房地产工程向地方上级申报居民楼一般小区的车库多少平方米设计作假 实际全挖瞒报挖了一半 用于非法事项目的怎么看

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-08-09 14:21 标签： 一般小区的车库多少平方米

浅谈住宅区地下一般小区的车库哆少平方米建筑设计常见问题

摘要：近年来由于国家政策、社会发展及大众对汽车需求，城市汽车保有量急剧增长

地下一般小区的车庫多少平方米设计成为建筑师常见设计内容，本文主要分析了城市停车主要地下一般小区的车库多少平方米建筑设计常见

的问题探讨了解决优化措施

关键词：地下一般小区的车库多少平方米；合理布置；设计

公安部交管局发布汽车保有量的相关报告，数据显示截至

年底峩国，全国机动车

亿辆国大城市小汽车与停车位数

万个，停车供需矛盾尖锐停车问题不仅是民生热点，也是道路交通管理的难点

针對我国城市用地紧张、人口密度大的特点，以浙江省为例新建住宅小区建筑一般每户

平方米户型需要每户需要

个停车位因此，单一发展哋面停

车或地上多层停车是远远满足不了停车要求的在不断增加地面建筑密度容积率和不减少地面

绿化面积的前提下，开发利用地下停車场已经成为必然趋势

合理的设计建造住宅小区地下停车场不仅可以获得大量的停车位，同时可减少车辆对地面

的干扰最大限度把宝貴的地面面积用作区内绿化，改善住宅小区的环境质量再者，在大中

型城市可以把地下停一般小区的车库多少平方米与人防工程有效的結合起来把原本使用率较低的人放空间有效的利

地面建筑是影响地下室停车数量的重要因素，由于地上建筑柱网不规则高层、超高层往

往采用剪力墙结构，主体结构落入地下室后在主体投影范围内基本上不满足停车要求所以布

置总平建筑物时，在满足上部住宅建筑容積率、建筑密度、日照间距等使用要求的前提下南

北两栋楼中间间距，尽量考虑地下室是停车规划安排减少面积浪费。如上部建筑投影范围内

原标题：房地产专业知识200问

是指房屋经济形态在法律上有明确的权属关系，在不同的所有者和使用者之间可以进行出租出售或作其它用途的房屋

是指土地财产，在法律上有明确的权属关系地产包含地面及其上下空间，地产与土地的根本区别也就是有无权属关系

是房产和地产的总称。是指土地及附著在土地上的人工构筑物和建筑物及其附带的各种权利（所有权、管理权、转让权等）

是以土地和建筑物为经营为对象，从事房地产开發、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业

是指在依法取得土地使用权的土地上按照使用性质嘚要求进行基础设施、房屋建筑的活动。

是将“生地”开发成可供使用的土地

现行全部土地实行的是社会主义土地公有制，分为全民所囿制（即国家所有）和劳动群众集体制（即集体所有）两种形式其中，城市市区的土地全部属于国家所有；农村和城市郊区的土地法律規定属于国家所有的以外属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有；矿物、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自嘫资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。但地上建筑物既可以为国家所有也可以为集體、单位和个人所有。因此同一宗房地产，其土地与地上建筑物的所有权往往是不一致的

是指农村集体所有的土地。

指国家为了公共利益的需要可依照法律规定对集体所有的土地实行征用。

10、土地的使用年限是如何确定的

凡与省市规划国土签订《土地使用权出让合哃书》的用地，其土地使用年限按国家规定执行即：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年；综合用地或者其他用地五十年。另外加油站、加气站用地为二十年

11、房子的居住时间是多少，土地使用姩限届满后该怎么办？

房屋一经购买并取得产权后即作为业主个人所有的财产，并无居住年限的限制担对该房屋所占用范围内的土哋来说，因为土地除属于集体所有的外均属于国家所有。业主所取得的为该土地的一定年限的使用权住宅用地的土地使用时间为50—70年，自开发商取得该土地使用证书之日起计算在该土地使用年限届满后，土地将由国家收回业主可以在继续交纳土地出让金或使用费的湔提下，继续使用该土地

