【民生】政策性农业保险你了解过吗？
芜湖本地宝
对于政策性农业保险，很多人都没有概念，那么我们先用数据来认识一下它
2016年，全市累计投保补充商业保险和特色保险面积173.97万亩、牲畜19530头，总保费2403.22万元，财政补贴资金1815.21万元，全年赔付金额0.76亿元。今年1-8月份，全市累计投保补充商业保险和特色保险面积191万亩、牲畜3150头，总保费2946万元，财政补贴资金2300万元，累计赔付金额780万元。
如果这些数据你看了还是不能理解，那就跟着小编往下看
什么是政策性农业保险？
政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益．分散农业风险，促进农民收入可持续增长。为世贸组织所允许的支持农业发展的"绿箱"政策。
政策性农业保险的主要目标是什么？
建立健全政策性农业保险工作长效机制，提高农户投保率、政策到位率和理赔兑现率，实现“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失”的目标要求，推动政策性农业保险又好又快发展。
我市政策性农业保险实施区域和经办机构包括哪些？
我市四县（芜湖县、繁昌县、南陵县、无为县）、五区（镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区、经济技术开发区）均开展了政策性农业保险业务。目前我市的农业保险经办机构包括国元农险和人保财险。今年，根据省财政厅等5部门的通知要求，我市正组织实施政策性农业保险经办机构招标工作，中标的单位均可开展政策性农业保险业务。
政策性农业保险有哪些品种？
种植业和养殖业主要是选择种植面广、饲养量大、对促进“三农”发展和保障人民生活、增加农民收入具有重要意义的大宗农作物和养殖品种开展试点，具体的保险品种有：水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、能繁母猪和奶牛。同时，今年我市纳入了全省森林保险试点范围，试点品种包括公益林和商品林。此外，鼓励各地提高主要粮食作物保险金额，并根据当地农业生产特色以及财力状况自主选择其他种养品种开展特色农产品保险试点。
目前我市农业保险“提标、扩面、增品”了哪些险种呢？
目前，全市范围开展的包括：水稻、小麦、油菜、玉米补充保险，杂交水稻高温热害天气指数保险，水产养殖保险，蔬菜保险，夏季绿叶菜成本价格保险。县区自主开展的特色保险品种需咨询保险公司详细介绍。
国元农险：2017年国元农业保险芜湖公司开展的特色保险品种包括：蓝莓种植保险、葡萄种植保险、苗木种植保险、蔬菜价格指数保险、水稻天气指数保险、茶叶种植保险、烟叶种植保险、瓜蒌种植保险、地方政策性大棚蔬菜保险、果树保险、小龙虾养殖保险等。
人保财险：人保公司为了更好地服务地方农业经济发展，近年来结合地方农业经济发展实际情况，陆续推出了一系列农民有需求、财政给补贴的农险项目，主要包括：设施蔬菜瓜果保险、绿叶菜成本价格指数保险、经果林保险、烟叶种植保险、紫云英种植保险、凤丹种植保险、钢架大棚蔬菜保险、茶树种植保险、育肥猪保险以及林木火灾保险等业务。下一步，我们还将继续针对农户需求较大较迫切的农业项目，适时推出相应的保险产品，为广大农户提供有效的保险保障。
政策性农业保险保障的标准是什么？
政策性农业保险遵循“保成本、广覆盖”原则，以保障投保农户灾后恢复生产为出发点，确定各险种的保障水平。种植业的保险金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本 （包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本），但是人工成本和收益等均不在保障范围以内，其中：水稻406元/亩、小麦367元/亩、玉米282元/亩、棉花394元/亩、大豆170元/亩、油菜270元/亩。养殖业的保险金额为投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本），其中：能繁母猪1000元/头、奶牛6000元/头。林业的保险金额按照林木损失后的再植成本（包括郁闭前的整地、苗木、栽植、施肥、管护费、抚育费）确定，其中：公益林450元/亩、商品林550元/亩。
