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磐安县新渥镇九里塘商店
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磐安：搬得下　富得起　稳得住
日 08:34:50
　　　浙江在线新闻网站
　　异地搬迁是城镇化背景下扶贫开发工作的重要抓手，下山移民小区建设是实现异地脱贫的关键所在，也是实现&搬得下、富得起、稳得住&的前提。2013年，我县坚持&政府引导、农民自愿、量力而行、分步实施&的原则，紧抓九里塘、古竹、尖山等县级下山移民小区建设，推进高山远山区域、库区、地质灾害隐患区域等农民异地搬迁。
　　九里塘小区近期可利用土地面积204亩，规划总建筑面积约23万平方米，以东西主干道为界，分二期开发建设，其中北侧一期工程占地90亩。在前期工作中，县委、县政府经过多方论证，九里塘小区创新性引入企业代建开发模式。按照约定，一期工程70%的安置房由政府回购，用于下山移民、住房困难户和宅基地换房户安置，其余30%由业主自行开发销售。九里塘一期土地使用权于5月30日举行竞拍，由磐安九安置业有限公司拍得开发建设权，竞拍价为6947万元，为今后利用社会资金和技术力量参与政府投资项目建设摸索出一条行之有效的路子。
　　按照&突出重点、集聚发展&要求，以新城区、尖山两大县级移民小区建设为重点，加快推进下山移民小区工程建设。古竹移民小区规划总面积183亩，首期开发平面式安置房282套、排屋7幢，总投资6000余万元，目前已完成4幢1万平方米安置房建设；二期工程于去年6月26日开工，建设7幢2万平方米安置房，目前6号、9号排屋已完成工艺较为复杂的桩基础工程，7号、8号楼完成主体四层，10号楼完成主体五层，12号楼主体工程结项，总体形象进度达55%。县农办派驻了工程管理专业人员，加强了工程项目质量安全管理工作。九里塘小区去年5月成功出让后，在新渥镇政府配合下，解决20余起土地征收、坟墓搬迁等遗留难题。去年8月27日正式动工建设，目前已完成土石方挖运20万余立方米，去年10月31日，县规划委员会通过九里塘移民小区设计方案。县工业园区小区基本完成一期基础设施工程建设，二期已完成建筑面积3420平方米的平面式安置房1号楼主体工程，完成安置到户工作。投入300万元，进一步完善提升方前、仁川、尖山等11个乡镇小区基础设施配套建设，改善下山移民户生活条件。
　　在《新城区县级移民小区现房安置办法》基础上，结合实际出台《古竹移民小区现房安置细则》，进一步明确了操作方法和程序，增加了住房困难安置、宅基地换房等内容。去年10月底，下发古竹小区报名安置工作通知，开展180套平面式安置房、7幢排屋的安置工作。
磐安新闻网
记者 杨双福
月度明星支站
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关于组织磐安县九里塘移民小区第二次.doc 8页
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关于组织磐安县九里塘移民小区第二次
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关于组织磐安县九里塘移民小区第二次
安置报名工作的通知
各镇乡人民政府：
根据《磐安县新城区县级移民小区现房安置办法》和《磐安县九里塘移民小区现房安置细则》等文件规定，现就磐安县九里塘移民小区第二次安置报名工作通知如下：
一、安置对象：
1.拆除原有房屋并退出宅基地的整体搬迁、地质灾害搬迁避让，以及危房户、受灾户、重点工程拆迁户和零星搬迁农户。
2.住房困难户。
3.宅基地换房户。
二、报名程序：
1.报名农户凭户口簿、家庭成员身份证、集体土地使用证、结婚证、独生子女证等到所在乡镇或县级移民小区建设协调领导小组办公室领取并填报磐安县九里塘移民小区安置报名表、异地搬迁审批书（各乡镇自行复制），村委会签署意见并加盖公章后报所在乡镇人民政府。
2.整体搬迁村申报。拟实施整体搬迁的农户，由村统一向所在乡镇申报；零星搬迁对象各自向所在乡镇申报。
3.乡镇初审。乡镇政府对报名农户进行审查，逐户核实人口数量和原有房屋数量和占地面积，对符合条件的农户，在所在村和乡镇公开栏予以公示。
4.初审符合安置条件、经公示无异议的农户交纳第一意向安置房类型押金，其中平面式住宅每套5万元、排屋每幢15万元。押金缴纳户头：磐安县县级移民小区建设协调小组办公室，开户行：磐安县恒业信用社（帐号：305）。
5.县扶贫办和国土资源局审核。经村、乡镇公示无异议对象的申报表及保证金汇入凭据报县扶贫办。经县扶贫办会同国土资源局审核后，将符合安置条件的农户进行集中公示。
三、工作要求：
1.时间要求：农户报名时间日—8月20日；乡镇统一报送县扶贫办审核,截止时间日之前。
2.报名组织：请各乡镇明确分管领导和联络员，具体负责政策宣传、资格审核、材料审查、手续办理等工作，确保安置报名工作公开、公平、公正，杜绝报名过程出现虚报、瞒报等弄虚作假情况发生。
