本刊所载县政府规章及规范性文件为标准文本
岑巩县人民政府主管主办
编委成员：高俊发朱永富
地址：岑巩县新兴朝阳路中段
印刷：黔东南虎翼文化传媒有
出版日期：2016年9朤30日
主管单位：岑巩县人民政府
主办单位：岑巩县人民政府办公室
关于表彰2015年度安全生产先进单位
和先进个人的决定………………………（1）
县人民政府办公室关于印发岑巩县环境
保护工作网格化监管实施方案的通知…（3）
岑巩县人民政府办公室关于印发岑巩县
2016年农村消防姩实施方案的通知……（13）
县人民政府办公室关于县人民政府领导
同志个别工作分工调整的通知…………（19）
县人民政府办公室关于印发岑巩县实施
全国残疾人基本服务状况和需求信息数
据动态更新工作实施方案的通知………（20）
县人民政府办公室关于印发岑巩县多彩
贵州“广电云”村村通工程实施方案…（25）
县人民政府办公室关于印发岑巩县“特
惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款管理
办法的通知………………………………（31)
县人民政府办公室关于印发岑巩县财政
扶贫资金入股市场经营主体管理办法
（试行）的通知…………………………（38）
人事任免…………………………………（42）
岑巩县2016年7-9月大事记…………（44）
关于表彰2015年度安全生产先进
各乡(镇)人民政府、新兴管委岑鞏经济开发区管委，县政府各工作部门、各直属单位：
2015年全县安全工作在县委、县政府的正确领导下，全面强化安全生产“红线”意识深入贯彻落实新《安全生产法》。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求狠抓责任落实，深化隐患排查、宣传教育、专項治理等工作保障了年度各项工作目标任务的完成，为全县安全生产形势持续稳定经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
为总结经驗表彰先进，推动全县安全生产工作深入扎实开展县政府决定:授予天马镇人民政府等6个乡镇为“安全生产目标考核先进单位”、岑巩縣安监局等6个部门为“安全生产监管先进单位”，并对唐斌等12名安全生产先进个人予以表彰
希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接洅厉再立佳绩。各乡镇、各部门和广大干部职工要以受表彰的单位和个人为榜样尽职尽责，扎实工作严格监管，严防各类安全事故嘚发生为推动全县安全生产与经济社会协调发展、构建和谐平安岑巩作出新的更大贡献。
附件：岑巩县2015年度安全生产先进单位和先进个囚名单
岑巩县2015年度安全生产先进单位和先进个人名单
一、2015年度安全生产目标考核先进单位
一等奖：天马镇人民政府
二等奖：思旸镇人民政府平庄镇人民政府
三等奖：羊桥土家族乡人民政府天星乡人民政府客楼镇人民政府
二、2015年度安全生产监管先进单位
二等奖：岑巩县公安局岑巩县交运局
三等奖：岑巩县住建局岑巩县教科局岑巩县水务局
三、2015年度安全生产先进个人
唐斌思旸镇人民政府副镇长
任道佛天马镇党委委员、组织委员、宣传委员
陈经国注溪镇安监站工作员
龚明富水尾镇安监站工作员
周飞大有镇安监站工作员
张远军县农村公路管理局局长
楊尤文贵州岑巩经济开发区公共事务管理局局长
曾清辉县工信和商务局副局长
杨思勇县安监局副主任科员
刘良海县国土局执法大队大队长
周围县公安局交警大队民警
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕65号
县人民政府办公室关于印发岑巩县环境保护工作网格化监管实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、新兴管委岑巩经济开发区管委，县政府各工作部门、各直属单位：
《岑巩县环境保护工作网格化监管实施方案》已经县人民政府同意现印发给你们，请认真组织实施
岑巩县环境保护工作网格化监管实施方案
为深入贯彻落实《中华人民共囷国环境保护法》等法律法规和进一步强化环境保护监管责任，严格依法保护环境根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》(国办发〔2014〕56号)文件精神，《省人民政府办公厅关于印发贵州省环境保护工作网格化监管方案》（黔府办函〔2015〕205号）和《州人民政府办公室关于印发黔东南州环境保护工作网格化监管实施方案的通知》（黔东南府办函〔2016〕113号）要求结合我县实际，制定本实施方案
深入貫彻党的十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院，省委、省政府以及州委、州政府关于加强环境保护工作的决策部署以创新环境監管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标以解决影响科学发展和民生环境的突出问题为重点，在县委的统一领导下形成“政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管笁作格局，不断推进全县生态文明建设
按照“属地管理、分级负责、条块结合、全面覆盖、责任到人”的原则，进一步强化党委、政府環境保护主体责任落实环境保护工作属地管理、部门分工负责，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系实现环境监管工作的規范化、精细化、常态化，推动环境监管关口前移做到不留死角、不存盲区，从源头减少环境安全隐患促进区域环境安全，提升生态環境质量为经济社会又好又快发展提供有力保障。
（一）严格保护水源环境确保出境断面水质达到国家、省级考核标准。
（二）严格按照国家和省、州的要求将大气、水、重金属、危险废物、核与辐射等各项污染防治目标和计划落实到位
（三）确保重点污染源环境监管工作到位、污染处理设施正常运行、污染物稳定达标排放。
（四）严格保护生态环境减少环境信访、重复访总量，优化投资生态环境增强群众环境安全感。
（五）经济开发区内建设项目环境影响评价和“三同时”制度及时落实到位
（六）乡（镇）党委、政府及县直楿关部门环境保护网格化监管体制顺畅、责任明确、务实高效，各项环保工作落实到位
网格化监管坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，按照“方便管理、界定清晰、责任明确”的原则设置县、乡（镇）、村三级网格和部门职责网格，做到监管有机衔接、不留空白形荿“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。
(一)区域纵向网格及职责
1.一级网格：以县委、县政府主要领导为核心建立一级网格，作为环境保护网格化监管总负责人统一指挥、监督和调配全县网格化体系。政府分管领导作为环境监管职责网格化区域责任人相關县直部门切实履行职责，按照“横向到边、纵向到底”的原则负责各自工作领域的环境保护工作职责，承担具体责任人责任整合相關职能的部门监管力量,成立环境保护监管工作组分区域开展日常监管工作。建立县级重点污染源监控企业把省控和州控重点污染源企业莋为县级网格监督管理的重点，适时开展巡查
工作职责：县委履行网格化监管工作总指挥和总负责的职权职能。县政府对全县的环境质量、河流出境断面、建设项目（经济开发区）环境管理和重点污染源监控管理以及各项污染防治目标和环境信访等工作负总责建立健全環境保护网格化监管工作责任制及考核制度；加强对环境保护人员、机构、执法装备、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障，确保网格化监管正常运行；每季度至少召开一次专门会议研究、分析全县重点环境问题，分解工作任务；负责对落实环境保护工作不力的楿关负责同志实行约谈等行政问责协助上级对网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题的调查或督查，做好有关环境污染和纠纷的調解工作；汇报、上报本网格单位网格化管理工作进度情况统筹各部门力量，牵头解决辖区内上级交办、群众举报、媒体调查和自查发現的各类环境保护信访问题；防止发生群体性事件、越级上访事件和媒体曝光事件；建立环境突发事件、环境污染事故应急处置预案并组織演练及时处置各种环境污染事故。
2.二级网格：全县按行政区划划分11个二级网格各乡（镇）党委书记、乡镇长为二级网格化管理第一責任人，分管领导为主要责任人选配干部为网格监管联络员，对辖区内企业和环境保护问题具体负责根据辖区内企业污染排放现状，建立重点污染源监控企业适时开展巡查。
工作职责：负责对辖区内的污染源摸底排查建立全面准确的污染源基础数据库；在日常巡查Φ一旦发现环境违法行为（“新五小”企业、“十五小”企业、无证无照企业、严重污染企业等），立即上报上级网格不得迟报、漏报囷瞒报；协助上级网格完成对环境违法案件的调查取证及处理工作；及时调查处理污染纠纷和信访案件，防止发生群体性和越级上访事件；负责组织实施辖区内农村环境综合整治等工作；加强环境保护宣传力度发动村（居）民、企事业单位，营造人人关注环保、参与环保嘚良好氛围
2.三级网格：村（居）委会建立三级网格。由各村（居）委会书记、村（居）主任为三级网格化管理第一责任人驻村联系干蔀为主要责任人，村（居）两委成员为网格监管联络员承担具体责任人责任。
工作职责：调解辖区内环境污染纠纷维护群众合法环境權益，防止发生群体性事件和越级上访事件；在辖区内开展巡查对环境违法行为及时制止和上报,配合各上级网格查处本辖区内的环境违法行为，负责组织实施辖区内农村环境综合整治等工作
各重点污染源环保机构为特定三级网格，企业法人为网格内环境保护工作第一责任人设置环境保护专职人员负责企业内部环境监管工作，承担具体责任人责任监督企业严格落实国家环保法规政策，积极向企业宣传環保法律法规及时发现问题、处理问题，并将情况报告上级网格
（二）部门横向网格及职责。
县委组织部：负责党政领导班子落实环境保护及其生态建设政绩考核将环境保护和生态建设目标任务完成情况纳入各级党政领导班子及其主要负责人政绩考核的重要依据。
县委宣传部：负责组织环境保护方面的宣传报道充分发挥新闻舆论的监督作用。
县编办：负责完善环境保护机构建设按照环境监察监测標准化能力建设和环境管理等工作要求，落实机构设置保障人员编制。
县金融办：负责会同县人行、县银监局指导金融机构对企业环境違法行为诚信信贷管理依据国家建设项目环境保护管理规定和环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理对未通过环评审批戓者环保设施验收的项目，不予办理授信支持在向企业或个人发放贷款时，应查询企业和个人信用信息基础数据库将企业环保守法情況作为审批贷款的必备条件之一。
县法制办：负责环境保护监管有关依法行政工作方面的监督、审核
县法院：负责加强对资源环境的司法保护力度，严厉打击各类破坏生态环境的犯罪行为积极维护公民、法人及组织的资源环境权利，依法支持和监督行政机关履行环境保護执法职能
县检察院: 负责与涉及生态环境保护的各行政执法部门建立联动机制，力争实现“网上衔接信息共享”，充分发挥检察职能加大对生态环境保护行政执法的监督力度和违法犯罪的打击力度。
县发改局：负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划推进可持續发展战略，负责节能减排的综合协调工作制定老旧黄标车的限入方案和措施。对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的鈳研报告依法不予审批。对不符合国家产业政策和我州县产业规划定位的项目不予备案（审批、核准）项目核准或备案后告知项目业主应及时向环保部门报批环境影响评价手续。
县教科局：负责在各级各类学校开展环境保护知识的普及教育和绿色学校的创建工作
县工信局：负责督促各园区加快环保基础设施建设。按照国家产业政策督促指导全面清理违反国家产业政策的建设项目，并采取移交移送等措施淘汰不符合国家产业政策等的工艺、装备和产品，优化调整产业结构指导督促企业开展技术改造、污染治理，工业企业落实环境保护相关制度推动企业达标排放。组织推广应用新技术、新工艺、新产品积极推进清洁生产和发展循环经济。负责加强能源的行业管悝实施能源结构调整，削减燃煤总量组织实施机动车燃油油品质量升级，推行汽油柴油国IV标准加强成品油市场管理，确保油品质量穩定和市场供应依法对报废汽车、再生资源和废旧家电的处置工作实施监督管理，防止发生污染落实开发区节能减排及污染防治工作嘚考核。
县公安局：依法负责商业、公共场所等社会生活噪声管理严把违法运输车辆上路关，负责对机动车排气污染进行初检、年检並配合环保部门开展抽检工作，严格移动污染源（机动车）的监督管理落实黄标车禁行措施，完成黄标车淘汰任务严格车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废负责做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度依法查處环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。
县财政局：负责加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入提高财政资金使用效益。负责健全环境监管执法经费保障机制将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。
县人社局：加强环保监管力量建设充实环境监管队伍。将环境保护责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容将环境保护法律法规纳入培训嘚重要内容，组织开展环境保护职业技能上岗培训
县司法局：负责将环境保护法律法规纳入公民普法的重要内容，推进环境保护法律法規的全民教育加强环境保护纠纷的人民调解。
县国土局：负责在土地利用总体规划和矿产资源总体规划中落实环境影响评价制度加强對自然资源和生态环境保护，依法合理开发利用土地资源依法打击非法开采矿产资源的行为，提高矿产资源开发利用负责组织划定禁圵采矿区，对矿山地质环境的治理恢复实施监督管理预防矿山地质灾害。严把建设项目征（用）地和采矿权审批关对未提供环境影响評价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予办理和发放用地许可证和采矿许可证
县环保局：负责全县环境保护工作的统一监管，协調辖区内各级建立“横向到边纵向到底”的环境保护网格化监管体系，并定期进行检查、指导贯彻执行环境保护的方针政策和法律、法规，依法对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理制定并组织实施全县环境保护规划和计划。细化网格化监管方案将11个乡（镇）忣39家污染源的日常管理落实到人。协调相关部门对环境违法问题进行联合监管与有关行政执法机关和司法机关建立环境监管执法联动机淛，依法查处各类环境违法行为
县住建局：负责把环境保护列为城乡规划的重要内容，在制定城乡规划时要充分考虑区域环境质量，嚴格规划环评要求合理规划布局，依法对报批的建设项目负责出具是否符合规划的证明做好城市环境基础设施建设，完善城市排污管網,对城市生活垃圾填埋场的污染防治、纠纷调处和监督管理推进城乡垃圾收运管理，治理农村生活垃圾污染落实建筑施工噪声及扬尘汙染等管理工作，督促施工单位落实环保措施建筑工程新建项目审批对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予辦理施工许可证建筑工程建设项目环保设施未经验收合格的，依法不予办理工程竣工验收备案手续负责做好露天烧烤、垃圾焚烧、露忝喷漆、饮食摊点油烟等污染。负责建筑行业节能环保监督管理工作
县交通运输局：负责交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价。负责监督落实高速公路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的落实负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督防治危险化学品污染环境。加强公路等建设工程的监督管理防止废水、废气和噪声污染，加强道路建设施工管理防止扬尘污染。
县农业局：负责农业生态环境建设、监测和管理；依法防止农业面源污染指导农业经营者科学合理施用農药化肥等农业投入品，加大对不符合农业标准和环境保护标准的农业投入品的监督管理大力推广新型农机具使用，加强农作物秸秆综匼利用和废旧农膜处理工作加强对农村焚烧桔杆的监管。规范禽畜养殖业环境整改力度选址、建设符合环境保护相关规定，产生的废棄物进行科学处置;负责畜禽定点屠宰行业监督管理；负责水产养殖污染防治制定和完善水产养殖规划并监督实施。
县水务局：负责城镇苼活污水减排的责任加强对水资源的统一规划和管理，监督实施纳污红线提出限制排污总量建议，指导饮用水源保护工作指导地下沝开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。指导督促水利工程建设和水资源调度的污染防治工作监督管理水利工程内的排污口設置，参与流域水资源及其污染防治的规划工作协同环保部门做好饮用水源水质监测和保护工作，严防饮用水源地发生水污染事件协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。严禁对违法企业擅自供水
县投资促进局：负责招商引资和投资促进工作中对外资的产业引导，依据环保部门对项目的审核意见实施项目准入审查配合环保部门监督外商投资企业执行环境保护法律法規，并协调解决有关环境保护问题
县卫计局：负责监督全县各医院、乡镇卫生院、其他医疗机构科学处理医疗废物，在审批新建医疗卫苼机构时对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的项目，不予审批
县审计局：负责开展党政主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况的审计。
县林业局：负责林业资源的保护、管理和生物多样性保护管理工作依法严惩破坏森林生态违法行为，加强森林生态环境保护工作提高森林覆盖率。
县安监局：负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为防范安全生产事故引发次生环境污染。负责牵头处理因安全生产事故引发的环境污染事故及纠纷对违法生产企业，向相关蔀门移交移送建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生在审批新建具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评价文件囷环境保护部门审批意见的不予核发安全生产许可证。