政策性农业保险保障的保费是多少？
保费的计算方式是保险金额乘以保险费率。目前，小麦费率是4.5%，公益林费率是3.5‰，商品林费率是4‰，其余政策性保险品种的费率均为6%。每亩（头）保费为：水稻24.36元、玉米16.92元、棉花23.64元、大豆10.2元、小麦16.515元、油菜16.2元、能繁母猪60元、奶牛360元、公益林1.575元、商品林2.2元。其中，农户自缴部分只占20%，即：水稻4.87元/亩、玉米3.38元/亩、棉花4.73元/亩、大豆2.04元/亩、小麦3.3元/亩、油菜3.24元/亩、能繁母猪12元/头、奶牛72元/头、公益林0.315元/亩、商品林0.44元/亩，其余80%保费由政府补贴。
政策性农业保险遵循“保成本、广覆盖”原则，保险金额并不是很高，如果农民想获得更高的风险保障该怎么办呢？
为进一步增强农业保险的保障水平，去年我市从2015年开始提高主要农作物的保险金额。种植大户在常规政策性农业保险的基础上，可以投保更高保额的保险，由财政给予保费补贴。具体政策是：对从事水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产、且单季种植面积在100亩以上的大户（根据我省产粮大县农业大灾保险试点政策，无为县为试点县，执行农业大灾保险政策，试点对象为承包面积50亩以上的大户），购买补充性商业保险（农业大灾保险），保险金额提高到水稻800元/亩、小麦600元/亩（无为县650元/亩）、玉米582元/亩（无为县550元/亩），提高部分的保险金额为：水稻394元/亩、小麦233元/亩（无为县283元/亩）、玉米300元/亩（无为县268元/亩），提高部分的保险费率为4%（无为县水稻玉米6%、小麦4.5%），保费由农户承担20%、财政补贴80%。对种植油菜面积50亩以上的大户，保险金额提高到600元/亩，提高部分的保险金额为330元/亩，费率为5%，保费由农户承担30%、财政补贴70%。通过发挥财政支持的杠杆效应，进一步提高了我市农业防灾抗巨灾的能力，为近万户种植大户提供了全面覆盖种植农产品物化成本的风险保障。
政策性农业保险的保险责任包括哪些？
种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失，包括但不限于暴雨、洪水（政府蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害，泥石流、山体滑坡等意外事故，以及病虫草鼠害等。养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制扑杀所导致的投保个体直接死亡。森林保险的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨凇、虫灾等，造成林木流失、掩埋、主干折断、倒伏或者死亡。
农民如何办理投保呢？
（1）承保100亩以下的农户采取以行政村集中投保的方式，由所在行政村的农业保险协保员进行登记，农户缴纳保费后，按户发放保费凭据。
（2）承保100亩以上的种植大户采取单独投保方式，单独出保单和发票，保费可由行政村代收缴纳，也可直接向保险公司缴纳。
农民投保了政策性农业保险，受灾后该怎么办？
发生灾害后，主要有两种报案方法。
第一种是直接拨打保险公司报案电话（国元农险96999、人保财险95518）或当地保险公司电话，报告受灾基本情况；
第二种是到行政村农业保险服务点或者乡镇农业保险服务站直接报案。
保险公司接到报案后如何查勘损失呢？
保险公司在接到农户报案后，必须在24小时内前往查勘定损。保险公司在接到报案后未及时安排查勘的，参保农户可以向省市两级农险办（财政局）、农业保险公司、民生办或保险监管机构投诉。对100亩以上的种植大户、绝收田块和局部性灾害等可以查实到户的，采取到户逐田块的方法；对于大面积区域性和普遍性灾害，采取以行政村为单位，分类抽样推算，现场鉴定。
