鄂尔多斯市企退休金上调何补发_百度知道
鄂尔多斯市企退休金上调何补发
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北京籍妇女被扣工资得以补发并获10万元赔偿金----鄂尔多斯市妇联维护妇女权益出实招
作者：&&&&&&来源：苗青旺 &&&&
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&& 近日，北京籍妇女祁丽萍将她和孩子的合照寄给了鄂尔多斯市妇联权益部部长乌林花，电话里祁丽萍激动地和乌林花部长说：“事情虽然过去了三年，但仍旧感谢乌部长三年前的帮助，我和孩子都很好，谢谢！”
&& 三年前，北京籍女博士祁丽萍来到鄂尔多斯市某公司任人力资源部总监一职，并签订了两年的工作合同，月薪为1万元。入职三个月后，祁丽萍发现自己怀孕，并第一时间告知了公司，公司未经其同意将以后工资调低至5000元∕月，并催促其变更劳动合同，称为自愿同意调低工资，祁丽萍拒绝变更合同。待产期将至，祁丽萍申请批准产假，但公司继续以变更合同为条件拒绝批准产假。在鄂尔多斯举目无亲的祁丽萍感到莫名的孤独和无助，突然她想到了妇联，便试着拨通了鄂尔多斯市妇联维权热线，乌林花部长热情地接待了她，并积极协调鄂尔多斯市工会和鄂尔多斯市劳动监察部门立案。经过调查取证，最终协调公司与祁丽萍正式签订解除劳动关系的协议，扣除的7797.37元工资得以补发，并一次性赔偿祁丽萍元。“妇联在我最困难的时候第一时间帮助我，我也要在第一时间感谢妇联！”眼看就要生产，但祁丽萍执意挺着大肚子将锦旗和感谢信送到了乌林花手中。鄂尔多斯市妇联主席娜仁花告诉记者：“鄂尔多斯市每一名妇女以及来鄂尔多斯创业就业的妇女都是我们妇联的服务对象，维护她们的正当权益我们责无旁贷，这样有利于创造良好的人才环境，更好的服务经济社会发展。”
&& 如今，祁丽萍在另外的城市继续打拼，但她从未间断与鄂尔多斯市妇联和乌林花部长的联系……
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鄂尔多斯市人民政府【鄂尔多斯市人民政府领导名录】 市 长：刘 锦（10 月离任） 杜 梓（10 月任职） 杨红岩（女 蒙古族 10 月任职） 林 洁（女 蒙古族） 李世F副 市 长：王凤山王秉军（10 月离任） 袁庆中 罗 斌白玉岭（蒙古族） 安 源 张 贵秘 书 长：汪支平（蒙古族） 市长助理：苏怀玉 柳培林（2 月任职） 傅万惠（蒙古族 10 月离任兼职）宋文忠（11 月任职） 副秘书长：杨玉平（蒙古族 11 月离任） 武社平（兼外事办主任） 双青克（蒙古族） 吴 孙树华 乔 木 谢生华（兼职） 麻永飞 李济华勇（蒙古族） 杨殿明胡小虎（兼职）【概况】 深入落实科学发展观， 认真贯彻落实中央、 自治区一系列方针政策和市委的重大工作部署， 紧紧团结和依靠全市各族干部群众，有效实施“十一五”规划，全面完成了市一届人大七次会议确定的各 项目标任务，全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都取得了新成就。一是地区经济持续快速增 长。地区生产总值达到 800 亿元，列全国 333 个地级市第 67 位，增长 24%，人均 GDP6 600 美元，列全国 333 个地级市第 8 位，达到沿海和中等发展国家水平。财政收入 145．9 亿元，增长 56．2%，总量跃居全区 第一位，其中地方财政收入 82．3 亿元，增长 78．4%，列全国 333 个地级市第 39 位，地区跨越式发展迈出 了新步伐。二是产业结构进一步优化。三次产业比例演进为 5．3：55．0：39．7。农牧业综合生产能力不断 提高，多灾之年，粮食产量增加 0．9 亿斤，达到 24．4 亿斤;牧业年度牲畜总数 1499 万头只，纯增 156 万头 只，总量跃居全区第二位。二产速度、质量、效益同步提高，新增规模以上工业企业 126 户，产品产销率 99．0%，提高 3．2 个百分点，实现利税 159．9 亿元，增长 40．1%，综合效益指数 369．66，提高 54．9 个百 分点， 居全区第一位。 社会消费品零售总额 182．7 亿元， 增长 15．6%， 三产对财政收入的贡献率达到 45．7%， 提高 7 个百分点。三是发展后劲不断增强。全年完成固定资产投资 616．7 亿元，列全国 333 个地级市第 40 位，增长 52．8%。投资主体实现多元化，非公有投资比重达到 60%以上。达电四期一号机组、黑岱沟露天 矿技改、蒙西干法水泥等重点项目建成投产，世界第一条煤直接液化生产线、国内第一条煤间接液化生产 线、亿利 PVC、鄂绒大化肥、伊化天然气制甲醇、蒙西氧化铝等大项目建设顺利推进，经济发展后劲不断 增强。四是环境治理成效明显。清理整顿新开工项目 128 项，关闭地方煤矿 276 座，单井规模提高到 3069万吨以上。关停兰炭企业 105 家、小白灰企业 212 家，通过淘汰落后产能，削减烟粉尘 13．2 万吨、二氧 化硫 4．9 万吨。万元 GDP 能耗下降到 2．08 吨标煤，下降 5%。严厉打击乱采滥挖行为，加大环境污染整 治，有力维护了正常的矿业秩序。五是城镇化加速推进。 “一市两区、三个组团” （一市两区：鄂尔多斯市、 东胜区、康巴什区，三个组团：东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗）城市核心区建设取得突破性进展，市府 驻地搬迁至康巴什新区，全市城镇化率达到 57．1%，提高 3．2 个百分点，是鄂尔多斯市城镇化推进速度最 快的一年。 六是改革开放迈出新步伐。 农村牧区综合配套改革稳步推进， 新的市旗财政管理体制正常运行， 事业单位改革开始起步。外贸进出口总额 4．87 亿美元，增长 68．4%，引进国内资金 292 亿元，实际利用 外资 5 亿美元，分别增长 104%和 100%。鄂尔多斯市被评为中国投资环境百佳城市。七是社会事业全面进 步。财政用于社会事业的支出 15．6 亿元，增长 57．6%；以优惠划拨土地等形式，用于社会事业发展的非 财政性投资达到 10．3 亿元，投入力度之大，为历年之最。全市新建中小学校 6 所，鄂尔多斯学院开工建 设；鄂尔多斯恰特、鄂尔多斯青铜器博物馆改扩建工程竣工启用；康巴什新区博物馆、图书馆、歌剧院、 文化娱乐中心、新闻中心开工建设；建成农村牧区标准化中心卫生院 23 个，市中心医院住院大楼封顶。 投入 9477 万元建立义务教育经费保障机制，惠及全市中小学生 16．3 万人，上学难的问题得到缓解；高等 教育救助措施得到有效落实，考上大学的贫困生全部按时入学。集中开展“文化建设年”活动，文化事业、 文化产业蓬勃发展。农村牧区新型合作医疗补助标准提高到 60 元，参合率达到 83．5%，看病难、看病贵 的问题进一步缓解。人口和计划生育工作健康发展，人口自然增长率控制在 6‰以内。八是人民生活水平 显著提高。城镇累计实现新就业 14488 人，城镇登记失业率控制在 3．98%，创历史最好水平。城镇居民人 均可支配收入 13002 元，列全国 333 个地级市第 43 位，增长 17．9%。转移农牧业人口 6．3 万人，农牧民 人均纯收入 5308 元，列全国 333 个地级市第 45 位，增长 15．4%。城镇低保标准由 180 元提高到 210 元， 农牧民低保标准由 600 元提高到 825 元，实现应保尽保。积极解决弱势群体生产生活困难问题，为农牧户 每户供应 4 吨平价煤。城乡恩格尔系数下降到 0．26 和 0．31，人民生活正在向宽裕型小康迈进。九是成功 举办了“全区两个文明建设经验交流会”和“中国?内蒙古第三届国际草原文化节暨首届鄂尔多斯国际文 化节” ，有力地扩大了鄂尔多斯市的知名度和影响力，激发了全市人民热爱家乡、建设美好家园的积极性 和创造力。【重要活动】 杨晶主席来鄂尔多斯市慰问 1 月 5～6 日， 自治区主席杨晶在自治区政府顾问周德海、 秘书长乌兰巴特尔等的陪同下，带领自治区总工会、自治区民政厅等有关部门的负责人前来鄂尔多斯市慰问。市委书记 云峰，市长刘锦，市委常委、组织部部长王程熙，市委秘书长韩世华，市委常委、东胜区委书记杨红岩， 市政协副主席、工会主席卢明山等陪同。杨晶主席一行在鄂尔多斯市期间，先后深入到伊金霍洛旗伊金霍 洛镇布拉格嘎查五社牧民、老退伍军人、优抚对象王凤鸣，布拉格嘎查二社少数民族老党员达日占和东胜70区建设街道办事处育英社区居民、下岗特困户高原秀，塔拉壕镇长青村党支部书记、自治区劳动模范张润 才，交通街道办事处新村社区居民、老党员格日勒家中及市社会福利院进行了慰问，给其送去慰问信、慰 问金及面粉、大米、被褥、棉衣等。在慰问中，杨晶主席详细询问了其生产、生活及收支情况。 林淑娘来鄂尔多斯市慰问归侨侨眷 1 月 15 日， 中国侨联副主席林淑娘一行 4 人在自治区侨联主席李汉迎等的陪同下，到达拉特旗慰问归侨侨眷。在座谈中，林淑娘肯定了鄂尔多斯市侨联的工作，并殷切希 望能将地区优势与“侨”的优势有机结合起来，以“侨”为桥，为侨服务，为鄂尔多斯的经济建设增光添 彩。 赵虹来鄂尔多斯市慰问 1 月 16 日， 最高人民检察院副检察长赵虹、 自治区检察院副检察长杨怀武慰问了达拉特旗检察院全体干警。市委副书记、纪检委书记徐万山，市检察院检察长武国瑞陪同。 章祥福一行考察鄂尔多斯市 2 月 21～22 日， 世界文化联盟主席、 美国好莱坞影业集团亚洲部总裁章祥福、北美国际经济文化交流中心执行主席王海等一行 4 人，在自治区党委宣传部副部长单学文等的陪同 下，前来鄂尔多斯市就文化产业及文化市场的发展建设进行考察。副市长安源、市委宣传部负责人陪同。 雷?额尔德尼考察鄂尔多斯市 2 月 24～26 日，自治区副主席雷?额尔德尼率自治区发改委和水利、林业、农牧业部门负责人来鄂尔多斯市考察。市委书记云峰，市长刘锦，市委副书记杜梓，市委常委、东 胜区委书记杨红岩，副市长白玉岭、罗斌陪同考察。在实地考察和听取汇报后，雷?额尔德尼指出：此次 考察中看到鄂尔多斯市经济发展非常快，而且发展潜力大、人气旺，一、二、三产业发展形势非常喜人， 所到之处面貌焕然一新。同时指出，鄂尔多斯市在建设社会主义新农村新牧区方面，首先要抓好规划，规 划的核心是布局，要深入调研，摸清基本情况。二是要抓试点，通过试点积累经验。三是要充分调动农牧 民的积极性，建设社会主义新农村新牧区，农牧民是主体，要通过大力宣传让广大农牧民认识到建设社会 主义新农村新牧区的必要性。四是要提出发展经济的明确产业定位。