3.相关资料可登录磐安县异地搬迁工作群下载，群号。
附：1、磐安县异地搬迁申批表
2、磐安县九里塘移民小区安置报名表
3、磐安县整体搬迁申报表
4、磐安县九里塘移民小区安置申报农户公示表
磐安县扶贫办　　　
磐　安　县　异　地　搬　迁
乡（镇）　　　　　　　　　　　　
户主姓名　　　　　　　　　　　　
联系电话　　　　　　　　　　　　
浙江省磐安县扶贫办公室编制
年　　　月　　　日
原居住地 县　　　　乡（镇）　　　村　　　　自然村
家庭成员 关　系 姓　名 身份证号码 出生年月 文化程度 职业
原有住房情况 原有房屋
平方米，建筑面积
下山搬迁建房形式和时间（九里塘小区安置报名时不需填报） 小区或安置点安置 垂直式 间数
平面式 套数
自购商品房安置 间，占地面积
搬迁时间（取得地基、购房等时间）
申请资料真实性保证 本人保证申报资料真实，如有虚假，愿接受磐安县县级移民小区安置办法、扶贫资金管理办法相关规定处理。
申请人签名：
年　　月　　日
迁出居住地村委会意见
申报资料属实。
村主任签名：
村委会（盖章）
年　　月　　日
迁出乡镇政府意见
申报资料属实。
联村干部签名：
乡镇分管领导签名：
乡（镇）政府（盖章）
年　　月　　日
迁入地乡镇政府意见 注：自购商品房与县级移民小区安置可不签署
乡（镇）政府（盖章）
年　　月　　日
房屋拆除验收情况
验收人签名：
乡（镇）政府（盖章）
年　　月　　日
县国土局备案登记情况 该户原有住房拆除后宅基地已注销登记（或不予登记）。
县国土资源局（盖章）
年　　月　　日
县扶贫办意见
扶贫办（盖章）
填表说明：1、表中所列项目，必须如实填写。2、填表时一律用钢笔或签字笔填写，字迹清楚、端正。3、本表一式三份，乡（镇）人民政府、扶贫办、国土部门各一份。
磐安县九里塘移民小区安置报名表
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公开形式：
公开时限：
发布机构：
县政府办公室
生成日期：
2014年政府工作报告
发布时间：
　　日在磐安县第十二届人民代表大会第三次会议上　　磐安县人民政府县长 陈蕾妍各位代表：　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2013年工作回顾　　2013年是我县恢复县建制30周年，也是克难前行、奋力追赶的一年。面对错综复杂的形势，我们在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，按照“绿色发展、后发崛起”总要求，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，扎实推进经济扩量提质、城乡融合发展、民生持续改善，努力建设品质山城、秀美乡村、幸福磐安。全县实现生产总值69.14亿元，同比增长8.8%；财政总收入9.46亿元，公共财政预算收入5.19亿元，同比分别增长13.87%、14.6%；农民人均纯收入9013元，同比增长14.4%；城镇居民人均可支配收入24088元，同比增长10.4%；社会消费品零售总额22.44亿元，同比增长15.3%；固定资产投资41.68亿元，同比增长20.1%。一年来，我县经济社会发展取得了新的突破。　　（一）经济发展稳中有进。在复杂严峻的经济环境下，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，积极落实稳增长各项工作举措，保持了良好的追赶发展势头。工业经济企稳回升。开展“工业企业服务年”和“绩效提升年”活动，出台新一轮工业经济扶持政策，完善企业难题交办制，一批制约企业发展的难题得到有效破解。创新金融产品和服务，设立工商银行尖山支行，融资性担保公司获得批准。金磐开发区、磐安工业园区等工业平台基础设施不断完善，投入基础设施建设资金1.64亿元、平整土地1025亩。金磐开发区获浙江开发区特别贡献奖。全县规上工业总产值达70.11亿元，同比增长12.49%；新培育规上工业企业22家，产值超亿元企业累计达17家，完成“个转企”167家；完成工业性投入20亿元，同比增长26.8%。开展工业企业绩效评价，盘活闲置低效用地239亩。实施浙商（磐商）回归工程，全年引进回归项目25个，实际到位资金5.7亿元。落实创新驱动发展战略，成立院士工作站2个，获发明专利10件，新增市级以上高新技术企业12家，其中国家级6家。加大建筑业扶持和招商力度，全年完成建安产值105亿元，上交地方税收1.1亿元，同比分别增长46%、29%，建筑业成为我县县域经济的重要支柱产业。农业经济增效增收。加快建设农业“两区”，新发展设施农业3000亩、经济林6100亩，新建粮食功能区3106亩，完成好溪流域、始丰溪流域两个现代农业园区服务中心主体工程和48个农业精品园建设。新增县级以上农业龙头企业9家、市级示范性专业合作社2家、家庭农场32家。开展农业标准化综合示范县创建工作，2个农业标准化示范项目通过省验收。