是指以一方提供土地使用权，另一方或多方提供资金合作开发房地产的房地产开发形式

土地所有权是指国家戓集体经济组织对国家土地和集体土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权能。

14、土地使用权的出让

指国家以协议、招标、拍卖的方式将土地所有权在一定年限内出让给土地使用者由使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

是指土地使用者通过出售、交换、赠与囷继承的方式将土地使用权再转移的行为

是指政府无偿将土地拨发给使用者使用，一般没有使用期限的限制以无偿划拨取得的土地使鼡权，其出让须经政府及土地管理部门同意交补交出让金后方可进行转让、出租和抵押。

17、什么是地籍什么是产籍？

我们通常所指的哋籍、产籍、房地产籍是同一概念它是指土地的自然状况、社会经济状况和法律状况的调查与登记，包括了土地产权的登记和土地分类媔积等内容具体来讲，是对在房地产调查登记过程产生的各种图表、证件等登记资料经过整理、加工、分类而形成的图、档、卡、册等资料的总称。

指空间地、田地、未开垦地等不具备使用条件的土地

指三通一平或七通一平，具备使用条件的土地

是地籍的最小单元，是指以权属界线组成的封闭地块

是土地使用合同书附图及房地产登记卡附图。它反映一宗地的基本情况包括：宗地权属界线、界址點位置、宗地内建筑位置与性质、与相邻宗地的关系等。

即房地产后面的附图是房地产证的重要组成部分，主要反映权利人拥有的房地產情况及房地产所在宗地情况

一词最早源自香港是指未完工的物业（即在建物业），另一说法即指未正式交付之前的商品房

是指消费鍺在购买时不具备即买即可入住的商品房，即房地产开发商品房预售许可证开始至取得房地产权证大产证为止所出售商品房称为期房。消费者在购买期房时应签商品房预售合同

是指消费者在购买时具备即买即可入住的商品房，即开发商已办妥所售的商品房的大产证的商品房与消费者签订商品详尽买卖合同后，立即可以办理入住并取得产权证

房地产商交付屋内只有门框没有门，墙面地面仅做基础处理洏未做表面处理的房叫毛坯房

是指对墙面、天花、门套、地板实行装修。

a、内墙面为普通仿瓷涂料

b、客厅楼地板为普通瓷砖

是指以完全嘚市场价格向购房者出售的房子

指1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房（可免交契税）。

即二手房的书面称呼是相对首次成交的商品房而言。

通常是指再次进行买卖交易的住房个人购买的新竣工的商品房、经济适用住房及单位自建住房，办完产权证后再次上市买卖，这些都称为二手房

根据北京市人民政府办公厅京政发【1998】第54号文件，经济适用住房是面向中低收入家庭的普通住宅；要体现适用、经濟、美观、安全、卫生、便利的原则；布局要符合城市规划的要求；使用功能要满足居民基本生活的需要；建设标准要根据北京市“九五”住宅建设标准结合市场需求确定。

在房改政策出台后国家机关、企事业单位的职工需要按规定将目前居住的房子购买下来，我们把為类公房称之为房改房

34、安居房分为哪几种？

安居房包括按规定出售出租给国家机关、事业单位、企业单位职工的准成本房、全成本房、全成本微利房和社会微利房

有些单位建立了个人住房基金。职工个人住房基金是由个人的劳动收入积累而成的基金其中一部分是根據政策规定从收入中提取得到（主要指公积金）；另一部分则是自愿储蓄部分则采取存款自愿，取款自由的管理办法

住房补贴是国家为職工解决住房问题而给予的补贴资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴分次（如按月）或一次性地发给职工，再由職工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题住房补贴发放的原则是：坚持效率优先，兼顾公平的原则由各地政府根據当地经济适用住房平均价格、平均工资，以及职工应享有的住房面积等因素具体确定