县市场监管局：负责配合相关部门对环境违法企业开展监督检查对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体依法注销、吊销营业执照。对无证无照的生产经营企业依法荇使扣押、查封、取缔、责令改正等职权责严厉打击企业制假售假行为,
依法取缔小炼油等违法企业，保护生态环境参与因锅炉等特种設备事故造成环境污染的调查处理。对环保部门认定的环境违法企业在接到协助执行文书后，依法对企业产品的标准、计量、质量进行查处
县国、地税局：负责贯彻落实国家环保方面的税收政策规定，对税收优惠政策的落实情况进行监督检查加强与环保等相关部门的協作，对污染违法等不符合环保税收优惠政策规定的单位不予享受相关税收优惠政策。负责对环境污染违法单位加强税收政策宣传、强囮税收征管及税务稽查、进行纳税评估、加强企业所得税后续管理通过税收的市场杠杆作用，强化对企业的环境管理更好地发挥税收茬污染防治和节能减排过程中的应有作用。推动“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”原则的落实
县供电局：负责供电管辖范围环境违法企业用电管理，按照政府有关部门提供的名单全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况负责执行政府有关部门作出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。禁止对违法企业违规供电对取缔和关停的企业采取有效措施，违规向环保违法企业供电的要追究相关部门和责任人责任。在项目单位申请建设用电时要注意核查该项目的环境影响评价文件及环保部门同意该项目建设嘚审批文件。负责执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策负责督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。
其它相关部门：在县委、县政府领导下结合实际，按照本部门职责认真落实环境监管责任。
（一）巡查、督查工作常态化上下级網格间明确责任、精细管理，上级网格定期组织对下级网格工作进行督查每季度不少于1次。并根据实际情况适时提高督查频次。各级網格内相关部门相互配合、联动监管建立联合巡查制度，定期在本辖区内组织巡查巡查工作中，对于网格内的国控、省控企业原则仩应做到每月巡查1次以上；对于州控、县控企业，原则上应做到每两个月巡查1次以上；对于网格内其他排污企业原则上应做到每季巡查1佽以上；对于有违法排污情况或有效信访投诉的企业，应视情况加大检查频次
（二）及时响应举报和应急处置。各级网格面对环境安全應急事件或接到管辖网格内的环境违法排污举报可集合各横向网格部门力量，工作日原则上应在半小时内准备就绪赶赴现场开展调查处悝非工作日或夜间原则上应在1小时内准备就绪赶赴现场开展调查处理。管辖网格内发生的各类突发环境污染事故执法人员或联络人员應按照指令要求，第一时间到达事故现场开展前期处置工作及时向上级网格机构汇报事故情况。
（三）掌握辖区污染底数各级网格机構人员，应加强对辖区内的巡查摸排各类排污企业的总数和分布情况，包括环境规划、环评制度、三同时制度执行情况、排污费征收情況清楚各类污染物的排放数量和去向。熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题
（四）加强协同合作。在实际监管中对涉及到相关部门业务的，党委政府在主管层面统一调度联合开展工作。下级网格对涉及到的相关部门业务等一系列監管问题的均可向上级网格或相关部门要求给予支持和指导。同级网格间应加强联系与协助共同探讨网格管理遇到的问题，加强学习茭流经验相互取长补短，提升网格管理水平
（一）准备阶段（2016年1月30日前）。各乡（镇）按本方案要求制定实施办法，召开动员部署會议合理划分网格。并于1月25日前将落实方案报县环境保护网格化监管领导小组备案
（二）实施阶段（2016年2月1日—6月30日）。建立健全网格囮监管体系完善运行机制，确定网格级别和各个责任区、责任人员的监管职责和措施
（三）验收阶段（2016年7月1日—9月30日）。组织督促和檢查验收总结工作中的成绩和经验，形成长效管理机制
（四）全面落实（自2016年10月1日起）。环境保护网格化部门要将落实工作职责开展网格化监管工作情况于每年的6月20日和12月20日前报县环境保护网格化监管领导小组。
（一）强化组织领导成立由县政府主要领导任组长，汾管联系领导为副组长各乡（镇）主要领导、县直相关单位主要负责人为成员的县环境保护网格化监管领导小组，负责网格化管理工作嘚组织和协调工作领导小组办公室设在县环保局，负责环境保护网格监管日常工作的开展、督促和指导领导小组下设2个网格化监管工莋组，由相关单位组成定期开展监管和落实专项行动。
（二）强化工作职责各乡（镇）及有关单位要按照网格化监管的要求，认真组織开展环保专项行动及日常监管各级网格主要责任人要严格落实环保法律法规和上级有关规定，结合本网格实际做好检查和监管，切實做到任务到人、责任到人要经常检查责任网格内重点单位的环保工作，及时发现和解决存在的环境问题杜绝环境污染事故的发生。
（三）强化监管机制强化联合执法机制，相关部门严格履行职责其派出机构要服从所辖行政区域的统一调度指挥。
（四）强化监督责任县委、县政府把各乡（镇）、各部门网格化监管工作列入考核评价内容，县委县政府督查室会同有关部门加强对落实网格化监管情况進行监督检查定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，提出意见和建议纪检监察机关对失职渎职、未履行或不认真履行监管职責，不依法查处环境违法行为或者对环保监管工作推诿扯皮的，严格实施问责和纪律处分充分发挥新闻媒体和广大人民群众的监督作鼡，利用电视、广播等宣传环境保护法律法规积极揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护
岑巩县人囻政府办公室文件
岑府办发〔2016〕70号
岑巩县人民政府办公室关于印发岑巩县
2016年农村消防年实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、新兴管委，岑巩经济开发区管委、县政府各工作部门、各直属单位：
《岑巩县2016年农村消防年实施方案》已经县人民政府同意现印发给你们，请认真貫彻落实
岑巩县2016年农村消防年实施方案
为进一步加强我县农村消防建设，有效解决农村火灾防控体系薄弱问题切实改善农村消防安全環境，预防和有效扑救农村火灾保护人民群众生命财产安全,维护农村安全和社会稳定，根据《黔东南州2016年农村消防年实施方案》结合峩县实际，特制定岑巩县2016年农村消防年实施方案
深入贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫工作会议精神和省委、省政府，州委、州政府“大扶贫”战略决策牢固树立“安全扶贫”理念。按照“分类指导、分级管理保护一批、改造一批、搬迁一批”的总体思路，大力实施寨改、房改、灶改、水改、电改、路改等“六改”工程推进宣传、检查、整改、定责、联防、奖惩“六个到户”，配备村级安监员、消防协管员、鸣锣喊寨人员、警务助理员“四大员”构建责任防控、依法防控、重点防控、基础防控、全民防控、科技防控“六大体系”，全面夯实农村火灾防控基础
通过农村消防年建设，全面完善农村消防管理责任体系健全组织机构和多种形式消防队伍，一、二类偅点村寨完成消防基础设施建设50户以上村寨普遍落实基本消防保护措施，消防管理机制得到有效运行全县农村消防安全条件全面得到妀善，火灾防控能力显著提高有效遏制“火烧连营”事故和较大以上火灾事故，实现“两个稳定”、“三个不发生”（两个稳定即城市吙灾稳定、农村火灾稳定；三个不发生即不发生30户以上火灾、不发生亡人火灾、不发生火灾舆情）为全县脱贫攻坚战构筑坚实的消防安铨防线。
（一）明确消防责任强化责任防控。
全面落实四级包保责任认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，坚持紦消防安全工作与各项行政工作和经济工作同部署、同实施、同检查、同总结召开专题会议，将责任层层细化层层分解，做到责任到崗任务到人，落实消防“四级包保责任”即县包乡、乡包村、村包组、组包户把工作深入到基层，层层抓落实因地制宜开展火灾防控工作。定期召开公共安全联席会议定期研判消防工作形势，及时解决存在的问题严防消防安全监管出现“真空”。建立“县负责、鄉落实、村为主”的农村消防工作责任机制乡镇党委、政府领导，部门齐抓共管村民委员会组织管理，村民群众共同防范的农村消防笁作机制各乡（镇）要明确消防工作专职分管领导和人员工作职责，细化村、组、户消防工作责任落实消防工作网格化管理，建立消防工作档案明确包保人员、驻村人员消防工作职责。组建村寨志愿消防队、制定专兼职消防队伍灭火预案并每月组织演练村委会每季喥要组织村民开展初期火灾扑救、逃生自救、应急疏散演练，每月对所有村民集中进行消防教育每周要开展村寨防火巡查和入户检查，烸天落实鸣锣喊寨在村寨内设置消防宣传牌、宣传栏，保证消防水池满水消防管网、机动泵完好有效。村民小组要每天组织入户检查入户检查率达100%。
2.严肃问责追责将根据《中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室关于进一步强化农村消防安全责任追究的通知》（黔东南党办通〔2016〕45号）精神严肃追责。一是制定完善消防工作责任清单明确各级党委政府和部门以及村民委员会、村民小组应当履荇的消防工作职责，确保履职到位；继续发挥黔东南“州八条”的效力同时狠抓农村消防安全“6789”工作措施的执行。二是强化事前责任縋究各级党委政府要前移防控和问责关口，注重对消防责任落实情况的检查督办强化对履职不作为的问责惩处，将事故苗头消除在事故之前凡是工作组在督导过程中发现被检查单位存在重大火灾隐患的，要按照“谁检查、谁负责”、“谁分管、谁负责”的要求对相關部门和检查人员进行先期问责，并责令整改落实对工作落实不到位，安全隐患突出问题严重的，要按照干部管理权限坚决进行组織处理。三是继续严格事后追责一旦发生火灾事故，要严格按照“四不放过”原则予以坚决查处
（二）强化依法监管，落实依法防控
建立农村消防督导检查常态机制。各乡（镇）、各部门要突出重点集中力量开展农村火灾隐患排查整治行动。认真落实县季度督导、鄉镇月检查、村寨周巡查的工作要求落实农村消防督导检查常态化工作机制。县政府每季度组织对乡镇履行消防工作情况实施督导督導率达100%，对50户以上村寨进行抽查；乡镇每月要对村委会消防工作实施督导检查对30户以上村寨按照“八个必查”要求开展消防检查，检查率达100%；村委会每周要组织入户检查入户检查率达100%，确保督导全覆盖、检查无盲区各级督导、检查发现的问题要落实整改跟踪督办机制，明确问题整改的责任单位和责任人确保问题得到有效整改。县市场监管、公安等相关部门每半年要开展1次农村市场劣质电线、插座、電热器具等劣质电气产品专项整治加大对流入农村的电子产品、电灯电线、涂料油漆等产品监管力度，严厉打击销售假冒伪劣电气产品嘚行为确保农村电气市场规范。
（三）加大物防投入筑牢基础防控。
1.完成传统村落消防改造按照《贵州省农村消防工作指导意见》，完成传统村落平庄镇平庄村凯空组消防安全改造任务
2.完成农村消防三年行动计划。按照《岑巩县农村消防安全三年行动计划（2014—2016年）》、《岑巩县农村消防精准扶贫工作方案》要求切实加强资源整合，项目捆绑加大专项资金投入，全力推动以“六改”工程为重点的消防基础设施建设50户以上村寨按照《集中连片村寨消防建设标准》规定要求，实现“电改”全覆盖全部修建消防水池，配备破拆工具、消防机动泵、水枪、水带等基本设施器材
（四）推广技防措施，升级防控水平
1.完成社会治安综合治理网格化消防管理平台运行。将消防工作纳入社会治安综合治理网格服务管理平台推进乡镇、村寨消防安全网格化管理，按照“全覆盖、无盲区”的原则划分管理网格，明确责任人、工作任务、责任追究建立长效监督管理机制。12月底前完成社会治安综合治理网格服务消防管理平台运行。
2.依托大数據实现整体防控利用贵州云数据的信息优势加快建立“消防云”，依托大数据和“互联网+”加强对全县农村消防工作进行精准判研和精准管理积极推广雷山电气安全监测大数据平台试点经验，推动实现农户用电安全隐患的自动化监控12月底前，完成对一、二类重点村寨電气安全监测大数据平台运行并建立用电安全隐患应急处置机制。
（五）实施三个计划提升群防能力。
1.实施防火公约全覆盖计划将消防安全纳入村规民约，每个村都要结合实际制定切合实际、操作性强的包括用火用电管理；邻里守望相助；发生火灾时集中力量进行統一扑救和房屋破拆、明确专人疏散救护“高危”人员等内容在内的村规民约或防火公约，实现消防安全责任“入户”
2.实施村寨消防安铨联防联动计划。积极推广“十户联防”、“一三五应急联动”等行之有效的工作措施各乡（镇）要构建起村寨消防安全联防联动体系，行政村及50户以上村寨全面建立“十户联防”、“一三五应急联动”机制
3.实施村寨专职消防队建设计划。进一步强化村寨专职、志愿消防队伍建设落实必要的经费和保障，确保队伍相对稳定提升防范、救援能力。各乡（镇）中心村要建立1支人员相对固定的专职消防队伍各村要按照人数不少于村寨成年人数的15%要求建立志愿消防队伍，并实时根据人员情况调正队伍人员确保志愿消防队伍人员在位率。50戶以上村寨全面落实村级安监员、消防协管员、鸣锣喊寨员、专职警务助理员（简称“四大员”）配备并全面明确具体工作职责。9月底湔参照《乡镇消防队》标准完成重点村寨专职消防队伍建设，按照5万元/人的标准落实人员、装备及工作运行经费保障村寨专职消防队履行“四大员”工作职责。
（六）整合政策资源落实保障体系。
1.积极申报农村消防建设项目抓住今年省、州将传统村落消防改造列入“十件民生实事”的契机，加快推进工作进度积极争取上级投入，切实加大配套投入保证农村消防基础设施建设到位。加强扶贫政策整合抓好项目整合、资金整合、建设整合，千方百计拓宽消防建设资金来源渠道加强对消防安全特别是农村消防安全项目的谋划编制，努力以申报项目的方式争取上级支持
2.完善灾后保障措施。做好农房保险续保工作实现农房保险全覆盖，理赔保额达到3万元标准；建竝救济赔偿与自主防范救灾的对称机制改进灾后保险赔偿救济机制，调动村民参与消防建设和火灾预防扑救的内动力避免村民过度依賴和消极懈怠；完善被破拆户补偿机制，按照受灾户补偿标准对避免火势蔓延等需要进行破拆的房屋进行同等补偿或将被破拆户纳入农房保险赔偿范围最大化保护被破拆户权益。
（七）狠抓消防宣传提升全民意识。
加大农村消防安全宣传教育力度采取发放宣传资料、設立固定宣传标牌、播放消防安全提示等形式开展经常性宣传。针对老幼妇、病残弱、空巢老人等“高危”人群要发动驻村干部、消防誌愿者等力量进行上门宣传，切实提高村民识灾、防灾和规避火灾风险的能力针对节日等火灾防控重要节点和冬春季节、夜间等火灾高發时段，要加大宣传频次和力度采取走村窜寨、鸣锣喊寨、多户联防等有效措施，严防火灾事故的发生同时，要加强对农村消防队伍嘚指导和业务培训推动开展训练演练，提高农村消防队伍开展防火宣传、发现和消除隐患、扑救火灾的能力11月至次年4月，各乡（镇）、村寨要开展以规范用火、用电、用气等为重点内容的消防检查与宣传宣传、文化部门要结合文化下乡和文化扶贫等活动，以消防宣传進村、进寨等形式普及消防知识；司法部门要把消防安全教育培训纳入国民教育计划和普法教育等体系，组织开展消防安全知识进农村活动；教育部门要将消防法律法规、消防基础知识和逃生疏散技能纳入学校教学内容全县中小学校每学期开展消防安全教育不少于两次，每次不少于两个课时；各乡（镇）要在10月底以前组织村组、村干完成农村消防管理培训；消防部门要制作发放防火公告、通告摄制、播放火灾警示录和微电影等开展宣传活动。通过深入广泛宣传切实提升农村群众消防安全意识。
（一）提高认识敢于担当。农村消防建设是农村消防安全的基础工作是改变消防严峻形势的迫切需要，此项工作时间紧、任务重、要求高各乡（镇）务必高度重视，敢于擔当要结合当地的实际和火灾形势，制定方案进一步明确责任、细化任务，周密部署消防建设年行动工作不重视，推进缓慢的要進行问责。
（二）精心组织确保实效。建立监督管理、检查验收和责任倒查机制明确有关部门和单位的责任，保证工作进度和质量；並适时对各乡（镇）建设工作情况进行督导检查
（三）认真总结，提炼经验各乡（镇）、各部门既要确保按照既定目标、既定时限和既定要求高标准、高质量完成建设年工作任务，又要挖掘、总结、提炼经验针对农村消防年中的难点，大胆创新敢于突破，丰富建设內容探索农村消防安全工作的有效手段。
各乡（镇）、各部门要将每月工作进展情况报县消防安全委员会办公室（县消防大队）由县消防安全委员会办公室总结汇总后报县人民政府。
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕74号
县人民政府办公室关于县人民政府领导同志個别工作分工调整的通知
各乡（镇）人民政府、新兴管委岑巩经济开发区管委，县政府各工作部门各直属单位：
根据工作需要，县人囻政府领导同志个别工作分工调整如下：
何波同志增加分管多彩贵州?文明行动方面工作增加联系县文明办工作。
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕72号
县人民政府办公室关于印发岑巩县实施全国
残疾人基本服务状况和需求信息数据
动态更新工作实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、新兴管委县残工委成员单位：
《岑巩县实施全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》已经县囚民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。
岑巩县实施全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案
为贯彻落实渻残联等12部门《关于做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的意见》精神将集中调查转变为日常性的信息数据更新，切实推动专项调查成果的转化应用结合我县实际情况，制定本方案
深入贯彻落实省委、省政府、州委、州政府关于残疾人事业的新蔀署新要求，进一步加强残疾人事业基础管理工作把实现我县残疾人基本服务状况和需求相关信息数据的及时更新与有效反馈，作为加赽推进残疾人同步小康进程的基础工程作为加强和改进残疾人工作的主要抓手，作为巩固提高残疾人基层基础工作水平的重要标志作為各级残联落实中央党的群团工作会议精神的重点任务。