举办茶产业发展研讨会、首届高山茭白节，我县被命名为“中国香榧之乡”。现代服务业加速发展。大力发展乡村休闲养生旅游，出台旅游提升发展三年行动计划，完善旅游发展扶持政策，成立旅游发展委员会，推进文化、农业、新农村建设与旅游融合发展。举办首届森林旅游节暨杜鹃花节。加快景区改造提升，花溪景区进区道路完成路基工程建设，十八涡创建成国家4A景区，百杖潭、灵江源、舞龙峡等景区建设扎实推进，省级大盘山地质公园揭牌开园。全年接待游客399.9万人次，实现旅游总收入18亿元，同比分别增长29.1%、63.5%。推进浙八味省级服务业集聚示范区建设，举办第七届药交会、首届金秋购物节。新兴街蔬菜市场试营业，完成6个农贸市场改造。　　（二）重点项目攻坚突破。面对制约发展的难题，我们始终保持克难攻坚的工作状态，敢于担当负责，勇于破解难题，一批关系长远发展的重点项目加快推进。重大项目争取成效显著，途经我县的金台铁路预可研方案通过评审，杭绍台高速公路完成工可审查。安田抽水蓄能电站项目被列入浙江省新建抽水蓄能电站的推荐站点，国网新源控股有限公司已开展预可研工作。9个项目被列入省重点建设项目，13个项目列入了市重点项目计划。全年向上争取资金12亿元，完成年度计划的120%；向上争取用地指标2345亩，是省年初计划372亩的6.3倍。民生项目建设掀起高潮，开展“重点项目政策处理集中攻坚”和“百日克难攻坚抓进度优服务”活动，一批影响项目进度的历史遗留难题得到有效破解。全县重点建设项目和65亿重点投资项目进展较快，县乡村三级2200多项创业承诺项目基本完成。三大干线公路改造工程加快实施，克服资金筹措、政策处理难等问题，42省道、磐新线、40省道改造工程同步推进，完成路基50%工程量。完成100公里农村公路安保及大中修工程。三大水源项目加快推进，完成了花溪水库大坝主体工程建设，虬里水库、市岭下水库前期工作稳步推进。三大移民小区加快建设，完成古竹移民小区一期安置房建设，启动九里塘移民小区一期安置房建设，完成尖山移民小区平面式一期安置房主体工程。教育投入不断加大，文溪小学完成一期60%工程量，磐安二中、深泽小学改扩建完成一期工程，玉山小学学生宿舍楼开工建设，尚湖中心幼儿园完成主体工程。台地初中（暂名）完成选址及工可编制，新城区初中（暂名）开展规划及方案设计。仁川卫生院搬迁项目完成门诊楼、公共卫生综合楼主体工程建设，茶文化博物馆建成开馆，体育健身中心项目开工建设，中心粮库建设项目加快推进，县气象科普服务中心完成主体工程。　　（三）城乡统筹力度加大。以规划引领城乡融合发展，着手编制了新老城区一体化、地下空间开发利用和城镇化发展规划。城市建设加快推进，完成月山路改造、新兴街综合管廊和上章桥建设。完成新兴街安置房主体工程建设，启动大田畈公租房建设，加快实施石坑里区块项目前期工作。出台加快安文城区城中村改造的政策，启动坑口、栗里、安里等区块改造。实施龙山公园改建工程。实施城区亮化和路灯节能改造。开展城区严重交通违法行为集中整治和治堵保畅行动，建成城区公共自行车系统。新城区核心商务区块建设、云山旅游度假区新农村建设有序推进。城市管理得到加强，在省级文明县城复评综合考核和国家卫生县城卫生状况群众满意度测评中，我县均名列全省第一。秀美乡村建设深入实施，集中财力加大榉溪、梓誉、横路、管头、马塘、大皿等精品村培育力度，启动玉山、尖山连线成片区块创建。开展22个秀美村建设，实施村庄整治36个、整乡整治4个，拆除危旧房6.6万平方米，改造农村住房户2267户，建成农村文化礼堂25个。榉溪通过省农房改造示范村验收，朱山、大皿开展第二批省农房改造示范村建设，我县农房改造工作经验在全市推广。“三改一拆”取得阶段性成果，坚持拉网式排查、地毯式拆违，有效遏制了违法建设势头。全年拆除违法建筑24.8万平方米，完成旧住宅区改造16.8万平方米、旧厂区改造3.2万平方米、城中村改造4.9万平方米。　　（四）环境整治成效显著。以治水为重点，结合“三边三化”、“双清”等行动，扎实开展城乡环境综合整治工作。出台水环境综合整治规划，落实县乡村三级“河长制”，开展“寻找不能游泳的河”专题行动，集中开展采制砂场、畜禽养殖场、花岗岩加工场整治。完善全县采制砂场和生态畜禽业发展规划，重点做好水源保护区、风景旅游区、文溪流域水质保护。开展重污染高耗能行业整治，完成印染、化工、电镀等行业污染治理，完成县城污水处理厂提标改造、台口垃圾填埋场渗滤液处理厂升级改造，尖山污水处理厂投入使用。2013年在省对各市县交界断面水质考核中，我县达到优秀。出台生态文明示范乡镇、示范村创建标准，实施新一轮农村环境连片整治，完成12个饮用水源地截污设施和24个污水处理点建设。继续实施“美化磐安”行动，完成森林抚育1.55万亩、绿地建设2500多亩、道路绿化87公里、林相改造2300亩，创建省市级森林村庄14个。我县被命名为省级森林城市，在全省生态环境质量公众满意度调查中名列第二。　　（五）民生事业全面推进。全力办好十大民生实事，努力改善群众生活，全县财政用于各类民生支出达12.3亿元，占公共财政可用支出的69.9%，增长25%。