《昆明市违法建筑处置办法》通过 违法建筑不得作为经营场所
来源：云南网-云南日报
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昨日，市委副书记、市长王喜良主持召开市政府常务会，审议并原则通过《昆明市违法建筑处置办法》（以下简称《办法》），进一步规范制止和查处违法建筑行为，加强城乡规划管理，提高城乡人居环境质量。《办法》规定，凡是规划区内未取得规划许可或者未按照许可内容进行建设的、临时建筑超过批准期限未拆除的、在合法建筑上擅自新建搭建的等都应认定为违法建筑。违法建筑处置实行统一领导、属地管理、源头控制、协作配合、依法处置的原则。以违法建筑为经营场所的，依法不得办理相关证照。同时，供水、供电、供气等公共服务单位和商品混凝土企业，不得为使用违法建筑的单位和个人提供经营用水、用电、用气，不得为正在建设的违法建筑提供商品混凝土；建设工程勘察、设计、施工、监理单位不得承揽违法建筑的项目勘察、设计、施工作业或者监理业务。对正在建设的违法建筑，城管综合行政执法部门、乡（镇）人民政府应当责令当事人立即停止建设，限期拆除；不停止建设或者限期内未拆除的，依法查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除，可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电。城镇违法建筑由城管综合行政执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响（以下简称消除影响）的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。乡村违法建筑由乡（镇）人民政府责令停止建设，尚可采取改正措施消除影响的，限期改正；形成建筑面积的，按照已形成全部建筑面积处每平方米100元以上300元以下的罚款，未形成建筑面积的，处1000元以上3000元以下的罚款；逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，可以拆除。《办法》规定，相关单位应当建立健全违法建筑巡查制度和处置报告制度，实行网格化监控管理。实行重点巡查区域包括：商业中心和住宅小区；城市道路主次干道、高铁和地铁沿线及重点工程项目周边；历史文化街区、水源保护区、自然保护区、风景名胜区及重要景观地带；城郊接合部及列入旧城区改造和“城中村”改造的区域等。任何单位和个人有权举报违法建筑和违法建设行为。违法建设当事人受到行政处罚的情况，将纳入社会信用体系管理。会议还研究了其他议题。（昆明日报 首席记者杜托）
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48小时热文排行开发商违规,房子成了违章建筑住了八年,业主仍拿不到房产证
　　环东佳苑小区业主入住八年,没领到房产证。　记者　吉祥　摄
□本报记者　吉祥　实习生　朱晓宇　　环东佳苑小区业主入住8年之后仍没办下房产证,原因是小区在建设时违反了规划。20日,记者在调查走访时发现,因为开发商违反规划导致房产证“难产”的情况并不鲜见。购房者辛辛苦苦交了房款,为何还要承担开发商违规的风险?房产证“难产”,住了8年不能证明是自己的房　　环东佳苑小区位于花园路与二环东路交叉口附近,共有7栋楼,业主多为2003年入住。不过,最让业主头疼的是,房产证至今没有办下来。　　　居住在7号楼6楼的靳先生2003年购房时花了37万元,当时开发商在宣传时说一年之内就能办下房产证,可靳先生至今仍然没有领到房产证。“好几个院的居民联合起来一起找了好几回,开发商答复说尽快办。”靳先生说,结果一直拖到现在也没有音信,这让业主很无奈。　　20日上午,记者在5号楼1楼业主王先生家见到他当时的购房合同,合同显示,王先生的房子购于日,上面明确写着开发商有义务在1年之内协助业主办理房产证。　　“开发商以前说房子超过了当初的规划线,前一段时间找政府,政府答复说没有越线,到现在就一直给拖着,我们很希望能尽快解决。”王先生说,据他了解,房产证难产是因为开发商建设时存在违规行为,让房子成了违法建筑。7号楼1单元一位业主也表示,房产证办不下来是由于房子建成后比原先的规划长宽多了几厘米,成了违章建筑,“买环东佳苑时,还比邻近的富翔天地每平米贵100元,可人家早就办下房产证了,我们这到现在也没有。”不能落户也不能买卖,没有房产证麻烦很多　　记者了解到,环东佳苑的开发商为历城区城建开发公司,此前该公司一位工作人员在接受媒体采访时解释,环东佳苑小区在建设时“压”了规划红线,导致房产证迟迟办不下来。