五是要通过深入调查研究，出台一些 政策、措施和办法，不能做违背规律的事情。 雷?额尔德尼到鄂尔多斯市检查防凌工作 3 月 1～2 日，自治区副主席雷?额尔德尼在鄂尔多斯市检查防凌工作时指出：各级党委、政府和水利部门要提高警惕，查漏补缺，严防死守，确保黄河安全度过凌 汛期。市长刘锦、市政协主席王德宝、副市长罗斌陪同检查。 余德辉到鄂尔多斯市调研金融改革工作 3 月 7～8 日， 自治区副主席余德辉带领自治区金融办、 人行呼和浩特中心支行等部门负责人，对鄂尔多斯市农村金融改革及商务工作进行调研。副市长袁庆中，市政 府办公厅、市金融、商务等有关部门负责人陪同调研。在调研中，余德辉对鄂尔多斯市农村信用社改革及 经济发展态势给予了高度评价。 周英考察鄂尔多斯市水权转换工程 3 月 15 日，国家水利部副部长周英一行在自治区水利厅厅长戈峰、副厅长陈欣及副市长罗斌的陪同下，对鄂尔多斯市水权转换节水改造工程进行了考察。周英说，鄂尔 多斯市的水权转换工程搞得很成功，不仅为当地工业用水做出了贡献，而且还为发展当地农村经济、改善71农业基础设施创造条件，为农民致富打下了良好基础，尤其是对促进建设社会主义新农村具有深远意义。 四川省达州市党政考察团来鄂尔多斯市考察 4 月 3～4 日， 以达州市委副书记、 市长罗强为团长的四川省达州市党政考察团来鄂尔多斯市考察。市委副书记、市长刘锦，市委副书记、纪检委书记徐万山，副 市长李世F陪同考察。 杨晶考察鄂尔多斯市 4 月 9～10 日，自治区主席杨晶率自治区建设、环保、统计、发改、财政、国土、水利、科技、电力、煤矿安检、工业等部门负责人来鄂尔多斯市考察。阿拉善盟、巴彦淖尔市、乌海 市党政领导随行考察。市委书记云峰，市长刘锦，副市长李世F，市政协副主席、鄂托克旗旗委书记刘桂 花，市政协副主席、鄂尔多斯羊绒集团总裁王林祥陪同考察。杨晶一行先后深入到鄂托克旗棋盘井工业园 鄂尔多斯冶金集团 50 万吨硅铁、20 万吨硅锰项目、鄂尔多斯电力集团公司 2×33 万火电项目、鄂尔多斯 集团大化肥项目、神华集团 500 万吨矿井项目、蒙西工业园北方联合电力蒙西电厂 2×30 万千瓦煤矸石发 电项目、蒙西集团日产 5 000 吨干法水泥项目进行考察。在实地考察和听取汇报后杨晶指出，鄂尔多斯羊 绒集团和蒙西集团这两个骨干企业所选择的产业是符合国家产业政策，符合科学发展观要求，符合建设节 约型社会和环境友好型社会要求的。这两个集团无论在资源综合利用、循环经济理念的运用还是环保措施 方面，至少在目前是走在自治区乃至国家经济发展现状前面的。 赤峰市考察团考察鄂尔多斯市城建 5 月 10～11 日， 以赤峰市委副书记王波为团长的赤峰市党政考察团来鄂尔多斯市专题考察城市建设和城市经营工作。市人大常委会副主任达布希拉图、副市长王秉军、市 政协副主席钱世清陪同考察。考察中，考察组一行对鄂尔多斯市在城市建设和城市经营方面取得的重大成 果给予了高度评价。 胡四一来鄂尔多斯市考察调研 5 月 13～15 日， 水利部副部长、 部科技委主任胡四一在自治区水利厅副厅长于长剑等的陪同下，带领水利部、水利学会、黄河水利委员会、南京水利院、黄河上中游管理局、 中科院、北京林业大学、中国水科院、自治区水利厅、陕西水利厅等部门的负责人及专家学者一行近 40 人，前来鄂尔多斯市就水土保持工作进行专题考察调研。市长刘锦、副市长白玉岭等陪同考察。 甘肃省党政代表团来鄂尔多斯市考察 5 月 17 日，甘肃省省委书记苏荣，省委副书记、省长陆浩等一行 20 余人在自治区党委副书记杨利民的陪同下来鄂尔多斯市考察。市长刘锦，市委副书记杜梓，市委常 委、东胜区委书记杨红岩陪同考察。 汪恕诚来鄂尔多斯市考察 5 月 28～29 日， 国家水利部部长汪恕诚在自治区党委书记储波， 自治区党委常委、秘书长任亚平，自治区水利厅厅长戈峰及市委书记云峰等的陪同下，先后对恩格贝生态建设示范 区、达拉特旗十大孔兑综合治理项目进行了考察。 温家宝来鄂尔多斯市考察工作 6 月 2～3 日， 中共中央政治局常委、 国务院总理温家宝来鄂尔多斯市考察工作。在鄂尔多斯市考察期间，温家宝总理深入工矿企业和农村牧区，深入到广大干部职工和农牧民 中，就煤炭工业改革与发展、特色优势产业发展、农牧业与生态建设、民族工作等进行调查研究。自治区72党委书记储波，自治区主席杨晶，自治区党委常委、秘书长任亚平，市委书记云峰，市长刘锦，市委常委、 东胜区委书记杨红岩等领导陪同考察。 王占来鄂尔多斯市考察调研 6 月 7～9 日， 自治区政协主席王占一行 4 人， 前来鄂尔多斯市就学习贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《内蒙古党委关于进一步加强政协工作的决定》进行 考察调研。市长刘锦，市政协主席王德宝，市政协副主席、鄂托克旗旗委书记刘桂花等陪同。 丹珠昂奔来鄂尔多斯市考察调研 6 月 10 日， 国家民委副主任丹珠昂奔带领国家少数民族文化事业调研组抵达鄂尔多斯市，对鄂尔多斯市民族文化工作进行考察调研。市委常委、统战部长王玉成，副市长安 源及鄂尔多斯市有关部门与调研组座谈。丹珠昂奔一行对鄂尔多斯市民族文化事业发展给予了高度评价， 认为鄂尔多斯市在经济发展的同时，加强了民族文化建设，抓工作全面、仔细，令人深切感受到工作的成 绩与经验，也看到鄂尔多斯市领导工作的科学态度。希望鄂尔多斯市重视挖掘利用历史文化资源，继续加 强文化产业、文化公益事业发展，把民族文化建设工作进一步深入有力地开展下去。 吴忠市党政考察团来鄂尔多斯市考察 6 月 13～14 日， 以宁夏自治区吴忠市市委书记、 市人大常委会主任肖云刚为团长的吴忠市党政考察团来鄂尔多斯市考察。 市委书记、 市人大常委会主任云峰， 市长刘锦， 市委副书记杜梓， 市政协副主席、 鄂托克旗旗委书记刘桂花陪同。 考察组一行对鄂尔多斯市在大项目落地、 建设城市和经营城市方面取得的重大成果给予了高度的评价。认为近几年鄂尔多斯市的发展势头非常之迅 猛， 这与鄂尔多斯市广大干部群众强烈的发展意识、 抢抓机遇的意识是分不开的， 也非常值得吴忠市学习。 鄂尔多斯市在城市建设和诚信经营方面以及社会各项事业都走在了西部地区的前列，确实走出了一条由工 业化带动城市化、城市化促进工业化发展和经营城市的新路子。 叶选平考察鄂尔多斯市 6 月 29 日， 全国政协原常务副主席叶选平来鄂尔多斯市考察。 全国政协港澳台侨委员会副主任张道诚，自治区党委书记、人大常委会主任储波，自治区政协副主席包俊臣，市委书记、 市人大常委会主任云峰，市委副书记、市长刘锦，市政协主席王德宝陪同考察。 成思危到鄂尔多斯市考察 7 月 10～11 日， 全国人大常委会副委员长、 民建中央主席成思危到鄂尔多斯市考察工作。自治区党委副书记杨利民，自治区党委常委、组织部长陈朋山，自治区人大常委会副主任 万继生，自治区副主席郝益东，市委书记、市人大常委会主任云峰，市委副书记、市长刘锦，市委常委、 组织部长王程熙，市委常委、东胜区委书记杨红岩，市人大常委会副主任潘克义陪同考察。 李克农来鄂尔多斯市考察 7 月 13～14 日， 国家海关总署副署长李克农一行 6 人在自治区副主席余德辉等的陪同下，前来鄂尔多斯市考察。副市长袁庆中，市外办、商务局等部门负责人陪同。李克农副署长 充分肯定了鄂尔多斯市社会经济的发展，表示国家海关将全力支持鄂尔多斯的社会经济发展。 傅全有来鄂尔多斯市考察 7 月 18～20 日， 原中央军委委员、 解放军总参谋长傅全有到鄂尔多斯市考察。市委书记云峰，市长刘锦，市委常委、政法委书记龚毅，市委常委、副市长王凤山，副市长林洁等向 傅全有介绍了鄂尔多斯市经济和社会发展状况、国防后备力量建设情况。鄂尔多斯军分区司令员刘海山、73副政委朱学俭、参谋长裴克仁、政治部主任曾天文、后勤部部长刘溉田等陪同考察。 丁雅珊考察鄂尔多斯市 联合国驻华高级副代表丁雅珊（中国名）在国家科技部、商务部及自治区科技厅负责人的陪同下，于 7 月 20～21 日专程考察了鄂尔多斯市科技特派员创业行动。副市长安源及市科 技局负责人陪同。丁雅珊一行对鄂尔多斯市科技特派员创业行动给予了肯定。 顾秀莲来鄂尔多斯市考察 7 月 25 日， 全国人大常委会副委员长、 全国妇联主席顾秀莲到鄂尔多斯市考察工作。自治区人大常委会副主任王凤岐，自治区妇联主席陈羽，自治区人大常委会内务司法委员会副 主任苏远方，市委副书记、纪委书记徐万山，市人大常委会副主任苗秀花，副市长罗斌等陪同考察。顾秀 莲在考察时指出，各地要抓住西部大开发的机遇，全面落实科学发展观，充分发挥地区优势，使地区经济 快速、稳定、健康发展。要进一步抓好新时期妇联工作，加强民族团结，构建和谐社会。 全国政协委员视察团考察鄂尔多斯市 7 月 26～28 日， 以全国政协副主席李蒙为团长的全国政协委员视察团一行 30 余人，在自治区政协副主席包俊臣等的陪同下，前来鄂尔多斯市就发展循环经济进行视察 调研。市政协主席王德宝、副主席赵慧等陪同考察。 黄孟复考察鄂尔多斯市 8 月 6～7 日， 全国政协副主席黄孟复在自治区副主席余德辉、 自治区政协副主席许柏年的陪同下来鄂尔多斯市考察。市政协主席王德宝，市委常委、统战部长王玉成，副市长袁庆中， 市政协副主席卢明山陪同考察。黄孟复对鄂尔多斯市近年来经济社会的发展给予了高度的评价。 陈至立来鄂尔多斯市考察 8 月 8 日，国务委员陈至立在国家教育部部长周济，国家文化部副部长周和平，国务院研究室副主任韩长赋的陪同下来鄂尔多斯市考察工作。自治区党委书记储波，自治区主席杨 晶，自治区党委常委、秘书长任亚平，自治区副主席连辑，市委书记云峰，市长刘锦，副市长安源等陪同 考察。陈至立在鄂尔多斯市先后考察了响沙湾旅游区、成吉思陵汗旅游区、鄂尔多斯羊绒集团、神华煤制 油项目建设工地。陈至立对鄂尔多斯市经济社会的发展，以及文化教育事业的发展给予了高度评价。陈至 立指出，内蒙古特别是鄂尔多斯，拥有得天独厚的资源优势和全国驰名品牌，具有广阔的发展前景。各地 要随着经济的发展，加大教育经费的投入、人才的培养，不断改进和完善教育基础设施，希望各级领导和 教育部门要全面贯彻党的教育方针，推进义务教育的发展。要着手研究采取具体可行的措施，尽可能解决 调整布局、实行住宿制后贫困学生的住宿费和生活费问题，确保贫困学生不因学校布局调整而辍学。随着 地方经济的发展，要尽快培养和吸引相关技术人才，采取切实可行的措施，培养适用人才，进一步加快地 方教育事业的发展，实现教育与经济同步发展。 呼伦贝尔市考察团考察鄂尔多斯市 8 月 12～13 日， 以呼伦贝尔市委副书记、 市长曹征海为团长的呼伦贝尔市考察团一行 23 人到鄂尔多斯市考察。