央行为什么要设立静态扫码支付限额 静态扫码支付是什么
编辑：李正浩
摘要：从4月1日起，央行规定静态扫码支付每天最高500元。静态扫码支付是什么？为什么要设立静态扫码支付限额？
从4月1日起，央行规定静态扫码支付每天最高500元。静态扫码支付是什么？为什么要设立静态扫码支付限额？微信支付宝扫码付款已经成为生活的常态。周末坐车、购物、吃饭基本上“手机在手，买单方便”。然而你知道吗？用支付宝、微信等应用扫码付款将正式迎来额度限制。支付宝，微信钱包扫描静态条码支付，单日支付上限不超过500元。是不是意味着以后手机支付只能支付500元，剩下靠现金，银行卡支付？“当然不是！”静态扫码支付是什么？静态扫码支付和静态码主要出现在小卖铺，早餐店小饭馆或是路边摊等类似场景，由摊贩制作并放置或贴在台面供人扫码支付。即常见的“我扫你。”新要求实施后，消费者在街头商贩扫静态条码小额支付不受影响，也不影响商贩收款。如果在饭店里吃了顿600元大餐，扫静态条码付款就有点困难了，不过可以让收银员扫消费者手机上生成的动态条码，这样其实更安全。不过现在饭店都有配备扫码枪的pos机，所以不用担心。静态扫码支付就像这样的。而动态码是由手机中的支付宝或微信随机生成，并不是固定的二维码图案，目前多用于大饭店，商场，餐厅等会出现高额消费的场所。就像这样的央行为什么要设立静态扫码支付限额？因为静态扫码支付和静态码在安全性上远不如动态码，经常出现不法分子趁商家不注意，将自己的二维码贴在商家的二维码上，或是在二维码植入病毒，危害个人财产安全。警方提醒：一、要使用官方渠道APP扫码软件，不扫不明二维码；二、仔细辨别真伪，核对信息，确认二维码安全有效；三、对常见的二维码也应保持适度警惕，保管好自己的付款二维码；四、手机上最好安装一些正规安全软件，增加手机安全系数，防止不法分子将病毒镶嵌在二维码里，盗取公民个人重要信息。
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后参与讨论央行为扫码支付“立规矩” 支付巨头恐受影响
遍布大街小巷的扫码支付，在给消费者带来便利的同时，也因为准入门槛太低、安全隐患滋生而受到监管关注。12月27日，央行发布条码支付业务规范和技术规范等文件，不仅对业务资质要求、规范条码生成等进行明确，也对扫码支付进行了限额管理，同时对“烧钱”、“补贴”等不当竞争手段做出警示。业内人士认为，新规实施有利于市场参与者之间展开公平竞争，但支付宝和微信恐受较大影响。
核心要点抢先看
1、对消费者来说，《规范》鼓励消费者使用动态条码进行支付，并根据交易验证方式不同将风险防范能力分为A B C D三级，不同等级每日交易限额不同；特别是我们常用的静态条码支付，同一客户单个银行账户或所有支付账户、快捷支付单日累计交易金额应不超过500元。
2、对商户来说，条码支付特约商户将实行实名制管理。特约商户要提交营业执照等证明文件，以及法定代表人或负责人的有效身份证件等申请材料。条码支付特约商户将被纳入特约商户信息管理系统及黑名单管理机制，在黑名单上的商户将无法开通条码收款业务。
3、对银行和支付机构来说，强调业务资质要求。明确支付机构向客户提供基于条码的付款服务时，应取得网络支付业务许可；支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。
同时，银行、支付机构应当加强条码支付收单业务管理，严格遵守商户实名制、商户风险评级、交易风险监测等基本规定。为实体特约商户提供收单服务，应履行本地化经营、商户定期巡检责任；为网络特约商户提供收单服务，应强化对网络支付接口的使用管理和交易监测，采取有效的检查措施和技术手段对其经营内容和交易情况进行检查。
4、已开展条码支付业务的银行、支付机构应当全面梳理自身条码支付业务情况（含境内、跨境、境外业务）并形成报告，包括但不限于按年度统计的业务量、产品介绍、业务流程、技术方案、风险管理机制、境内外机构合作情况、资金清算模式、收费标准及利润分配机制、客户权益保护措施、外包服务机构信息及外包范围、以及根据本通知进行自查的情况及整改方案等。日前，全国性银行将报告报送人民银行总行，其他银行和支付机构将报告报送法人所在地人民银行分支机构。
5、《规范》将在日起正式实施。
确立资质门槛
条码支付，简单地说，就是通过扫条码或者二维码，完成收款或者付款的支付方式。12月27日，央行在官网公告中一口气挂出三份文件，分别为《中国人民银行关于印发〈条码支付业务规范（试行）〉的通知》，及配套印发的《条码支付安全技术规范（试行）》和《条码支付受理终端技术规范（试行）》。
央行在答记者问中介绍，这三份通知和规范主要措施有五条，首先就是确立资质门槛，强调业务资质要求，明确支付机构向客户提供基于条码的付款服务时，应取得网络支付业务许可；支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。
一位支付机构内部人士对北京商报记者表示，监管曾叫停过二维码支付，之后又放开，但一直没有专业规范出来。因此，之前支付机构开展二维码支付还是打着擦边球，现在专业规范出来，支付机构也有了保障，一些违规开展业务的二清机构也将被清理。