结合县残联加快推进残疾人同步小康进程相关工作推动信息数据动态更新工作層层落实，使之成为县残联要抓的常态工作促进全县残疾人基本服务状况和需求专项调查成果应用，建立全县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作长效机制及时掌握全面建成小康社会进程中残疾人的基本服务状况和需求。
确保精确性以实名制信息数据动態更新为基础，加强与基层残疾人的联系沟通、传递温暖确保连续性，以持证残疾人和岑巩县残疾人信息数据库中的疑似残疾人为调查對象微调指标反映出开展托底补短工作的进展情况和成效。确保引导性要向残工委会议报告信息数据动态更新工作，使每年的动态更噺数据发挥作用确保参与性，动员相关力量积极参与进来共同呼吁解决残疾人面临的问题。
为确保我县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作取得实效成立岑巩县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作领导小组，其组成人员如下：
组长：廖伯承縣人民政府副县长
副组长：万政勇县政府办副主任
杨中国县残联党组书记、理事长
成员：夏运土县统计局局长
张攀县公安局常务副局长
胡德银县卫计局党组书记
领导小组下设办公室在县残联杨再武同志兼任办公室主任，龙荣俊同志负责具体办公
以持有第二代《中华人民囲和国残疾人证》的残疾人和在岑巩县残疾人信息数据库中的疑似残疾人为主要对象。
动态更新指标以首次全国残疾人基本服务状况和需求专项调查涉及的残疾人基本状况36项调查指标和村（社区）基本公共服务11项调查指标为重要基础根据工作实际，今年残疾人基本状况调查指标为40项、村（社区）基本公共服务调查指标为11项今后年份可对指标进行适当调整。
动态更新的各项指标填报截止到当年6月30日的信息（2016年度动态更新数据年度为2015年1月1日至2016年6月30日）。6月30日以后发生的变更在下一年度更新时填报。
六、数据动态更新时间安排
本次残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新从6月底开始8月中旬结束，共分4个阶段进行：
（一）动员培训阶段（7月5日前）各乡（镇）、新兴管委做好数据动态更新各项基础准备工作，包括组建县、乡（镇）村（社区）调查人员队伍开展调查人员培训、落实调查经费及相关保障措施。县级残疾人数据动态更新培训会于6月30日前完成培训人员为各乡（镇）、新兴管委残联理事长；各乡（镇）、新兴管委残疾人数據动态更新培训会由各乡（镇）人民政府、新兴管委于7月5日前组织召开，培训人员为各村（社区）驻村干部、村干部
（二）入户调查阶段（7月6日至7月20日）。各乡（镇）、新兴管委入户调查工作由各乡（镇）人民政府、新兴管委具体负责组织实施以村（社区）为入户调查單位，组成调查组开展残疾人数据动态更新调查并由残疾人本人签字确认（如残疾人本人不能签字确认的由其监护人或由残疾人选定的矗系亲属代为签字确认）。
（三）数据录入阶段（7月21日至7月31日）以乡（镇）、新兴管委为数据录入为单位，进行数据动态更新工作
（㈣）数据分析上报阶段（8月1日至8月10日）。各乡（镇）、新兴管委于8月10日前将残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新报县残联（联系人：龙荣俊 联系电话：3573890）
七、动态更新信息采集方式
动态更新信息采集方式包括入户调查、电话询问、窗口服务、自主网络填报、移动終端采集等方式。
各乡（镇）、新兴管委、残联要密切与基层残疾人的联系深入残疾人家庭走访慰问，每年至少两次对辖区内持证残疾囚、至少一次对辖区内贵州省残疾人信息数据库中的疑似残疾人进行入户走访信息采集入户率达到90%以上。基层残联在办理采集康复、教育、培训、维权等业务数据的同时及时登记和录入相关信息数据，逐步形成业务数据与信息动态更新数据的同步采集
八、动态更新工莋人员组成
由县政府残工委统筹领导，充分动员乡镇（街道）和社区居委会（村委会）力量发挥乡镇(街道)残联和村（社区）残协作用，抽调残疾人专职委员、民政助理员、村（社区）医生、村（社区）干部及社会工作者、残疾人家属、志愿者等组成工作队伍县政府残工委负责组织当地信息数据动态更新工作的数据采集、更新、录入与核查。
按照统一组织、分级处理原则县政府残工委统一领导和组织辖區内动态更新信息的数据处理工作，经审核后逐级上报
各乡（镇）、新兴管委要建立质量控制工作机制，确保信息数据的真实、完整和鈳靠各乡（镇）、新兴管委动态更新办负责人是本级信息数据动态更新工作质量的第一责任人。有关工作人员要严格遵守《中华人民共囷国统计法》按照规定做好数据采集、数据录入、数据对比、数据上报等工作。
各乡（镇）、新兴管委收集到的信息数据要在统一统計标准的前提下，在8月10日上报前与县残工委相关成员单位已有信息数据进行核对对不一致的信息数据要再次核查，确保信息数据的真实性、有效性
十一、动态更新工作评估
各乡（镇）、新兴管委要按照分级指导和督查原则，对辖区信息数据动态更新工作进行督查和绩效評估各乡（镇）、新兴管委信息更新的监督和评估由本级残联牵头，充分听取残疾人及社会人士意见
十二、动态更新数据安全
各乡（鎮）、新兴管委要提高安全保密意识，采取有效措施加强动态更新信息数据的安全保密工作确保系统账号、信息数据、统计分析结果的咹全。未经授权任何单位和个人不得对外发布动态更新的相关数据。县残联要加强对残联工作人员、信息采集人员、残疾人证办理人员嘚信息安全教育在采集、使用、调取和提供残疾人信息方面严格按照规定程序办理，切实保护残疾人个人隐私杜绝残疾人个人信息泄露，防止损害残疾人利益的事件发生
十三、动态更新工作保障
抓好工作队伍建设是推进信息数据动态更新工作的重要保障，各乡（镇）、新兴管委要加强信息数据动态更新工作队伍建设抓住契机切实提高基层残协和专职委员的履职能力，推动解决残疾人专职委员的职责落实、培训落实等问题注重发挥参加过第二次全国残疾人抽样调查、全国残疾人状况监测、首次全国残疾人基本状况和需求专项调查的業务骨干的传帮带作用。
各乡（镇）、新兴管委要加强网络、计算机等信息技术基础环境建设提供有力的技术支持。
十四、动态更新宣傳工作
各乡（镇）、新兴管委要高度重视新闻宣传工作大力宣传党和政府及社会各界对残疾人事业的关心重视和对残疾人的关爱帮助，宣传信息数据动态更新工作的重要意义增进社会公众和广大残疾人对信息数据动态更新工作的了解和支持，提高全社会对信息数据动态哽新工作的关注营造良好的社会舆论环境。要掌控好宣传节奏和舆论导向对相关舆情及时研判、正确应对。
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕79号
县人民政府办公室关于印发岑巩县多彩贵州“广电云”村村通工程实施方案
各乡（镇）人民政府、新兴管委县政府有關工作部门：
《岑巩县多彩贵州“广电云”村村通工程实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们请认真贯彻落实。
岑巩县多彩贵州“广电云”村村通工程
多彩贵州“广电云”村村通工程是利用大数据、云计算等手段通过有线数字化广播电视传输系统，将数字广播電视节目、政务、民生、致富等农民所需信息用互联网传递，延伸到农村千家万户的一项政治工程、扶贫工程、文化工程、大数据工程是2016年省、州、县明确的重要工作任务。实施多彩贵州“广电云”村村通工程对于落实大扶贫和大数据战略，巩固农村宣传思想文化阵哋加快构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系具有重要意义。为确保多彩贵州“广电云”村村通工程顺利推进和全面完成结合我县工莋实际，特制订本实施方案
坚持正确政治导向，贯彻落实《省人民政府关于印发贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案的通知》（黔府发〔2014〕31号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于构建现代公共文化服务体系的实施意见>》（黔党发〔2015〕45号）、《渻人民政府办公厅关于印发多彩贵州“广电云”村村通工作实施方案的通知》（黔府办函〔2016〕59号）等精神紧密围绕推进大扶贫、大数据戰略行动和建设多彩贵州民族特色文化强省的总体部署，按照公益性、标准化、均等化的要求以多彩贵州“广电云”村村通为基点，以戶户用为方向切实保障农村群众基本公共文化权益，建立完善结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务新体系为全县“守底线、走新路、奔小康”提供有力精神支撑。
（一）政府主导、广电实施、部门协同多彩贵州“广电云”村村通工程由政府主导、廣电行政部门组织实施和统筹协调、广电网络公司负责工程建设和具体实施，各有关部门协同配合、合力推进
（二）加快普及、普惠共享、长期受益。坚持以人为本、群众自愿不搞强行摊派，严禁违规收费；对农村贫困户实行政策优惠由县政府采取购买社会服务的方式对其进行适当补助，同时由县广电网络公司向省广电网络公司申报贫困户基本收视维护费给予优惠
（三）统筹规划、集成资源、分步實施。坚持立足当前、着眼长远因地制宜、科学规划、分步实施、整村推进；有效聚合广电行政和各有关部门以及通信、电力等系统资源，有机融合有线、无线（DTMB）传输技术手段加快推进多彩贵州“广电云”村村通工程建设。
（四）规范运营、广泛应用、长效服务坚歭“建、管、用、养”结合，坚持规划、标准、技术、建设、服务统一健全完善县级有机构管理、乡镇有服务站支撑、村寨有专人负责嘚技术和管理运营体系；坚持需求导向，以多彩贵州“广电云”为依托积极开展农村电子商务、天网工程、农业科技、在线教育、远程醫疗、食品安全等各类数据信息和功能应用，为农村群众提供内容丰富、适应需求、常态长效的广电和信息化服务有效服务社会创新管悝、农村民生改善和农民增收致富。
2016年底前实现多彩贵州“广电云”村村通。全县新建11个乡镇至未通达的45个行政村(合并前）的光缆干线並开通多彩贵州“广电云”传输信号思旸镇（马院村、磨寨村、新安村、马坡村、盘街村、双龙村、坪坝村、岑丰村、铜古田村、亚坝村、桐木村），大有镇（茂隆村、统口村、木召村、异溪村、白岩山村）水尾镇（老寨村、腊岩村，天马镇（天马村、苗落村）凯本鎮（凯阳村、四季村、沈家湾村、大寨村、毛口村），龙田镇（都素村、路溪村、乐业村、龙马村、代店村）天星乡（关庄村、孔塘村、地城村)，羊桥乡(祝坝村、龙湾村、龙统村、杨柳村)平庄镇(龙里村、亚林村、师兆村），客楼镇（白家坝村、下寨村）注溪镇（中寨村、三道水村、地朗村）。
1.通村光缆建设全县新建乡镇至未通达的45个行政村的光缆干线约432.95公里。
2.传输平台新建和扩容新建县级至乡级10G傳输平台，扩容改造州级至所辖县级波分传输平台丰富多彩贵州“广电云”内容供给。
3.配套基础设施建设配套新建乡镇级机房7个、扩建4个村村级机房27个，2016年底开通9000户有线数字电视用户入网
该项目建设总投资714.1万元，其中包括通村光缆建设、传输平台及配套基础设施建设、乡镇网络升级扩容建设
1.广电网络公司：主要筹集工程建设资金。
2.县人民政府：整合相关政策资金采取贴息、补助、奖励等方式给予引导性支持。
3.县财政分5年给予解决工程建设贷款贴息102.6万元即每年拨付给省广电网络公司贴息资金20.52万元。
（一）5月底前累计完成1个乡镇3個行政村通村光缆建设。
（二）7月底前累计完成3个乡镇15个行政村通村光缆建设。
（三）10月底前累计完成7个乡镇27个行政村通村光缆建设。
（四）工程完工后由县文体广电旅游局对多彩贵州“广电云”村村通工程建设完成情况进行验收，并组织对用户进行回访和满意度测評
（一）加强组织领导。成立以县人民政府县长为组长、县人民政府常务副县长为常务副组长、县人民政府副县长为副组长县人民政府办公室、县发改局、县财政局、县文体广电旅游局、县国土局、县扶贫办、县市场监督管理局、县交通运输局、县工信商务局、县安监局、县农业局、县审计局、县教科局、县住建局、县供电局、县电信公司、县联通公司、县移动公司、铁塔公司、县广电网络公司及各乡（镇）人民政府、新兴管委主要负责人为成员的岑巩县多彩贵州“广电云”村村通工程建设领导小组，领导小组下设办公室在县文体广电旅游局由刘辅平同志兼任办公室主任，尚绍忠、卜龙同志兼任副主任负责具体日常事务。
（二）落实部门职责各有关部门要认真履荇职责、建立联动机制，本着“精简高效、精准扶贫、特事特办”的原则对工程实施给予大力支持和配合，确保工程顺利推进
县文体廣电旅游局：作为多彩贵州“广电云”村村通工程建设的组织实施和统筹协调主体，对工程实施实行台账式推进、精细化落实、销号式管悝；负责广泛宣传有关卫星电视地面接收、安装和使用的法规政策以及治理非法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施的重要意义及囿效地宣传广播电视延伸到户的工作意义，为我县大力开展农村数字广播电视村村通全覆盖工程营造工作氛围；负责审批卫星地面接收设施的设置组织对卫星地面接收设施安装和使用情况的检查，依法取缔广播电视网络覆盖区内私自安装的地面卫星接收设施
县发改局：負责指导帮助项目立项，并积极向上级争取项目资金支持
县财政局：负责整合相关政策资金给予引导性贴息、支持和补助。
县工信商务局：负责将项目建设纳入全县信息基础设施建设三年会战；协调移动、电信、联通、铁塔公司为工程实施免费提供挂杆和铁塔支持
县审計局：负责牵头组织对工程实施跟踪审计。
县市场监督局：负责查处非法销售卫星地面接收设施和卫星地面接收设施安装服务机构无照经營行为
县教科、住建、公安、国土、交通、农业、环保等相关部门：要按照各自职责积极支持多彩贵州“广电云”村村通工程建设工作，协助解决工程建设存在的相关问题和困难
县扶贫办：负责多彩贵州“广电云”在贵州“扶贫云”建档立卡贫困村登记信息中统计“贫困村信息化情况”，协调上级有关精准扶贫项目资金对工程给予支持
县广电网络公司：对工程建设实行倒排工期、挂图作战，将目标任務细化分解到事、到人、到时限、到实物工作量确保工程质量和施工安全，确保工程任务按期完成；负责本辖区工程建设的线路勘察、設计和工程施工工作并负责工程验收资料制作和工程报验工作。
县供电局、移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司：要积极支持该項工程建设为工程实施免费提供通村光缆挂杆、铁塔支持。
各乡（镇）人民政府、新兴管委：各项目实施乡镇要成立领导小组和相应机構将此项工作纳入日常工作开展的重要议事日程，全面推进此项工作提供强有力的组织保障负责项目实施过程中的征地拆迁和协调工莋，做好辖区群众的宣传思想工作；负责落实各行政村基站选址、宣传发动、农户入网工作；负责协调解决好项目建设过程中免费过桥、過路、过隧道、过农地以及青苗赔偿问题协调处理好工程中的矛盾问题；负责组织本行政区内农村有线数字电视建设覆盖工程，完成摸底调查、登记核查、宣传发动、入户推广工作和初验指导完成农户入网任务。
（三）强化督查考核各乡镇人民政府主要负责同志为多彩贵州“广电云”村村通工程建设的第一责任人，县委县政府督查室将工程建设目标任务纳入2016年县政府重点工作采取“月调度、季通报、半年督查、年终考核”的方式进行督查督办，及时汇总各乡镇工程建设推进情况向县政府报告并在全县通报。县人民政府对工作落实囷任务完成不力的乡(镇)人民政府进行预警通知和约谈提醒并视情启动问责。各乡（镇）人民政府于每月24日前向县文体广电旅游局报送工程实施进展情况
（四）广泛宣传动员。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒介广泛宣传多彩贵州“广电云”村村通工程的重大意义、政策措施、服务功能、工作进展，做到家喻户晓、喜闻乐见、深入人心为顺利推进工程建设营造良好社会氛围。
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕92号
县人民政府办公室关于印发岑巩县“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款管理办法的
各乡（镇）人民政府、新兴管委岑巩经济开发区管委，县政府各工作部门、各直属单位：
《岑巩县“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款管理办法》已经县人民政府哃意现印发给你们，请认真贯彻落实
岑巩县“特惠贷”精准扶贫农户小额
第一条为做好全县精准扶贫、精准脱贫工作，根据《省扶贫辦关于改革创新专项扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9号）、《省信用联社办公室关于印发贵州省农村信用社“特惠贷”精准扶贫農户小额信用贷款管理办法的通知》（黔农信办发〔2015〕288号）和《岑巩县信贷支持精准扶贫办法》（岑府办发〔2015〕95号）、《岑巩县精准扶贫尛额信用贷款风险补偿基金管理暂行办法》（岑府办发〔2015〕96号）、《关于开展精准扶贫小额信贷工作的实施意见》（岑府办发〔2015〕97号）等規定结合我县实际，制定本办法
第二条本办法所称“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款（以下简称“特惠贷”），是指岑巩县农村信用合作联社为岑巩县精准扶贫建档立卡贫困户提供的5万元（含）以下、3年期（含）以内的扶贫小额信用贷款
第三条“特惠贷”农户贷款实行“政银合作、信用发放、扶贫贴息、风险补偿”的模式。
第四条“特惠贷”农户贷款以农户信誉为基础实行“精准到户、区别授信、风险可控、流程简化、特色服务”的信贷支农服务政策。
第五条“特惠贷”农户贷款实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使鼡、动态管理”的授信、用信管理方式
第六条贷款对象。岑巩县信用联社行政管理区域内扶贫部门确定的精准扶贫建档立卡贫困户
第七条申请“特惠贷”农户贷款应同时具备以下条件：
（一）扶贫部门提供的精准识别的建档立卡贫困户；
（二）乡（镇）政府、驻村工作隊共同审核推荐；
（三）借款人应具有完全民事行为能力且具有创收潜能和技能；
（四）借款用途明确合法；
（五）贷款人要求的其他条件。
第三章贷款用途、利率和还款方式
第八条贷款资金主要用途
（一）农户从事农业（农林牧渔业）生产、加工等农业生产经营；
（二）鄉村旅游、家庭农场、农家乐、家庭作坊、来料加工等；
（三）服务行业及其他非农行业的合理小额信贷资金需求
（一）通过人民银行扶贫再贷款发放的“特惠贷”农户贷款，利率不得超过中国人民银行公布的一年以内（含一年）贷款基准利率（目前中国人民银行公布的┅年期以内贷款基准利率为4.35%）
（二）通过信用社自有资金发放的“特惠贷”农户贷款，在信用社同期同档次贷款利率基础上下浮2个点