考察团在市委常委、副市长王凤山，副市长李世F等的陪 同下先后参观、考察了达拉特旗亿利能源重化工循环经济产业基地、康巴什新区、成吉思汗陵旅游区、神 华煤制油项目、鄂尔多斯羊绒集团、东胜铁西新区等。 安徽省党政代表团考察鄂尔多斯市 8 月 18 日， 安徽省委常委、 常务副省长任海深率安徽省党政代表74团来鄂尔多斯市考察，并签订两项投资合作意向书。自治区政府党组成员、顾问周德海，副市长李世F及 自治区、市相关部门陪同考察。代表团实地参观了神华集团煤制油项目现场，拜谒了成吉思汗陵。 包头市党政考察团考察鄂尔多斯市 8 月 26～27 日，自治区党委常委、包头市委书记邢云，包头市委副书记、市长苏青，包头市人大常委会主任哈达，包头市政协主席李玉然等率包头市党政考察团来鄂尔多 斯市考察。市委书记、市人大常委会主任云峰，市委副书记、市长刘锦，市委副书记杜梓，市委常委、副 市长王凤山，市委常委、东胜区委书记杨红岩，市人大常委会副主任潘克义，市政协副主席钱世清陪同考 察。考察团一行考察鄂尔多斯市的项目建设、城镇化建设以及文化、教育、公安、社区、医疗和企业发展 等，走访考察了达拉特旗亿利集团 PVC 项目，伊金霍洛旗神华煤制油项目，神东上湾矿、伊金霍洛旗、 阿勒腾席热镇平安小区，康巴什新区、华泰汽车城等地。考察团对鄂尔多斯市在生态建设、工业园区的建 设、城市化发展以及文化、教育、旅游等诸多方面所取得的成绩给予了高度的评价。 咸阳市党政考察团来鄂尔多斯市考察 8 月 31 日， 以陕西省咸阳市委书记张立勇为团长的咸阳市党政考察团一行 10 余人，来鄂尔多斯市就经济建设发展进行考察。考察团一行先后到成吉思汗陵旅游区、康 巴什新区、东胜铁西新区、鄂尔多斯羊绒集团公司、华泰汽车城进行深入细致的考察。 张怀西来鄂尔多斯市视察 9 月 8 日，全国政协副主席、民进中央副主席张怀西一行在自治区政协副主席、民进内蒙古区委主委盖山林，市政协主席王德宝陪同视察鄂尔多斯市。张怀西参观了鄂尔多斯羊绒 集团生产第一线。视察期间，张怀西还拜谒了成吉思汗陵。 银川市党政代表团考察鄂尔多斯市 9 月 26 日， 银川市党政代表团在宁夏回族自治区党委常委、 银川市委书记崔波的带领下来鄂尔多斯市考察。副市长安源及市政府办公厅负责人陪同考察。崔波一行到鄂尔 多斯羊绒集团东和公司、东利公司及康巴什新区、神华集团煤制油项目建设现场进行考察。崔波认为，鄂 尔多斯近几年经济发展很快，知名度很高，确实令人感到振奋。希望今后两市在经济社会事业的发展中， 加强联系，互通情况，携手共建两市美好未来。 郑传福来鄂尔多斯市调研 12 月 5～6 日，内蒙古军区司令员郑传福少将到鄂尔多斯市调研工作。市委副书记、代市长杜梓，市委副书记、组织部长王程熙等向郑传福一行介绍鄂尔多斯市经济建设、国防后 备力量建设和双拥共建等情况。市委常委、军分区司令员刘海山，军分区政委薛成友，参谋长裴克仁，政 治部主任曾天文，后勤部部长刘溉田等陪同调研。【重要会议】 全市工业经济暨安全生产工作会议 2 月 23 日， 全市工业经济暨安全生产工作会议在东胜召开。 会议的主要任务是：全面贯彻落实市委一届九次全委会和全市经济工作会议精神，总结“十五”期间全市工业 经济与安全生产工作，讨论“十一五”工业经济发展思路和规划，安排部署 2006 年工作任务。市委副书 记杜梓、市人大常委会副主任达布希拉图、副市长李世F、市政协副主席赵文魁出席。李世F在讲话中指75出， “十一五”期间我市工业经济发展思路的四个核心点是集中发展、沿河发展、集群化发展和高层次发 展，要把抓项目、抓园区作为两个主要切入点。 “十一五”期间工业投资规模要达到 2000 亿以上，争取每 年新开工 15 个 10 亿元以上的大项目。对世界 500 强和国内重化工强势企业要一路绿灯，全方位提供入驻 环境，借力打造能源重化工基地。要抓好大路新区等 9 个园区的建设，以园区促集群，以集群促产业，争 取到“十一五”末使 9 大园区占全市工业的比重达到 50％以上。要以乌兰木伦煤化工基地为核心，形成煤 制油产业集群；以树林召、大路基地为核心，形成煤电产业群、煤制甲醇及下游产业集群；以纳林河基地 为核心，形成以煤为主、煤气互补的化工产业集群；同时积极推进魏家峁、杭锦园区、上海庙等工业园区 建设。在具体发展中要抓住产业升级、产业门类拓展、通道建设、相关支撑性产业的发展和人才的引进培 训五个重点。在工业经济发展中要善于发挥和激发现有企业的自主扩张力量、引进世界 500 强企业的带动 力量、中区直企业依托国有体系和上层部委优势力量等四种力量。杜梓作总结讲话。 全国水资源工作会议 5 月 28 日全国水资源工作会议在鄂尔多斯市召开。 会议的主要任务是： 贯彻落 实近期党中央、国务院一系列重要会议和全国水利厅局长会议精神，回顾和总结“十五”水资源管理工作 所取得的进步和存在的主要问题，分析当前和今后一个时期所面临的新形势、新要求，研究部署“十一五” 和当前的水资源管理工作。国家水利部部长汪恕诚、副部长胡四一，水利部黄河委员会主任李国英，自治 区副主席雷?额尔德尼、自治区政协副主席韩振祥及各省、市、自治区水利部门负责人出席会议。汪恕诚 在讲话中指出，水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展极为重要的保证。会上，水利部对在水利工 作中做出突出贡献的 98 个先进集体、191 名先进个人予以表彰。雷?额尔德尼介绍鄂尔多斯区水利发展情 况。市委书记云峰、市长刘锦、副市长白玉岭参加会议。云峰作经验介绍。30 日，与会代表赴杭锦旗黄河 南岸灌区节水改造现场。该工程全部完成后，渠水利用率可由原来的 40％提高到 70％左右，亩灌溉定额 将由原来的 1000 立方米下降到 500 立方米左右。这样，节约出来的 1．3 亿立方米水资源用在工业上可以 产出 100 至 200 亿的 GDP，至少可直接增加财政收入 10 到 20 个亿。节水工程还可以让 2 万多农牧民人均 受益 50 多元，减轻了劳动强度。 全区重化工重点建设项目座谈会 6 月 16 日， 全区重化工重点建设项目座谈会在鄂尔多斯市召开。 自治区人民政府顾问周德海出席会议。自治区副主席赵双连主持会议。鄂尔多斯市委书记云峰、市长刘锦、 市委副书记杜梓、副市长李世F和各旗区主要领导参加会议。座谈会召开前，6 月 13～15 日，杨晶、周德 海、赵双连邀请香港嘉里控股有限公司、神华集团、华能集团、大唐集团、中国电力投资集团、中国国电 集团等企业负责人先后赴乌海市、阿拉善盟、鄂尔多斯市考察了西来峰神华集团焦化项目、乌斯太工业园 区中盐集团 PVC 项目、庆华集团焦化项目、神华煤制油项目、久泰二甲醚项目等重化工重点项目。杨晶 指出， 通过考察和座谈讨论， 自治区下一步工业经济特别是煤炭转化利用的工作思路更清晰， 认识更一致， 要求更明确。①今后，自治区经济发展特别是能源化工基地建设会更科学、更理性、更健康。②要在煤炭 资源转化上采取切实有效的措施，避免重数量轻质量和只顾眼前不讲长远的倾向，不能再重复“发展－关76闭－再发展－再关闭”的老路。③各地区、部门要认真树立和落实科学发展观，大力发展循环经济，努力 把煤化工产业纳入园区化、系列化轨道。④自治区要通过进一步研究产业政策，通过提高技术含量，更多 地吸收符合国家产业政策的企业入驻，充分发挥资源综合开发利用政策的作用，进一步加快煤化工产业的 发展。 全区两个文明建设经验交流会议 8 月 8～10 日，全区两个文明建设经验交流会在鄂尔多斯市召开。会议认真总结了一年来自治区两个文明建设协调发展的基本经验，展示了鄂尔多斯市经济社会发展的新成 就，总揽自治区全面落实科学发展观、构建和谐内蒙古的全局，认真探讨新一轮自治区实施“以会促创” 战略的基本思路，全面部署了今后一个时期全区两个文明建设的新任务。中央文明办公室副主任霍卫华， 自治区党委书记储波，自治区主席杨晶，自治区党委副书记陈光林，自治区党委常委、秘书长任亚平，自 治区党委常委、包头市委书记邢云，自治区党委常委、呼和浩特市委书记韩志然，自治区党委常委、宣传 部部长莫建成，自治区人大常委会副主任宝音德力格尔，自治区副主席连辑、乌兰，自治区政协副主席邬 宝恒，内蒙古军区副政委陈运火，自治区高级人民法院院长王维山，各盟市、满州里市、二连浩特市党政 主要领导，各盟市分管领导及盟市委宣传部长、文明办公室主任和有关部门负责人及自治区区直机关负责 人出席会议。鄂尔多斯市在家党政军领导参加会议。会议期间，储波、杨晶、霍卫华就学习借鉴鄂尔多斯 市两个文明建设的经验，深入推进全区两个文明建设作了重要讲话。市委书记云峰作了题为《摆脱“四大 困扰” ，实现“三大提升” ，开创两个文明协调发展新局面》的发言，介绍了鄂尔多斯市两个文明协调发展 的经验。一是摆脱了生态恶化、治理，再恶化、再治理的困扰，取得了生态文明建设新成果。二是努力摆 脱发展、关闭，再发展、再关闭的困扰，开创工业文明发展新局面。三是正在摆脱建设、拆迁，再建设、 再拆迁的困扰，努力开创城市文明发展新格局。四是努力摆脱基础设施建设滞后的困扰，打造文明发展新 平台。正是坚持科学发展观，坚持真理，坚持开拓进取，着力摆脱“四大困扰” ，从而实现了“三大提升” 。 一是经济实力大提升。二是产业层次大提升。三是发展后劲大提升。为实现上述目标，要着力从以下方面 取得新进展：①解放思想，敢想敢干，敢为人先。②坚持从实际出发，大力推进工业化进程。③坚持市旗 经济一体化，大力发展县域经济。④坚持改革开放，不断增强发展活力。⑤坚持正视“瓶颈” ，缓解“制 约” ，为经济社会发展创造条件。⑥坚持培育企业家队伍，努力造就市场经济的领军人物。 全区科技特派员工作现场会议 9 月 11 日， 全区科技特派员工作现场会在鄂尔多斯市开幕。 国家科技部副部长刘燕华，自治区副主席连辑，自治区科技厅厅长徐凤君，鄂尔多斯市市长刘锦、副市长安源出席。 连辑作重要讲话。鄂尔多斯市于 2003 年被批准为全国科技特派员工作试点以来，按照上级部门要求，紧 密结合地区实际，认真组织开展试点工作，在健全组织领导体系、围绕主导产业抓科技服务、典型示范带 动农牧业产业化发展、项目支撑促进科技成果转化推广、农村牧区信息化建设和创新机制建立利益共同体 等服务“三农”的长效机制上进行了积极的探索，形成了一套符合地区实际的科技特派员创业服务模式， 取得了显著成就，有力地推动了科技与经济、科技人员与农牧户及基层组织的有机结合。会议期间，与会77代表考察了达拉特旗真金种业公司、大树湾养鱼协会，东胜区塔拉壕常青食用菌公司，伊金霍洛旗敏盖绒 山羊科技示范园。