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《关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知》解读
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& & & 财政部、国家税务总局于2010年底发布了《关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知》（财税[号）文，笔者现就通知中关于安置残疾人就业单位的城镇土地使用税问题、出租房产免收租金期间房产税问题以及将地价计入房产原值征收房产税问题这三方面对该文件进行解读。&
　　一、 & 关于安置残疾人就业单位的城镇土地使用税问题
　　对在一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%（含25%）且实际安置残疾人人数高于10人（含10人）的单位，可减征或免征该年度城镇土地使用税。具体减免税比例及管理办法由省、自治区、直辖市财税主管部门确定。
　　关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税的问题，国家税务总局在1988年下发的《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（国税地字[1988]15号）第十八条第四项中明确，对民政部门举办的安置残疾人占一定比例的福利工厂用地减免征收城镇土地使用税。后来，民政部门不再直接举办福利工厂，但随着福利事业的社会化，残疾人就业的单位逐步拓展到经济、社会的各个领域，一些企事业单位承担起了安置残疾人就业的社会责任。
　　为继续贯彻促进残疾人就业的精神，保持政策的连续性，对安置残疾人就业单位的城镇土地使用税问题在财税[号中重新进行了明确。也就是说安置残疾人就业单位可以减征或免征某年度城镇土地使用税的条件有两条：（1）一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%（含25%）；（2）实际安置残疾人人数高于10人（含10人）。
　　此外，财税[号规定，《国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（国税地字[1988]15号）第十八条第四项关于民政部门举办的安置残疾人占一定比例的福利工厂用地减免政策废止。
　　二、 & 关于出租房产免收租金期间房产税问题
　　对出租房产，租赁双方签订的租赁合同约定有免收租金期限的，免收租金期间由产权所有人按照房产原值缴纳房产税。
　　在实际的房产租赁中，一些出租人往往采取给予一定期限免收租金的优惠来招揽承租人。如果按实际租金收入征税，免收租金期间纳税人对其房产按零租金申报，据此计算的应纳税款为零，造成了税收流失。尽管免收租金期间没有租金收入，但该房产用于出租，属营业用房，应缴纳房产税。
　　根据《财政部、国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知》（财税[号）第一条规定，“无租使用其他单位房产的应税单位和个人，依照房产余值代缴纳房产税。”此处注意“无租使用”和“免收租金”是不一样的概念。一般来讲“无租使用”视为出借，而非租赁交易行为。“免收租金”则存在发生的租赁事实，并在租赁交易中，租赁双方约定一定时期租金为零的行为。在房产租赁行为中，除房产产权未明确或存在未解决的租典纠纷外，房产所有人为房产税的纳税义务人，应最终承担房产税。
　　为堵塞出租房产免收租金期间房产税征收漏洞，财税[号明确，出租房产免收租金期间计税依据为房产原值，并由产权所有人缴纳。
　　此条规定符合房产税的基本精神――只要用于商业目的就应该征收房产税，也就是说纳税人只能在从价和从租之间选择其中一个方式缴纳。
　　三、 & 关于将地价计入房产原值征收房产税问题
　　对按照房产原值计税的房产，无论会计上如何核算，房产原值均应包含地价，包括为取得土地使用权支付的价款、开发土地发生的成本费用等。宗地容积率低于0.5的，按房产建筑面积的2倍计算土地面积并据此确定计入房产原值的地价。
　　财税[号第一条规定：对依照房产原值计税的房产，不论是否记载在会计账簿固定资产科目中，均应按照房屋原价计算缴纳房产税。房屋原价应根据国家有关会计制度规定进行核算。对纳税人未按国家会计制度规定核算并记载的，应按规定予以调整或重新评估。但对地价问题并未明确。同时，适用不同会计制度的企业，由于会计处理不同，有的将地价计入房产原值，有的则不计入，从而在纳税人之间产生了税负不公。为维护税收公平，堵塞税收漏洞，有必要就此问题进行明确。
　　财税[号明确了无论会计上如何核算，房产原值均应包含地价，包括为取得土地使用权支付的价款、开发土地发生的成本费用等。这样“房地一致”的原则，在一定程度上提高了土地利用成本，有利于促进节约集约用地。
& & & 考虑到将地价计入房产原值后，部分单位如仓储、物流企业等由于生产经营的特殊性，占地面积大，可能税负增加较多，对这类“大地小房”的情况给予了一定照顾：“宗地容积率低于0.5的，按房产建筑面积的2倍计算土地面积并据此确定计入房产原值的地价。” 这条比较人性化，是优惠政策。容积率是反映土地使用强度的指标。容积率越小说明工程项目的建筑面积小，没有充分地利用土地，造成土地浪费。
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关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知--《财会学习》2011年02期
国家税务总局
关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知