扶贫帮困工作扎实推进，加快特扶项目建设，实施农民收入倍增行动计划，完成新一轮低收入农户、扶贫重点村调查认定和农村危旧房普查工作；推广实施“我的幸福计划”项目，落实结对帮扶资金817万元，全年发放来料加工费2.84亿元。就业和社保体系不断完善，制定和完善工伤保险、城乡居民医疗保险、被征地农民基本生活保障、殡葬基本服务项目免费办法等一批惠民政策，落实教育、卫生优秀人才特殊津贴政策。全面完成社会保险参保扩面任务，完成农村低保核查提标工作。发放各类救灾救济救助资金1584万元，完成各类技能培训3000人次，转移农村劳动力2076人。医疗服务能力不断增强，县人民医院、县中医院分别与金华市中心医院和浙江中医药大学附属第三医院合作办医；县人民医院添置了核磁共振等医疗设备。文化计生等事业全面发展，我县“高照马”荣获中国民间文艺界最高奖项“山花奖”，成功创建国家一级图书馆；开展“幸福家庭”创建活动，人口计生基层基础不断夯实；重视残疾人事业发展，创建成为省级爱心城市。社会管理不断加强，坚持矛盾纠纷常态化排查化解、县领导定期下访接访和包案化解等制度；重视抓好交通、建筑等工程质量安全监管，做好食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作，农家乐治安消防管理做法在全省推广，全县安全生产形势总体稳定。　　支持法院、检察院工作。做好统计、外事、对台、档案、民宗、人防、老干部、人民武装等工作。重视总工会、共青团、妇联、科协、红十字会、工商联、残联、文联、侨联等群团事业发展。　　（六）自身建设不断加强。打铁还需自身硬。我们始终把转变政府职能、提高行政效率作为政府自身建设的重点来抓，不断提高政府执行力。坚持重大事项向县人大报告和县政协通报，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，县政府领导带头领办县人大代表建议、政协委员提案，提高建议、提案的解决率。认真整改县人大常委会询问意见。开展政府权力公开透明运行试点，加强政府工作规范化建设，推进依法行政。深化行政审批制度改革，开展审批提速效能提升活动，实行投资项目并联审批，压缩审批时间62天、减少审批环节15个，全县非行政许可审批事项削减30%，时限提速60%。深化作风建设，深入开展基层走亲连心等活动。严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”等规定，全面落实县委正风提效促发展31条实施意见，规范公务接待、公车管理、培训考察和楼堂馆所建设，推进政府机关厉行节约，严格控制和降低行政成本。行政监察、审计监督工作不断强化，惩治和预防腐败体系建设深入推进。“六五”普法工作通过金华市中期检查。　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是全县上下认真贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，团结奋斗，齐心协力，攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持磐安经济社会发展的全县人民、外来建设者、驻磐部队官兵，以及社会各界，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的困难和问题，主要有:经济发展质量总体不高，产业转型升级压力较大；城乡统筹能力不强，民生改善任务较重；要素保障能力弱，县域经济发展潜力不足；政府作风和效能建设还有差距，工作执行力有待增强。我们要直面问题，正视不足，增强危机意识，采取有效措施，努力推动政府工作再上新台阶。　　二、2014年主要工作安排　　2014年是全面深化改革的开局之年，也是干好“一三五”、实现“四翻番”承上启下的关键一年。我们要抢抓改革带来的机遇，静心谋事、潜心干事，努力交出一份人民满意的答卷。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展为主题，以全面深化改革为动力，以生态文明建设为引领，紧扣“绿色发展、后发崛起”工作主线，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，全面推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，加快推进“品质山城、秀美乡村、幸福磐安”和“两富”现代化建设。　　全县经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，自营出口增长12%，固定资产投资增长20%，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成市下达任务。　　今年拟实施的重点民生实事是：1.水环境整治；2.秀美乡村建设；3.移民小区建设；4.“无违建县”创建；5.