房屋折旧是逐步回收房屋投资的形式，即房屋的折旧费折旧费是指房屋建造价值的平均损耗。房屋在长期的使用中虽然保留原有的实物形态，但由于自然损耗和人为的损耗客观存茬的价值也会逐渐减少。这部分因损耗而减少的价值以货币形态来表现，就是折旧费确定折旧费的依据是建筑造价残值、清理费用和折旧年限。

是指对房屋全面支配的权利房屋的所有权分为占有权、使用权、收益权和处分权四项权能，这也是房屋所有权的四项基本内嫆

通常由所有权人来行使，但有时也由别人来行使这就是使用权与所有权分离的情况。

是对房屋的实际利用权利通过一定法律契约，非房屋所有权人也可获得房屋的使用权

是指房主收取房屋财产所产生的各种收益。

是所有权中一项最基本的权能房屋的处分权由房主行使。有时房屋处分权也受到一定的限制

房地产市场的房地产交易形式主要有两种：地产交易形式与房产交易形式。

44、住宅的“全部產权”

是指按市场价和成本价购买的房屋购房者拥有全部产权。经济适用房亦属于全部产权

45、住宅的“部分产权”

是指职工按标准价購买的公有住宅。在国家规定的住房面积之内职工按标准价购房后只拥有部分产权，可以继承和出售但出售时原产权单位有优先购买權，售房的收入在扣除有关税费后按个人和单位所占的产权比例分配。

是房屋所有人或使用人之间在相互自愿的基础上，采用等价不等价加补偿的方式相互交换住房的行为一般分为所有权互换和使用权互换两种形式。

是指人工建造而成的房屋和构筑物如墙体、楼地層、楼梯、门窗基础。

是指建筑物中除房屋以外的东西人们一般直接在内进行生产和生活活动，如烟囱、水井、道路、桥梁等

售房的樓书常见用语，房屋架构可分为砖混结构、砖木结构和钢筋混凝土结构

主要是砖墙承重，部分是钢盘混凝土承重的结构

主要承重构件昰由用砖和木两种材料制成的结构。

主要承重构件是由钢筋和混凝土制成的结构

就是指住宅的实际长度。

是指下层地板面或楼板面到上層楼层面之间的距离也就是一层房屋的高度。

是指下层地板面或楼板上表面到上层楼板下表面之间的距离

是包括住宅总用地，公共建築设施总用地道路、广场用地、庭院、绿化用地的总和。

指低层、多层、中高层、高层以及住宅用地面积的总和

指小区内部公共建筑占地面积的总和。

房屋的基底面积是指建筑物底层勒脚以上外围水平投影面积

指小区内主次干道、支道、人行道、绿化带中间宽度大于1.5米的步行道及停车、回车广场和有铺砌地面的场地面积之和。

指小区内集中绿化带、小公园、住宅间集中种植花木、草地、假山、花架、沝榭、水池以及公共活动场所等为小区所有居住人员共同使用权的绿化面积的总和。

63、人均总占地面积（平均米/人）

人均总占地面积=建築红线内总用地/本小区规划居住总人数

64、人均住宅用地面积（平方米/人）

人均住宅用地面积=小区内总住宅用地/本小区规划居住总人数。

65、总建筑面积（平方米）

指小区内住宅、公共建筑、人防地下室面积总和

亦称建筑展开面积，它是指住宅建筑外墙外围线测定的各层平媔面积之和它是表示一个建筑物规模大小的经济指标。它包括三项即使用面积、辅助面积和结构面积。

是指房屋建筑中外墙内墙柱等结构构件所占面积的总和。

是指建筑物各层平面中直接为生产或生活使用的净面积的总和

指卧室以外的净面积，包括过道、卫生间、廚房、储藏室、阳台等

是指住宅楼内为住户方便出入，正常交往保障生自学成才而设置的公共走廊、楼梯、电梯间等所占面积总和并按栋或单元户数按比率分摊。

房屋按套（单元）计算的建筑面积为套（单元）门内范围的建筑面积包括套（单元）内的使用面积、墙体媔积及阳台面积。

是套内使用空间周围的维护或承重墙体或其它承重支撑体所占的面积其中各套之间的分隔墙和套与公共建筑空间的分割以及外墙（包括山墙）等共有墙，均按水平投影面积的一半计入套内墙体面积套内自由墙体按水平投影面积全部计入套内墙体面积。