农户投保的作物受灾后，赔付标准是多少呢？
（1）种植业保险实行按比例、分段赔付。就是说按照各保险品种的不同生长期分段计算。当农作物受因自然灾害造成损失达到30%至80%时，按该作物生长阶段保险金额和损失率计算赔款，计算公式为：赔偿金额=各生长期保险金额×损失率×损失面积；当损失率达到80%以上（含80%）时，视为绝收，按该作物生长期保险金额全额赔付。
（2）养殖业根据损失数量，按保险金额全额赔付。
（3）林业保险实行比例赔付，当林木损失程度在10%（含10%）至90%时，计算公式为：赔偿金额 = 每亩保险金额 × 损失程度 × 损失面积 ，损失程度 = 平均单位面积损失株数/平均密度；当损失程度在90%（含90%）以上时，按保险金额全额赔付。
投保农户与保险公司发生赔偿争议后该怎么办？
发生赔偿争议时，投保农户和保险公司应平等协商，不能达成一致的，可逐级向县、市农险办申请重新查勘，或通过仲裁、诉讼等法律手段解决。
农户受灾后如何拿到赔款呢？
对于已达成赔偿协议的赔案，需在行政村显著位置进行公示，并在10日内将赔款通过银行转账或财政补贴“一卡通”等非现金方式直接发放到户。
农户参加农业保险还有什么其他好处？
参加农业保险不仅可以减轻农业生产中的因灾损失，投保户还可以利用农业保险保单向银行申请抵押贷款，为扩大经营生产补充资金，具体办理方式可咨询农业保险经办机构。
一南陵县弋江镇的大户，明年准备承包200亩种小麦，请问一亩地要交多少钱？需要提供什么材料？有哪些手续？
国元农险：根据安徽省政策性农业保险相关政策，小麦种植保险每亩保费为16.52元，其中13.22元为各级财政补贴，您只需要缴纳每亩3.31元，200亩的话一共是662元。每亩最高赔偿金额是367元。需携带身份证明、土地来源的合法证明，到国元保险任何一个乡镇的三农保险服务站投保农业保险，也可以电话拨打国元保险全国服务电话96999，我公司会上门办理投保。
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吉林受灾农民理赔难 保险公司称虫灾不是天灾
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保险公司声称虫灾不是天灾 受灾农民理赔遭拒
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[&导读&]&在农业产业链中，农业保险是保证农民在遇到不可抗拒的自然灾害时减少自己损失的重要手段。今年夏天，一场几十年不遇的虫灾，令吉林部分地区通过耕地流转成为种粮大户的农民们损失惨重。原本值得庆幸的是，他们大多购买了保险，然而此时他们却发现，他们早前买过的保险，却可能因为种种原因不能索赔。遇上这样的事情，或许比遇上天灾更让他们绝望。
在农业产业链中，农业保险是保证农民在遇到不可抗拒的自然灾害时减少自己损失的重要手段。今年夏天，一场几十年不遇的虫灾，令吉林部分地区通过耕地流 转成为种粮大户的农民们损失惨重。原本值得庆幸的是，他们大多购买了保险，然而此时他们却发现，他们早前买过的保险，却可能因为种种原因不能索赔。遇上这 样的事情，或许比遇上天灾更让他们绝望。
　　没有规范的农业保险市场，就不可能有真正的集约化农业生产体系，因为那样的体系，可能累积多年也扛不过一场天灾。
　　在吉林农安县华家镇华家桥村，唠嗑的村民发生了一场激烈的争论：虫灾是不是天灾？
　　华家桥村村民贾连城说：&虫灾是自然灾害造成的，而且有的地块打了四次药虫子都没打死，说明虫灾难以抗拒，虫灾是天灾。&
　　&但人家保险公司不认啊，他们只认风灾、雨灾、雹灾这些自然灾害，虫灾不算在其中，不是天灾。&村民魏宝军一边说一边掰着手指头数着。
　　这场&虫灾是不是天灾&的争论这些天一直在持续，因为这关乎着村民们能否减小自己的灾情损失。
　　今年华家桥村村民几乎家家户户都买了&安华公司&的农业保险，每垧地缴纳保费60元。如果是自然灾害造成的绝收，每户农民最多可以获得3000元。贾连城说：&这保险连续买了几年了，但现在我们还没收到过赔偿。&