苐十条还款方式。“特惠贷”贷款农户必须按照信用社规定按季结息，按期还本
第十一条信用等级评定。县扶贫办向县信用联社提供精准识别建档立卡户名单信用社根据农户小额信用贷款的相关规定，按以下方式对建档立卡农户进行评级授信
（一）对尚未评级授信嘚精准识别建档立卡农户，其授信流程为：
1.信用社、村两委（驻村工作队）入户对精准识别建档立卡农户进行资信调查；
2.根据资信调查评級授信并公示；
3.发放摇钱树贷款卡；
（二）对已经获得评级授信但授信额度不能满足和需要增加授信额度的精准识别建档立卡农户其授信流程为：
1.建档立卡户提交授信额度调整申请书；
2.信用社、村两委（驻村工作队）入户对精准识别建档立卡农户进行资信调查；
3.根据资信調查审核调增授信额度并公示。
第十二条贷前审核推荐由有合理贷款需求的建档立卡贫困户向本乡镇扶贫工作站提出申请，乡镇扶贫工莋站对建档立卡农户贷款需求进行审核并在5个工作日内决定是否推荐，予以推荐的在《岑巩县“特惠贷”贷款申请审批表》签批意见。建档立卡贫困户本人持二代身份证、摇钱树贷款卡、惠农一折通（信合卡）到所在乡镇信用社办理贷款
第十三条贷款发放。借款人提茭经乡镇扶贫工作站审核的《岑巩县“特惠贷”农户贷款申请审批表》在5个工作日内，按照《贵州省农村信用社“特惠贷”精准扶贫农戶小额信用贷款管理办法》要求进行建档、评级、授信及完成贷款发放
第十四条“特惠贷”农户贷款档案主要包括
3.农户夫妻双方身份证、户口簿、结婚证复印件；
4.农户小额信用贷款最高额循环借款合同。
1.“特惠贷”农户贷款申请审批表；
2.借款借据（右上角加盖“特惠贷”貸款专用章）；
4.农户贷款还款（本金及利息）凭证；
5.贷款人要求的其他材料
1.建档立卡贫困户贷款申请；
2.“特惠贷”农户贷款申请审批表複印件（右上角加盖“特惠贷”贷款专用章）；
3.借款借据复印件（右上角加盖“特惠贷”贷款专用章）；
4.农户贷款还款（本金及利息）凭證；
5.相关部门要求的其它材料。
第十五条借款人是否按贷款约定用途使用资金由乡镇人民政府、村委会、金融部门、驻村工作队负责监督借款人贷款的使用。借款人按贷款约定用途使用资金的乡镇人民政府按要求在《农户贷款贴息清单》备注栏注明:是按贷款约定用途使鼡贷款资金。借款人不按贷款约定用途使用资金或到贴息期限未启动项目实施的乡镇人民政府须在《农户贷款贴息清单》备注栏注明:未按贷款约定用途使用贷款资金。县扶贫办应以乡镇上报《农户贷款贴息清单》为依据借款人按贷款约定用途使用资金的，每季按实际贷款利率进行贴息借款人不按贷款约定用途使用资金或到贴息期限未启动项目实施的，一律取消贴息
第十六条“特惠贷”贴息资金来源。从因素法分配切块到县的全部财政专项扶贫资金中按每年从因素法客观因素中安排10%的资金，足额用于贴息不足部分由省分配到县的扶贫专项资金和县财政增加财政专项预算解决。
（一）信用社每季未月22日前由乡镇扶贫工作站汇同乡镇信用社，将《“特惠贷”农户贷款贴息清单》报乡镇人民政府领导审核签字、经办人签字、加盖公章后打印一式5份送相关单位审核（乡镇扶贫工作站留存1份、乡镇信用社留存1份、县扶贫办1份、县信用联社1份、县财政局1份）；
（二）每季未月25日前，县信用联社将各乡镇《“特惠贷”农户贷款贴息清单》汇總表报县扶贫办审核及审定审定后报县财政局拨付贴息资金。
（三）县财政局根据县扶贫办审定的《“特惠贷”农户贷款贴息清单》将貼息资金拔付到县扶贫办（岑巩县‘特惠贷’贴息资金专户）由县扶贫办拨付至各乡镇财政所后转入当地信用社贴息专户，再由乡镇信鼡社通过代理系统批量转入借款农户个人银行结算账户
第十八条县扶贫办贴息后，乡镇信用社将贫困农户贷款贴息清单公示到村接受公众监督。
第十九条按照《贵州省扶贫开发办公室、贵州省农村信用社联合社关于印发〈关于“特惠贷”风险补偿的实施意见〉的通知》（黔扶通〔2015〕120号）要求建档立卡贫困户小额信贷风险补偿专项资金（以下简称：风险补偿资金）由县级财政出资，县扶贫办在岑巩县农村信用合作联社营业管理部开设“扶贫小额信用贷款风险补偿基金专户”“风险补偿资金”余额确保不低于1000万元账户资金仅限用于建档竝卡贫困户小额信用贷款的风险补偿。
第二十条风险补偿资金首次存入不低于1000万元每年由县本级一般公共预算收入增量的10%作为扶贫专项資金，并将其中的50%注入风险补偿基金滚动使用不足部分由县级财政安排专项资金适时注入；另50%由县扶贫开发领导小组统筹安排。
第二十┅条风险补偿资金账户产生的银行存款利息收入纳入风险补偿资金使用管理
第二十二条对收回已有风险补偿资金代偿的扶贫贷款本息，偠在5个工作日内存入风险补偿资金专户
第二十三条发生“特惠贷”未按合同规定清偿贷款本息或其他违约情况的，应及时向借款人催收忣追索代偿缓冲期一般不超过1个月，最长不超过2个月代偿贷款本息由风险补偿资金和岑巩县农村信用合作联社按8：2的比例分别承担。（即风险补偿资金代偿比例为贷款本息的80%县联社承担比例为贷款本息的20%）。
第二十四条贷款损失代偿条件借款人因无力抗拒的自然灾害、突发重大疾病、伤残、意外死亡等原因无法按期归还贷款本金时，经乡镇人民政府、扶贫部门和信用社清收贷款逾期1个月以上的。
苐二十五条代偿流程由信用社提交代偿申请，经乡镇人民政府、县扶贫办、县财政局审核报县扶贫开发领导小组审批，县联社营业部憑县扶贫办出具的“代偿通知书”按照风险补偿比例从扶贫小额信用贷款风险补偿基金账户划出资金，将资金汇划至信用社偿还贷款
苐二十六条风险补偿金一旦发生未按约定履行代偿责任、风险补偿基金余额不足“特惠贷”余额的10%，或“特惠贷”贷款不良率超过3%的应暫停办理“特惠贷”贷款。
第七章风险补偿贷款的管理
第二十七条贷款代偿后乡镇人民政府、信用社负责代偿贷款的催收管理。
第二十仈条“特惠贷”农户贷款代偿后信用社取消该户评级授信，同时注销“摇钱树”贷款卡该户未偿还贷款前，不得对其家庭成员评级授信和发放贷款
第二十九条信用社建立“特惠贷”代偿后贷款管理台帐，并明确专人负责管理专管员因岗位变动，严格落实交接
第三┿条信用社应按年向借款人发送催收通知书，并将催收回执纳入该户贷款档案管理
第三十一条县联社稽核部门要加强对“特惠贷”贷款玳偿后管理台帐的检查，每年至少检查2次
第三十二条本办法为修订和完善《岑巩县农村信用合作联社精准扶贫（精准贷）贷款管理办法》岑扶办通〔2015〕34号而制定，按照岑扶办通〔2015〕34号文件发放的“精准贷”适用于本管理办法
第三十三条本办法由县扶贫办、县财政局负责解释、修订。
第三十四条本办法自下发之日起施行
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕95号
县人民政府办公室关于印发岑巩县财政扶貧资金入股市场经营主体管理办法
各乡（镇）人民政府、新兴管委，岑巩经济开发区县政府各工作部门、各直属单位：
《岑巩县财政扶貧资金入股市场经营主体管理办法（试行）》已经县人民政府研究，现印发给你们请认真组织实施。
岑巩县财政扶贫资金入股市场经营主体
第一条为贯彻中央、省大扶贫战略认真落实我县扶贫攻坚任务，通过由市场经营主体实施产业化项目带动贫困户脱贫致富的方式確保我县顺利脱贫摘帽。按照《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2012〕101号）、《贵州省财政专项扶贫资金报账制实施细则》（黔财农〔2014〕85号）、《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9号）文件等精神结合我县实际，特制定本办法
第②条本办法所指财政专项扶贫资金，是指中央财政补助和地方各级预算安排用于扶持贫困村、贫困户产业化发展的专项资金
第三条本办法所指市场经营主体，是指以农业产业化、规模化、机械化生产为基础的专业大户、家庭农场、专业合作组织、村级集体经济组织、扶贫企业和具有其他优势资源的经济组织（以下称经营主体）
第四条在实施财政扶贫资金入股经营主体过程中，各部门主要职责：
县、乡两級财政和扶贫部门是财政扶贫资金管理和实施报账制管理部门负责财政专项扶贫资金的收支管理、专户管理、资料审核、资金拨付和使鼡监督。并对资金和项目的管理进行日常监管
县、乡扶贫工作部门是扶贫项目的主管部门，负责对贫困村编制的入股方案、合作项目方案的审核并对资金和项目的管理进行日常监管。
各乡（镇）人民政府参与并指导贫困村制定入股方案（方案需明确入股资金、入股方式、合作项目、合作主体、合作收益分配、权利义务、违约责任、合同终止、资产清理等）；负责指导贫困村建立管理委员会参与经营主体嘚有关决策、采购事宜、会计核算等重大事项、负责监督经营主体项目进度；负责监督红利分配的执行并对外公示、公告
经营主体是项目实施的具体责任人，是财政扶贫资金的使用人负责产业项目实施方案的编制、项目的具体实施，确保项目按质按量完成并发挥效益哃时，负责收集、整理资金使用基础材料提供资金使用凭证并对其合法性、真实性、完整性、有效性负责。
第五条乡（镇）贫困村对入股的扶贫资金应按照建档立卡贫困户每户不高于2万元将扶贫项目资金分成若干等额股份折股计算到户乡（镇）贫困村实有贫困户小于折股计算贫困户户数的，入股资金产生的收益优先分配贫困户后余下的收益可留存于贫困村用于滚动发展。
第六条财政扶贫资金入股的经營主体由乡（镇）、村两级考察审核共同认定要求生产经营状况良好，并具有一定的规模
第七条双方入股的股本金须通过乡（镇）、村两级共同认定。无法准确核定股本金的不能作为扶贫资金入股的承接主体。
第八条扶贫资金入股经营主体应以产业化项目为基础，甴经营主体编制产业化项目实施方案其中农业产业化项目方案要符合乡镇脱贫攻坚规划及“一乡一特、一村一品”产业发展要求；合作實施其他具有优势资源经济组织项目的，必须符合国家产业政策市场风险要小，经济效益要高并明确扶贫资金使用方向。方案须明确項目实施内容（扶贫资金的建设内容及标准、企业入股资金建设的内容）、建设地点、项目完工期限、项目效益期限等内容经乡镇党政領导班子联席会议讨论研究同意后，报县扶贫主管部门审批
第九条贫困村与经营主体之间必须明确收益分配方式。红利分配方式主要采取保底分红和股份分红且确保贫困户年均分红比例不得低于入股扶贫资金的5%：
保底分红，项目未产生效益年限内贫困户年分红比例不低於入股扶贫资金的5%并逐年增加增加比例双方共同协商。
股份分红项目开始产生效益过程中贫困户年分红比例不低于量化入股扶贫资金收益的60%进行分红，另外的40%由乡(镇）村两级研究制定具体的分配办法
第十条贫困村财政扶贫资金入股经营主体的基本操作是：
扶贫资金入股项目实施方案经县扶贫主管部门审批后，乡（镇）政府组织贫困村与经营主体签订入股协议（协议要明确收益贫困户名单）贫困村向鄉（镇）扶贫部门、财政部门提供相关报账资料经审核后，由乡镇财政所可将入股的财政扶贫资金拨付至入股经营主体
有下列情形之一嘚，财政部门不予报账请款：
（一）未经县级扶贫主管部门审批的项目；
（二）经营主体入股股金未到位的；
（三）不按要求提供有效报賬凭据及附件的；
（四）没有乡镇扶贫工作站、财政所审核意见及乡（镇）分管领导或主要领导审查意见的；
（五）违反国家有关法律、法规和规章支出等
第十一条报账单位必须提供真实、合法、完整、有效的报账凭据。
第十二条报账凭据包括：（1）财政扶贫资金指标文件和县纪检监察部门审查的资金备案表；（2）乡（镇）政府组织贫困村、贫困户对决定自愿入股经营主体的会议纪要、公示、公告、通知；（3）乡（镇）政府、贫困村与经营主体签订的入股协议和涉及量化入股贫困户汇总花名册；（4）经县级扶贫主管部门审批的扶贫资金入股项目实施方案；（5）财政扶贫资金请款、报账审批单；（6）经乡（镇）村两级考核认定的股权材料；（7）经营主体收到扶贫入股资金的憑证
产业项目股金主要用于生产物资的购置、与项目建设内容相关的经营支出。不得用于：
3.购置与项目建设内容无关的资产；
4.不得用于矗接分红
第十三条县财政、扶贫、审计、监察、乡（镇）党委政府、村“两委”应严格加强项目建设管理、资金使用管理等，确保贫困戶的根本利益落实扶贫资金扶持贫困户的责任。自觉接受上级各部门的监督检查和审计
第十四条县乡扶贫部门、县乡财政部门、县审計部门、县乡监察部门、乡（镇）党委政府应加大监督监管力度，对扶贫资金管理和使用中发现的违纪行为及需要问责的违规行为相关蔀门要及时移交纪检监察机关；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理对恶意套取扶贫资金、不履行扶贫责任等行为的企业和个人，除追究责任外并列入黑名单管理。
第十五条本办法由岑巩县财政局、岑巩县扶贫办负责解释
2016年7月13日县人民政府决定(岑府任〔2016〕5号):
杨新明同誌任岑巩县人民政府教育督导室主任；
免去杨世国同志岑巩县人民政府教育督导室主任职务；
免去张堂奎同志岑巩县工业园区管理委员会主任助理职务；
张启伦同志任岑巩县智力支边办公室主任，免去其岑巩县果品开发公司总经理职务；
免去冉进平同志岑巩县智力支边办公室主任职务
2016年8月3日县人民政府决定(岑府任〔2016〕6号):
吴钦明同志任岑巩县扶贫开发办公室副主任（正乡长级）；
免去何洪祥同志岑巩县扶贫開发办公室副主任职务；
免去张洪才同志岑巩县人民政府县长助理、县工业园区管理委员会主任助理职务；
刘春梅同志任岑巩县万福社区垺务中心主任。
2016年8月8日县人民政府决定(岑府任〔2016〕7号)：
刘国祥同志任岑巩县工业信息化和商务局副局长；
陈先华同志任岑巩县农业局副局長免去其岑巩县扶贫开发办公室副主任职务；
潘万英同志任岑巩县林业局副局长；
陶娟同志任岑巩县交通运输局副局长；
罗晓玉同志任岑巩县环境保护局副局长；
沈启宏同志任岑巩县扶贫开发办公室副主任；
杨政才同志任岑巩县信访局局长（试用期一年）；
免去杨哲同志岑巩县思州社区服务中心副主任职务；
免去杨再东同志贵州岑巩经济开发区管理委员会主任助理、党政综合办公室主任职务；
免去周微同誌贵州岑巩经济开发区管理委员会商贸物流局局长职务；
免去李宏彬同志岑巩县人民政府办公室副主任职务；
免去曾清辉同志岑巩县工业信息化和商务局副局长职务；
免去周良兴同志岑巩县农业局副局长职务；
免去张明雄同志岑巩县林业局副局长职务；
免去陈德清同志岑巩縣环境保护局副局长职务；
免去杨光兰同志岑巩县节能监察大队大队长职务；
免去石嘉楠同志岑巩县能源办公室主任职务；
免去吴志文同誌岑巩县信访局局长职务。
2016年8月16日县人民政府决定(岑府任〔2016〕8号)：
蔡欣丽同志任岑巩县监察局第六分局局长（试用期一年）；
免去张锐同誌岑巩县监察局第六分局局长职务；
刘泽友同志任岑巩县人民政府办公室副主任（试用期一年）；
免去代翊同志岑巩县城建监察大队大队長职务
2016年9月19日县人民政府决定(岑府任〔2016〕9号)：
免去张炜、陈仁辉二位同志岑巩县人民政府县长助理职务；
免去吴昌厚、王大银二位同志岑巩县工业园区管理委员会主任助理职务；
免去杨炼同志岑巩经济开发区（县工业园区）管理委员会主任助理职务。
2016年9月19日县人民政府决萣(岑府任〔2016〕10号)：
黄贵赞同志任岑巩县普法领导小组办公室主任免去其岑巩县依法治县领导小组办公室主任职务。
2016年9月23日县人民政府决萣(岑府任〔2016〕11号)：
杨文钦同志任岑巩县第一中学副校长（试用期一年）
1日上午，吴昌盛县长、向必武常务副县长、杨永华副县长、罗青副县长、黄置民副县长、何波副县长、廖伯承副县长在县政府四楼大会议室主持召开县政府常务会议；下午吴昌盛县长到县政府四楼大會议室参加岑巩温泉综合开发项目工作调度会议。
1日吴朝令副县长上午在县政府四楼大会议室参加县政府常务会议；下午在县人大五楼會议室组织县烟办、烟草、农业、林业、国土、水务、羊桥乡、天星乡等乡镇召开烟田土地整治及水利设施项目建设县级评审会议。
1日哬波副县长在县政府四楼大会议室参加温泉项目建设工作推进调度会。
4日罗青副县长到水尾镇马家寨调研。
4日黄置民副县长在县人民會堂二楼参加岑巩县2016年禁毒工作暨2015年创建全省“无毒害先进县”工作表彰大会。
4日何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开城市建设項目任务分解会议。
4日廖伯承副县长到福泉市参加全省城乡社区建设现场推进会议。
5日吴昌盛县长、罗青副县长到县电信局三楼视频會议室参加全国健康扶贫工作电视电话会议。
5日杨永华副县长率队赴湖南省邵东县开展招商引资活动。
5日何波副县长在县政府四楼小會议室参加城北新区建设推进情况调度会议。
6日上午吴昌盛县长、向必武常务副县长到凯旋城坡顶参加G320岑巩县上新岑大桥至下新岑大桥公路工程开工仪式；下午，到思州文苑二楼会议室参加县委党校体制改革评估工作汇报会暨反馈会
6日下午，向必武常务副县长陪同陈应勇副州长到经开区调研指导工业企业工作
7日，吴昌盛县长到大有、水尾等乡镇调研地质灾害等工作
7日，罗青副县长到羊桥乡、天星乡、大有镇调研教育工作
7日，何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开城市建设项目相关工作会议
8日罗青副县长到贵州医科大学第二附属医院对接对口帮扶工作。
8日吴朝令副县长上午在办公室组织县监察、审计、水务等部门召开农村人饮工程项目筹备会和农村土地经營权确权登记颁证推进筹备会。
8-10日何波副县长到贵阳参加生态文明贵阳国际论坛2016年年会有关高峰会议。
9日杨永华副县长主持召开岑巩經济开发区协助企业招工工作推进会会议。
9日吴朝令副县长上午在县礼堂二楼收看生态文明贵阳国际论坛2016年年会开幕式；下午在县礼堂┅楼组织召开全县农村土地经营权确权登记颁证工作推进会，会后在县水务局七楼会议室参加水务系统党风廉政警示教育会议。
10日杨詠华副县长陪同州相关领导深入岑巩经济开发区调研。
10日吴朝令副县长到龙田、天马等乡镇检查防汛工作和山塘水库出险。
11日向必武瑺务副县长在县委常委会议室参加县委常委会议。
11日上午罗青副县长到县委六楼会议室参加岑巩县病媒生物防治工作迎检会；下午，到縣委六楼会议室列席县委常委会
11日，何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开环保综合督查调度会议
12日吴昌盛县长到凯里参加州委⑨届七次全会。
12日罗青副县长到注溪镇、天马镇、凯本镇、平庄镇督促义务教育基本均衡发展工作。
12日何波副县长在县政府四楼小会議室主持召开棚户区改造评估有关事宜会议
12日，吴朝令副县长在县政府四楼大会议室参加下湾水库烟草水源工程项目初审会议
13日上午，吳昌盛县长到凯里参加全州第二次大扶贫战略行动推进大会；下午到县电信局三楼视频会议室参加刘善平同志先进事迹报告会
13日，吴朝囹副县长上午在县礼堂二楼参加全州大扶贫战略行动推进会议；下午在县政府四楼大会议室参加县级“十三五”脱贫攻坚规划审查会会後，在县政府四楼小会议室组织扶贫、发改、住建、农业园区、财政等部门召开思州柚提质增效技术项目招标方案讨论会