【市人民政府常务会议】 1 月 24 日下午，副市长王凤山主持召开常务会议，就《政府工作报告》和 全市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（讨论稿）及《关于鄂尔多斯市 2005 年国民经济和社会 发展计划执行情况与 2006 年国民经济和社会发展计划草案的报告》的有关事宜进行了研究。①关于《政 府工作报告》 ，会议讨论并原则通过《政府工作报告》 ，要求办公厅、发改委、统计局根据讨论意见做出进 一步修改完善后报人大。②关于全市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（讨论稿） ，会议讨论并 原则通过《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 ，要求根据讨论意见做进一步修改后 提交人大常委会。③《关于鄂尔多斯市 2005 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2006 年国民经济和社 会发展计划草案的报告》 ，会议讨论并原则通过《关于鄂尔多斯市 2005 年国民经济和社会发展计划执行情 况与 2006 年国民经济和社会发展计划草案的报告》 ，要求发改委做进一步修改后，按程序上报。 2 月 5 日下午，市长刘锦主持召开常务会议，就 2006 年市本级财政收支预算安排情况进行了研究。关 于 2006 年市本级财政收支预算安排情况，会议原则同意市财政局关于 2006 年市本级财政收支预算安排情 况，要求根据讨论意见进一步修改后报市委审定；会议同意内蒙古自治区审计厅对刘锦市长的审计决定， 要求要加强财政监管和预算管理，加强建设项目管理，规范运作程序，建设法制政府，严格按国家政策法 规运行。 2 月 15 日晚上，刘锦市长主持召开常务会议，就全市农村牧区工作会议材料进行了研究。关于全市农 村牧区工作会议材料，会议讨论并原则通过全市农村牧区经济和社会发展“十一五”规划，要求按讨论意 见修改后以征求意见稿提交农村牧区工作会议；会议讨论并原则通过《关于实施收缩转移战略建设社会主 义新农村牧区的指导意见》 ，要求进一步修改后按征求意见稿发；会议讨论了市长刘锦在全市农村牧区工 作会议上的讲话。要求根据会议讨论意见作进一步修改完善。 2 月 16 日上午，市长刘锦主持召开常务会议，就《政府工作报告》《 、“十一五”规划纲要（草案） 》和 《计划、财政预算报告》进行了研究。关于《政府工作报告》《 、“十一五”规划纲要（草案） 》和《计划、 财政预算报告》审改情况，会议原则通过《关于〈政府工作报告〉〈 、“十一五”规划纲要（草案） 〉和〈计 划、财政预算报告〉审改情况的汇报》 。要求进一步修改后向大会主席团报告。 3 月 20 日下午，市长刘锦主持召开常务会议，就干部任免职决定并调整市人民政府领导分工和新农村 新牧区建设有关事宜及中煤蒙发与美国 GE 公司、CME 公司项目合作有关事宜进行了研究。①关于干部任 免职并调整市人民政府领导分工，会议讨论并通过柳培林等的任免职问题。②关于新农村新牧区建设，会 议同意市新农村新牧区建设办公室按农区、牧区和城郊三个类型初选的 14 个村（嘎查）作为鄂尔多斯市 2006 年新农村新牧区建设试点村（嘎查） ；原则同意全市建设社会主义新农村新牧区试点工作方案及标准，78要求根据会议讨论意见作进一步修改、归纳和完善，并经市人民政府办公厅审核把关后以人民政府办公厅 转发实施。③关于中煤蒙发与美国 GE 公司、CME 公司项目合作有关事宜，会议决定尽快成立由市长刘锦 任组长，市委副书记杜梓，副市长白玉岭、李世F任副组长的项目领导小组（另文通知） 。负责协调解决 项目推动包括立项、审批和注册等有关事宜；由李世F副市长负责具体协调市国土资源局和有关旗区，在 东胜煤田乌兰希里勘查区就近就地落实项目配套煤炭资源，保证项目用煤；康巴什新区可先预留 500 亩土 地用于该公司办公和生活区建设，待项目落地后再行商定出让事宜。 3 月 24 日下午，市长刘锦、副市长王凤山主持召开常务会议，就全市文化旅游工作会议有关事宜和城 市信用社增资扩股事宜及全市城镇化工作会议方案和《鄂尔多斯市审计局关于世界银行贷款黄土高原水土 保持一二期项目的审计调查报告》进行了研究。①关于全市文化旅游工作有关事宜，会议讨论并原则通过 《中共鄂尔多斯市委、市人民政府关于加快文化大市建设的决定》和《中共鄂尔多斯市委、鄂尔多斯市人 民政府关于进一步加快发展旅游的决定》 ，要求进一步修改完善后报市委审定。②关于城市信用社增资扩 股，会议讨论并原则同意《鄂尔多斯市城市信用社股份有限公司增资扩股方案》 ，要求对方案进行进一步 细化，国有股比例原则上控制在 10％～15％之间，减免返还税收问题，待情况核准据实际情况决定。要解 决好存在问题。解决在康巴什新区用地问题，政府予以支持，但按企业运行规则程序办理。③关于全市城 镇化工作会议方案，会议同意《全市城镇化会议工作方案》 ，讨论并原则通过《鄂尔多斯市加快城镇化发 展若干决定》和《鄂尔多斯市关于进一步加快城镇化发展的指导意见》 ，需要进一步修改，办公厅把关后 提交市委常委会审定。④关于《鄂尔多斯市审计局关于市世界银行贷款黄土高原水土保持一二期项目的审 计调查报告》 ，会议讨论并原则通过市审计局《关于市世界银行贷款黄土高原水土保持一二期项目的审计 调查报告》 ，要求认真修改后转发执行。 4 月 12 日下午，市长刘锦主持召开常务会议，就审定市树市花评选结果和《鄂尔多斯市禁牧休牧划区 轮牧草畜平衡暂行规定》及《鄂尔多斯市生产安全事故行政责任追究办法》以及安排部署当前重点工作等 问题进行了研究。①关于市树市花评选结果，会议原则通过市树市花征集评选结果，以市人民政府报市人 大常委会审议。②关于《鄂尔多斯市禁牧休牧划区轮牧草畜平衡暂行规定》和《鄂尔多斯市生产安全事故 行政责任追究办法》 会议原则通过 ， 《鄂尔多斯市禁牧休牧划区轮牧草畜平衡暂行规定》 （下称 《暂行规定》 ） 和《鄂尔多斯市生产安全事故行政责任追究办法》 （下称《追究办法》。要求市农牧业局根据会议讨论意 ） 见对《暂行规定》作进一步修改后，报请市人民政府发布实行。要求市安全生产监督管理局和监察局根据 会议讨论意见对《追究办法》作进一步修改、完善后报市委审定后发布，自发布之日期施行。③关于安排 部署当前重点工作，会议要求做好“一会两节”的综合调度和市党政办公大楼搬迁新区的各项准备工作； 采取切实可行措施，抓好备耕春耕生产工作；继续加大关闭小煤矿和煤炭资源整合工作力度；强化税收监 管，提高财政收入质量；加强道路交通安全工作，加快事业单位人事制度改革工作，做好全市文化旅游工 作和全市教育工作会议的筹备及配套政策的出台工作。796 月 20 日下午，市长刘锦主持召开常务会议，就人事任免问题和未进入市创业大厦办公的市直单位在 康巴什新区迁建办公场所有关问题及 《鄂尔多斯市民办教育管理办法》 进行了研究。 ①关于人事任免问题， 会议通过了张东升等任免职问题。②关于未进入市创业大厦办公的市直单位在康巴什新区迁建办公场所有 关问题，会议要求在康巴什新区迁建办公场所的市直单位要严格执行《鄂尔多斯市人民政府关于市直部门 在东胜康巴什新区迁建办公场所审批管理有关事宜的通知》 （鄂政发〔2006〕28 号）的规定。③关于《鄂 尔多斯市民办教育管理办法》 ，会议要求市教育体育局按照会议讨论意见对《鄂尔多斯市民办教育管理办 法》作进一步修改完善后，作为暂行规定，经市人民政府法制办公室审核后，报市人民政府审定后发布。 7 月 6 日上午，市长刘锦主持召开常务会议，会议就东胜区交警大队下放东胜区公安分局管理和研究 市发展咨询研究所划归市发展和改革委员会事宜进行研究。①关于东胜区交警大队下放东胜区公安分局管 理，会议决定，在东胜区公安交通警察大队管理体制改革试点工作，即从 2006 年 7 月 1 日起，将东胜区 交通警察大队的人（包括从东胜大队离退休的人员） 、财、物（包括债权债务）整建制统一下放东胜区公 安分局管理，从市交警支队划拨东胜区公安专项编制为 73 名，实行区公安分局主管、市公安局交警支队 协管的双重管理体制。②关于市发展咨询研究所划归市发展和改革委员会事宜，会议研究决定同意将市发 展咨询研究所划归市发展和改革委员会管理，其名称和财政供给方式不变，人员不能散。 7 月 24 日上午，市长刘锦主持召开常务会议，就《鄂尔多斯市中心城市（东胜城区、康巴什新区、阿 勒腾席热区）供水方案》和《鄂尔多斯市康巴什新区国有土地使用权划拨及出让管理暂行规定》及通报新 宾馆建设审计结论等事宜进行了研究。① 关于《鄂尔多斯市中心城市（东胜城区、康巴什新区、阿勒腾 席热区）供水方案》 ，会议同意混合性模式，政府搭建平台，吸纳大的国有企业或实力雄厚的企业为股东， 成立公司。同意南北共建方案，北线按部就班完成，还需的 4 000 多万元市里综合考虑。具体操作方案由 王秉军和白玉岭副市长负责组织完成。 同时成立水资源开发建设协调领导小组， 刘锦市长任组长， 王秉军、 白玉岭、李世F副市长为副组长，办公室设在市水利局。②关于《鄂尔多斯市康巴什新区国有土地使用权 划拨及出让管理暂行规定》 ，会议不同意出台《鄂尔多斯市康巴什新区国有土地使用权划拨及出让管理暂 行规定》 。③关于通报新宾馆建设审计结论，会议听取新宾馆项目决算审计情况说明后，原则同意审计结 论，要求市审计局提出详细的确认意见。④关于市直未进党政大楼部门在康巴什新建办公楼事宜，会议要 求按原规定办，要讲求实用，利用率要高，要执行各项政策规定。 8 月 23 日下午，市长刘锦主持召开常务会议，就召开市人民政府全体会议有关事宜和《鄂尔多斯市城 镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及市区供热有关问题进行讨论研究。①关于召开市人民政府全体会议 有关事宜，会议决定，近期以电视电话会议形式召开市人民政府全体会议。要求根据会议讨论意见对刘锦 市长在市人民政府全体会议上的讲话作进一步的修改完善。②关于《鄂尔多斯市城镇最低收入家庭廉租住 房管理办法》 ，会议审议并原则通过《鄂尔多斯市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 。③关于市区供热 有关问题，会议决定，按供热规划和特许经营，蒙泰公司筹资建设两台 2×25 兆瓦的煤矸石热电联产机组80解决东胜城区明年的供热问题。 10 月 13 日上午，副市长王凤山主持召开常务会议，就干部人事任免事项进行研究。会议决定通过， 按程序办理。 