　　眼下，这场几十年不一遇的虫灾让部分玉米地绝收，遭遇&虫劫&的农民突然想到了年初买的农业保险，于是他们向村委反映，询问虫灾能不能理赔。但是，村委的答复让人沮丧：&不能，因为虫灾不是天灾。&
　　华家桥村长王树礼向《每日经济新闻(微博)》记者证实了这点，他说：虫灾过后农民都在反映这个事，希望能够获得赔偿，村委也向保险公司汇报了情况， &但他们说灾害保险只负责农作物不可抗拒的自然灾害，虫灾可防可治，不在他们的保险范围内。&王树礼也有些疑惑：&虫子打了几遍药，按理说应该也是不可抗 拒啊。&但他说，这个问题不是村民反映就能解决，需要政府和保险公司交涉。
　　买三年保险不见保险单
　　目前，农业保险遍及吉林省60个市（县、区）。《中国保险报》今年6月报道，吉林省2012年农业保险参保农户为201万户，占农户总数的 53.5%；玉米、水稻、大豆、葵花和五大作物参保面积达到280万公顷，占二轮土地承包面积的72%；保费总额达到了83578万元，比上年增加了 6182万元，创吉林省农业保险试点以来最高纪录。
　　作为农业保险领域的著名公司，安华农业保险股份有限公司总部即设在吉林长春，2004年经保监会批准，安华成为继上海安信之后中国第二家专业性农业保险公司。
　　吉林省向农村推广农业保险时，各级政府的身影隐现其中。安华保险工作人员向记者介绍，他们的保险业务不是农民自己来办理的，而是以村组为单位，办好后交到镇里统一办理保险，如果需要理赔，也是由农民先向村里汇报。
　　8月18日，《每日经济新闻》记者在吉林省德惠天台镇华家村采访时，当地村民们和村干部就因为保险问题发生争执。由于农民的玉米地遭受虫灾，农民们要保险单，但是村干部拿不出来。
　　村主任乔金友说，钱是统一交给村里的，村里再交到镇上，他手里也没有保险单。村民乔玉贵说，年初村干部挨家挨户推销农业保险，村民们都交了，但是没有保险单，&如果不是遭虫灾，我们还不会想到保险的事。&
　　记者问：&连续交三年钱不见保险单，怎么还要交？&乔玉贵说：&买保险说是自愿，但是村干部三天两头地往家里跑，你不交都没办法，但交了钱就什么都不管了。&
　　8月20日，乔玉贵和几位村民风尘仆仆地赶到镇里，询问保险单的下落，但得到的答复是：&保险单在电脑里存着，镇领导去长春看农博会了，不知什么时候回来。&对于村子投的什么保险，村民们大多也搞不清楚，村干部说是人寿保险，但是有村民说是安华保险。
　　至今没弄清投保公司
　　农安县华家镇华家桥村的村民则有一个普遍说法，他们投的才是&安华保险&，但安华保险的工作人员明确答复《每日经济新闻》记者，&安华保险今年在农安没有农业保险。&
　　在华家桥村村会计李振中家，记者见到了这份传说中的保险单，李振中指着保险单说：&这就是安华保险，但不知啥时前面多了&中航&两个字。&
　　记者看到，这实际上是一张&中航安盟财产保险有限公司&的保险凭证，并不是&安华保险&，作为村会计，李振中受理了全村的保险单业务，但他也说不清村里保险公司什么时候换了样，但他还是习惯性地说&安华保险&。
　　李振中说，他们帮人家整这玩意儿，是白干活，&对村民而言，买保险是自愿的，你不买当然也没人抢，但是你得完成多少的任务，保险公司不用出人，完全由村乡两级政府代理。&
　　李振中说，华家村二社共有300多户，有300户上了保险，基本上覆盖到了。
　　身为村会计的李振中也给自己的地全部买了保险。李振中家共有37.80亩土地，买保险花了154.8元，保险时间自2012年6月1日起，共117天。一亩地的保险金额是200元，也就是一垧地3000元，保险费率是10%，即每垧地交保险费300元。
　　这张中航安盟保险凭证详细列出了保险费的详细构成：中央财政占40%，省财政占有25%，县财政占15%，农户占20%。也就是说，300元每垧地的 保险费，李振中只要交两成，其他都由国家财政补贴，如果玉米绝收，李振中可以凭借154.8元的保险单获得保险公司7740元的赔付，这看起来是个挺不错 的选择。