【摘要】：正政策背景日,财政部、国家税务总局联合发布了《关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知》(财税[号),明确了安置残疾人就业单位的城镇土地使用税问题、免租金期间房产税缴纳问题以及房产原值是否包括地价等三项财产税问题。121号文自发文之日起执行。此前规定与121号文不一致的,按121号文执行。文件的适用问题关于121号文的适用问题,业界人士存在争议,有观点认为此文件只适用安置残疾人就业单位,也有观点认为除文件第一条适用安置残疾人就业单位外,第二、三条适用于所有纳税人。我们认为,从第
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根据《财政部&国家税务总局关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知》（财税〔号）文件规定：对在一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%（含25%）且实际安置残疾人人数高于10人（含10人）的单位，可减征或免征该年度城镇土地使用税。具体减免税比例及管理办法由省、自治区、直辖市财税主管部门确
其他回答(共2条)
残疾人看你收入情况收取百分比土地使用税。收入低到国家标准可以免除税收（国家标准：年收入5000元）；土地使用税，是指在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，以实际占用的土地面积为计税依据，依照规定由土地所在地的税务机关征收的一种税赋。由于土地使用税只在县城以上城市征收，因此也称城镇土地使用税。
根据《*******个人所得税法》第五条第一款及其实施条例第十六条的规定，经省级人民政府批准可减征个人所得税的残疾、孤老人员和烈属的所得仅限于劳动所得，具体所得项目为：工资、薪金所得；个体工商户的生产经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得。&为鼓励残疾人自谋职业，支持企业接受安置残疾人就业，国家对残疾人就业实行优惠扶持政策，并立法予以保护。《*******残疾人保障法》第32条规定，国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予支持。根据上述精神，国家对残疾人自谋职业和残疾人福利企业制定了具体的税收优惠政策。那么，残疾人就业怎样才能享受税收优惠照顾呢？现根据国家有关规定介绍如下：&一、残疾人及残疾人福利企业的界定&根据《*******残疾人保障法》第2条规定，残疾人是指在心理、生理人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和残疾的人。残疾人经由残疾人联合会及有关权威机构认定后，由县级残疾人联合会发给《残疾人证》。&残疾人福利企业是指由民政部门和街道办接受安置“四残”人员（盲、聋、哑及肢体残疾）达到-定比例的企业。&二、享受税收优惠政策的条件&残疾人个人提供劳务或者有所得的，凭《残疾人证》向主管税务机关提出申请，经主管税务机关审核批准后，才能享受国家规定的税收优惠政策。&残疾人福利企业必须符合下列条件并报经主管税务机关批准，才能享受国家规定的税收优惠政策。（一）具备国家规定的开办企业的条件；（二）安置“四残”人员（盲、聋、哑及肢体残疾）达到规定比例；（三）生产和经营项目符合国家产业政策，并适宜残疾人从事生产劳动或经营；&（四）每个残疾职工都有适当的劳动岗位；&（五）有适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施；（六）有严格、完善的各项管理制度，并建立了“四表一册”（企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税分配使用报表、残疾职工名册）。&（七）经民政、税务部门验收合格，并发给《社会福利企业证书》。&三、税收优惠政策具体规定&（一）残疾人个人享受的税收优惠政策&1.残疾人员个人提供的劳务，免证营业税。&2.残疾人员的个人所得，经省级人民政府批准，可减征个人所得税。可减征个人所得税的残疾人员的所得限于劳动所得，具体所得项目为：工资、薪金所得；个体工商户的生产经营所得；对企业事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得。3.残疾人员个人提供加工和修理修配劳务，可免征增值税。&4.残疾人员从事小型工商经营的自有房产，免征房产税。5.对城镇残疾人个人所有的居住房屋及院落用地，报经主管税务机关审核批准后，暂免征收土地使用税。6.残疾人专用车，免征车船使用税。7.免征营业税的同时一并免征城建税和教育费附加。&（二）残疾人福利企业享受的税收优惠政策&1.对安置的“四残”人员（即盲、聋、哑及肢体残疾）占企业生产人员35％以上（含35％）的民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，可免征营业税。&2.对民政部门举办的福利和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员（即盲、聋、哑及肢体残疾）占生产人员总数35％以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10％未到35％的，减半征收所得税。&3.残疾人员占从业人员总数35％以上的企业的用地、车船、房产，可分别免征土地使用税、车船使用税和房产税。4.安置的“四残”人员占企业生产人员50％以上（含50％）的民政福利工业企业，其生产增值税应税货物，除本条第三款所列项目外，经税务机关审核后，可采取先征税后返还的办法，给予返还全部已征增值税的照顾。退还办法是：民政福利工业企业在每一纳税期满10日内，如实进行纳税申请，并填开税票缴纳税款，由县级税务机关填开“收入退还书”，将已缴纳税
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