11 月 15 日下午， 代市长杜梓主持召开常务会议， 2007 年全市国民经济计划草案有关事宜进行研究。 就 关于 2007 年全市国民经济计划草案有关事宜，会议原则通过 2007 年国民经济计划草案，按会议意见修改 后报市委。 11 月 27 日晚上，代市长杜梓主持召开常务会议，就市政府领导分工和驻京联络处、驻呼办事处有关 问题及干部任免事项进行了研究。①关于市政府领导分工，鉴于人事变动，对市人民政府领导工作分工作 了适当的调整（另文通知） 。②关于驻京联络处、驻呼办事处有关问题，会议同意将市人民政府驻北京联 络处现址调拨自治区发展和改革委员会使用，自治区发展和改革委员会 3 年支付鄂尔多斯市 8 000 万元。 但驻京联络处的机构不撤销，职能不变，同时积极筹建驻京联络处新址；会议同意将农业银行自治区分行 所属北源饭店收购，待后连同市人民政府驻呼和浩特办事处一并处理。③会议讨论并通过韩昀祥等任免职 问题。【规范性文件】全年共制发规范性文件 39 个。分别为： 《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于实施技术跨越战略的意见和内蒙古自治区人民政府关于印发实施科技强区纲要的通知的通知》 （鄂府发〔2006〕4 号）《鄂尔多斯市人民政府关于印发迎接 2006 年“一会两节”城市建设实施方案的通 、 知》 （鄂府发〔2006〕5 号）《鄂尔多斯市人民政府关于下达全市 2006 年国民经济和社会发展计划的通知》 、 （鄂府发〔2006〕6 号）《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规 、 划纲要的通知》 （鄂府发〔2006〕7 号）《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于推行行政执 、 法责任制实施意见的通知》 （鄂府发〔2006〕9 号）《鄂尔多斯市人民政府关于公布〈鄂尔多斯市禁牧休牧 、 划区轮牧及草畜平衡暂行规定〉的通知》 （鄂府发〔2006〕11 号）《鄂尔多斯市人民政府批转市劳动和社 、 会保障局关于开展创建充分就业社区的实施方案的通知》 （鄂府发〔2006〕12 号）《鄂尔多斯市人民政府 、 关于转发内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法的通知》 （鄂府发〔2006〕13 号）《鄂尔多斯市 、 人民政府关于印发鄂尔多斯市煤矿企业安全生产监管办法的通知》 （鄂府发〔2006〕14 号）《鄂尔多斯市 、 人民政府关于印发鄂尔多斯市引进人才与智力工作暂行办法的通知》 （鄂府发〔2006〕16 号）《鄂尔多斯 、 市人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于批转自治区投资体制改革实施意见的通知的通知》 （鄂府发 〔2006〕17 号）《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私 、 营等非公有制经济发展若干意见的实施意见的通知》 （鄂府发〔2006〕18 号）《鄂尔多斯市人民政府关于 、 进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见》 （鄂府发〔2006〕20 号）《鄂尔多斯市人民政府关于印 、 发鄂尔多斯市突发公共事件总体应急预案的通知》 （鄂府发〔2006〕21 号）《鄂尔多斯市人民政府转发内 、81蒙古自治区人民政府关于切实加强红十字会工作的意见的通知》 （鄂府发〔2006〕22 号）《鄂尔多斯市人 、 民政府关于印发全市农牧民低价煤供给实施方案的通知》 （鄂府发〔2006〕23 号）《鄂尔多斯市人民政府 、 转发内蒙古自治区人民政府转发国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知的通知》 （鄂府发 〔2006〕24 号）《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于印发自治区危险化学品安全管理实 、 施办法的通知的通知》 （鄂府发〔2006〕25 号）《鄂尔多斯市人民政府关于公布〈鄂尔多斯市城镇最低收 、 入家庭廉租住房管理办法〉的通知》 （鄂府发〔2006〕26 号）《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人 、 民政府关于印发自治区突发重大动物疫情应急预案（修订）的通知的通知》 （鄂府发〔2006〕27 号）《鄂 、 尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市突发重大动物疫情应急预案的通知》 （鄂府发〔2006〕28 号）《鄂 、 尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于妥善解决农牧民工问题的实施意见的通知》 （鄂府发 〔2006〕 号） 29 、 《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市地震应急预案的通知》 （鄂府发 〔2006〕 号） 30 、 《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于进一步贯彻落实疫苗流通和预防接种管理条例的 意见的通知》 （鄂府发〔2006〕33 号）《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市科技发展十一五规划的 、 通知》 （鄂府发〔2006〕35 号）《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市防震减灾十一五规划的通知》 、 （鄂府发〔2006〕36 号）《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于加快公路交通发展的意见 、 的通知》 （鄂府发〔2006〕38 号）《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于印发内蒙古自治 、 区残疾人事业十一五发展纲要的通知的通知》 （鄂府发〔2006〕39 号）《鄂尔多斯市人民政府关于印发全 、 市大中型水库移民后期扶持突发群众性事件处理预案的通知》 （鄂府发〔2006〕42 号）《鄂尔多斯市人民 、 政府关于进一步加强防雹减灾工作的意见》 （鄂府发〔2006〕43 号）《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自 、 治区人民政府关于进一步明确城镇土地使用税征收范围的通知的通知》 （鄂府发〔2006〕44 号）《鄂尔多 、 斯市人民政府关于加强知识产权工作的意见》 （鄂府发〔2006〕46 号）《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古 、 自治区人民政府关于自治区金融生态环境建设的指导意见的通知》 （鄂府发〔2006〕47 号）《鄂尔多斯市 、 人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于加快保险业改革发展的实施意见的通知》 （鄂府发 〔2006〕 号） 48 、 《鄂尔多斯市人民政府转发内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院批转证监会关于提高上市公司质量意 见通知的实施意见的通知》 （鄂府发〔2006〕50 号）《鄂尔多斯市人民政府关于批转鄂尔多斯市劳动和社 、 会保障事业发展十一五规划纲要的通知》 （鄂府发〔2006〕53 号）《鄂尔多斯市人民政府关于印发全市文 、 化产业发展规划（ 年）的通知》 （鄂府发〔2006〕55 号）《鄂尔多斯市人民政府关于公布鄂尔 、 多斯市城镇无业居民医疗保险试行办法的通知》 （鄂府发〔2006〕56 号）《鄂尔多斯市人民政府关于公布 、 鄂尔多斯市企业职工基本养老保险市级统筹暂行办法的通知》 （鄂府发〔2006〕57 号） 。82市人民政府办公厅【鄂尔多斯市人民政府办公厅领导名录】 主 任：孙树华副 主 任：王伟光 纪检组长：李济华【概况】鄂尔多斯市人民政府办公厅是市人民政府领导组织、协调各部门和各旗区工作保证政令畅通的中枢机构，在市人民政府秘书长的领导下开展工作。其主要任务是为市人民政府领导服务，为市人民 政府贯彻、 实施决策全过程服务， 保证市人民政府及市政府机关工作的正常运转。 办公厅核定总编制为 102 名，其中机关行政编制为 69 名（含市政府市长、副市长编制，单列管理的派驻纪检人员编制 1 名） ，事业 编制 33 名。办公厅内设秘书一处、二处、三处、四处、综合处、信息处、翻译处、人事处、行政处、督 查室（对外称市政府督查室） 、市政府外事办公室（内设外事管理科、侨务办、对外友好协会） 、市政府法 制办公室（内设复议应诉科、执法监督科、备案审查科） 、机关事务服务中心（内设保卫科、服务科、汽 车队） 。办公厅设办公厅党组 1 个，机关党委 1 个（内设 6 个党支部） 。【办文办会】 2006 年，随着市人民政府搬迁康巴什新区，市人民政府政府办公厅更新了的公文无纸 化处理办公网络，并增添了部分办公设备，进一步完善了网上公文处理工作规则和程序，共拟办各类文电 5200 余件，转办领导批示 3315 余件，传收各类文电 2100 余件。市人民政府办公厅全年共制发各类文件 6100 余件。编发《鄂尔多斯市人民政府大事记》和《鄂尔多斯市人民政府公报》各 12 期。全年承办全市 大型会议 6 次，常务会议 14 次，市长办公会议 35 次，专题会议 49 次，秘书长协调会议 14 次。【督查工作】以市委、市人民政府中心工作为重点，着力抓住影响改革和发展的根本问题及群众普遍关注的难点、热点问题，加大工作力度，创新工作方法，坚持催办、通报、反馈和专报制度，对领导交 办事项和重要批示进行专项督查。全年共开展针对重大决定和工作部署的督查 67 项，办理市委、政府领 导批示 34 项，按要求做到及时反馈、报告，办结率 100%。向自治区政府督查室上报《督查专报》127 件， 采用率 36%，同时组织编辑出版了《内蒙古政务督查》鄂尔多斯市人民政府专刊（ 〈2007〉第五期） ，受到 自治区政府、市政府好评。