促进农民增收；6.交通拥堵治理；7.清洁城乡行动；8.社会保障水平提升；9.农村饮用水保障；10.食品安全保障。　　今年拟实施的重点工程是：1.工业平台建设；2.旅游开发提升；3.现代农业园区建设；4.品质山城建设；5.交通干线建设；6.水利工程建设；7.学校工程建设；8.石坑里安置房建设；9.体育健身中心建设；10、农村集体经济物业楼建设。　　重点抓好五方面工作：　　（一）以产业转型升级为目标，加快发展绿色经济　　　　围绕省级重点生态功能区建设要求，牢牢把握扩总量、提质量、增效益工作重点，推进产业转型升级，全力打造磐安经济“升级版”。　　加快发展现代农业。扎实推进农业“两区”建设，完成土地流转4000亩，林地流转10000亩，新增设施农业1500亩，提升特色农业精品园20个以上，新建粮食生产功能区4500亩。加快休闲观光农业综合园区建设，启动双峰、盘峰、维新、高二休闲观光农业线路建设。加快产业结构调整，扩大珍稀名贵药材种植规模，促进中药材深加工。加大夏秋茶开发力度，新发展良种茶园4000亩，创建“中国茶文化之乡”。食用菌规模化、机械化生产1000万袋以上。扶持发展高山蔬菜，争创“中国茭白之乡”。发展香榧、油茶等经济林3500亩。加强农产品质量监管，推进农产品质量可追溯和质量标识制度建设，创建绿色、无公害、有机农产品基地2000亩。发展生态循环农业，创建省级生态循环农业示范县。加强现代农业主体培育，新增县级以上农（林）业龙头企业10家，新培育县级以上示范性专业合作社10家，新增家庭农场30家。加强农业基础设施建设，全面完成小农水重点项目建设。实施土地整理开发和农村土地综合整治项目，垦造耕地3000亩，建设高标准基本农田2万亩。完善基层农业公共服务体系，提高基层农技推广服务能力。　　加快发展生态工业。坚定不移实施“工业强县”战略，扎实推进工业经济提质增效，努力提升产业发展层次和整体水平。扩大工业经济总量，大力实施“磐商回归”工程，着力引进一批投资强度大、产业关联度强、财政贡献率高的项目，力争完成“浙商回归”项目到位资金5亿元，新引进或创办投资3000万元以上企业10家，其中亿元以上企业3家。狠抓工业项目建设，全年完成工业性投入22亿元。深入实施工业企业难题交办制度，提高企业难题解决率。继续抓好“小上规”、“个转企”工作。实施扶优扶强工程，实施“高成长企业培育计划”，分行业分区块筛选一批产业带动力强、成长性好的行业优势企业，予以重点培育和扶持，新增规上企业10家，新培育亿元以上企业5家。强化绩效评价管理，牢固树立“亩产论英雄”导向，严格执行绩效管理政策，全面开展破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益“四破”专项整治行动，倒逼企业加快转型升级。严格抓好未落地项目清理工作，加大“四换三名”（腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，培养名企、名品、名家）力度，盘活闲置低效工业用地200亩以上。实施科技创新驱动战略，围绕“十倍增、两提高”目标，实施“百企升级专项行动”，加强科技型中小企业培育工作。大力发展网上技术市场，加强院士专家工作站建设，加快工业园区塑料软管科技创新服务中心、新城区中药材产业园等公共服务平台建设。推进平台扩容提升，进一步理顺新城区、磐安工业园区扩容涉及的管理体制，加快新城区、磐安工业园区工业区块开发，完成金磐开发区三期土地政策处理。统筹安排产业布局，推动安文、冷水、尚湖、方前、玉山等工业功能区发展，规划建设红木产业园。区块基础设施投入1.5亿元以上，平整土地800亩以上。加大总部经济、楼宇经济的引进和培育力度。　　大力发展建筑业。将建筑业作为我县的支柱产业来培育，实施建筑企业、项目经理回归工程，扶持现有建筑企业资质升级，新培育建安产值超10亿元的建筑企业2家以上。优化建筑企业法制环境，为建筑企业良性发展保驾护航。鼓励建筑企业拓展省外市场，力争新形成两个年建安产值5亿元以上的区域性市场。健全建筑行业信息化管理体系，完善建筑市场准入、清出制度。稳步推进房地产业持续发展。　　加快发展现代服务业。提升发展旅游业，深入实施“乡村休闲养生旅游提升发展三年行动计划”，创建国家级风景名胜区，力争全年接待游客480万人次，旅游总收入突破25亿元。完善旅游导引、指示系统，加强智慧旅游建设。完善云山旅游度假区服务功能，基本完成核心区块建设。完成大盘山博物馆主体工程建设。完成花溪景区进区道路、游客接待中心等工程建设，完成百杖潭景区南线进区道路建设。加强旅游购物中心建设，开发民俗文化旅游项目，深化农工旅多业融合。探索发展乡村民宿，新建三星级客房300间。争取新创国家4A景区1个、省级高山湿地公园1个，引进投资超亿元的旅居项目1个以上。开展健康产业发展规划编制工作。加快发展商贸流通业，大力培育老城区商业核心区、新城区中药材产业集聚区和云山旅游度假区等重点服务业集聚区，培育壮大“浙八味”特产市场、浙中生态茶叶市场、建材家居市场、新兴街蔬菜市场等特色专业市场。