　　今年，李振中家两垧多地同样遭到了虫灾，按他的估计损失三四成，不过，他认为赔偿无望，&人家保险公司都有规定了，虫灾不管，损失30%也不管，我们想打官司肯定也打不过人家保险公司。&
　　中航安盟人员：病虫害不能赔
　　中航安盟财产保险公司由中航工业集团与法国安盟共同出资设立，公司于2011年6月经中国保监会批准，主要经营范围涵盖了农业保险、普通商业保险、航空保险、中航工业及其他大企业保险业务等。
　　2012年，中航安盟吉林分公司已在吉林地区广泛开展农业保险业务。有报道称，中航安盟保险吉林省分公司今年上半年共承保各类农作物1488万亩，承保农户57.4万户次，总保险金额达287366万元，实现农业保险保费收入28081万元。
　　8月20日，记者致电中航安盟总部，对方提供了农安县负责人的电话，该孙姓负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时说，保险条款写得很明白，虫害不在保险责任范围内，病虫害不能赔，所以粘虫也无法赔。
　　上述孙姓负责人称：&我们也不希望闹虫灾，公司应该会与政府协调，但协调如何，尚不清楚。作为县公司，我们不是所有问题都能决定。&
　　8月20日，《每日经济新闻》记者再次致电中航安盟保险公司，对方提供了吉林分公司的电话。吉林分公司有关人士在听完记者来意后，表示要向&主任&汇报再给答复。不过，截至发稿前，尚未接到对方答复。
　　在记者获得的一份《中航安盟财产保险有限公司吉林省分公司农作物种植成本保险条款（2012）》中，第三条&保险责任&确实写到：在本保险合同有效期 内，由于人力无法抗拒的暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冰冻（霜冻及障碍性低温冷害）造成保险标的的损失，保险人负赔偿责任。
　　而在第四条&责任免除&中写到：&鼠害、病虫害、草害&造成保险标的的损失，保险人不负赔偿责任。
　　对于部分损失，条款有如此规定：1，损失程度在30%以下（含30%）的，保险人不予赔偿。2，损失程度在30%以上（不含30%）的，按公式：赔偿金额=保险金额&（损失程度-30%）&对应赔偿系数&受灾面积，条款同时列出了不同程度损失的&系数&。
　　如果按照保险公司的条款，虫灾确实不在保险赔付范围内，而且30%损失的农作物亦不在赔偿范围内。
　　不过，华家桥村民在看过合同后认为：&保险公司设这么复杂的条款，农民根本算不过保险公司。&
　　安华保险：虫灾不是天灾
　　在吉林榆树，当地不少农民都选择了吉林当地的保险公司&&安华保险。
　　丰田合作社就是投保人之一，在近期的采访中，该社负责人陈卓在接受《每日经济新闻》采访时说：&去年榆树市遭风灾，80%的玉米都倒伏了，这些灾情都 报上去了，但是保险公司没有反应；今年遭遇虫灾，受损情况又报了，而且市委市政府也来人了，但还是不见保险公司有所反应。&
　　陈卓说，今年合作社有10垧地遭到了虫灾，大概损失四五成，但是，陈卓说自己现在对理赔已经失去了兴趣，&保险公司的赔偿是玉米全部绝收才会有 3000元的赔偿，遭灾的这些地不知能赔多少。&陈卓还提到，因为遭遇风灾、雹灾，当地农民均没有得到赔付，这也让他失去了获赔的信心。
　　对于今年虫灾是否在安华的保险理赔范围内，记者以农民的身份询问安华保险95540业务，工作人员明确答复称：&村民如果理赔需要逐级上报，但是今年农村遭受的虫灾是不赔的，安华保险在全省的虫灾都不赔，保险条款里写明了对虫灾是免责的。&
　　见记者追问不休，上述工作人员表示要找一位农业险方面的专业人员解释，随后安华保险公司负责人致电记者称：&虫灾确实不在保险范围内，因为保险条款里没有，向农民的宣传单也写明了。&
　　记者问道：&虫灾是因为天灾造成的，而且是不可抗拒的。&对方则称：&我们是保无法抗拒的自然灾害，如冰雹、暴雨等，而病虫害是可防可治的，虫灾不是天灾。&
　　据保险公司人员称，现在已有多位农民问过虫灾理赔的问题了。