办理自治区人大建议 5 件，市人大建议 35 件，办理市政协主席建议案 4 件， 委员提案 50 件，全部按时办结，办结率为 100%。83【信息工作】信息工作围绕自治区党委、政府和鄂尔多斯市委、政府的中心工作，按照办公厅年初的总体工作安排，紧密结合全市经济建设和社会发展的工作重点，从拓宽信息源、畅通信息报送渠道、加 强向自治区政府报送我市政务信息入手，努力为政府领导工作提供良好的信息服务，使政务信息服务水平 和质量都有了新的提高。全年市政府办公厅信息处共收到各旗区、各部门、各单位报送信息 20000 多条， 各类信息刊物采用 1288 条。编发各类信息刊物 152 期，其中， 《鄂尔多斯政讯》出刊 70 期，累计采用信 息 1200 多条， 《信息快报》出刊 68 期 74 条， 《领导内参》出刊 1 期 1 条， 《内部情况通报》出刊 13 期、 13 条。市政府领导在信息刊物上批示 17 条；向自治区政府上报我市政务信息 500 多条，被采用 172 条， 采用得分 904 分，排在全区 14 个盟市第 3 位（包括满洲里和二连浩特） ，被自治区政府办公厅评为 2006 年度全区政务信息报送先进单位，市政府分管领导和信息处长均被自治区政府办公厅评为 2006 年度全区 政务信息报送优秀信息员。【翻译工作】 翻译工作围绕市委、 市人民政府的中心工作， 认真贯彻落实 《蒙古语言文字工作条例》 ， 实现了蒙汉文文件并行、并发、并用的要求，党和政府的路线、方针、政策及时、准确地传达贯彻到广大 蒙古族干部群众中去，保证了政令畅通。2006 年，完善了工作制度。明确了工作责任，保证蒙文翻译的质 量和时效。翻译各类文电、大型会议材料、领导讲话等 200 多件、80 多万字，做到应译尽译，文件蒙汉并 发率达到 100%，并在“一会两节”期间承担机关印章、文头、会标、门牌、路标和市面用文等 3000 多枚。 同时还抓蒙汉文并用情况检查指导工作。【机关建设】思想政治建设。结合办公厅工作实际，把社会主义荣辱观教育与落实科学发展观、实现“十一五”规划的宣传教育结合起来，与社会主义和谐社会建设结合起来，与巩固和扩大保持共产党员 先进性教育活动成果结合起来，与群众性精神文明道德实践活动结合起来，把宣传教育的成果转化为促进 全市的改革发展稳定、构建和谐鄂尔多斯的强大精神动力。根据新形势与新任务的要求，加强干部职工政 治理论学习，将每周四下午作为固定学习时间，认真学习领会十六届五中、六中全会精神和“十一五”规 划、自治区第八次党代会和市第二次党代会有关文件精神、法律法规知识、外事知识等，提高全体干部职 工的理论素质和政治素养。组织建设。为创建平安稳定和谐鄂尔多斯创造良好的法制环境，积极推进依法 行政，加大行政执法力度，不断规范各部门行政执法行为，深入开展行政执法监督检查、指导工作。为适 应新时期依法行政工作的需要，加强法律知识培训考试工作，提高行政执法水平，增强依法决策、依法办 事的能力。贯彻落实《行政许可法》 ，强化行政问责制，依法追究行政责任制。办公厅积极发挥协调服务 的职能，围绕全市的中心工作和市人民政府领导既定的工作任务，主动与上级部门、市几大班子办公厅、 市直各部门、各大企事业单位、各旗区党委和政府搞好协调，沟通信息，交流工作情况，建立密切的合作 关系，互相配合开展工作；始终坚持“三服务”的原则，积极主动搞好协调服务，变被动服务为主动服务、84超前服务，尽最大努力保证市人民政府领导搞好宏观决策，集中精力抓大事、抓落实；注重了解上级政府 的工作部署及友邻地区的工作动态、工作经验，掌握一手材料，及时为市人民政府领导提供具有科学性、 预见性、创造性和可操作性的意见、建议，便于领导决策参考，充分发挥参谋助手作用。机关建设。深入 实施“机关良好形象工程” ，发扬优良传统，培育时代精神，提供优质服务，形成优良作风，创造优美环 境，努力建设全市文明“窗口”单位。努力树立四种意识、发挥五个作用（学习意识、创新意识、效率意 识、安全意识和参谋助手作用、综合协调作用、督促检查作用、桥梁和纽带作用、后勤保障作用） ，拓展 和延伸机关服务领域。2006 年，办公厅开展“送温暖、献爱心”捐助活动，共捐出援助资金 8770 元，衣 物 90 余件。为纪念建党 85 周年，办公厅直属机关委员会举办了“纪念建党 85 周年党的知识竞赛”活动， 以竞赛活动为契机，进一步牢固树立对党忠诚的政治意识，加强组织纪律和工作纪律，切实筑牢“立党为 公，执政为民”的思想根基，加强办公厅基层党组织建设，弘扬党员队伍正气。组织党员干部参加政治理 论学习 40 多次，有多名领导干部参加了市委组织部、人事局、机关工委组织的干部培训和公务员法培训， 培训率达 98％，考试合格率 100％。党风廉政建设。深入开展“三创一落实”活动和“一心为民、科学发 展”培训教育活动，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设， 为全市中心工作提供坚强的政治和组织保证。 在党员教育方面， 坚持党员干部学习制度和党支部大会制度、 党支部委员会会议制度、党小组制度、党科教育制度等“三会一课”制度，坚持理论联系实际、学以致用， 以开展以创建党建工作先进单位活动为载体、健全和完善机关事业单位的建设工作责任制；以创建学习型 党支部活动为载体，切实加强基础党组织建设；以深入开展争创“党的好干部、人民的贴心人”活动为载 体，进一步提高党员干部素质和服务基层的能力；以落实党员权利保障条例为载体，不断强化机关事业单 位党组织的监督职能的“三创一落实活动”和“一心为民、科学发展”活动为重点，组织政治学习，参加 无偿献血、扶困济贫等社会活动，提高了党员干部的思想素质，增强了党组织的凝聚力和战斗力。【机关事务工作】加大机关后勤工作服务力度，健全和完善了相关工作制度，重申有关工作要求和注意事项，严明工作纪律。重点加强机关内部的环境卫生、大院美化、安全保卫及值班、设备检修、食堂 卫生、车辆运行及保养等方面的跟踪督促检查，及时协调解决发现的问题和隐患，确保机关工作的正常运 转。配合“一会两节”的接待工作，保证了接待车辆的出勤率和安全运行，确保了会议用车。协调各处室， 按时完成了市政府搬迁的各项工作，为政府各部门的搬迁起到了表率作用，本着勤俭节约的原则，加强采 购和后期管理工作，严格财务收支，在繁杂的工作中做到后勤保障有序。努力为职工谋福利，拓宽思路， 力所能及为职工排忧解难，提高了职工的福利待遇。【扶贫工作】办公厅以全市经济工作会议精神为指导，以增加农牧民收入和建设社会主义新农村、新牧区为方向，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，科学规划，85分类指导，有计划、有步骤地推进帮扶建设现代农牧业示范苏木乡镇活动。办公厅根据泊尔江海子镇漫赖 村的实际情况， 成立了帮扶工作领导小组， 办公厅主要领导任组长， 分管农牧业工作的副秘书长任副组长， 相关处室负责人为成员，建立了明确的职责，做到各司其职，层层抓落实。就泊尔江海子镇漫赖村的帮扶 工作，召开现场办公会议，进行专题研究部署，立足实际，制定了切实可行的帮扶工作计划和实施方案， 并认真落实，积极协调，使各项措施真正落到实处，确保帮扶工作取得实效。引导漫赖村村民按照泊尔江 海子镇党委、政府的发展思路，抓畜牧业发展，积极调整种养结构，发展舍饲畜牧业，取得了一定的成效。 “七一”期间，办公厅组织慰问组赴泊尔江海子镇漫赖村，慰问了漫赖村党支部和三位困难老党员，送去 3000 元慰问金和慰问品。办公厅全年帮扶总投资达到 52000 元。【地方志编纂】2006 年，认真学习、宣传国务院颁发的《地方志工作条例》 。编纂出版发行《鄂尔多斯年鉴（ 卷）。完成了《内蒙古年鉴（鄂尔多斯部分） 》 》内容的撰稿 5 万字。积极参与市人 民政府办公厅组织的各项学习活动和捐助活动。加大收集整理地情资料工作力度，充分发挥了史料及地情 资料的社会效益。【荣誉奖励】2006 年办公厅被评为“2006 年度市直领导班子实绩考核工作实绩突出单位”“2006 、年度市综治委成员单位参与政治工作优秀单位” 。外事工作【鄂尔多斯市人民政府外事办公室领导名录】 主 任：武社平 徐艺哲副主任：杨玉霞（蒙古族）【概况】 鄂尔多斯市人民政府外事办公室是市委及其外事工作领导小组的办事机构和市人民政府外 事工作的职能部门， 设外事管理科和侨务科， 核定行政编制５名， 事业编制１名。 2006 年， 外事办印发 《鄂 尔多斯市外国人及港澳台各地区来访情况统计表》 （鄂府外明电发〔2006〕3 号）《鄂尔多斯市人民政府外 、 事办公室关于在“一会两节”期间进一步加强涉外安全保密工作的通知》 （鄂府外发〔2006〕3 号）《鄂尔 、 多斯市涉外突发事件应急预案》 （鄂府办发〔2006〕41 号）等一系列文件。86【接待外宾】2006 年共接待了 11 个国家的外宾 18 批、263 人次；接待了自治区侨法检查团，外交部党校社调团等内宾 8 批、323 人次。 接待蒙古国来宾 1 月 17～18 日， 以教育文化科学部副部长特木日敖其尔为团长的蒙古国教育文化科学部考察团一行 13 人，在自治区科技厅厅长徐凤君陪同下，对鄂尔多斯市进行了友好访问。6 月 16 日， 蒙古国国家图书馆副馆长宾巴苏伦一行 6 人，到市图书馆进行了友好访问。7 月 5～6 日，蒙古国东戈壁省 检察院检察长巴图朝仑一行 20 人，在自治区检察院检察长杨树林陪同下，到鄂尔多斯市进行工作访问。8 月 8～12 日，应市人民对外友好协会的邀请，蒙古国驻呼和浩特总领事巴森扎布及其夫人前来鄂尔多斯市 参加“一会两节”活动。12 月 22 日，应自治区旅游局邀请，以蒙古国旅游局局长 T?云登贡布为团长的 蒙古国道路运输旅游部代表团一行 4 人，到鄂尔多斯市进行友好访问。12 月 21～22 日，应中国共产党的 邀请，以蒙古国国家前总理、民主党主席额?勒贝格道尔吉为团长的蒙古民主党代表团一行 15 人，在中 联部礼宾局副局长孙京国，自治区外事办公室副主任于学军的陪同下，到鄂尔多斯市进行友好访问。市委 副书记、代市长杜梓，市人民政府秘书长汪支平会见了到访的客人。 接待德国汉堡经济促进公司中国业务部负责人 4 月 8～9 日， 应自治区商务厅邀请， 德国汉堡经济促进公司中国业务部主任白瑞一行 5 人，到鄂尔多斯市进行实地考察。 接待泰国卫生部副部长 5 月 11～12 日，应中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心的邀请，Narongsakdi Aungkasuvapala 一行 12 人，到鄂尔多斯市进行实地考察，了解艾滋病防治工作的情况。 