举办第八届药交会、第二届购物节。大力发展电子商务，编制电子商务产业发展规划，出台产业扶持政策，规划建设新城区电子商务园区，加快形成金磐开发区、工业园区电子商务集聚区，推动电子商务与实体经济融合发展。加快推进新城区物流中心建设，优化物流、仓储、技术、售后、代运营等配套服务。规范发展融资、保险、担保、证券、产权交易等服务业。　　（二）以“五水共治”为突破口，加强生态文明建设　　　　强化“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“全国生态文明示范　　县”建设目标，强力推进治水、治气、治堵和城乡环境治理工作，环境保护和生态建设继续走在全省前列。　　强力推进“五水共治”形成破竹之势。落实最严格的责任制、最严厉的监管制、最严肃的问责制，强力推进“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”，以水环境综合整治倒逼产业转型升级，建设 “清水山城、亲水之乡”。“五水共治”，治污水要首当其冲，重点突破。全面落实县乡村三级“河长”负责制，强化乡镇交界断面水质每月监测考核，挂牌整治污染河流。开展全县最美河流（段）创建活动，打造西溪、好溪“最美”河流。加快治污基础设施建设，整治文溪流域，完成文溪沿岸21个排污口的治理，完成老城区7个社区和后坞等村生活污水截污纳管工程。加强城镇污水主干管网建设，抓好新城区至污水处理厂污水输送管网、云山旅游度假区污水管网、尖山镇污水管网等重大项目建设。因地制宜开展农村生活污水治理，全县三分之二农村生活污水得到治理。加快推进新城区污水处理厂前期工作。加强重点行业污染整治，严格执行禁养区、限养区制度，依法关停“三区三边”内畜禽养殖场，全面完成畜禽养殖业治理工作。巩固砂场治理成果，完成花岗岩加工行业专项整治。深入开展“铁腕斩污行动”，坚决依法关停取缔排放不达标、污染严重的企业。联动推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水，完成虬里水库可研报告编制，完成市岭下水库初步设计并开工建设，花溪水库建成蓄水。开展台地一体化供水工程前期工作。加强农村饮用水长效管理，全面解决农户饮水困难村的饮水问题，重点提升一批农村饮用水水质。加快安文台口、新城区翠溪等防洪堤建设，完成云山旅游度假区防洪堤建设。实施22座山塘和20公里渠道改造。　　统筹推进治气治堵和环境综合整治。“五水共治”要重拳出击，环境综合整治也要铁腕推进。大力推进“清洁空气”行动，全面落实大气污染防治十条措施，重点整治生活生产烟尘、汽车尾气污染、工程建设污染。加强空气质量自动监测系统建设，完善空气质量评价预警机制。开展五金制品、木制品等行业油漆废气整治和工业挥发性有机废气收集治理、净化工作。完成机动车检测站、尾气检测站建设，加强机动车尾气治理，抓好加油站油气综合治理。着力推进城市治堵工程，继续推行城区交通网格化管理，加快数字化交通诱导系统建设。实施城区道路交通组织规划。完成龙山等地下停车场建设，加强停车场和停车泊位管理。完善城区公交线路，更新公交车辆，扩大城区公共自行车网络覆盖面，提高公共交通出行比例。深入推进清洁城乡行动，深化“全民清洁日”活动，推行城乡生活垃圾分类减量处理。规范城区工地施工管理，开展工程车、渣土车和施工场所噪音、扬尘污染专项整治，加强城区犬类限养管理。深入实施“双清”、“三边三化”行动和农村环境连片整治工作，完善农村卫生长效管理机制，全面开展卫生示范村创建活动。　　协调推进生态文明建设。以“大盘山国家公园”建设为载体，不断提升生态文明建设整体水平。严守“生态红线”。坚持“中间保护牢、两头开发好”的总体思路，严格按照主体功能区规划实施开发建设，健全完善能源、水、土地等节约集约使用制度，保护好青山绿水。建设生态屏障，扎实推进“森林磐安”、“美化磐安”行动，落实生态公益林保护建设机制，建设绿地1000亩、绿化道路25公里、山体林相改造2000亩。加强大盘山自然保护区、地质公园、森林公园的建设和管理。完善生态机制，坚持建管并举，不断健全体现生态文明建设要求的政策导向、考核评价和社会监督等机制，将生态项目、环境质量、节能减排等相关指标纳入乡镇部门考核。完善生态投入机制，鼓励各类投资主体参与生态建设、发展生态产业。　　（三）以增进群众福祉为目的，着力办好民生实事　　　　围绕解决群众最关心、最紧迫、最现实的问题，全力办好民生实事，努力使发展成果惠及全县人民。　　　加快发展文教卫事业。提升教育教学质量，加强师资队伍建设，重视学前教育事业发展，加快现代职业教育体系建设，创建省义务教育基本均衡县。加快教育基础设施建设，完成文溪小学一期工程，启动二期工程建设。完成台地初中（暂名）、新城区初中（暂名）的前期工作，力争开工建设。完成磐安二中二期教学楼、学生宿舍楼建设，完成深泽小学改扩建一期工程和田径场建设，完成磐安中学图书综合楼、玉山小学学生宿舍楼建设。尚湖中心幼儿园投入使用。