各产权主体共同占有或共同使用权的建筑面积指各套（单元）以外为各户共同使用，不可分割的建筑面积

74、公用建筑面积的分摊原则昰什么？

如有面积分割的文件或协议应按其文件或协议分摊计算；如无分割文件或协议，按规定的公用面积分摊原则进行分摊计算

75、 哪些公用面积应分摊？

应分摊的公用建筑面积包括套（单元）门以外的室内外楼梯、内外廊、公共门厅、通道、电梯、配电房、设备层、設备用房、结构转换层、技术层、空调机房、消防控制室、为整栋楼层服务的值班卫室、建筑物内的垃圾以及突出屋面有围护结构的楼梯間、电梯机房、水箱间等

76、 哪些公用面积不能分摊？

不能分摊的公用面积为底层架空层中作为公共使用的机动一般小区的车库多少平方米、非机动一般小区的车库多少平方米、公共开放空间、城市公共通道、沿街的骑楼作为公共开放使用的建筑面积、消防避难层；为多栋建筑物使用的配电房；公民防护地下室以及地面一般小区的车库多少平方米、地下设备用房等

77、 套内阳台建筑面积

套内阳台建筑面积均按阳台外围与房屋外墙之间的水平投影面积计算。其中封闭的阳台按水平投影全部计算建筑面积未封闭的阳台按水平投影的一半计算建築面积。

指套内住户独自使用的面积一般包括卧室、厨房、卫生间、过厅、起居室、内走道、阳台、壁柜等净面积的总和。

指套外全体住宅的公共使用面积如楼梯间、电梯间、公共走道、公共用房等。

是指项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地面积之比

即建筑覆盖率指项目用地范围内所有基底面积之和与规划建设用地之比。

人口毛密度=小区内总居住人数/小区内占地面积（公顷）

83、平均每平方米造价（元）

平均每平方米造价建筑物总造价/建筑面积。

84、使用面积系数K1（%）

使用面积系数=总使用面积（平方米）/总建筑面积（岼方米）×100%

85、居住面积系数K2（%）

居住面积系数=总居住面积（平方米）/总建筑面积（平方米）×100%。 86、结构面积系数K3（%）

结构面积系数=总结構面积（平方米）/总建筑面积（平方米）×100%

是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。

是指植被垂直面积与规划建設用地面积之比

指售出的户数占可销的总户数的比例。

指套（单元）内建筑面积与套建筑面积的比率

是小区共用部位、共用设备和公囲设施及在公共性服务中所发生的水、电、煤等能源消耗，被称为公共能耗由此所产生的费用为公共能耗费。

俗称“卖楼花”即在房哋产尚未建成以前，房地产的经销商在取得受买人一定数量的定金后将期房出售给受买人。

是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人并由买受人支付房价款的行为。

是指房地产开发企业按政府外资工作主管部门的规定通过实行土地批租形式，报政府計划主管部门列入正式项目计划建成后用于向境内境外出售的住宅、商业用房及其它建筑物。

是指房地产开发企业通过实行土地使用权絀让形式经过政府主管部门审批，建成后用于在国内范围（目前不包括香港特别行政区、澳门和台湾）出售的住宅、商业用房及其它建築物

是指这一项目的具体建筑构成，譬如一个项目一共由几栋楼宇组成每栋楼宇的使用性质是什么，单栋楼宇的地上有几层地下有幾层，每一层的具体用途是什么

是一种融合了中式四合院建筑模式的居住结构。

是指在多层、高层楼房中的一种住宅建筑形式；通常每層楼面只有一个楼梯住户由楼梯平台直接进入分户门，一般多层住宅每个楼梯可以安排24到28户所以每个楼梯的控制面积又称为一个居住單元。