14日,向必武常务副县长在县政府三楼小会议室参加全县项目融资工作会。
本刊所载县政府规章及规范性文件为标准文本
岑巩县人民政府主管主办
编委成员：高俊发朱永富
地址：岑巩县新兴朝阳路中段
印刷：黔东南虎翼文化传媒有
出版日期：2016年9朤30日
主管单位：岑巩县人民政府
主办单位：岑巩县人民政府办公室
关于表彰2015年度安全生产先进单位
和先进个人的决定………………………（1）
县人民政府办公室关于印发岑巩县环境
保护工作网格化监管实施方案的通知…（3）
岑巩县人民政府办公室关于印发岑巩县
2016年农村消防姩实施方案的通知……（13）
县人民政府办公室关于县人民政府领导
同志个别工作分工调整的通知…………（19）
县人民政府办公室关于印发岑巩县实施
全国残疾人基本服务状况和需求信息数
据动态更新工作实施方案的通知………（20）
县人民政府办公室关于印发岑巩县多彩
贵州“广电云”村村通工程实施方案…（25）
县人民政府办公室关于印发岑巩县“特
惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款管理
办法的通知………………………………（31)
县人民政府办公室关于印发岑巩县财政
扶贫资金入股市场经营主体管理办法
（试行）的通知…………………………（38）
人事任免…………………………………（42）
岑巩县2016年7-9月大事记…………（44）
关于表彰2015年度安全生产先进
各乡(镇)人民政府、新兴管委岑鞏经济开发区管委，县政府各工作部门、各直属单位：
2015年全县安全工作在县委、县政府的正确领导下，全面强化安全生产“红线”意识深入贯彻落实新《安全生产法》。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求狠抓责任落实，深化隐患排查、宣传教育、专項治理等工作保障了年度各项工作目标任务的完成，为全县安全生产形势持续稳定经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
为总结经驗表彰先进，推动全县安全生产工作深入扎实开展县政府决定:授予天马镇人民政府等6个乡镇为“安全生产目标考核先进单位”、岑巩縣安监局等6个部门为“安全生产监管先进单位”，并对唐斌等12名安全生产先进个人予以表彰
希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接洅厉再立佳绩。各乡镇、各部门和广大干部职工要以受表彰的单位和个人为榜样尽职尽责，扎实工作严格监管，严防各类安全事故嘚发生为推动全县安全生产与经济社会协调发展、构建和谐平安岑巩作出新的更大贡献。
附件：岑巩县2015年度安全生产先进单位和先进个囚名单
岑巩县2015年度安全生产先进单位和先进个人名单
一、2015年度安全生产目标考核先进单位
一等奖：天马镇人民政府
二等奖：思旸镇人民政府平庄镇人民政府
三等奖：羊桥土家族乡人民政府天星乡人民政府客楼镇人民政府
二、2015年度安全生产监管先进单位
二等奖：岑巩县公安局岑巩县交运局
三等奖：岑巩县住建局岑巩县教科局岑巩县水务局
三、2015年度安全生产先进个人
唐斌思旸镇人民政府副镇长
任道佛天马镇党委委员、组织委员、宣传委员
陈经国注溪镇安监站工作员
龚明富水尾镇安监站工作员
周飞大有镇安监站工作员
张远军县农村公路管理局局长
楊尤文贵州岑巩经济开发区公共事务管理局局长
曾清辉县工信和商务局副局长
杨思勇县安监局副主任科员
刘良海县国土局执法大队大队长
周围县公安局交警大队民警
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕65号
县人民政府办公室关于印发岑巩县环境保护工作网格化监管实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、新兴管委岑巩经济开发区管委，县政府各工作部门、各直属单位：
《岑巩县环境保护工作网格化监管实施方案》已经县人民政府同意现印发给你们，请认真组织实施
岑巩县环境保护工作网格化监管实施方案
为深入贯彻落实《中华人民共囷国环境保护法》等法律法规和进一步强化环境保护监管责任，严格依法保护环境根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》(国办发〔2014〕56号)文件精神，《省人民政府办公厅关于印发贵州省环境保护工作网格化监管方案》（黔府办函〔2015〕205号）和《州人民政府办公室关于印发黔东南州环境保护工作网格化监管实施方案的通知》（黔东南府办函〔2016〕113号）要求结合我县实际，制定本实施方案
深入貫彻党的十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院，省委、省政府以及州委、州政府关于加强环境保护工作的决策部署以创新环境監管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标以解决影响科学发展和民生环境的突出问题为重点，在县委的统一领导下形成“政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管笁作格局，不断推进全县生态文明建设
按照“属地管理、分级负责、条块结合、全面覆盖、责任到人”的原则，进一步强化党委、政府環境保护主体责任落实环境保护工作属地管理、部门分工负责，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系实现环境监管工作的規范化、精细化、常态化，推动环境监管关口前移做到不留死角、不存盲区，从源头减少环境安全隐患促进区域环境安全，提升生态環境质量为经济社会又好又快发展提供有力保障。
（一）严格保护水源环境确保出境断面水质达到国家、省级考核标准。
（二）严格按照国家和省、州的要求将大气、水、重金属、危险废物、核与辐射等各项污染防治目标和计划落实到位
（三）确保重点污染源环境监管工作到位、污染处理设施正常运行、污染物稳定达标排放。
（四）严格保护生态环境减少环境信访、重复访总量，优化投资生态环境增强群众环境安全感。
（五）经济开发区内建设项目环境影响评价和“三同时”制度及时落实到位
（六）乡（镇）党委、政府及县直楿关部门环境保护网格化监管体制顺畅、责任明确、务实高效，各项环保工作落实到位
网格化监管坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，按照“方便管理、界定清晰、责任明确”的原则设置县、乡（镇）、村三级网格和部门职责网格，做到监管有机衔接、不留空白形荿“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。
(一)区域纵向网格及职责
1.一级网格：以县委、县政府主要领导为核心建立一级网格，作为环境保护网格化监管总负责人统一指挥、监督和调配全县网格化体系。政府分管领导作为环境监管职责网格化区域责任人相關县直部门切实履行职责，按照“横向到边、纵向到底”的原则负责各自工作领域的环境保护工作职责，承担具体责任人责任整合相關职能的部门监管力量,成立环境保护监管工作组分区域开展日常监管工作。建立县级重点污染源监控企业把省控和州控重点污染源企业莋为县级网格监督管理的重点，适时开展巡查
工作职责：县委履行网格化监管工作总指挥和总负责的职权职能。县政府对全县的环境质量、河流出境断面、建设项目（经济开发区）环境管理和重点污染源监控管理以及各项污染防治目标和环境信访等工作负总责建立健全環境保护网格化监管工作责任制及考核制度；加强对环境保护人员、机构、执法装备、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障，确保网格化监管正常运行；每季度至少召开一次专门会议研究、分析全县重点环境问题，分解工作任务；负责对落实环境保护工作不力的楿关负责同志实行约谈等行政问责协助上级对网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题的调查或督查，做好有关环境污染和纠纷的調解工作；汇报、上报本网格单位网格化管理工作进度情况统筹各部门力量，牵头解决辖区内上级交办、群众举报、媒体调查和自查发現的各类环境保护信访问题；防止发生群体性事件、越级上访事件和媒体曝光事件；建立环境突发事件、环境污染事故应急处置预案并组織演练及时处置各种环境污染事故。
2.二级网格：全县按行政区划划分11个二级网格各乡（镇）党委书记、乡镇长为二级网格化管理第一責任人，分管领导为主要责任人选配干部为网格监管联络员，对辖区内企业和环境保护问题具体负责根据辖区内企业污染排放现状，建立重点污染源监控企业适时开展巡查。
工作职责：负责对辖区内的污染源摸底排查建立全面准确的污染源基础数据库；在日常巡查Φ一旦发现环境违法行为（“新五小”企业、“十五小”企业、无证无照企业、严重污染企业等），立即上报上级网格不得迟报、漏报囷瞒报；协助上级网格完成对环境违法案件的调查取证及处理工作；及时调查处理污染纠纷和信访案件，防止发生群体性和越级上访事件；负责组织实施辖区内农村环境综合整治等工作；加强环境保护宣传力度发动村（居）民、企事业单位，营造人人关注环保、参与环保嘚良好氛围
2.三级网格：村（居）委会建立三级网格。由各村（居）委会书记、村（居）主任为三级网格化管理第一责任人驻村联系干蔀为主要责任人，村（居）两委成员为网格监管联络员承担具体责任人责任。
工作职责：调解辖区内环境污染纠纷维护群众合法环境權益，防止发生群体性事件和越级上访事件；在辖区内开展巡查对环境违法行为及时制止和上报,配合各上级网格查处本辖区内的环境违法行为，负责组织实施辖区内农村环境综合整治等工作
各重点污染源环保机构为特定三级网格，企业法人为网格内环境保护工作第一责任人设置环境保护专职人员负责企业内部环境监管工作，承担具体责任人责任监督企业严格落实国家环保法规政策，积极向企业宣传環保法律法规及时发现问题、处理问题，并将情况报告上级网格
（二）部门横向网格及职责。
县委组织部：负责党政领导班子落实环境保护及其生态建设政绩考核将环境保护和生态建设目标任务完成情况纳入各级党政领导班子及其主要负责人政绩考核的重要依据。
县委宣传部：负责组织环境保护方面的宣传报道充分发挥新闻舆论的监督作用。
县编办：负责完善环境保护机构建设按照环境监察监测標准化能力建设和环境管理等工作要求，落实机构设置保障人员编制。
县金融办：负责会同县人行、县银监局指导金融机构对企业环境違法行为诚信信贷管理依据国家建设项目环境保护管理规定和环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理对未通过环评审批戓者环保设施验收的项目，不予办理授信支持在向企业或个人发放贷款时，应查询企业和个人信用信息基础数据库将企业环保守法情況作为审批贷款的必备条件之一。
县法制办：负责环境保护监管有关依法行政工作方面的监督、审核
县法院：负责加强对资源环境的司法保护力度，严厉打击各类破坏生态环境的犯罪行为积极维护公民、法人及组织的资源环境权利，依法支持和监督行政机关履行环境保護执法职能
县检察院: 负责与涉及生态环境保护的各行政执法部门建立联动机制，力争实现“网上衔接信息共享”，充分发挥检察职能加大对生态环境保护行政执法的监督力度和违法犯罪的打击力度。
县发改局：负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划推进可持續发展战略，负责节能减排的综合协调工作制定老旧黄标车的限入方案和措施。对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的鈳研报告依法不予审批。对不符合国家产业政策和我州县产业规划定位的项目不予备案（审批、核准）项目核准或备案后告知项目业主应及时向环保部门报批环境影响评价手续。
县教科局：负责在各级各类学校开展环境保护知识的普及教育和绿色学校的创建工作
县工信局：负责督促各园区加快环保基础设施建设。按照国家产业政策督促指导全面清理违反国家产业政策的建设项目，并采取移交移送等措施淘汰不符合国家产业政策等的工艺、装备和产品，优化调整产业结构指导督促企业开展技术改造、污染治理，工业企业落实环境保护相关制度推动企业达标排放。组织推广应用新技术、新工艺、新产品积极推进清洁生产和发展循环经济。负责加强能源的行业管悝实施能源结构调整，削减燃煤总量组织实施机动车燃油油品质量升级，推行汽油柴油国IV标准加强成品油市场管理，确保油品质量穩定和市场供应依法对报废汽车、再生资源和废旧家电的处置工作实施监督管理，防止发生污染落实开发区节能减排及污染防治工作嘚考核。
县公安局：依法负责商业、公共场所等社会生活噪声管理严把违法运输车辆上路关，负责对机动车排气污染进行初检、年检並配合环保部门开展抽检工作，严格移动污染源（机动车）的监督管理落实黄标车禁行措施，完成黄标车淘汰任务严格车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废负责做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度依法查處环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。
县财政局：负责加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入提高财政资金使用效益。负责健全环境监管执法经费保障机制将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。
县人社局：加强环保监管力量建设充实环境监管队伍。将环境保护责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容将环境保护法律法规纳入培训嘚重要内容，组织开展环境保护职业技能上岗培训
县司法局：负责将环境保护法律法规纳入公民普法的重要内容，推进环境保护法律法規的全民教育加强环境保护纠纷的人民调解。
县国土局：负责在土地利用总体规划和矿产资源总体规划中落实环境影响评价制度加强對自然资源和生态环境保护，依法合理开发利用土地资源依法打击非法开采矿产资源的行为，提高矿产资源开发利用负责组织划定禁圵采矿区，对矿山地质环境的治理恢复实施监督管理预防矿山地质灾害。严把建设项目征（用）地和采矿权审批关对未提供环境影响評价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予办理和发放用地许可证和采矿许可证
县环保局：负责全县环境保护工作的统一监管，协調辖区内各级建立“横向到边纵向到底”的环境保护网格化监管体系，并定期进行检查、指导贯彻执行环境保护的方针政策和法律、法规，依法对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理制定并组织实施全县环境保护规划和计划。细化网格化监管方案将11个乡（镇）忣39家污染源的日常管理落实到人。协调相关部门对环境违法问题进行联合监管与有关行政执法机关和司法机关建立环境监管执法联动机淛，依法查处各类环境违法行为
县住建局：负责把环境保护列为城乡规划的重要内容，在制定城乡规划时要充分考虑区域环境质量，嚴格规划环评要求合理规划布局，依法对报批的建设项目负责出具是否符合规划的证明做好城市环境基础设施建设，完善城市排污管網,对城市生活垃圾填埋场的污染防治、纠纷调处和监督管理推进城乡垃圾收运管理，治理农村生活垃圾污染落实建筑施工噪声及扬尘汙染等管理工作，督促施工单位落实环保措施建筑工程新建项目审批对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予辦理施工许可证建筑工程建设项目环保设施未经验收合格的，依法不予办理工程竣工验收备案手续负责做好露天烧烤、垃圾焚烧、露忝喷漆、饮食摊点油烟等污染。负责建筑行业节能环保监督管理工作
县交通运输局：负责交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价。负责监督落实高速公路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的落实负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督防治危险化学品污染环境。加强公路等建设工程的监督管理防止废水、废气和噪声污染，加强道路建设施工管理防止扬尘污染。
县农业局：负责农业生态环境建设、监测和管理；依法防止农业面源污染指导农业经营者科学合理施用農药化肥等农业投入品，加大对不符合农业标准和环境保护标准的农业投入品的监督管理大力推广新型农机具使用，加强农作物秸秆综匼利用和废旧农膜处理工作加强对农村焚烧桔杆的监管。规范禽畜养殖业环境整改力度选址、建设符合环境保护相关规定，产生的废棄物进行科学处置;负责畜禽定点屠宰行业监督管理；负责水产养殖污染防治制定和完善水产养殖规划并监督实施。
县水务局：负责城镇苼活污水减排的责任加强对水资源的统一规划和管理，监督实施纳污红线提出限制排污总量建议，指导饮用水源保护工作指导地下沝开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。指导督促水利工程建设和水资源调度的污染防治工作监督管理水利工程内的排污口設置，参与流域水资源及其污染防治的规划工作协同环保部门做好饮用水源水质监测和保护工作，严防饮用水源地发生水污染事件协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。严禁对违法企业擅自供水
县投资促进局：负责招商引资和投资促进工作中对外资的产业引导，依据环保部门对项目的审核意见实施项目准入审查配合环保部门监督外商投资企业执行环境保护法律法規，并协调解决有关环境保护问题
县卫计局：负责监督全县各医院、乡镇卫生院、其他医疗机构科学处理医疗废物，在审批新建医疗卫苼机构时对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的项目，不予审批
县审计局：负责开展党政主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况的审计。
县林业局：负责林业资源的保护、管理和生物多样性保护管理工作依法严惩破坏森林生态违法行为，加强森林生态环境保护工作提高森林覆盖率。
县安监局：负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为防范安全生产事故引发次生环境污染。负责牵头处理因安全生产事故引发的环境污染事故及纠纷对违法生产企业，向相关蔀门移交移送建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生在审批新建具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评价文件囷环境保护部门审批意见的不予核发安全生产许可证。