接待巴勒斯坦 “法塔赫” 干部考察团 7 月 11～12 日， 应中联部邀请， 以对外关系部副部长赛阿迪? 范迪?阿维达特?阿勒瓦哈迪为团长的巴勒斯坦“法塔赫”干部考察团一行 10 人，在中联部副联络员陈平 和自治区人民政府外事办公室副主任吴达来等陪同下，到鄂尔多斯市考察访问，主要考察鄂尔多斯市在实 施西部大开发战略中工农业的发展以及防治荒漠化的经验。市委副书记、纪检委书记徐万山，市人民政府 副秘书长、外事（侨务）办公室主任武社平会见了代表团一行。 接待中澳签证工作座谈会考察团 9 月 8～9 日， 以外交部领事司副司长黄屏为团长的中澳签证工作座谈会考察团一行 70 人，参观访问鄂尔多斯市。【法律咨询服务座谈会】7 月 5 日，市人民政府外事办公室会同市公安局、市国家安全局在神华集团上湾神东公司，联合举办《鄂尔多斯市外国人出入境法律咨询服务座谈会》 ，在神东公司工作的来自 8 个国家 50 多名外国工程技术人员参加了座谈会。【调查登记境外非政府组织】 10 月 9 日，根据《内蒙古自治区人民政府外事办公室关于对境外非政 府组织在内蒙古自治区活动情况进行调查摸底的通知》 （内外发〔2006〕33 号） ，市人民政府外事办公室会 同市公安局、民政局、国家安全局、工商局等 15 个单位对全市 19 个非政府组织进行了调查登记。87【出国管理】2006 年，全市共审核、申报、审批各类因公出国（境）及邀请来华事项 102 批、321人次，其中经贸团组 21 批、99 人次，非经贸团组 81 批、212 人次，出访涉及 31 个国家和地区。【接待外国记者采访】6 月 6～10 日，经外交部批准，韩国文化广播公司一行 5 人，到乌审旗拍摄《黄河》专题片，市人民政府外事办派专人全程陪同拍摄。【外教外国留学生管理】2 月 7 日，根据国家外国专家局《关于外国文教专家聘请单位资格认可的批复》 （外专发〔2006〕31 号） ，杭锦旗中学被批准为具有聘请外国文教专家资格单位；6 月 28 日，杭锦 旗蒙古族中学被批准为具有聘请外国文教专家资格单位。8 月 18 日，东联现代中学和鄂托克前旗一中被国 家外国专家局批准为具有聘请外国文教专家资格单位。12 月 11～14 日，市人民政府外事办公室、公安局、 教体局、人事局联合对全市具有聘请外国文教专家资格的单位进行了年度检查。【民间友好工作】6 月 6 日，韩国京畿道安城市竹山笑石艺术团特邀乌审旗河南乡全国劳动模范殷玉珍、白万祥夫妇以私人身份赴韩国参加第十二届安城竹山国际艺术节。2005 年，韩国 KBS 电视台专程 到殷玉珍家拍摄治沙事迹。8 月 2～8 日，市对外友好协会派人参加了第九届全国地方友协会议。8 月 5～6 日，全国第九届地方友协工作交流会全体人员，到鄂尔多斯市参观考察。【侨务工作】 1 月 19 日，市人民政府外事办公室印发《2005 年各旗区外事侨务工作情况》 月 10 。5 日～6 月 1 日，外事办建立侨务涉外档案，充实海外华人、华侨基金会、慈善协会等非官方民间组织信息 档案和全市国内外侨情资源数据库。6 月 10 日～7 月 15 日，美国欣欣教育基金会向杭锦旗四十里梁中心 小学捐资人民币 10000 元，出资选送该校 1 名英语教师赴湖南参加基金会在常德市举办的为期 30 天的全 国侨心学校英语培训班。市人民政府外事办公室对全市外事侨务工作机构设置情况、外事侨务干部队伍素 质情况、 “十五” 期间及 2006 年外事侨务情况进行全面调查， 将调查情况上报自治区人民政府外事办公室。法制工作【鄂尔多斯市人民政府法制办公室领导名录】 主 任：高跃进88【概况】 有人员 9 人。鄂尔多斯市人民政府法制办设复议应诉科、执法监督科、备案审查科。2006 年，法制办实【规范性文件的制定审核备案】2006 年，市政府法制办共审核出台的规范性文件 47 件。其中经审核把关常务会议讨论通过的、政府颁布实施的规范性文件 2 件，均报送自治区政府法制办备案。【行政复议应诉赔偿案件办理】 2006 年，全市共受理行政复议案件 137 件，其中市政府受理 57 件， 各旗区政府受理 62 件，市直部门受理 18 件，办结率 90%。办理行政应诉案件 3 件，其中市政府出庭应诉 3 件，胜诉 1 件，上诉 1 件，正在审理的 1 件；各旗区政府行政应诉案件 24 件，出庭应诉率 100%。有 1 例国家行政赔偿案件。【办理行政执法监督检查案件】2006 年，全市共办理执法监督案件 16 件，其中市政府办理 2 件，旗区政府办理 14 件。全市共办理领导交办案件 21 件，办结率 100%。【出台规范性文件】为顺利推行行政执法责任制，使全市行政执法进一步规范化、制度化，增强行政执法部门及工作人员的责任感和自觉性，根据自治区人民政府及市人民政府出台的一系列规范性文件， 继续研讨的基础上，经市政府常务会议通过后出台了《鄂尔多斯市行政执法责任制实施办法》《鄂尔多斯 、 市行政执法人员学习培训制度》《鄂尔多斯市行政执法过错责任追究暂行办法》《鄂尔多斯市人民政府关 、 、 于建立行政执法公示制度的规定》等规范性文件。【行政执法责任制】各旗区人民政府分别制定了行政执法公示、举报及投诉、行政执法错案责任追究、行政执法人员持证上岗、重大处罚案件备案等制度。市人民政府与旗区政府签订了目标责任书，两级 政府分别与各自的职能部门签订了目标责任书。各行政职能部门结合本部门的实际和工作特点，制定工作 方案，层层落实，严格进行考核验收，行政执法责任制得到了有效地贯彻落实。【资格认证培训】根据《内蒙古自治区人民政府法制办公室关于做好行政执法人员资格认证培训工作的通知》文件精神，全市正在开展行政执法人员资格认证培训工作，市直各有关执法部门有 29 个单位 470 人报名参加培训考试。伊金霍洛旗执法资格认证培训工作报名结束，其他旗区陆续办理之中。【执法证件管理】按照《内蒙古自治区人民政府关于实行行政执法人员上岗制度的通告》和《内蒙89古自治区人民政府行政执法证件管理办法》的规定，进一步规范执法人员持证上岗制度。要求凡在鄂尔多 斯市区域内依法享有行政处罚权的各级执法机构，均为执法人员申领自治区人民政府统一制发的行政执法 证件，执法人员必须持证上岗。对全市执法证件进行统一管理，进行执法人员的统计及申报工作。对上年 未能及时更换执法证件的人员继续开展了统一培训、考试工作，顺利完成了执法证件的换发工作。全市持 有行政执法证件的人员达到 1．1 万余人，全市享有行政执法权力单位的执法人员基本实现了持证上岗、亮 证执法。【仲裁工作】2006 年，仲裁案件数量有较大增长。全年共受理仲裁案件 150 件，标的 1 亿余元。信息化工作【鄂尔多斯市信息化工作领导小组办公室领导名录】 主 任：乔 木 龙副主任：赵【概况】全市信息化建设围绕全市经济社会发展的大局，从实际需求和应用出发，坚持以电子政务建设为先导，加强企业信息化、农牧业信息化、城市信息化和社会信息化建设，扎实开展各项系统业务工 作；坚持以信息化人才队伍建设为依托，继续深化信息化与电子政务培训教育工作；大幅提升信息化整体 水平，有效促进经济和社会的快速和健康发展，完成了全市信息化建设的年度工作目标。2006 年，信息办 机构尚未整合，工作人员共 7 人，行政编制 2 人，事业编制 5 人，其中属市政府办公厅 3 人，属市委办公 厅 4 人。【信息化工作规划】2006 年，完成《鄂尔多斯市“十一五”国民经济和社会信息化建设及信息产业发展规划》的编制工作，正式提交市信息化工作领导小组审议；年内分别完成了《鄂尔多斯市电子政务建 设实施方案》《鄂尔多斯市政府门户网站建设指导意见》《关于加快推进全市中小企业信息化建设的指导 、 、 意见》和《鄂尔多斯市农牧业信息化建设实施意见》等一系列指导性文件的制订。【电子政务建设】3 月初，启动全市电子政务一期项目工程，将市、旗区两级电子政务平台建设与市、旗区和乡镇三级电子政务网络互联互通作为工程建设的主要内容，实现协同办公、门户网站、视频会90议和 IP 电话等系统应用，工程建设投资 768 万元。结合市党政综合办公大楼智能办公系统建设的要求，组 织安排了全市电子政务二期项目工程的建设，进一步充实和完善市电子政务平台，工程建设投资达到近 3000 万元；成立了全市电子政务项目建设领导小组，下发文件进行组织部署，先后召开“全市信息办（信 息中心）主任工作会议”和“全市电子政务推进会议” 。 政务门户网站建设 门户网站――“鄂尔多斯在线” （www．ordos ．gov．cn）全面更新，制定专门的保障规定与实施措施，建立部门工作责任制，理顺门户网站信息内容的收集发布与整合更新工作。政府（旗 区）网站全部建立， 占旗区总数的 100%。 政务网络建设和应用 完成“鄂尔多斯电子政务办公网” www． ordos ．gov．nm）网站的设计和构架 （搭建，为全面实现鄂尔多斯市电子政务网互联互通打造了核心的网络平台。基本完成了市四大班子和两个 试点旗的办公自动化（OA）系统的需求调研和软件系统部署，并已在一个试点旗开展了 OA 系统试运行工 作；配备了亿邮的邮件系统，建立了全市公务员统一的电子邮件信箱；建成视频点播系统，在线提供中央、 内蒙古和鄂尔多斯电视台的新闻联播、焦点访谈以及各类大型活动视频信息；公文交换系统于 2006 年 11 月通过初验并开始试运行； 视频会议系统于春节前， 实现市到旗区， 旗区到 50 个乡镇的互连互通。 全市 “金” 字头工程和重点业务系统陆续接入全市电子政务平台，统一出口、互联互通，实现协同办公和资源共享。 按照市人民政府的要求，完成《市电子政务系统安全应急预案》的编制工作。【中小企业信息化建设】坚持典型引路、由点到面、稳步深入、全面推进工作方针。全国倍增计划项目――内蒙古伊泰煤炭股份有限公司煤炭产运销电子商务建设项目，组织通过验收，并为其争取到信息 产业部项目资金 50 万元。11 月 23 日，召开全市中小企业信息化推进会，提出“以政府推动，运营商搭台， 企业唱戏，IT 服务企业提供技术支持为模式”的全市中小企业信息化推进策略，要求有关各方齐心协力， 积极探索推进中小企业信息化的新路子，进一步加大中小企业信息化推进力度，快速提升全市中小企业的 综合竞争力。下发《关于加快推进全市中小企业信息化建设的指导意见》 。【农牧业信息化建设】制订《农牧业信息化建设实施意见》 ，明确全市农牧业信息化建设工作目标和年度任务，提出切实可行的实施意见和保障措施。10 月底，相关涉农部门协同召开农牧业信息化专题会 议，研究了加快农牧业信息化建设及其试点的相关问题。