　　事实上，最近在网络上关于吉林虫灾能否理赔的话题也此起彼伏。如果严格按保险合同上的规定，虫灾确实可以让保险公司免予理赔，但问题是，在农民们购买保险之前，他们有没有充分了解赔付的范围？下一次遇上虫灾或其他不可预见的灾害时，他们又该怎么办？
　　专家：保险公司应该理赔
　　在经历虫灾赔偿无望后，有榆树地区的农民表示不想再买保险了，&遭遇了风灾、雹灾、现在还有虫灾，但农民始终没拿到过保险，现在农民也知道了保险理赔艰难，估计很多人都不想保了，虽然只有几十块钱。&
　　华家村乔玉贵明确说：&明年不仅不保，我现在就要找他们还60块钱。&事实上，保险公司在获得农民60元的保险时，同时获得了国家财政240元的补贴，有不愿透露姓名的吉林政府工作人员称，保险公司&吃&了国家不少钱，理应对农民承担点责任。
　　灾害补偿功能应该是农业保险的题中应有之义，为什么把病虫灾害排除在外？
　　中国农科院研究员、知名玉米专家佟屏亚在接受《每日经济新闻》记者采访时说，保险公司的条款不全面，这次虫灾是自然灾害造成的，当然是天灾，而且几十年不遇，&我一辈子从事玉米工作，但像吉林这么厉害的虫灾我都没遇到过。&
　　佟屏亚还提到，保险条款里的旱灾、水灾问题，往往在这些自然灾害过后会出现虫灾，这些虫灾对玉米会造成更大的损失，但是，保险条款却将&病虫害&免责了。
　　首都经贸大学教授朱俊生认为，保险公司的条款剔除了病虫害，从这点来说保险公司的说法是成立的，但是保险赔偿还存在&近因原则&，如果天灾致虫灾的理论成立，农民是可以获得赔偿的，另外对于几十年不遇的虫灾，保险公司也应该拓展自己的责任。
　　北京市恒方永圆律师事务所主任王良斌在接受《每日经济新闻》记者采访时说，这起案件不能简单依据双方签订的保险合同约定条款作出赔或不赔的决定，因为 现在是保险公司提供的格式条款，当在双方对格式条款解释不一致的情况下，人民法院应该以没有提供格式条款的一方来认定案件事实。农民作为投保人来说，他们 签定合同并不能全面衡量每个细节，出现虫害本身是天气原因所致，这种不可抗力是签订合同时不能预见、不能避免、并且不能克服的。&该案符合不可抗力情形， 保险公司应承担赔偿责任。保险公司既有社会职能也有商业职能，拥有商业职能时不应免除自己的社会责任。&
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来源：齐鲁网
关键词：粘虫灾害 农业保险 赔偿 灾害
[提要]据山东省“植保总站”提供的资料显示，目前，山东“玉米粘虫”灾害，发生面积已达510万亩。虽然不少农民加入了农业保险，但面对如此天灾，农民却频频遇到保险免赔条款。
　　视频来源：山东广播电视台山东卫视《早安山东》
　　9月5日讯 据山东广播电视台山东卫视《早安山东》栏目报道，刚刚过去的八月，山东接连遭遇台风&达维&、&布拉万&的冲击，当大家还在应对台风、水灾带来的损失的时候，随后的虫灾，又紧随而至。据山东省&植保总站&提供的资料显示，目前，山东&玉米粘虫&灾害，发生面积已达510万亩。虽然不少农民加入了农业保险，但面对如此天灾，农民却频频遇到保险免赔条款。
　　８月山东多地发生粘虫危害　发生程度略重于常年
　&& 八月中旬，滨州滨城区梁才街道办事处徐庙村，村民王树起家的近五亩玉米，遭受粘虫侵袭。站在田间地头，远远望去，粘虫肆虐过的玉米叶片，损失惨重，部分玉米仅剩下孤零零的秸秆。
　&& 村民王树起说，玉米头上都生了虫子，现在都长不起来。虫害厉害的时候，减产也达到了30%。滨州市滨城区植保站站长马仁贵介绍，虫子把玉米秆都吃完后，光剩株末了，把叶子都咬了以后，没法进行光合作用，可以造成绝产。
　& 科技人员介绍，粘虫是危害玉米的&跨区域迁飞性害虫&，大发生时，可将作物叶片吃光造成严重减产甚至绝产。山东省植保总站提供的资料显示，秋季为病虫害的一个高发期，八月中旬，粘虫在全省各地都有不同程度发生，玉米受灾面积达510万亩，发生程度略重于常年，属中等灾害程度。其中滨州博兴，济南长清、商河，淄博高青、聊城高唐等地也出现重灾区，个别地块玉米单株有幼虫30至40头。
　　广饶县植保站站长王相江介绍，这种害虫发生后，群体量比较大，容易暴食，把作物的叶片能全部吃光，并且成虫具有迁飞性，一次迁飞能达到几百公里，所以说具有暴发性和迁飞性，它的危害程度在个别点片非常大。