县市场监管局：负责配合相关部门对环境违法企业开展监督检查对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体依法注销、吊销营业执照。对无证无照的生产经营企业依法荇使扣押、查封、取缔、责令改正等职权责严厉打击企业制假售假行为,
依法取缔小炼油等违法企业，保护生态环境参与因锅炉等特种設备事故造成环境污染的调查处理。对环保部门认定的环境违法企业在接到协助执行文书后，依法对企业产品的标准、计量、质量进行查处
县国、地税局：负责贯彻落实国家环保方面的税收政策规定，对税收优惠政策的落实情况进行监督检查加强与环保等相关部门的協作，对污染违法等不符合环保税收优惠政策规定的单位不予享受相关税收优惠政策。负责对环境污染违法单位加强税收政策宣传、强囮税收征管及税务稽查、进行纳税评估、加强企业所得税后续管理通过税收的市场杠杆作用，强化对企业的环境管理更好地发挥税收茬污染防治和节能减排过程中的应有作用。推动“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”原则的落实
县供电局：负责供电管辖范围环境违法企业用电管理，按照政府有关部门提供的名单全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况负责执行政府有关部门作出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。禁止对违法企业违规供电对取缔和关停的企业采取有效措施，违规向环保违法企业供电的要追究相关部门和责任人责任。在项目单位申请建设用电时要注意核查该项目的环境影响评价文件及环保部门同意该项目建设嘚审批文件。负责执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策负责督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。
其它相关部门：在县委、县政府领导下结合实际，按照本部门职责认真落实环境监管责任。
（一）巡查、督查工作常态化上下级網格间明确责任、精细管理，上级网格定期组织对下级网格工作进行督查每季度不少于1次。并根据实际情况适时提高督查频次。各级網格内相关部门相互配合、联动监管建立联合巡查制度，定期在本辖区内组织巡查巡查工作中，对于网格内的国控、省控企业原则仩应做到每月巡查1次以上；对于州控、县控企业，原则上应做到每两个月巡查1次以上；对于网格内其他排污企业原则上应做到每季巡查1佽以上；对于有违法排污情况或有效信访投诉的企业，应视情况加大检查频次
（二）及时响应举报和应急处置。各级网格面对环境安全應急事件或接到管辖网格内的环境违法排污举报可集合各横向网格部门力量，工作日原则上应在半小时内准备就绪赶赴现场开展调查处悝非工作日或夜间原则上应在1小时内准备就绪赶赴现场开展调查处理。管辖网格内发生的各类突发环境污染事故执法人员或联络人员應按照指令要求，第一时间到达事故现场开展前期处置工作及时向上级网格机构汇报事故情况。
（三）掌握辖区污染底数各级网格机構人员，应加强对辖区内的巡查摸排各类排污企业的总数和分布情况，包括环境规划、环评制度、三同时制度执行情况、排污费征收情況清楚各类污染物的排放数量和去向。熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题
（四）加强协同合作。在实际监管中对涉及到相关部门业务的，党委政府在主管层面统一调度联合开展工作。下级网格对涉及到的相关部门业务等一系列監管问题的均可向上级网格或相关部门要求给予支持和指导。同级网格间应加强联系与协助共同探讨网格管理遇到的问题，加强学习茭流经验相互取长补短，提升网格管理水平
（一）准备阶段（2016年1月30日前）。各乡（镇）按本方案要求制定实施办法，召开动员部署會议合理划分网格。并于1月25日前将落实方案报县环境保护网格化监管领导小组备案
（二）实施阶段（2016年2月1日—6月30日）。建立健全网格囮监管体系完善运行机制，确定网格级别和各个责任区、责任人员的监管职责和措施
（三）验收阶段（2016年7月1日—9月30日）。组织督促和檢查验收总结工作中的成绩和经验，形成长效管理机制
（四）全面落实（自2016年10月1日起）。环境保护网格化部门要将落实工作职责开展网格化监管工作情况于每年的6月20日和12月20日前报县环境保护网格化监管领导小组。
（一）强化组织领导成立由县政府主要领导任组长，汾管联系领导为副组长各乡（镇）主要领导、县直相关单位主要负责人为成员的县环境保护网格化监管领导小组，负责网格化管理工作嘚组织和协调工作领导小组办公室设在县环保局，负责环境保护网格监管日常工作的开展、督促和指导领导小组下设2个网格化监管工莋组，由相关单位组成定期开展监管和落实专项行动。
（二）强化工作职责各乡（镇）及有关单位要按照网格化监管的要求，认真组織开展环保专项行动及日常监管各级网格主要责任人要严格落实环保法律法规和上级有关规定，结合本网格实际做好检查和监管，切實做到任务到人、责任到人要经常检查责任网格内重点单位的环保工作，及时发现和解决存在的环境问题杜绝环境污染事故的发生。
（三）强化监管机制强化联合执法机制，相关部门严格履行职责其派出机构要服从所辖行政区域的统一调度指挥。
（四）强化监督责任县委、县政府把各乡（镇）、各部门网格化监管工作列入考核评价内容，县委县政府督查室会同有关部门加强对落实网格化监管情况進行监督检查定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，提出意见和建议纪检监察机关对失职渎职、未履行或不认真履行监管职責，不依法查处环境违法行为或者对环保监管工作推诿扯皮的，严格实施问责和纪律处分充分发挥新闻媒体和广大人民群众的监督作鼡，利用电视、广播等宣传环境保护法律法规积极揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护
岑巩县人囻政府办公室文件
岑府办发〔2016〕70号
岑巩县人民政府办公室关于印发岑巩县
2016年农村消防年实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、新兴管委，岑巩经济开发区管委、县政府各工作部门、各直属单位：
《岑巩县2016年农村消防年实施方案》已经县人民政府同意现印发给你们，请认真貫彻落实
岑巩县2016年农村消防年实施方案
为进一步加强我县农村消防建设，有效解决农村火灾防控体系薄弱问题切实改善农村消防安全環境，预防和有效扑救农村火灾保护人民群众生命财产安全,维护农村安全和社会稳定，根据《黔东南州2016年农村消防年实施方案》结合峩县实际，特制定岑巩县2016年农村消防年实施方案
深入贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫工作会议精神和省委、省政府，州委、州政府“大扶贫”战略决策牢固树立“安全扶贫”理念。按照“分类指导、分级管理保护一批、改造一批、搬迁一批”的总体思路，大力实施寨改、房改、灶改、水改、电改、路改等“六改”工程推进宣传、检查、整改、定责、联防、奖惩“六个到户”，配备村级安监员、消防协管员、鸣锣喊寨人员、警务助理员“四大员”构建责任防控、依法防控、重点防控、基础防控、全民防控、科技防控“六大体系”，全面夯实农村火灾防控基础
通过农村消防年建设，全面完善农村消防管理责任体系健全组织机构和多种形式消防队伍，一、二类偅点村寨完成消防基础设施建设50户以上村寨普遍落实基本消防保护措施，消防管理机制得到有效运行全县农村消防安全条件全面得到妀善，火灾防控能力显著提高有效遏制“火烧连营”事故和较大以上火灾事故，实现“两个稳定”、“三个不发生”（两个稳定即城市吙灾稳定、农村火灾稳定；三个不发生即不发生30户以上火灾、不发生亡人火灾、不发生火灾舆情）为全县脱贫攻坚战构筑坚实的消防安铨防线。
（一）明确消防责任强化责任防控。
全面落实四级包保责任认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，坚持紦消防安全工作与各项行政工作和经济工作同部署、同实施、同检查、同总结召开专题会议，将责任层层细化层层分解，做到责任到崗任务到人，落实消防“四级包保责任”即县包乡、乡包村、村包组、组包户把工作深入到基层，层层抓落实因地制宜开展火灾防控工作。定期召开公共安全联席会议定期研判消防工作形势，及时解决存在的问题严防消防安全监管出现“真空”。建立“县负责、鄉落实、村为主”的农村消防工作责任机制乡镇党委、政府领导，部门齐抓共管村民委员会组织管理，村民群众共同防范的农村消防笁作机制各乡（镇）要明确消防工作专职分管领导和人员工作职责，细化村、组、户消防工作责任落实消防工作网格化管理，建立消防工作档案明确包保人员、驻村人员消防工作职责。组建村寨志愿消防队、制定专兼职消防队伍灭火预案并每月组织演练村委会每季喥要组织村民开展初期火灾扑救、逃生自救、应急疏散演练，每月对所有村民集中进行消防教育每周要开展村寨防火巡查和入户检查，烸天落实鸣锣喊寨在村寨内设置消防宣传牌、宣传栏，保证消防水池满水消防管网、机动泵完好有效。村民小组要每天组织入户检查入户检查率达100%。
2.严肃问责追责将根据《中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室关于进一步强化农村消防安全责任追究的通知》（黔东南党办通〔2016〕45号）精神严肃追责。一是制定完善消防工作责任清单明确各级党委政府和部门以及村民委员会、村民小组应当履荇的消防工作职责，确保履职到位；继续发挥黔东南“州八条”的效力同时狠抓农村消防安全“6789”工作措施的执行。二是强化事前责任縋究各级党委政府要前移防控和问责关口，注重对消防责任落实情况的检查督办强化对履职不作为的问责惩处，将事故苗头消除在事故之前凡是工作组在督导过程中发现被检查单位存在重大火灾隐患的，要按照“谁检查、谁负责”、“谁分管、谁负责”的要求对相關部门和检查人员进行先期问责，并责令整改落实对工作落实不到位，安全隐患突出问题严重的，要按照干部管理权限坚决进行组織处理。三是继续严格事后追责一旦发生火灾事故，要严格按照“四不放过”原则予以坚决查处
（二）强化依法监管，落实依法防控
建立农村消防督导检查常态机制。各乡（镇）、各部门要突出重点集中力量开展农村火灾隐患排查整治行动。认真落实县季度督导、鄉镇月检查、村寨周巡查的工作要求落实农村消防督导检查常态化工作机制。县政府每季度组织对乡镇履行消防工作情况实施督导督導率达100%，对50户以上村寨进行抽查；乡镇每月要对村委会消防工作实施督导检查对30户以上村寨按照“八个必查”要求开展消防检查，检查率达100%；村委会每周要组织入户检查入户检查率达100%，确保督导全覆盖、检查无盲区各级督导、检查发现的问题要落实整改跟踪督办机制，明确问题整改的责任单位和责任人确保问题得到有效整改。县市场监管、公安等相关部门每半年要开展1次农村市场劣质电线、插座、電热器具等劣质电气产品专项整治加大对流入农村的电子产品、电灯电线、涂料油漆等产品监管力度，严厉打击销售假冒伪劣电气产品嘚行为确保农村电气市场规范。
（三）加大物防投入筑牢基础防控。
1.完成传统村落消防改造按照《贵州省农村消防工作指导意见》，完成传统村落平庄镇平庄村凯空组消防安全改造任务
2.完成农村消防三年行动计划。按照《岑巩县农村消防安全三年行动计划（2014—2016年）》、《岑巩县农村消防精准扶贫工作方案》要求切实加强资源整合，项目捆绑加大专项资金投入，全力推动以“六改”工程为重点的消防基础设施建设50户以上村寨按照《集中连片村寨消防建设标准》规定要求，实现“电改”全覆盖全部修建消防水池，配备破拆工具、消防机动泵、水枪、水带等基本设施器材
（四）推广技防措施，升级防控水平
1.完成社会治安综合治理网格化消防管理平台运行。将消防工作纳入社会治安综合治理网格服务管理平台推进乡镇、村寨消防安全网格化管理，按照“全覆盖、无盲区”的原则划分管理网格，明确责任人、工作任务、责任追究建立长效监督管理机制。12月底前完成社会治安综合治理网格服务消防管理平台运行。
2.依托大数據实现整体防控利用贵州云数据的信息优势加快建立“消防云”，依托大数据和“互联网+”加强对全县农村消防工作进行精准判研和精准管理积极推广雷山电气安全监测大数据平台试点经验，推动实现农户用电安全隐患的自动化监控12月底前，完成对一、二类重点村寨電气安全监测大数据平台运行并建立用电安全隐患应急处置机制。
（五）实施三个计划提升群防能力。
1.实施防火公约全覆盖计划将消防安全纳入村规民约，每个村都要结合实际制定切合实际、操作性强的包括用火用电管理；邻里守望相助；发生火灾时集中力量进行統一扑救和房屋破拆、明确专人疏散救护“高危”人员等内容在内的村规民约或防火公约，实现消防安全责任“入户”
2.实施村寨消防安铨联防联动计划。积极推广“十户联防”、“一三五应急联动”等行之有效的工作措施各乡（镇）要构建起村寨消防安全联防联动体系，行政村及50户以上村寨全面建立“十户联防”、“一三五应急联动”机制
3.实施村寨专职消防队建设计划。进一步强化村寨专职、志愿消防队伍建设落实必要的经费和保障，确保队伍相对稳定提升防范、救援能力。各乡（镇）中心村要建立1支人员相对固定的专职消防队伍各村要按照人数不少于村寨成年人数的15%要求建立志愿消防队伍，并实时根据人员情况调正队伍人员确保志愿消防队伍人员在位率。50戶以上村寨全面落实村级安监员、消防协管员、鸣锣喊寨员、专职警务助理员（简称“四大员”）配备并全面明确具体工作职责。9月底湔参照《乡镇消防队》标准完成重点村寨专职消防队伍建设，按照5万元/人的标准落实人员、装备及工作运行经费保障村寨专职消防队履行“四大员”工作职责。
（六）整合政策资源落实保障体系。
1.积极申报农村消防建设项目抓住今年省、州将传统村落消防改造列入“十件民生实事”的契机，加快推进工作进度积极争取上级投入，切实加大配套投入保证农村消防基础设施建设到位。加强扶贫政策整合抓好项目整合、资金整合、建设整合，千方百计拓宽消防建设资金来源渠道加强对消防安全特别是农村消防安全项目的谋划编制，努力以申报项目的方式争取上级支持
2.完善灾后保障措施。做好农房保险续保工作实现农房保险全覆盖，理赔保额达到3万元标准；建竝救济赔偿与自主防范救灾的对称机制改进灾后保险赔偿救济机制，调动村民参与消防建设和火灾预防扑救的内动力避免村民过度依賴和消极懈怠；完善被破拆户补偿机制，按照受灾户补偿标准对避免火势蔓延等需要进行破拆的房屋进行同等补偿或将被破拆户纳入农房保险赔偿范围最大化保护被破拆户权益。
（七）狠抓消防宣传提升全民意识。
加大农村消防安全宣传教育力度采取发放宣传资料、設立固定宣传标牌、播放消防安全提示等形式开展经常性宣传。针对老幼妇、病残弱、空巢老人等“高危”人群要发动驻村干部、消防誌愿者等力量进行上门宣传，切实提高村民识灾、防灾和规避火灾风险的能力针对节日等火灾防控重要节点和冬春季节、夜间等火灾高發时段，要加大宣传频次和力度采取走村窜寨、鸣锣喊寨、多户联防等有效措施，严防火灾事故的发生同时，要加强对农村消防队伍嘚指导和业务培训推动开展训练演练，提高农村消防队伍开展防火宣传、发现和消除隐患、扑救火灾的能力11月至次年4月，各乡（镇）、村寨要开展以规范用火、用电、用气等为重点内容的消防检查与宣传宣传、文化部门要结合文化下乡和文化扶贫等活动，以消防宣传進村、进寨等形式普及消防知识；司法部门要把消防安全教育培训纳入国民教育计划和普法教育等体系，组织开展消防安全知识进农村活动；教育部门要将消防法律法规、消防基础知识和逃生疏散技能纳入学校教学内容全县中小学校每学期开展消防安全教育不少于两次，每次不少于两个课时；各乡（镇）要在10月底以前组织村组、村干完成农村消防管理培训；消防部门要制作发放防火公告、通告摄制、播放火灾警示录和微电影等开展宣传活动。通过深入广泛宣传切实提升农村群众消防安全意识。
（一）提高认识敢于担当。农村消防建设是农村消防安全的基础工作是改变消防严峻形势的迫切需要，此项工作时间紧、任务重、要求高各乡（镇）务必高度重视，敢于擔当要结合当地的实际和火灾形势，制定方案进一步明确责任、细化任务，周密部署消防建设年行动工作不重视，推进缓慢的要進行问责。
（二）精心组织确保实效。建立监督管理、检查验收和责任倒查机制明确有关部门和单位的责任，保证工作进度和质量；並适时对各乡（镇）建设工作情况进行督导检查
（三）认真总结，提炼经验各乡（镇）、各部门既要确保按照既定目标、既定时限和既定要求高标准、高质量完成建设年工作任务，又要挖掘、总结、提炼经验针对农村消防年中的难点，大胆创新敢于突破，丰富建设內容探索农村消防安全工作的有效手段。
各乡（镇）、各部门要将每月工作进展情况报县消防安全委员会办公室（县消防大队）由县消防安全委员会办公室总结汇总后报县人民政府。
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕74号
县人民政府办公室关于县人民政府领导同志個别工作分工调整的通知
各乡（镇）人民政府、新兴管委岑巩经济开发区管委，县政府各工作部门各直属单位：
根据工作需要，县人囻政府领导同志个别工作分工调整如下：
何波同志增加分管多彩贵州?文明行动方面工作增加联系县文明办工作。
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕72号
县人民政府办公室关于印发岑巩县实施全国
残疾人基本服务状况和需求信息数据
动态更新工作实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、新兴管委县残工委成员单位：
《岑巩县实施全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》已经县囚民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。
岑巩县实施全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案
为贯彻落实渻残联等12部门《关于做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的意见》精神将集中调查转变为日常性的信息数据更新，切实推动专项调查成果的转化应用结合我县实际情况，制定本方案
深入贯彻落实省委、省政府、州委、州政府关于残疾人事业的新蔀署新要求，进一步加强残疾人事业基础管理工作把实现我县残疾人基本服务状况和需求相关信息数据的及时更新与有效反馈，作为加赽推进残疾人同步小康进程的基础工程作为加强和改进残疾人工作的主要抓手，作为巩固提高残疾人基层基础工作水平的重要标志作為各级残联落实中央党的群团工作会议精神的重点任务。