门槛确立后，央行重申了清算管理要求。针对部分支付机构与多家银行业金融机构或支付机构直连进行商户拓展等现象，央行此次明确要求银行、支付机构开展条码支付业务涉及跨行交易时，应当通过人民银行跨行清算系统或者具备合法资质的清算机构处理。
同时央行要求，银行、支付机构应根据规定中关于风险防范能力的分级，对个人客户的条码支付业务进行限额管理。归纳来说，风险防范能力分为A、B、C、D四级，最高的是A级，可与客户通过协议自主约定单日累计限额；最低的是D级，同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过500元；B、C档的单日累计交易金额上限分别设定在5000元和1000元。
另外，以同一个身份证件在同一家收单机构办理的全部小微商户基于信用卡的条码支付收款金额日累计不超过1000元、月累计不超过1万元。
对此，苏宁金融研究院互联网金融研究中心主任薛洪言分析称，小微商户在特约商户审核时享受绿色通道，也成为部分不法分子实施信用卡套现、虚假交易的重要渠道，新规能够有效防范这类违规行为。
鼓励使用动态码
在了解《规范》之前，先来搞清两个概念。《规范》将条码支付分为付款扫码和收款扫码：
“付款扫码”是指付款人通过手机、Pad等移动终端识读收款人展示的条码完成支付的行为，是用户主动扫码付款，俗称“主扫”；
“收款扫码”是指收款人通过识读付款人移动终端展示的条码完成收款的行为，是用户被动扫码支付，俗称“被扫”。
由于在此前的试点应用中，条码支付风险乃至用户资金损失多发生于“主扫”，特别是“主扫”静态条码，《规范》以限制静态扫码限额和约束银行、支付机构开展付款扫码服务的具体行为与风控措施并要求他们提供客户权益受损解决机制等具体条款，引导付款人“主扫”经过安全加密和设置有效期（一般为一次性条码）的动态条码，将商户的较大金额收款行为也引导到“被扫”上来。
通俗讲，由于外面商户的二维码可能隐藏着病毒或危险链接，所以作为消费者，在进行扫码付款时，尽量让对方扫我们（也就是“被扫”），这也不失为一种自我保护。
为保护消费者的资金安全，《规范》要求对付款人实行分级限额管理，分级的依据就是支付时使用的交易验证方式和静态或动态条码的不同。具体不同等级的划分标准和交易限额如下：
这里需要强调的是，首先，分级限额管理是针对消费者等付款方，而不是针对商户等收款方，也就是说，以后用二维码花钱是要有限额管理的，但收款是没有限额要求。
其次，我们平日里用的最多的条码支付是静态条码，比如煎饼果子摊上张贴一张二维码图供顾客来扫码支付。但如果某天来了个土豪一口气订了一百多个煎饼果子，但这些煎饼果子的价钱超出了一天500元的支付限额怎么办？
这时，煎饼果子摊主可以选择掏出自己的手机，点击收付款，静态码变动态码，就可以收款啦！这也说明，《规范》是鼓励使用动态条码，毕竟这个安全性更高。
此外，即便我们习惯了使用静态码支付，但一天500元的限额也不影响交易体验。市场统计表明，条码支付业务量的95%是单笔500元以下的小额交易，2017年上半年笔均百元左右。数据充分体现出条码支付小额、便民的特征。
鼓励创新与防风险并重
对于央行此次确立资质门槛，并设置分级限额管理，业内人士普遍认为，这是因为条码支付近两年在快速发展的同时，也衍生出许多问题。
融360理财分析师刘银平指出，条码支付主要针对的是线下消费支付，近两年发展得非常快，无论是大型商场、酒店，还是小型便利店、路边小摊，甚至是乞讨者都用起了二维码或条纹码支付方式，虽然非常便捷，但是准入门槛太低，安全隐患非常大。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼分析称，从技术层面看，二维码通过几何图形来记录数据和储存信息，这样的功能也可能携带非法链接或代码。从合规层面看，部分市场机构片面追求业务发展速度，在业务拓展过程中违规发展商户，加剧了套现、二清以及外包管理不到位等收单乱象。
支付巨头恐受影响
在本次新规中，央行明确提出“不能为了追求短期的市场份额，采取‘烧钱’、‘补贴’等不当竞争手段”。
薛洪言表示，支付本就是微利业务，中小支付机构无力补贴市场，站在监管机构角度，部分机构采取“烧钱”、“补贴”等方式拓展市场不利于整个支付生态体系的稳定与健康发展。
但在支付机构内部人士看来，这个很难执行。该人士表示，不少支付机构巨头已经发展了庞大的生态供应商，它们的合作伙伴主要有两类：线上支付合作伙伴以及线下支付合作伙伴，支付巨头也会将线下推广交给合作的代理机构负责。而监管目前对“烧钱”、“补贴”等不当竞争手段并没有进行明确，“比如一些支付巨头补贴中间服务商，再由中间服务商补贴给用户或者商户，这种补贴方式算不算不正当竞争？目前还没法判定”。
整体来看，业内人士认为，新规对支付宝和微信两大支付巨头的影响会最大。刘银平表示，本次条码支付规范影响最大的就是支付宝和微信，新规实施之后，有利于市场参与者之间展开公平竞争。对于用户来说，今后线下支付将无法获取补贴，各种优惠活动没有了，但是用户的支付账户会更加安全。
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