38分　　 来源：新华社
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    新华社北京３月２７日电（记者韩洁、何雨欣、徐蕊）３月２０日晚，“广东千亿养老资金获准受托投资运营”的消息，使得有关我国巨额社保基金如何实现保值增值的争论再度升温。２６日,财政部向社会公布的一则加强社保基金财政专户管理的通知，又将舆论焦点锁定社保基金投资话题。
    业内权威专家２７日在接受记者专访时表示，财政部通知实际上是２月１５日制定的，从时间上看早于广东养老金投资消息，其实质主要是规范社保基金账户管理，防止社保基金被违规挪用。不过从另一方面讲，做好社保基金“账户管理功课”，是下一步加强社保基金投资运营的基础。
    “广东养老金委托入市为我国下一步加强社保基金投资运营指明了方向，但必须看到当前我国在社保基金管理上仍存在一些问题，亟待进一步规范和解决。”财政部财科所基础理论研究室主任杨良初对记者说。
    杨良初表示，只有确保社保基金全部纳入账户监管，摸清社保基金的“全部家底”，才能谈得上将来投资保值增值。
    经过多年的摸索和尝试，我国目前形成了较为系统的以养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险制度为主要的基本保险制度体系。截至２０１１年末，我国五项社保基金累计结余总额２．８７万亿元，其中养老保险基金累计结余１．９２万亿元。
    财政部在这份名为《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》中指出，在地方财政专户清理整顿核查工作中发现，一些地方存在着社会保障基金多头开户和重复开户问题。
    通知提出，要合理归并社保专户。省、市级社保专户设置在５个以上的，２０１２年底前原则上要精简归并到５个；县级社保专户设置在３个以上的，２０１２年年底前原则上要精简归并到３个，并对各项社会保险基金实行分账核算、按政策规定计息。同一家商业银行只允许开设一个社保专户。今后随着社会保险省级统筹工作的推进，还要进一步精简社保专户数量。
    对此，杨良初指出，目前，我国社保基金处在省、市、县三级政府分散管理状态，五项社保基金的投资管理层次绝大部分以县市级为主，真正实现省级统筹的只有京沪等四五个省份，２万多亿元的社保五险基金结余被分布在２０００多个县市级统筹单位分散管理，监管不到位，不利于资金安全。
    “社保基金在银行开设的专户多为活期存款，由于存取款方便，再加上多头开户和重复开户问题，导致社保基金成为一些管理者捞取不正当利益的‘温床’。”杨良初认为，规范社保专户管理，有利于维护财政资金安全，从源头上预防和治理腐败。
    对于市场关注的社保基金保值增值问题，财政部通知强调，要严格执行社会保险基金计息和保值增值规定，地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况，在与有关部门协商的基础上，提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议；财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案，并按规定的程序实施。地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。
    对此，杨良初指出，按照我国现行法律法规，从提高社保基金的安全性考虑，我国社保基金只能用于购买国债或存入银行，不得进行其他任何形式的直接或间接投资。财政部再度重申这一问题，主要是针对一些地方违规挤占挪用社保基金结余资金问题，有的甚至被拿来投资房地产和炒股，造成老百姓“养命钱”被挥霍浪费。
    不过，杨良初认为，在保障社保基金安全的同时，从目前条件看，“存银行，买国债”的投资方式在规避了投资市场风险的同时，也带来了未来可以预见的贬值风险和支付危机。
    他建议，应借鉴国际经验加强社保基金的投资和运营，在未来审慎试点多元化投资的同时，应进一步规范社保基金投资运营风险防控与监管，尽快完善相关法律制度规定，为即将到来的人口老龄化高峰积累足够的支付资金。
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（责任编辑： 刘笑迪金融投资报：社保基金究竟归谁管_股市评论_新浪财经_新浪网
金融投资报：社保基金究竟归谁管
　　记者 刘柯
　　财政部日前发布 《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》 (下称 《通知》)，明确除定期存款和国债之外，地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。对于一些地方存在社会保障基金多头开户和重复开户问题， 《通知》明确，要合理归并社保专户，同一家商业银行只允许开设一个社保专户。
　　而在此之前，有关社保基金的新闻已是漫天飞舞，证监会和全国社保基金理事会大力支持社保基金进入股市，但劳动保障部门既不说支持也不说反对，只是说社保基金入市将有法可依。现在，财政部的表态算是比较强硬了， “不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资”，这几乎扼杀了社保基金进入股市的念头。
　　现在有几个问题需要理清的是，这个社保基金究竟归谁管？谁能最终决定社保基金的投资方向？社保基金为什么不能进股市？就目前来看，在管理体制上，社会保险基金是由劳动保障部门所属的社会保险经办机构管理的，实行属地管理和分账管理。从资金管理方面看，我国实行养老、医疗、失业三项保障费用集中，统一征收后存入财政部门在国有银行开设的社会保障基金财政专户中，再按不同险种的统筹范围，分别划入基本养老保险基金、基本医疗保险基金和失业保险基金。看明白了这一点，就清楚了，社保基金确实是劳动保障部门和财政部在管，他们不让入市至少是属于管辖范围之内的职责。
　　那么，与 “全国社会保障基金”同时设立的 “全国社会保障基金理事会”又是做什么的呢？ 《中华人民共和国社会保险法》第七十一条规定：全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。这个机构，就是全国社会保障基金理事会。这就很别扭了，权是劳动保障部门管，钱是财政部管，全国社会保障基金理事会又是负责管理运营全国社会保障基金的单位，却没实权没钱。这就造成全国社会保障基金理事会与劳动保障和财政部门南辕北辙的现实。
　　至于有关部门为什么不让社保基金入市，最主要的目的是怕亏了养命钱担不起这个责任。那就存银行吧，这样保险些，只不过那收益赶不上因老龄化而快速增长的支出，就永远寅吃卯粮就是了，没亏就无过。为民生 抒民意 解民忧 新闻热线:
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