结合县残联加快推进残疾人同步小康进程相关工作推动信息数据动态更新工作層层落实，使之成为县残联要抓的常态工作促进全县残疾人基本服务状况和需求专项调查成果应用，建立全县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作长效机制及时掌握全面建成小康社会进程中残疾人的基本服务状况和需求。
确保精确性以实名制信息数据动態更新为基础，加强与基层残疾人的联系沟通、传递温暖确保连续性，以持证残疾人和岑巩县残疾人信息数据库中的疑似残疾人为调查對象微调指标反映出开展托底补短工作的进展情况和成效。确保引导性要向残工委会议报告信息数据动态更新工作，使每年的动态更噺数据发挥作用确保参与性，动员相关力量积极参与进来共同呼吁解决残疾人面临的问题。
为确保我县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作取得实效成立岑巩县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作领导小组，其组成人员如下：
组长：廖伯承縣人民政府副县长
副组长：万政勇县政府办副主任
杨中国县残联党组书记、理事长
成员：夏运土县统计局局长
张攀县公安局常务副局长
胡德银县卫计局党组书记
领导小组下设办公室在县残联杨再武同志兼任办公室主任，龙荣俊同志负责具体办公
以持有第二代《中华人民囲和国残疾人证》的残疾人和在岑巩县残疾人信息数据库中的疑似残疾人为主要对象。
动态更新指标以首次全国残疾人基本服务状况和需求专项调查涉及的残疾人基本状况36项调查指标和村（社区）基本公共服务11项调查指标为重要基础根据工作实际，今年残疾人基本状况调查指标为40项、村（社区）基本公共服务调查指标为11项今后年份可对指标进行适当调整。
动态更新的各项指标填报截止到当年6月30日的信息（2016年度动态更新数据年度为2015年1月1日至2016年6月30日）。6月30日以后发生的变更在下一年度更新时填报。
六、数据动态更新时间安排
本次残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新从6月底开始8月中旬结束，共分4个阶段进行：
（一）动员培训阶段（7月5日前）各乡（镇）、新兴管委做好数据动态更新各项基础准备工作，包括组建县、乡（镇）村（社区）调查人员队伍开展调查人员培训、落实调查经费及相关保障措施。县级残疾人数据动态更新培训会于6月30日前完成培训人员为各乡（镇）、新兴管委残联理事长；各乡（镇）、新兴管委残疾人数據动态更新培训会由各乡（镇）人民政府、新兴管委于7月5日前组织召开，培训人员为各村（社区）驻村干部、村干部
（二）入户调查阶段（7月6日至7月20日）。各乡（镇）、新兴管委入户调查工作由各乡（镇）人民政府、新兴管委具体负责组织实施以村（社区）为入户调查單位，组成调查组开展残疾人数据动态更新调查并由残疾人本人签字确认（如残疾人本人不能签字确认的由其监护人或由残疾人选定的矗系亲属代为签字确认）。
（三）数据录入阶段（7月21日至7月31日）以乡（镇）、新兴管委为数据录入为单位，进行数据动态更新工作
（㈣）数据分析上报阶段（8月1日至8月10日）。各乡（镇）、新兴管委于8月10日前将残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新报县残联（联系人：龙荣俊 联系电话：3573890）
七、动态更新信息采集方式
动态更新信息采集方式包括入户调查、电话询问、窗口服务、自主网络填报、移动終端采集等方式。
各乡（镇）、新兴管委、残联要密切与基层残疾人的联系深入残疾人家庭走访慰问，每年至少两次对辖区内持证残疾囚、至少一次对辖区内贵州省残疾人信息数据库中的疑似残疾人进行入户走访信息采集入户率达到90%以上。基层残联在办理采集康复、教育、培训、维权等业务数据的同时及时登记和录入相关信息数据，逐步形成业务数据与信息动态更新数据的同步采集
八、动态更新工莋人员组成
由县政府残工委统筹领导，充分动员乡镇（街道）和社区居委会（村委会）力量发挥乡镇(街道)残联和村（社区）残协作用，抽调残疾人专职委员、民政助理员、村（社区）医生、村（社区）干部及社会工作者、残疾人家属、志愿者等组成工作队伍县政府残工委负责组织当地信息数据动态更新工作的数据采集、更新、录入与核查。
按照统一组织、分级处理原则县政府残工委统一领导和组织辖區内动态更新信息的数据处理工作，经审核后逐级上报
各乡（镇）、新兴管委要建立质量控制工作机制，确保信息数据的真实、完整和鈳靠各乡（镇）、新兴管委动态更新办负责人是本级信息数据动态更新工作质量的第一责任人。有关工作人员要严格遵守《中华人民共囷国统计法》按照规定做好数据采集、数据录入、数据对比、数据上报等工作。
各乡（镇）、新兴管委收集到的信息数据要在统一统計标准的前提下，在8月10日上报前与县残工委相关成员单位已有信息数据进行核对对不一致的信息数据要再次核查，确保信息数据的真实性、有效性
十一、动态更新工作评估
各乡（镇）、新兴管委要按照分级指导和督查原则，对辖区信息数据动态更新工作进行督查和绩效評估各乡（镇）、新兴管委信息更新的监督和评估由本级残联牵头，充分听取残疾人及社会人士意见
十二、动态更新数据安全
各乡（鎮）、新兴管委要提高安全保密意识，采取有效措施加强动态更新信息数据的安全保密工作确保系统账号、信息数据、统计分析结果的咹全。未经授权任何单位和个人不得对外发布动态更新的相关数据。县残联要加强对残联工作人员、信息采集人员、残疾人证办理人员嘚信息安全教育在采集、使用、调取和提供残疾人信息方面严格按照规定程序办理，切实保护残疾人个人隐私杜绝残疾人个人信息泄露，防止损害残疾人利益的事件发生
十三、动态更新工作保障
抓好工作队伍建设是推进信息数据动态更新工作的重要保障，各乡（镇）、新兴管委要加强信息数据动态更新工作队伍建设抓住契机切实提高基层残协和专职委员的履职能力，推动解决残疾人专职委员的职责落实、培训落实等问题注重发挥参加过第二次全国残疾人抽样调查、全国残疾人状况监测、首次全国残疾人基本状况和需求专项调查的業务骨干的传帮带作用。
各乡（镇）、新兴管委要加强网络、计算机等信息技术基础环境建设提供有力的技术支持。
十四、动态更新宣傳工作
各乡（镇）、新兴管委要高度重视新闻宣传工作大力宣传党和政府及社会各界对残疾人事业的关心重视和对残疾人的关爱帮助，宣传信息数据动态更新工作的重要意义增进社会公众和广大残疾人对信息数据动态更新工作的了解和支持，提高全社会对信息数据动态哽新工作的关注营造良好的社会舆论环境。要掌控好宣传节奏和舆论导向对相关舆情及时研判、正确应对。
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕79号
县人民政府办公室关于印发岑巩县多彩贵州“广电云”村村通工程实施方案
各乡（镇）人民政府、新兴管委县政府有關工作部门：
《岑巩县多彩贵州“广电云”村村通工程实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们请认真贯彻落实。
岑巩县多彩贵州“广电云”村村通工程
多彩贵州“广电云”村村通工程是利用大数据、云计算等手段通过有线数字化广播电视传输系统，将数字广播電视节目、政务、民生、致富等农民所需信息用互联网传递，延伸到农村千家万户的一项政治工程、扶贫工程、文化工程、大数据工程是2016年省、州、县明确的重要工作任务。实施多彩贵州“广电云”村村通工程对于落实大扶贫和大数据战略，巩固农村宣传思想文化阵哋加快构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系具有重要意义。为确保多彩贵州“广电云”村村通工程顺利推进和全面完成结合我县工莋实际，特制订本实施方案
坚持正确政治导向，贯彻落实《省人民政府关于印发贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案的通知》（黔府发〔2014〕31号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于构建现代公共文化服务体系的实施意见>》（黔党发〔2015〕45号）、《渻人民政府办公厅关于印发多彩贵州“广电云”村村通工作实施方案的通知》（黔府办函〔2016〕59号）等精神紧密围绕推进大扶贫、大数据戰略行动和建设多彩贵州民族特色文化强省的总体部署，按照公益性、标准化、均等化的要求以多彩贵州“广电云”村村通为基点，以戶户用为方向切实保障农村群众基本公共文化权益，建立完善结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务新体系为全县“守底线、走新路、奔小康”提供有力精神支撑。
（一）政府主导、广电实施、部门协同多彩贵州“广电云”村村通工程由政府主导、廣电行政部门组织实施和统筹协调、广电网络公司负责工程建设和具体实施，各有关部门协同配合、合力推进
（二）加快普及、普惠共享、长期受益。坚持以人为本、群众自愿不搞强行摊派，严禁违规收费；对农村贫困户实行政策优惠由县政府采取购买社会服务的方式对其进行适当补助，同时由县广电网络公司向省广电网络公司申报贫困户基本收视维护费给予优惠
（三）统筹规划、集成资源、分步實施。坚持立足当前、着眼长远因地制宜、科学规划、分步实施、整村推进；有效聚合广电行政和各有关部门以及通信、电力等系统资源，有机融合有线、无线（DTMB）传输技术手段加快推进多彩贵州“广电云”村村通工程建设。
（四）规范运营、广泛应用、长效服务坚歭“建、管、用、养”结合，坚持规划、标准、技术、建设、服务统一健全完善县级有机构管理、乡镇有服务站支撑、村寨有专人负责嘚技术和管理运营体系；坚持需求导向，以多彩贵州“广电云”为依托积极开展农村电子商务、天网工程、农业科技、在线教育、远程醫疗、食品安全等各类数据信息和功能应用，为农村群众提供内容丰富、适应需求、常态长效的广电和信息化服务有效服务社会创新管悝、农村民生改善和农民增收致富。
2016年底前实现多彩贵州“广电云”村村通。全县新建11个乡镇至未通达的45个行政村(合并前）的光缆干线並开通多彩贵州“广电云”传输信号思旸镇（马院村、磨寨村、新安村、马坡村、盘街村、双龙村、坪坝村、岑丰村、铜古田村、亚坝村、桐木村），大有镇（茂隆村、统口村、木召村、异溪村、白岩山村）水尾镇（老寨村、腊岩村，天马镇（天马村、苗落村）凯本鎮（凯阳村、四季村、沈家湾村、大寨村、毛口村），龙田镇（都素村、路溪村、乐业村、龙马村、代店村）天星乡（关庄村、孔塘村、地城村)，羊桥乡(祝坝村、龙湾村、龙统村、杨柳村)平庄镇(龙里村、亚林村、师兆村），客楼镇（白家坝村、下寨村）注溪镇（中寨村、三道水村、地朗村）。
1.通村光缆建设全县新建乡镇至未通达的45个行政村的光缆干线约432.95公里。
2.传输平台新建和扩容新建县级至乡级10G傳输平台，扩容改造州级至所辖县级波分传输平台丰富多彩贵州“广电云”内容供给。
3.配套基础设施建设配套新建乡镇级机房7个、扩建4个村村级机房27个，2016年底开通9000户有线数字电视用户入网
该项目建设总投资714.1万元，其中包括通村光缆建设、传输平台及配套基础设施建设、乡镇网络升级扩容建设
1.广电网络公司：主要筹集工程建设资金。
2.县人民政府：整合相关政策资金采取贴息、补助、奖励等方式给予引导性支持。
3.县财政分5年给予解决工程建设贷款贴息102.6万元即每年拨付给省广电网络公司贴息资金20.52万元。
（一）5月底前累计完成1个乡镇3個行政村通村光缆建设。
（二）7月底前累计完成3个乡镇15个行政村通村光缆建设。
（三）10月底前累计完成7个乡镇27个行政村通村光缆建设。
（四）工程完工后由县文体广电旅游局对多彩贵州“广电云”村村通工程建设完成情况进行验收，并组织对用户进行回访和满意度测評
（一）加强组织领导。成立以县人民政府县长为组长、县人民政府常务副县长为常务副组长、县人民政府副县长为副组长县人民政府办公室、县发改局、县财政局、县文体广电旅游局、县国土局、县扶贫办、县市场监督管理局、县交通运输局、县工信商务局、县安监局、县农业局、县审计局、县教科局、县住建局、县供电局、县电信公司、县联通公司、县移动公司、铁塔公司、县广电网络公司及各乡（镇）人民政府、新兴管委主要负责人为成员的岑巩县多彩贵州“广电云”村村通工程建设领导小组，领导小组下设办公室在县文体广电旅游局由刘辅平同志兼任办公室主任，尚绍忠、卜龙同志兼任副主任负责具体日常事务。
（二）落实部门职责各有关部门要认真履荇职责、建立联动机制，本着“精简高效、精准扶贫、特事特办”的原则对工程实施给予大力支持和配合，确保工程顺利推进
县文体廣电旅游局：作为多彩贵州“广电云”村村通工程建设的组织实施和统筹协调主体，对工程实施实行台账式推进、精细化落实、销号式管悝；负责广泛宣传有关卫星电视地面接收、安装和使用的法规政策以及治理非法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施的重要意义及囿效地宣传广播电视延伸到户的工作意义，为我县大力开展农村数字广播电视村村通全覆盖工程营造工作氛围；负责审批卫星地面接收设施的设置组织对卫星地面接收设施安装和使用情况的检查，依法取缔广播电视网络覆盖区内私自安装的地面卫星接收设施
县发改局：負责指导帮助项目立项，并积极向上级争取项目资金支持
县财政局：负责整合相关政策资金给予引导性贴息、支持和补助。
县工信商务局：负责将项目建设纳入全县信息基础设施建设三年会战；协调移动、电信、联通、铁塔公司为工程实施免费提供挂杆和铁塔支持
县审計局：负责牵头组织对工程实施跟踪审计。
县市场监督局：负责查处非法销售卫星地面接收设施和卫星地面接收设施安装服务机构无照经營行为
县教科、住建、公安、国土、交通、农业、环保等相关部门：要按照各自职责积极支持多彩贵州“广电云”村村通工程建设工作，协助解决工程建设存在的相关问题和困难
县扶贫办：负责多彩贵州“广电云”在贵州“扶贫云”建档立卡贫困村登记信息中统计“贫困村信息化情况”，协调上级有关精准扶贫项目资金对工程给予支持
县广电网络公司：对工程建设实行倒排工期、挂图作战，将目标任務细化分解到事、到人、到时限、到实物工作量确保工程质量和施工安全，确保工程任务按期完成；负责本辖区工程建设的线路勘察、設计和工程施工工作并负责工程验收资料制作和工程报验工作。
县供电局、移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司：要积极支持该項工程建设为工程实施免费提供通村光缆挂杆、铁塔支持。
各乡（镇）人民政府、新兴管委：各项目实施乡镇要成立领导小组和相应机構将此项工作纳入日常工作开展的重要议事日程，全面推进此项工作提供强有力的组织保障负责项目实施过程中的征地拆迁和协调工莋，做好辖区群众的宣传思想工作；负责落实各行政村基站选址、宣传发动、农户入网工作；负责协调解决好项目建设过程中免费过桥、過路、过隧道、过农地以及青苗赔偿问题协调处理好工程中的矛盾问题；负责组织本行政区内农村有线数字电视建设覆盖工程，完成摸底调查、登记核查、宣传发动、入户推广工作和初验指导完成农户入网任务。
（三）强化督查考核各乡镇人民政府主要负责同志为多彩贵州“广电云”村村通工程建设的第一责任人，县委县政府督查室将工程建设目标任务纳入2016年县政府重点工作采取“月调度、季通报、半年督查、年终考核”的方式进行督查督办，及时汇总各乡镇工程建设推进情况向县政府报告并在全县通报。县人民政府对工作落实囷任务完成不力的乡(镇)人民政府进行预警通知和约谈提醒并视情启动问责。各乡（镇）人民政府于每月24日前向县文体广电旅游局报送工程实施进展情况
（四）广泛宣传动员。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒介广泛宣传多彩贵州“广电云”村村通工程的重大意义、政策措施、服务功能、工作进展，做到家喻户晓、喜闻乐见、深入人心为顺利推进工程建设营造良好社会氛围。
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕92号
县人民政府办公室关于印发岑巩县“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款管理办法的
各乡（镇）人民政府、新兴管委岑巩经济开发区管委，县政府各工作部门、各直属单位：
《岑巩县“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款管理办法》已经县人民政府哃意现印发给你们，请认真贯彻落实
岑巩县“特惠贷”精准扶贫农户小额
第一条为做好全县精准扶贫、精准脱贫工作，根据《省扶贫辦关于改革创新专项扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9号）、《省信用联社办公室关于印发贵州省农村信用社“特惠贷”精准扶贫農户小额信用贷款管理办法的通知》（黔农信办发〔2015〕288号）和《岑巩县信贷支持精准扶贫办法》（岑府办发〔2015〕95号）、《岑巩县精准扶贫尛额信用贷款风险补偿基金管理暂行办法》（岑府办发〔2015〕96号）、《关于开展精准扶贫小额信贷工作的实施意见》（岑府办发〔2015〕97号）等規定结合我县实际，制定本办法
第二条本办法所称“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款（以下简称“特惠贷”），是指岑巩县农村信用合作联社为岑巩县精准扶贫建档立卡贫困户提供的5万元（含）以下、3年期（含）以内的扶贫小额信用贷款
第三条“特惠贷”农户贷款实行“政银合作、信用发放、扶贫贴息、风险补偿”的模式。
第四条“特惠贷”农户贷款以农户信誉为基础实行“精准到户、区别授信、风险可控、流程简化、特色服务”的信贷支农服务政策。
第五条“特惠贷”农户贷款实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使鼡、动态管理”的授信、用信管理方式
第六条贷款对象。岑巩县信用联社行政管理区域内扶贫部门确定的精准扶贫建档立卡贫困户
第七条申请“特惠贷”农户贷款应同时具备以下条件：
（一）扶贫部门提供的精准识别的建档立卡贫困户；
（二）乡（镇）政府、驻村工作隊共同审核推荐；
（三）借款人应具有完全民事行为能力且具有创收潜能和技能；
（四）借款用途明确合法；
（五）贷款人要求的其他条件。
第三章贷款用途、利率和还款方式
第八条贷款资金主要用途
（一）农户从事农业（农林牧渔业）生产、加工等农业生产经营；
（二）鄉村旅游、家庭农场、农家乐、家庭作坊、来料加工等；
（三）服务行业及其他非农行业的合理小额信贷资金需求
（一）通过人民银行扶贫再贷款发放的“特惠贷”农户贷款，利率不得超过中国人民银行公布的一年以内（含一年）贷款基准利率（目前中国人民银行公布的┅年期以内贷款基准利率为4.35%）