完成了 2006 年全市农牧民现代远程教育接收站 点的建设任务，培训了一大批农牧民和信息员队伍。利用“鄂尔多斯市电子政务建设一期工程”项目建设 的广域网通道和乡镇“五个一”信息服务平台，乡镇苏木农村信息科技服务站，基本达到“六个一”要求 和 “七个有”标准。信息服务初步覆盖辖区内所有行政村。在农牧业信息化试点地区，初步形成旗、镇、 嘎查村、信息员四级信息服务网络，现有专兼职信息员 483 人。91【社会信息化】采取了“抓重点、单突破、推互联、大整合”的工作方针。对工商、税务、金融、规划、城建、环保、质监、公安、社保、计生等部门的信息化服务体系的建设和网络互联、信息共享机制 的构建进行协调。东胜区正式启动数字小区及家庭上网建设工程。根据自治区人民政府的要求，结合本地 区的实际，编制完成全市《突发公共事件总体应急预案》及《互联网网络安全应急预案》 。【信息资源开发利用】 2006 年，加大对信息资源整合和开发利用力度，统筹兼顾实际应用和数据库 建设工作，专门制定信息资源开发利用专项计划，安排专项资金 20 万元用于信息资源的开发和利用，出 台相关的信息资源开发利用保障制度。【信息化培训教育体系建设】贯彻落实《自治区信息化技术技能人才教育培训体系建设实施意见》精神，组织完成全市公务员和党政领导干部信息化与电子政务培训、网络管理技术人员剩余轮训、国家信 息化技术证书考试和企业信息化有关认证考试的报考工作及企业经营管理人员信息化应用培训、企业相关 信息化认证培训和职业技能鉴定工作，并选派人员参加职业技能鉴定考评员培训。设立了 10 个信息化技 术技能人才教育培训站，全年共培训各类人员总人数为 5453 人，其中公务员 1991 人，其他各类人员 3462 人。2006 年 2 月，由自治区外国专家局和政府信息办选派 1 人赴美国信息化学习、交流和考察。【电信基础设施建设】电信基础网络已基本覆盖所有旗县、乡镇苏木和行政村，电话用户总数达138．91 万户，其中固定电话用户 17．37 万户，移动电话用户 122．44 万户；电话普及率达 94．95%，与上年 相比增长 4．27%；行政村通话数 767 个，占行政村总数的 100%；有线电视用户数 10．09 万户，比上年增 长 4．02%，有线电视普及率 21．89%；广播综合人口覆盖率 94．50%，与上年相比增长 0．50%；电视综合人 口覆盖率 89．30%，与上年相比增长 1．00%；城镇家庭电脑普及率 36．00%；互联网用户 4．33 万户，与上 年相比增长 42．81%，互联网普及率 9．39 线/百户。在村通工程中圆满完成了全市村村通电话工程组织、协 调和验收任务，到 2006 年底，实现全市所有行政村全部通电话。【信息产业】 起步较晚，产业发展仍处于初级阶段，2006 年电子信息产品制造业总产值 2851 万元， 占 GDP 的比重仅为 0．45%。扶植并开拓信息产业，培育新的科技产业群和经济增长点，5 月初，赴北京、 上海和宁波等地进行考察调研，与部分 IT 厂商在鄂尔多斯市创业投资达成部分合作意向，并提出《鄂尔 多斯市信息产业园区建设总体构想》 。【荣誉奖励】 2006 年 4 月，市信息办被自治区人民政府评为“全区信息化建设和信息产业发展先进 集体” 。92接待工作【鄂尔多斯市接待办公室领导名录】 主 任：温跃军(满族) 剑副主任：王【概况】市接待办公室是市委、市人民政府负责接待工作的职能机构，为副处级建制。内设综合科(办公室)、接待一科、接待二科、财务统计科等 4 个科。核定事业编制 16 名，其中主任 1 名、副主任 1 名、 助理调研员 1 名，科级领导职数为 7 名（5 正、2 副） 。【接待工作】2006 年，全年接待来宾 2697 批、35598 人次，人数比上年增长 15．6%。接待中共中央政治局常委、 国务院总理温家宝等党和国家领导 12 名， 接待省部级领导 495 人次， 接待地司级领导 2128 人次。全年承办、协办全国、自治区和市级大中型各类会议 33 次、接待会议代表 6696 人次，完成了贯彻 落实中央民族工作会议精神经验交流会、全国水利工作会议、全国养羊生产与技术研讨会和《内蒙古自治 区两个文明建设经验交流会》和《中国?内蒙古第三届国际草原文化节暨首届鄂尔多斯国际文化节》 、自 治区重化工业重点建设项目座谈会、撤盟设市五周年庆祝大会、市二次党代会等大型会议和活动的接待工 作。全年接待省（区）市各级党政考察团 17 批次、431 人次，甘肃省、安徽省、四川省以及乐山市、邯郸 市、包头市、赤峰市、呼伦贝尔市等省市党政考察团（代表团）陆续前来鄂尔多斯市考察。全年接待经贸 团组 184 批，实业界来宾 1703 人次。【特色文化宣传】全年编发接待情况通报 12 期、客情通报 12 期、向各级接待刊物投稿 40 余篇，出版发行了《我的鄂尔多斯》邮册、 《千年风云第一人》《中国鄂尔多斯》等书籍，设计制作了鄂尔多斯 、 文化名胜印章、鄂尔多斯青铜器图案书签、漆盘等纪念品，在参观和考察点的安排方面注重把鄂尔多斯经 济社会发展的亮点展示出去，在宴会桌签、邀请单、菜单、住宿卡等接待卡片的设计使用上，突出文化、 特色、实用等要素，不断进行更新。年内，市接待办进一步理顺了与旗区、协作单位和合作部门的关系， 加强了沟通与交流，形成接待工作合力。扩大了对外交往，组织接待工作者参加了全国城市接待部门第十 三次通联会、华北地区城市接待部门第八次联谊会、全国公务接待培训班、自治区公务接待培训活动等， 加强与全国接待同行的联系。【机关建设】 2006 年，市编委给市接待办增加了 4 个编制，6 月，委托市人事局面向社会公开招考，93择优录取了 4 名年轻人；临时聘用了 5 名大学毕业生，缓解了接待力量不足的状况。继续完善学习制度、 会议制度、档案管理制度、岗位责任制度，制定了《处室责任分工》和《新闻宣传奖励办法》等制度，强 化管理，抓好落实。按照“政治可靠、业务精湛、作风过硬、素质优良”的要求加强接待队伍建设，在机 关内坚持每周 1～2 次的政治理论和业务学习， 全年共组织学习 50 余次； 组织全体人员参加了普通话培训， 通过测试全部获得了二乙以上的成绩；请党校教师为接待办及各接待基地人员进行了政治形势专题讲座， 提高了接待人员的思想政治素质；对机关全体人员进行了业务考试并组织参加了司法考试。要求职工坚持 学外语、学礼仪、学公关、学计算机、练技能，了解掌握经济、社会、文化、历史、餐饮、风土人情等情 况。信访【鄂尔多斯市信访工作领导小组办公室领导名录】 主 任：胡小虎 伟副主任：王【概况】鄂尔多斯市信访工作领导小组办公室是市委、市人民政府接待群众来访、处理群众来信来访、办理群众信访问题的议事协调机构。内设人事秘书科、办信科、办案科、接待科等 4 个科。编制 10 人，其中行政编制 8 名，事业编制 2 名。【受理来信来访】2006 年，共受理群众来信来访 3905 件次，其中来信 118 件，重信 26 件；接待个体来访 274 批、475 人次；接待集体上访 133 批、33312 人次，接待赴自治区越级上访 116 批、2723 人次， 重复集体上访 59 批、1685 人次，占集体访批次 44%、人次 50%。共编写《信访情况反映》26 期。 加大信访案件的交办和督办力度做好信访突出问题的解决和处理工作。认真办理上级交办的信访事 项，2006 年，共受理上级交办案件 58 件，其中中联办交办 18 件，已结 16 件， 件未到期，1 件延期结案； 1 自治区交办 36 件，到期全部结案；市领导交办 2 件，1 件未结；本办自立案件 2 件，全部结案。交办案件 的结案率达到 95%以上。【信访排查】贯彻落实全区信访工作会议精神，分析信访形势，安排部署全市信访工作。完善信访工作领导责任制，进一步规范信访隐患排查和领导包案制度。2006 年，市信访办对排查出的 38 件进京、94赴呼、到市的重点上访和非正常上访事项，按照“属地管理、分级负责”原则，重新审理，重新确定了包 案领导，限期办结，解决了一大批群众反映强烈的问题，有效控制了越级上访和非正常上访。【宣传工作】深入学习宣传贯彻《信访条例》 ，加强信访干部的业务培训。2006 年结合全市撤乡并镇，基层信访干部变化比较大的实际，举办了苏木乡镇、旗区领导和信访专兼职干部培训班，全市苏木乡 镇街道办事处以上的专兼职信访干部普遍参加了培训学习。为扩大学习宣传面，市信访办领导主动深入到 有关旗区和部门为 500 多名专兼职信访干部举办《信访条例》的知识讲座。制定了与《信访条例》相配套 的《信访工作联席会议制度》《信访工作督查制度》等 8 个工作制度，进一步规范了信访工作，推进了信 、 访工作制度化、法制化进程。【整治上访】按照自治区联席会议提出的“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进发展”的要求，针对各个特殊敏感期可能出现的问题，及时制定完善制度和措施，排查隐患、明确领导包案、制定预案、 设立信访劝阻站、派驻进京赴呼工作组、加强信息反馈等措施，确保了鄂尔多斯市和自治区、中央一些重 大活动的安全和稳定。 进京非正常上访集中整治工作 一是按照自治区集中整治行动的要求，派出了赴京工作组做好群众进京非正常上访的处置工作。二是在北京建立驻京劝返中心，建立了劝返工作流程、劝返应急预案、劝返工 作制度。三是在市里建立了矛盾纠纷调处中心，配备了相关人员，制定工作流程和预案。政务服务【鄂尔多斯市人民政府政务服务中心领导名录】 主 任：谢生华 郭建廷 陈志慧（11 月任职）副主任：崔来轼【概况】2006 年 9 月 12 日， “鄂尔多斯市行政审批服务中心”更名为“鄂尔多斯市人民政府政务服务中心” （以下简称中心） 。中心隶属市人民政府办公厅，是行使市人民政府行政管理职能，财政全额拨款， 相当于处级的事业编制单位。内设综合科、督查科、网络信息科， “市长热线”办公室等 4 个科室，核定 事业编制 16 名。其主要职责：集中公开办理市级权限范围内的基本建设、技术改造、房地产开发、国内 外投资项目等行政审批事项；集中公开办理企业注册登记及与之相关的前、后置审批事项；集中公开办理95进驻部门行政职责范围内的其他审批、审核等事项；集中统一收取市级行政事业性收费和罚没收入，提供 有关审批和收费以及罚没事项的法律政策咨询、信息服务、行政监督、协调管理的综合性服务事项；集中 政务公开，包括市长热线电话、新闻发布会、政府文件档案查阅、招投标等事项。2006 年，中心大厅 35 个进驻单位和车辆管理、房屋权属登记两个分大厅共开展