“可这和我们业主有什么关系,我们都是花钱买的房子!”7号楼一位业主气愤地表示,既然是开发商违规,为何这个后果要由业主承担?　　“现在买房卖房都很正常,可没房产证怎么卖啊,对我们影响太大了。”王先生说。靳先生的问题则更为棘手,“没房产证没法落户,孩子上学是去甸柳庄那边又买的房子,用那个房产证给孩子办的上学手续。”6号楼1楼居民郑先生说,没有房产证老感觉心里不踏实,有种上当受骗的感觉。　　对于不能办理房产证的危害,历下区住房保障管理局负责办理房产证的工作人员黄女士说,没有房产证就没法证明业主对房屋的产权,同时落户也面临很大的难题,“而且现在的二手房都是持证交易,没证就没法交易。”经营房产经纪公司多年的李杰说,此前她就遇到过有人买了没有房产证的房子,出让者去世后,其子以继承财产为由向购房者索要房子的情况,“客户没有房产证,没法证明产权,非常麻烦。”房管部门表示不会网开一面　　房产证究竟该如何办理?对于违反规划的楼盘,对于弱势一方的购房者,房管部门会不会网开一面?黄女士表示,对于新建小区,正常办理房产证的程序是开发商先到区房管部门办理整个楼的大证,区房管部门对相关信息进行审核,再申请济南市住房保障和房产管理局批复。　　“首先看‘五证’是否齐全。”黄女士说,“这也是房管部门审批的主要内容,随后,房管部门的工作人员还要审核楼盘的相关资料并现场看房,核对是否和设计施工图纸无误,“如果都没有问题,一般10个工作日内就能办理完毕。”　　“办理完整栋楼的大证后,再将其分割成小证。”黄女士解释,这也就是业主最终领到手的房产证。据黄女士介绍,这一过程需要开发商先提交大证,业主则要带齐自己的购房资料、与开发商签订的移交协议,同时交纳契税和维修基金,如果一切手续正常,很快就能办理完毕。　　“办理房产证只要所有资料都齐全就没事。”黄女士说,对于违反规划的楼盘,房管部门卡得非常严格,“违反规划连大证都办不了,别说业主的房产证了。”　　开发商违规让业主承担风险合理不合理?房管部门会不会网开一面为业主办理房产证?对此,黄女士解释,对因开发商违规导致业主办不了房产证,房管部门只能按照规章制度办事,“如果违规办证,就属于纵容开发商这一行为,只能先让其补齐相关手续,再办理。”■相关链接　还有很多业主盼着“难产”的房产证　　此前记者在采访存在违规建设的楼盘学府蓝山和大地锐城时,房产证一直是购房者最担心的问题。“买房的时候,销售人员说两年内给办了,只能等着。”张先生去年12月搬入了大地锐城3号楼一套104平米的住宅。虽然入住了,但因为大地锐城存在违规加盖的情况,房产证就成了他的一块心病。位于高新区的康桥颐东小区同样存在违规加盖情况,5栋楼“被长高”了5层,而这也让业主对房产证办理一事心存担忧。　　而更让一些业主苦恼的是,买房时明明开发商告知的情况都是“五证”齐全,没有任何违规的迹象,但在快交房时,才发现楼盘违规,成了违法建筑。　　市民吴先生在燕子山附近买了一套商品房,因为是期房,他专门看了楼盘是否“五证”齐全。“可住进去后才知道房子违规了,办不了房产证。”吴先生说。更让吴先生生气的是,不能办房产证是因为开发商在建设时私自更改了规划,对于违规,开发商并不否认,声称可以退钱并交纳违约金,“房价已涨了很多,违约金能有多少,没有房产证就没有保障,开发商违规,风险怎么能让业主承担?”■业主建议　建设过程中就应加大监管力度　　“业主是无辜的,但对开发商需要采取惩罚措施。”济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任付强律师表示,对于开发商违规建设导致购房者权利受到侵害,应采取相应的处罚措施,增加违法成本。　　吴先生则建议,既然不少楼盘开工前证件齐全,属于建设时私自违规,政府部门应在楼盘建设过程中加大监管力度,不能等到楼盘建成后验收检查时,才查出其违规,让购房者承担责任。
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设计院参与违章建筑设计违法吗?会被取消设计资格吗？
我有更好的答案
关键是设计院承揽项目时，是否就对项目是违章就知晓。一般不会被取消设计资格的。
如果知道呢？
那就需要合理规避了。楼主，你懂得。
采纳率：73%
来自团队：
知道也不会被取消设计资格，肯定要进行通报批评和罚款。
不要盖出图章，最好
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违法违规建筑处理方案