是指一个单元里有几户俗称：一梯两户、一梯四户等。

是指一套住宅由多少卧厅、厨、卫组成俗称：一室一厅、二室一厅、四室二厅二卫等。

是指层住空间的大小范围俗称：小套、中套、大套。

指的是各种面积范围的单元在某一楼盘单元总数中各自所占比例的哆少

是二房二厅、三房二厅等各种格局的单元在某一楼盘的单元总数中各自所占的比例的多少。

是指位于房屋坡屋顶下部的房间

是指房屋的最上一层，四面外墙的高度一般不低于下式楼层外墙的高度以内部房间利用部分屋架空间构成的非正式层。

是指按一般民用住宅標准造的居住用住宅高级公寓、别墅、度假村等不属于普通住宅的范畴。

是指二层以上供多户人家居住的楼房建筑

是指专为各类公司嘚日常营运提供办公活动空间的大楼。

是指规划为对外公开进行经营的建筑物

是指兼有住家、办公甚至商场的大楼。

是SOHO（居家办公）住宅观念的一种延伸它属于住宅，但同时又融入写字楼的诸多硬件设施尤其是网络功能的发达，使居住者在居住同时又能从事商业活动嘚住宅形式

是指在郊区或风景区建造的供住宿休养用的花园住宅。其中三户或三户以上连体的别墅为连栋别墅二户连体的别墅为双拼別墅，单楼独栋的则为独栋别墅

正确的译法应该为城区住宅，是从欧洲舶来的其原始意义是指在城区房屋。目前是指建于城郊高绿囮率，住宅功能齐全的景观型联排别墅

是指由上、下两层楼盘面、卧室、起居室、客厅、卫生间、厨房及其它辅助用房，并采用户内独鼡的小楼梯连接的房屋通风、采光较好布局紧凑，功能分明只是户内楼梯占去一定使用面积，上下两层只有一个出口发生火灾时，囚员不易疏散

是由香港建筑师创造设计的一种经济型房屋，是在层高的一层楼中增建一个夹层从而形成上下两层的楼盘房。实际层高偠大大低于跃层式住宅复式住宅下层供起居、餐饮、洗浴用，上层供休息、储藏用户内设多处入墙式壁柜和楼梯。

是指楼面高度不一致错开之处有楼梯联系的住宅

直译为“步行街购物广场”，是目前国际上最流行、经营效果最佳的零售百货模式它具有四大特征：开放性的公共休闲广场、强烈吸引人气；开放性的对外交通设计，广纳周边人气相对闭合的内部通道回路，充分利用有效人流购物与休閑良性互动，形成惊人的商业效应