提升医疗服务水平，深化医药卫生体制改革，深化与金华市中心医院、浙江中医药大学附属第三医院合作办医，上级医院长期派驻我县医疗专家20人以上，县域就诊率达到70%以上，医疗能力明显提高。整合基层医疗资源，开展中医院搬迁前期工作，整体搬迁仁川卫生院，完成方前卫生院医技楼建设，实施县第二人民医院危房改造。抓好卫技队伍建设，提升医疗设施装备水平，开展远程教学、远程会诊活动。加快文体事业发展，统筹城乡文化设施建设，提升“两馆一站”开放能力，建成30个农村文化礼堂。加大群众文化艺术团体建设，开展“文化六送”、文化走亲等活动，扶持影视文化产业发展。开展全国第一次可移动文物普查。支持广电传媒事业发展。深入开展人口计生“幸福家庭”创建活动。实施妇女儿童发展规划，落实“健康磐安”发展战略。加快推进体育健身中心建设，建成游泳馆、游泳池。举办全县第七届运动会，创建小康体育村20个。　　强化就业社保工作。完善扶持创业政策和创业项目库，加强创业、就业技能培训工作，促进企业用工和农民工就业有效对接。全面落实各项社保政策，完成社保扩面8000人次以上，城乡居民医疗保险参保率95%以上，做好被征地农民提待转保工作，建立大病商业保险制度。全面落实各项人才政策，加强各类专业技术和创业创新人才培养。完善农村社区居家养老服务照料中心布局规划，建成80家社区居家养老服务照料中心，受益群众达4000人以上。加强残疾人服务体系建设。　　加大扶贫开发力度。编制第二轮特别扶持三年规划，加快实施特别扶持项目。深入实施“农民收入倍增计划”，大力推广“我的幸福计划”，引导偏远山区农民发展精品农业，吸纳低收入农户1万人以上。加大金融扶贫力度，完善扶贫贴息贷款政策，发放扶贫贴息贷款3500万元，发展资金互助会5家以上。继续抓好林权抵押贷款扩面工作，累计发放林权抵押贷款2亿元。深入开展“联村帮户、结对帮扶”活动，大力发展来料加工业。发展异地物业经济，新建村级集体经济物业楼6400平方米，转化集体经济薄弱村60个。　　强化社会管理创新。健全县、乡镇、村（社区）三级社会管理体系，深化“网格化管理、组团式服务”模式，健全基层综合服务管理平台，全面提升社会治理水平。推行重大矛盾纠纷集中交办、领导包案化解等制度，及时处置各类突发事件。建立信访投诉受理处理中心，严格执行征地拆迁“阳光工程”实施方案，着力化解土地管理、工程建设等重点领域的信访问题。落实特殊疑难信访事项公开评议终结制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。加强企业安全生产标准化和诚信机制建设，深化安全隐患排查治理。完善应急联动体系，建立专业救援队伍，建成台地消防站。加强地质灾害治理，落实道路交通、在建工程、消防安全等各领域的监管工作，做好防汛防台抗旱、动植物防疫、森林防火等工作。　　支持总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联工作，继续推进档案、红十字、民宗、老干部等工作。　　（四）以新型城镇化建设为抓手，加快推进城乡一体化　　　　强化城乡统筹发展，提高城镇化发展质量，加快建设品质山城、秀美乡村。　　扎实推进城乡统筹发展。加快“一城三片”融合发展，编制新老城区控制性详细规划，实施新老城区、云山旅游度假区融合发展规划。加快构建老城区—新城区—云山旅游度假区快速交通网络。同步规划、建设42省道沿线地块管网、绿化、亮化设施。继续推进新兴街、龙山等区块建设，启动山坞岭、西山等区块开发，实施文溪两岸绿化亮化提档改造。加快新城区核心商务区和云山旅游度假区基础设施建设。加快城乡一体化步伐，加大中心镇培育扶持力度，不断提升中心镇产业集群、要素集聚、功能集成水平，加快推进磐安台地一体化。完成42省道一期、磐新线窈川至万苍段路基工程，基本完成40省道路基工程，完成联进至云山段政策处理。配合做好杭绍台高速公路、金台铁路项目前期工作。继续实施农村公路大中修、安保工程和联网公路建设。完成110千伏冷水变扩建工程，基本建成仁川、维新2个风电场项目，配合做好抽水蓄能电站预可研工作。加强城市精细管理，实施城市市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化等方面精细化管理。整合建设、公安等重点职能部门执法力量，运行“数字城管”体系，清理占道经营、违法停车等行为，推行城区流动摊贩“牌照积分制”管理机制。加大城区环境卫生保洁力度，开展城区广告牌专项整治。　　加快推进秀美乡村建设。围绕“全省美丽乡村示范县”创建目标，加快精品村、特色村培育。续建6个精品村，建成5个秀美乡镇、80个秀美村，提升30个整治村。抓好皇家茶场、南孔阙里两条秀美乡村精品线路建设。出台新农村建设用地管理意见，探索简化农村宅基地审批程序，破解村民屋基审批难问题。扎实推进农房改造，创建省农房改造示范村3个。加快县级下山移民小区建设，九里塘、古竹县级移民小区完成4万平方米以上的安置房建设，新开工建设4.2万平方米，完成尖山移民小区道路等基础设施建设，并完成安置工作。完善异地搬迁政策，鼓励镇村建设移民小区和移民安置点，新建中心镇集聚小区、村级移民点各2个以上，完成异地搬迁安置800人以上。　　