根据《中华人民共和国城乡规划法》和《关于违法违规建设专项整治工作中存在的问题的处理意见》（X政办发〔2014〕78号）文件精神，市规划局对违法违规专项整治工作中存在的部分拆除难度大、整治进度较慢、存在问题较多的“两违”建设制定如下处理方案。
一、对建设年代久远（截止日，建成建筑物达10年的），形成原因较为复杂的建筑物的处理意见：尊重历史，依法查处，原则上一律拆除。若拆除中危及整体楼房安全的，准予保留。但须依法依规补办规划手续，并依法给予行政处罚并补交土地出让金。
二、对未经批准擅自加层的处理意见：经市规划局现场查验后，认为不影响相邻关系，不影响城市整体规划，符合日照间距要求的，依法给予行政处罚并补交土地出让金后，可办理规划审批手续。
三、未按规划设计方案建设的处理意见：经市规划局现场查验后，认为已无法整改，拆除会造成整体楼的安全，由规划部门依法给予行政处罚后，方可办理规划审批手续。
四、擅自改变规划用途的处理意见：经市规划局现场查验后，认为使用年代已久，无法整改的情况，由规划部门依法进行行政处罚，并按改变土地使用性质补交土地出让金后，可办理规划审批手续。
五、对未经规划审批擅自建成政府投资、公益性建筑物的处理意见：出具消防、建设主管部门的认可文书后，可补办规划审批手续。
六、对临时建筑物的处理意见：临时建筑按“规范一批、暂留一批、拆除一批”的原则处理：规范一批即对符合城市规划，只是程序性的违法建筑，同意补办规划审批手续；暂留一批即对规划和景观影响不大，或列入近期拆迁范围内，可暂时不办规划审批手续，准予保留，但城市建设需要时必须无条件拆除；拆除一批即严重影响城市景观、以营利和出租为目的的沿街营业房，群众投诉较多的建筑，一律按照程序进行拆除。
七、对既不补办规划审批手续，又不自行拆除的（限期内）,依法强拆，在媒体上曝光。
八、所有补办手续在房产证中须注明，拆迁改造时按当时造价补偿，不按市场价补偿。
九、本办法条款适用于日前查处的违法违规建筑。
具 体 案 例
一、对建设年代久远，形成原因较为复杂的建筑物的处理意见：
（一）XXX、XXX、XXX楼项目
基本情况：XX市XXX餐厅XXX店、XXX餐厅XXX店和XXX餐厅XXX店现址前身是XX市XX服装厂，三家餐厅沿XX街三层建筑由XXXX实业集团有限公司于19XX年建设。
1.XXX主要在XXX商业楼XX服装厂车间三层楼楼顶加建。原三层建筑加建为四层，加建面积XXX㎡。
2.XXX主要是封闭后院加建。加建面积XXX㎡，后院一层部分现存放垃圾和自行车。
3.XXX楼主要在XXX商业楼和新华书店东侧二、三、四层楼顶加建。XXX商业楼原三层加建为四层、新华书店东侧北段二层加建为三层、三层加建为四层、四层加建为五层，加建面积XXX㎡。
处理意见：按《XX市部分违法违规建筑处理意见》第一款办理，高限进行处罚。
（二）双悦新村南区项目
基本情况：双悦新村南区总平面图于日批准，2003年9月开工建设，规划批准建设X栋住宅楼全部为地上X层建筑。但该小区建设单位原XX乡XXX村村委会在住宅X层顶楼违规加建七层。加建房屋XX套。
处理意见：该项目属于农民安置区项目，且建设年代比较久远，加建XX套房屋均已出售，按《XX市部分违法违规建筑处理意见》第二款进行办理。
二、对未经批准擅自加层的处理意见：
（一）XXXX房地产开发有限公司在未办理规划变更手续情况下，2010年11月擅自在XX大厦楼顶加建一层，加建面积XXXX平方米。
（二）XXXXX工贸有限公司于2011年4月擅自在XX国际酒店楼顶加层，加建面积XXX平方米。
（三）XXX于2012年4月在XXX南街XXX号营业房擅自加层，加建面积XXX平方米。
（四）XXXXX机械股份有限公司于2012年6月，擅自在办公楼楼顶加层，加建面积1100平方米。
（五）XXXX房地产开发有限公司于2013年底擅自将北环批发市场二期X号楼，在二层顶加建三层，三层顶局部加建四层，加建面积XXX平方米。
处理意见：按《XX市部分违法违规建筑处理意见》第二款办理，高限进行处罚。
三、未按规划设计方案建设的处理意见：
（一）XXX林业局于2013年12月擅自在新建综合楼北侧加建雨篷，建筑面积XXX㎡。
处理意见：按《XX市部分违法违规建筑处理意见》第三款办理，高限进行处罚。
四、擅自改变规划用途的处理意见：
（一）XXXX商城有限公司建设XX商城项目擅自改变地下停车场功能。
（二）XXXX投资发展有限公司建设商城改造项目擅自改变地下停车场功能。
（三）XXXX有限公司建设XXXX商场项目擅自改变地下停车场功能。
（四）XXXX公司建设XXX广场项目擅自改变地下停车场功能。
（五）XXXX房
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