　　粘虫灾害不在保险范围内　理赔困难大
　　为科学防治，我省由上千名农技专家组成的100多支病虫害防治小分队深入田间地头，对不同区域、不同作物进行实地查看监测。目前，田间虫量锐减，虫灾威胁基本解除。
　　受灾的一些农户，实际上自家也参加了农业保险，但&虫灾非天灾，属免责条款&的解释，让大家的期盼落了空。一时间，虫灾是否属于农业保险赔偿范围，成为人们议论的热点。
　　还是在滨州梁才街道的徐庙村，村民王树梓家的近10亩玉米因粘虫灾害，损失五百多元。本以为参加了农业保险，却最后没有得到赔偿。
　　在政策性玉米保险条款上，记者看到，保险责任为：重大流行性病虫害（玉米粗缩病和玉米螟），以乡镇为单位，由省级核损定损专家鉴定损失率，要在50%以上，保险人按照合同约定负责赔偿。国家确定的参与农业保险项目的三家保险企业：安华保险、中华保险、人保财险的的工作人员介绍，只要在保险合同范围以内的玉米的&粗缩病&和&玉米螟&这两种病虫害，保险公司都会赔偿，而粘虫，却不在保险合同协议的范围内，属于免责条款，理赔起来困难较大。
　　据了解，目前在滨州、济南、淄博、聊城等虫害高密度地区，还没有关于粘虫灾害的赔付案例。人保财险济南分公司农业保险部的李经理介绍说，今年部分保险公司调整了病虫害的保险范围。 不过，即使粘虫这一种病害，包含在了农业保险理赔范围内，但虫害导致的损失率不到50%，也还是达不到赔偿标准。
　　人保财险济南分公司农业保险部李经理又解释说，今年的条款稍微变动了一下，区域性的病虫害也可以（赔偿）。界定了能不能造成50%以上的（损失），才能构成赔偿责任。要达不到50%，就不好说了。
　　记者注意到，在农业保险条款中，有这样的描述：&因火灾、冻灾、雹灾、重大流行性病虫害等，无法抗拒的&自然灾害&，保险人按照合同约定负责赔偿。&农业专家表示，粘虫灾害多数可防可治，不属于天灾等不可抗拒的自然灾害。即使农民提出赔偿，对此类理赔，也并不乐观。
　　农业保险涵盖内容少种类少等弊端　
　　山东省社科院研究员秦庆武认为，保险的协议条款要进一步完善。由于保险条款中涵盖的内容太少，结果一旦出现灾害，由于不在合同条款之内，就没有办法赔偿，所以农民还是容易吃亏。所以我们在考虑保险合同条款的时候，政府要多介入，特别是涉农机构要多介入，多帮助农民订立好农业保险条款。
　　在虫灾面前，农民只能自己承担损失。部分农业专家和学者表示，这暴露出农业保险覆盖面狭小、保险种类不多等弊端。农业保险经营模式，还需改进。
　　专家指出，各地实际情况不同，保险条款也因地而异。在黑龙江、辽宁等产粮大省，玉米也遭受大面积粘虫灾害，相关保险公司已经启动应急预案，由于当地玉米还在生长期，最后定损，预计将在9月末展开。山东属于自然灾害比较严重的地区，极端天气频频致使农业生产，面临着高风险。由此导致，农业保险的经济效益极低，甚至是负效益。考虑到收益问题，保险公司只将几种常见病虫害种类纳入理赔的范围。 同时国家出台了政策性农业保险的&补贴政策&，由财政和农户，共同负担保费。但从实际情况来看，依靠基层财政来补贴保险资金，却往往不能及时、足额到位，这就影响了基层保险机构的积极性。
　　山东省保监局局长任建国说，省里可以统一补贴，或者是省市两级补贴，县里不要作财政补贴，这样基层的积极性可能会更高，
　　近日，财政部等部门，在已拨付农作物重大病虫害防治补助资金4亿元的基础上，再拨付2亿元，专项用于东北和华北玉米产区粘虫，以及南方水稻产区病虫害防治。虽然有一定的惠农补贴，但专家认为，当务之急是，将农业保险政策与农业补贴、农业救济有机结合，最大限度地支持农业生产。
　　山东省社科院研究员秦庆武说，将来农业保险还是需要政府加大投入，加包括种植业、养殖业，受自然灾害影响比较频繁的一些品种，都应该覆盖到，让农民真正吃一颗定心丸。 　想爆料？请登录《阳光连线》（）、拨打新闻热线0，或登录齐鲁网官方微博（）提供新闻线索。
编辑：郭燕
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