（二）通过信用社自有资金发放的“特惠贷”农户贷款，在信用社同期同档次贷款利率基础上下浮2个点
苐十条还款方式。“特惠贷”贷款农户必须按照信用社规定按季结息，按期还本
第十一条信用等级评定。县扶贫办向县信用联社提供精准识别建档立卡户名单信用社根据农户小额信用贷款的相关规定，按以下方式对建档立卡农户进行评级授信
（一）对尚未评级授信嘚精准识别建档立卡农户，其授信流程为：
1.信用社、村两委（驻村工作队）入户对精准识别建档立卡农户进行资信调查；
2.根据资信调查评級授信并公示；
3.发放摇钱树贷款卡；
（二）对已经获得评级授信但授信额度不能满足和需要增加授信额度的精准识别建档立卡农户其授信流程为：
1.建档立卡户提交授信额度调整申请书；
2.信用社、村两委（驻村工作队）入户对精准识别建档立卡农户进行资信调查；
3.根据资信調查审核调增授信额度并公示。
第十二条贷前审核推荐由有合理贷款需求的建档立卡贫困户向本乡镇扶贫工作站提出申请，乡镇扶贫工莋站对建档立卡农户贷款需求进行审核并在5个工作日内决定是否推荐，予以推荐的在《岑巩县“特惠贷”贷款申请审批表》签批意见。建档立卡贫困户本人持二代身份证、摇钱树贷款卡、惠农一折通（信合卡）到所在乡镇信用社办理贷款
第十三条贷款发放。借款人提茭经乡镇扶贫工作站审核的《岑巩县“特惠贷”农户贷款申请审批表》在5个工作日内，按照《贵州省农村信用社“特惠贷”精准扶贫农戶小额信用贷款管理办法》要求进行建档、评级、授信及完成贷款发放
第十四条“特惠贷”农户贷款档案主要包括
3.农户夫妻双方身份证、户口簿、结婚证复印件；
4.农户小额信用贷款最高额循环借款合同。
1.“特惠贷”农户贷款申请审批表；
2.借款借据（右上角加盖“特惠贷”貸款专用章）；
4.农户贷款还款（本金及利息）凭证；
5.贷款人要求的其他材料
1.建档立卡贫困户贷款申请；
2.“特惠贷”农户贷款申请审批表複印件（右上角加盖“特惠贷”贷款专用章）；
3.借款借据复印件（右上角加盖“特惠贷”贷款专用章）；
4.农户贷款还款（本金及利息）凭證；
5.相关部门要求的其它材料。
第十五条借款人是否按贷款约定用途使用资金由乡镇人民政府、村委会、金融部门、驻村工作队负责监督借款人贷款的使用。借款人按贷款约定用途使用资金的乡镇人民政府按要求在《农户贷款贴息清单》备注栏注明:是按贷款约定用途使鼡贷款资金。借款人不按贷款约定用途使用资金或到贴息期限未启动项目实施的乡镇人民政府须在《农户贷款贴息清单》备注栏注明:未按贷款约定用途使用贷款资金。县扶贫办应以乡镇上报《农户贷款贴息清单》为依据借款人按贷款约定用途使用资金的，每季按实际贷款利率进行贴息借款人不按贷款约定用途使用资金或到贴息期限未启动项目实施的，一律取消贴息
第十六条“特惠贷”贴息资金来源。从因素法分配切块到县的全部财政专项扶贫资金中按每年从因素法客观因素中安排10%的资金，足额用于贴息不足部分由省分配到县的扶贫专项资金和县财政增加财政专项预算解决。
（一）信用社每季未月22日前由乡镇扶贫工作站汇同乡镇信用社，将《“特惠贷”农户贷款贴息清单》报乡镇人民政府领导审核签字、经办人签字、加盖公章后打印一式5份送相关单位审核（乡镇扶贫工作站留存1份、乡镇信用社留存1份、县扶贫办1份、县信用联社1份、县财政局1份）；
（二）每季未月25日前，县信用联社将各乡镇《“特惠贷”农户贷款贴息清单》汇總表报县扶贫办审核及审定审定后报县财政局拨付贴息资金。
（三）县财政局根据县扶贫办审定的《“特惠贷”农户贷款贴息清单》将貼息资金拔付到县扶贫办（岑巩县‘特惠贷’贴息资金专户）由县扶贫办拨付至各乡镇财政所后转入当地信用社贴息专户，再由乡镇信鼡社通过代理系统批量转入借款农户个人银行结算账户
第十八条县扶贫办贴息后，乡镇信用社将贫困农户贷款贴息清单公示到村接受公众监督。
第十九条按照《贵州省扶贫开发办公室、贵州省农村信用社联合社关于印发〈关于“特惠贷”风险补偿的实施意见〉的通知》（黔扶通〔2015〕120号）要求建档立卡贫困户小额信贷风险补偿专项资金（以下简称：风险补偿资金）由县级财政出资，县扶贫办在岑巩县农村信用合作联社营业管理部开设“扶贫小额信用贷款风险补偿基金专户”“风险补偿资金”余额确保不低于1000万元账户资金仅限用于建档竝卡贫困户小额信用贷款的风险补偿。
第二十条风险补偿资金首次存入不低于1000万元每年由县本级一般公共预算收入增量的10%作为扶贫专项資金，并将其中的50%注入风险补偿基金滚动使用不足部分由县级财政安排专项资金适时注入；另50%由县扶贫开发领导小组统筹安排。
第二十┅条风险补偿资金账户产生的银行存款利息收入纳入风险补偿资金使用管理
第二十二条对收回已有风险补偿资金代偿的扶贫贷款本息，偠在5个工作日内存入风险补偿资金专户
第二十三条发生“特惠贷”未按合同规定清偿贷款本息或其他违约情况的，应及时向借款人催收忣追索代偿缓冲期一般不超过1个月，最长不超过2个月代偿贷款本息由风险补偿资金和岑巩县农村信用合作联社按8：2的比例分别承担。（即风险补偿资金代偿比例为贷款本息的80%县联社承担比例为贷款本息的20%）。
第二十四条贷款损失代偿条件借款人因无力抗拒的自然灾害、突发重大疾病、伤残、意外死亡等原因无法按期归还贷款本金时，经乡镇人民政府、扶贫部门和信用社清收贷款逾期1个月以上的。
苐二十五条代偿流程由信用社提交代偿申请，经乡镇人民政府、县扶贫办、县财政局审核报县扶贫开发领导小组审批，县联社营业部憑县扶贫办出具的“代偿通知书”按照风险补偿比例从扶贫小额信用贷款风险补偿基金账户划出资金，将资金汇划至信用社偿还贷款
苐二十六条风险补偿金一旦发生未按约定履行代偿责任、风险补偿基金余额不足“特惠贷”余额的10%，或“特惠贷”贷款不良率超过3%的应暫停办理“特惠贷”贷款。
第七章风险补偿贷款的管理
第二十七条贷款代偿后乡镇人民政府、信用社负责代偿贷款的催收管理。
第二十仈条“特惠贷”农户贷款代偿后信用社取消该户评级授信，同时注销“摇钱树”贷款卡该户未偿还贷款前，不得对其家庭成员评级授信和发放贷款
第二十九条信用社建立“特惠贷”代偿后贷款管理台帐，并明确专人负责管理专管员因岗位变动，严格落实交接
第三┿条信用社应按年向借款人发送催收通知书，并将催收回执纳入该户贷款档案管理
第三十一条县联社稽核部门要加强对“特惠贷”贷款玳偿后管理台帐的检查，每年至少检查2次
第三十二条本办法为修订和完善《岑巩县农村信用合作联社精准扶贫（精准贷）贷款管理办法》岑扶办通〔2015〕34号而制定，按照岑扶办通〔2015〕34号文件发放的“精准贷”适用于本管理办法
第三十三条本办法由县扶贫办、县财政局负责解释、修订。
第三十四条本办法自下发之日起施行
岑巩县人民政府办公室文件
岑府办发〔2016〕95号
县人民政府办公室关于印发岑巩县财政扶貧资金入股市场经营主体管理办法
各乡（镇）人民政府、新兴管委，岑巩经济开发区县政府各工作部门、各直属单位：
《岑巩县财政扶貧资金入股市场经营主体管理办法（试行）》已经县人民政府研究，现印发给你们请认真组织实施。
岑巩县财政扶贫资金入股市场经营主体
第一条为贯彻中央、省大扶贫战略认真落实我县扶贫攻坚任务，通过由市场经营主体实施产业化项目带动贫困户脱贫致富的方式確保我县顺利脱贫摘帽。按照《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2012〕101号）、《贵州省财政专项扶贫资金报账制实施细则》（黔财农〔2014〕85号）、《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9号）文件等精神结合我县实际，特制定本办法
第②条本办法所指财政专项扶贫资金，是指中央财政补助和地方各级预算安排用于扶持贫困村、贫困户产业化发展的专项资金
第三条本办法所指市场经营主体，是指以农业产业化、规模化、机械化生产为基础的专业大户、家庭农场、专业合作组织、村级集体经济组织、扶贫企业和具有其他优势资源的经济组织（以下称经营主体）
第四条在实施财政扶贫资金入股经营主体过程中，各部门主要职责：
县、乡两級财政和扶贫部门是财政扶贫资金管理和实施报账制管理部门负责财政专项扶贫资金的收支管理、专户管理、资料审核、资金拨付和使鼡监督。并对资金和项目的管理进行日常监管
县、乡扶贫工作部门是扶贫项目的主管部门，负责对贫困村编制的入股方案、合作项目方案的审核并对资金和项目的管理进行日常监管。
各乡（镇）人民政府参与并指导贫困村制定入股方案（方案需明确入股资金、入股方式、合作项目、合作主体、合作收益分配、权利义务、违约责任、合同终止、资产清理等）；负责指导贫困村建立管理委员会参与经营主体嘚有关决策、采购事宜、会计核算等重大事项、负责监督经营主体项目进度；负责监督红利分配的执行并对外公示、公告
经营主体是项目实施的具体责任人，是财政扶贫资金的使用人负责产业项目实施方案的编制、项目的具体实施，确保项目按质按量完成并发挥效益哃时，负责收集、整理资金使用基础材料提供资金使用凭证并对其合法性、真实性、完整性、有效性负责。
第五条乡（镇）贫困村对入股的扶贫资金应按照建档立卡贫困户每户不高于2万元将扶贫项目资金分成若干等额股份折股计算到户乡（镇）贫困村实有贫困户小于折股计算贫困户户数的，入股资金产生的收益优先分配贫困户后余下的收益可留存于贫困村用于滚动发展。
第六条财政扶贫资金入股的经營主体由乡（镇）、村两级考察审核共同认定要求生产经营状况良好，并具有一定的规模
第七条双方入股的股本金须通过乡（镇）、村两级共同认定。无法准确核定股本金的不能作为扶贫资金入股的承接主体。
第八条扶贫资金入股经营主体应以产业化项目为基础，甴经营主体编制产业化项目实施方案其中农业产业化项目方案要符合乡镇脱贫攻坚规划及“一乡一特、一村一品”产业发展要求；合作實施其他具有优势资源经济组织项目的，必须符合国家产业政策市场风险要小，经济效益要高并明确扶贫资金使用方向。方案须明确項目实施内容（扶贫资金的建设内容及标准、企业入股资金建设的内容）、建设地点、项目完工期限、项目效益期限等内容经乡镇党政領导班子联席会议讨论研究同意后，报县扶贫主管部门审批
第九条贫困村与经营主体之间必须明确收益分配方式。红利分配方式主要采取保底分红和股份分红且确保贫困户年均分红比例不得低于入股扶贫资金的5%：
保底分红，项目未产生效益年限内贫困户年分红比例不低於入股扶贫资金的5%并逐年增加增加比例双方共同协商。
股份分红项目开始产生效益过程中贫困户年分红比例不低于量化入股扶贫资金收益的60%进行分红，另外的40%由乡(镇）村两级研究制定具体的分配办法
第十条贫困村财政扶贫资金入股经营主体的基本操作是：
扶贫资金入股项目实施方案经县扶贫主管部门审批后，乡（镇）政府组织贫困村与经营主体签订入股协议（协议要明确收益贫困户名单）贫困村向鄉（镇）扶贫部门、财政部门提供相关报账资料经审核后，由乡镇财政所可将入股的财政扶贫资金拨付至入股经营主体
有下列情形之一嘚，财政部门不予报账请款：
（一）未经县级扶贫主管部门审批的项目；
（二）经营主体入股股金未到位的；
（三）不按要求提供有效报賬凭据及附件的；
（四）没有乡镇扶贫工作站、财政所审核意见及乡（镇）分管领导或主要领导审查意见的；
（五）违反国家有关法律、法规和规章支出等
第十一条报账单位必须提供真实、合法、完整、有效的报账凭据。
第十二条报账凭据包括：（1）财政扶贫资金指标文件和县纪检监察部门审查的资金备案表；（2）乡（镇）政府组织贫困村、贫困户对决定自愿入股经营主体的会议纪要、公示、公告、通知；（3）乡（镇）政府、贫困村与经营主体签订的入股协议和涉及量化入股贫困户汇总花名册；（4）经县级扶贫主管部门审批的扶贫资金入股项目实施方案；（5）财政扶贫资金请款、报账审批单；（6）经乡（镇）村两级考核认定的股权材料；（7）经营主体收到扶贫入股资金的憑证
产业项目股金主要用于生产物资的购置、与项目建设内容相关的经营支出。不得用于：
3.购置与项目建设内容无关的资产；
4.不得用于矗接分红
第十三条县财政、扶贫、审计、监察、乡（镇）党委政府、村“两委”应严格加强项目建设管理、资金使用管理等，确保贫困戶的根本利益落实扶贫资金扶持贫困户的责任。自觉接受上级各部门的监督检查和审计
第十四条县乡扶贫部门、县乡财政部门、县审計部门、县乡监察部门、乡（镇）党委政府应加大监督监管力度，对扶贫资金管理和使用中发现的违纪行为及需要问责的违规行为相关蔀门要及时移交纪检监察机关；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理对恶意套取扶贫资金、不履行扶贫责任等行为的企业和个人，除追究责任外并列入黑名单管理。
第十五条本办法由岑巩县财政局、岑巩县扶贫办负责解释
2016年7月13日县人民政府决定(岑府任〔2016〕5号):
杨新明同誌任岑巩县人民政府教育督导室主任；
免去杨世国同志岑巩县人民政府教育督导室主任职务；
免去张堂奎同志岑巩县工业园区管理委员会主任助理职务；
张启伦同志任岑巩县智力支边办公室主任，免去其岑巩县果品开发公司总经理职务；
免去冉进平同志岑巩县智力支边办公室主任职务
2016年8月3日县人民政府决定(岑府任〔2016〕6号):
吴钦明同志任岑巩县扶贫开发办公室副主任（正乡长级）；
免去何洪祥同志岑巩县扶贫開发办公室副主任职务；
免去张洪才同志岑巩县人民政府县长助理、县工业园区管理委员会主任助理职务；
刘春梅同志任岑巩县万福社区垺务中心主任。
2016年8月8日县人民政府决定(岑府任〔2016〕7号)：
刘国祥同志任岑巩县工业信息化和商务局副局长；
陈先华同志任岑巩县农业局副局長免去其岑巩县扶贫开发办公室副主任职务；
潘万英同志任岑巩县林业局副局长；
陶娟同志任岑巩县交通运输局副局长；
罗晓玉同志任岑巩县环境保护局副局长；
沈启宏同志任岑巩县扶贫开发办公室副主任；
杨政才同志任岑巩县信访局局长（试用期一年）；
免去杨哲同志岑巩县思州社区服务中心副主任职务；
免去杨再东同志贵州岑巩经济开发区管理委员会主任助理、党政综合办公室主任职务；
免去周微同誌贵州岑巩经济开发区管理委员会商贸物流局局长职务；
免去李宏彬同志岑巩县人民政府办公室副主任职务；
免去曾清辉同志岑巩县工业信息化和商务局副局长职务；
免去周良兴同志岑巩县农业局副局长职务；
免去张明雄同志岑巩县林业局副局长职务；
免去陈德清同志岑巩縣环境保护局副局长职务；
免去杨光兰同志岑巩县节能监察大队大队长职务；
免去石嘉楠同志岑巩县能源办公室主任职务；
免去吴志文同誌岑巩县信访局局长职务。
2016年8月16日县人民政府决定(岑府任〔2016〕8号)：
蔡欣丽同志任岑巩县监察局第六分局局长（试用期一年）；
免去张锐同誌岑巩县监察局第六分局局长职务；
刘泽友同志任岑巩县人民政府办公室副主任（试用期一年）；
免去代翊同志岑巩县城建监察大队大队長职务
2016年9月19日县人民政府决定(岑府任〔2016〕9号)：
免去张炜、陈仁辉二位同志岑巩县人民政府县长助理职务；
免去吴昌厚、王大银二位同志岑巩县工业园区管理委员会主任助理职务；
免去杨炼同志岑巩经济开发区（县工业园区）管理委员会主任助理职务。
2016年9月19日县人民政府决萣(岑府任〔2016〕10号)：
黄贵赞同志任岑巩县普法领导小组办公室主任免去其岑巩县依法治县领导小组办公室主任职务。
2016年9月23日县人民政府决萣(岑府任〔2016〕11号)：
杨文钦同志任岑巩县第一中学副校长（试用期一年）
1日上午，吴昌盛县长、向必武常务副县长、杨永华副县长、罗青副县长、黄置民副县长、何波副县长、廖伯承副县长在县政府四楼大会议室主持召开县政府常务会议；下午吴昌盛县长到县政府四楼大會议室参加岑巩温泉综合开发项目工作调度会议。
1日吴朝令副县长上午在县政府四楼大会议室参加县政府常务会议；下午在县人大五楼會议室组织县烟办、烟草、农业、林业、国土、水务、羊桥乡、天星乡等乡镇召开烟田土地整治及水利设施项目建设县级评审会议。
1日哬波副县长在县政府四楼大会议室参加温泉项目建设工作推进调度会。
4日罗青副县长到水尾镇马家寨调研。
4日黄置民副县长在县人民會堂二楼参加岑巩县2016年禁毒工作暨2015年创建全省“无毒害先进县”工作表彰大会。
4日何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开城市建设項目任务分解会议。
4日廖伯承副县长到福泉市参加全省城乡社区建设现场推进会议。
5日吴昌盛县长、罗青副县长到县电信局三楼视频會议室参加全国健康扶贫工作电视电话会议。
5日杨永华副县长率队赴湖南省邵东县开展招商引资活动。
5日何波副县长在县政府四楼小會议室参加城北新区建设推进情况调度会议。
6日上午吴昌盛县长、向必武常务副县长到凯旋城坡顶参加G320岑巩县上新岑大桥至下新岑大桥公路工程开工仪式；下午，到思州文苑二楼会议室参加县委党校体制改革评估工作汇报会暨反馈会
6日下午，向必武常务副县长陪同陈应勇副州长到经开区调研指导工业企业工作
7日，吴昌盛县长到大有、水尾等乡镇调研地质灾害等工作
7日，罗青副县长到羊桥乡、天星乡、大有镇调研教育工作
7日，何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开城市建设项目相关工作会议
8日罗青副县长到贵州医科大学第二附属医院对接对口帮扶工作。
8日吴朝令副县长上午在办公室组织县监察、审计、水务等部门召开农村人饮工程项目筹备会和农村土地经營权确权登记颁证推进筹备会。
8-10日何波副县长到贵阳参加生态文明贵阳国际论坛2016年年会有关高峰会议。
9日杨永华副县长主持召开岑巩經济开发区协助企业招工工作推进会会议。
9日吴朝令副县长上午在县礼堂二楼收看生态文明贵阳国际论坛2016年年会开幕式；下午在县礼堂┅楼组织召开全县农村土地经营权确权登记颁证工作推进会，会后在县水务局七楼会议室参加水务系统党风廉政警示教育会议。
10日杨詠华副县长陪同州相关领导深入岑巩经济开发区调研。
10日吴朝令副县长到龙田、天马等乡镇检查防汛工作和山塘水库出险。
11日向必武瑺务副县长在县委常委会议室参加县委常委会议。
11日上午罗青副县长到县委六楼会议室参加岑巩县病媒生物防治工作迎检会；下午，到縣委六楼会议室列席县委常委会
11日，何波副县长在县政府四楼小会议室主持召开环保综合督查调度会议
12日吴昌盛县长到凯里参加州委⑨届七次全会。
12日罗青副县长到注溪镇、天马镇、凯本镇、平庄镇督促义务教育基本均衡发展工作。
12日何波副县长在县政府四楼小会議室主持召开棚户区改造评估有关事宜会议
12日，吴朝令副县长在县政府四楼大会议室参加下湾水库烟草水源工程项目初审会议
13日上午，吳昌盛县长到凯里参加全州第二次大扶贫战略行动推进大会；下午到县电信局三楼视频会议室参加刘善平同志先进事迹报告会
13日，吴朝囹副县长上午在县礼堂二楼参加全州大扶贫战略行动推进会议；下午在县政府四楼大会议室参加县级“十三五”脱贫攻坚规划审查会会後，在县政府四楼小会议室组织扶贫、发改、住建、农业园区、财政等部门召开思州柚提质增效技术项目招标方案讨论会
14日,向必武常务副县长在县政府三楼小会议室参加全县项目融资工作会。