深入开展“无违建县”创建。以“无违建乡镇、无违建村（居）”创建为载体，扎实推进“三改一拆”专项行动，全面清理整治违法建筑。强化依法用地理念，建立动态巡查、即查即拆快速反应、违法建设处置不力领导约谈等长效管理机制，严厉打击新的违法建筑和违法用地行为。启动石坑里安居小区一期安置房建设，加快解决撤村建居遗留的屋基安置问题。按照政府主导、社区居委会为主体原则，加快推进安文城区城中村改造，加快坑口、安里、栗里等区块改造，完成城中村改造5万平方米。加快推进旧厂区改造，完成改造2万平方米。开展非法“一户多宅”专项整治，完成旧住宅区改造35万平方米。　　（五）以深化改革为统领，着力营造良好的发展环境　　　　贯彻落实《中共磐安县委关于全面深化改革再创体制机制新优势的决定》精神，协调推进重点领域和关键环节改革，进一步激发全社会的创造活力。　　深化行政审批制度改革。进一步简政放权，对行政许可、审批、收费等进行全面清理，研究制订企业投资项目负面清单管理办法，探索“宽入严管”登记管理制度，按照“非禁即入”原则，加快建立负面清单外企业投资项目政府不再审批的体制机制，鼓励各类市场主体依法平等进入负面清单之外领域。减少非行政许可审批事项，涉及项目建设类非行政许可事项实行“零审批”。　　加快投融资和财政监管体制改革。坚持依法筹措建设资金，加强管理、适度举债，做实做大政府经营性融资平台，着力规范政府融资行为，健全县、乡两级政府债务风险管控机制，有效控制和防范政府性债务风险。鼓励地方金融创新发展，建立和完善企业应急周转金、融资性担保公司。完善财政管理体制，构建县、乡镇两级财权与事权相匹配的财政体制。加强财政性项目的绩效评价，发挥财政政策导向作用，提高财政资金使用效率。　　推进资源要素市场化配置改革。建立健全低效利用土地市场化退出机制，推进工业用地公开“招、拍、挂”制度改革和弹性管理制度改革。启动县、乡两级土地利用规划修编，扎实推进低丘缓坡综合开发利用，加快消化批而未供土地。开展农村集体产权制度改革试点，推进农村集体经营性建设用地加快流转。推进农村宅基地改革，探索建立跨社置换、有偿退出、有偿使用的机制，稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。　　三、全面加强政府自身建设　　以深化改革为动力，以党的群众路线教育实践活动为抓手，着力解决“四风”方面存在的问题，努力建设服务型法治政府。　　转变政府职能。深化政府权力公开透明运行，全面推行政府权力清单制度，让政府权力在阳光下运行。加大政府购买公共服务力度，提升公共服务能力。深化政务公开，推进部门预算公开和“三公”经费公开。加快事业单位分类改革，加强机构编制管理。整合卫生、人口计生部门的机构和职责，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。加快推进食品药品监管体制改革，理顺工商、食药监行政管理体制，优化食品药品监督管理机构，筹建食品药品检测中心。　　提高行政效率。围绕群众最关心的热点难点问题，深入基层接地气，深入实际通下情，高效务实、尽心竭力办实事。加大对重点工作的考核力度，着力整治精神懈怠、慵懒疲沓，推诿扯皮、有令不行等突出问题，鼓励各级干部敢为人先、敢闯敢干、敢于担当，切实提高政府执行力和公信力。严格政府绩效管理，切实改进会风文风，继续精简会议、文件简报。　　推进依法行政。坚持用制度管权管事管人，规范行政权力，形成权责清晰、公开透明的职责体系，清理和公开各部门权力清单。自觉接受人大常委会依法监督、县政协民主监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。高度重视司法监督，加强行政监察，运用和规范互联网监督。健全法制教育机制，继续抓好“六五”普法工作，切实提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。　　践行群众路线。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。全面执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关要求，严格执行公车配备使用管理、办公用房、公务接待等制度，加强“三公”经费、专项资金支出等审计，“三公”经费下降30%以上。认真落实各项反腐倡廉改革举措，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系。　　各位代表，完成今年的工作目标，任务异常艰巨，需要我们付出艰苦卓绝的努力。让我们在中共磐安县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，改革创新，为加快建设“两富”现代化磐安作出新的更大的贡献！
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