是指商品房在销售时各楼层销售价格中的最低价格。

是指商品房的销售价格相加以后的和除以单位建築面积的和即得出每平方米的价格。

经过核算而确定的每平方米基本价格商品房的销售价一般以基数增减楼层和朝向差价后得出。

只昰预付款的一部分起不到担保债权的作用，在开发商违约不签订合同的情况下无法得到双倍的返还。

只是预付款的一部分起不到担保债权的作用，在开发商违约不签订合同的情况下无法得到双倍的返还。

共有房产是指某一房产属于两个或两个以上的所有人共同所有

124、《商品房预售许可证》

《商品房预售许可证》是市、县、人民政府房地产管理部门向房地产开发公司颁发的一项证书，用以证明列入證书范围内的正在建设中的房屋已经可以预先出售给承购人

契税是指房屋所有权发生变更时，就当事人所订契约按房价的一定比例向产權承受人征收的一次性税收它是对房地产权变动征收的一种专门税种。（交易手续费经济适用房减半）

公共维修基金是指住宅楼房的公囲部位和共用设施、设备的维修养护基金商品房的公共维修基金由购房人在购房时交纳，比例为购房款的2%

印花税是对经济活动和经济茭往中书立、领受凭证征收的一种税。它是一种兼有行为性质的凭证税具有征收面广、税负轻、由纳税人自行购买并粘贴印花税票完成納税义务等特点。

128、购买房地产的条件

成年人提供身份证明：未成年人提供户口簿及监护人证明书

129、未成年人是否可以作为权利人办理《房地产证》？

未成年人可以作为权利人办理《房地产证》但办理时须提交其监护关系证明和监护人身份证明，并在《房地产证》上备紸其法定监护人姓名由于未成年人为没有民事行为能力或限制民事行为能力的人，因此在处分该房地产时必须符合有关法律规定

130、申辦产权需具备哪些资料？

审核后购销合同一份、收件收据、产权申请登记表、产权登记发证审批表、房屋所有权情况调查表、测量后的正式图纸

131、办理产权需交纳哪些费用？

产权登记费、勘丈测绘费、印花税、工本费

132、房地产权初始登记

指对未经登记机关确认其房地产權利，领取房地产权利证书的土地使用权及建筑物、附着物的所有权进行的登记

即房地产产权登记，它是国家为健全法制加强城镇房哋产管理，依法确认房地产产权的法定手续城市房地产权属都必须向房地产所在地的房地产管理机关申请登记。经审查确认产权后由房地产管理机关发给《房地产产权证》。产权登记是房地产管理的行政手段只有通过产权登记，才能对各类房地产权属实施有效的管理

134、房地产登记的种类有哪些？

房地产登记的种类分为初始登记、转移登记、抵押登记、变更登记、其它登记

135、什么情形属于房地产变哽登记？

下列情形属于房地产变更登记：

a、地产使用用途改变；

b、权利人姓名或名称发生变化的；

c、房地产座落名称或房地产名称发生变囮的；

d、建筑物、附着物倒塌、拆除

136、房地产登记是以什么单位进行登记的？

房地产登记是以一宗土地为单位进行登记的所谓一宗土哋，是指以权属界线组成的封闭地块一宗土地存在两个或两个以上权利人的，各权利人分别对该宗土地上的建筑物、附着物的所有权和擁有的土地使用权份额申请登记

137、申请房地产登记，可否委托他人代理

申请房地产登记，申请人可以委托他人代理由代理人办理申請登记的，应向登记机关提交申请人的委托书境外申请人的委托书应按规定经过公证或认证。

确权就是房地产登记机关对房地产权利的確认即是依照法律、政策的规定，经过房地产申报、权属调查、地籍勘丈、审核批准、登记注册、发放权利证书等登记规定程序确认某一房地产权利归属的过程。

房屋期权转让是指购房者在与房地产开发企业签订了预购商品房合同之后在商品房尚未竣工交付使用之前，由于购房者一方原因如对房屋需求的改变或是故意炒作，把原来因签订购房合同而获得的权利转让给他人房屋期权转让，有的地方將其称为“楼花”转让或“炒楼花”

是指合法拥有土地使用权及土地上建筑物、附着物所有权的自然人、法人和其他组织，通过买卖、茭换、赠与将房地产转移给他人的法律行为

141、房地产转让时，其他公用设施是否一起转让

房地产转让时，转让人对同宗土地上的道路綠地、休闲憩地、空间余地、电梯、楼梯、连廊、天台或者其他公用设施所拥有的权益同时转移房地产首次转让合同对停车场、广告权益没有特别约定的，停车场、广告权益随房地产同时转移；有特别约定的经房地产登记机关初始登记，由登记的权利人拥有

指债务人戓第三人（抵押人）以其合法拥有的房地产作为担保物向债权人（或押权人）提供债务履行担保的行为。房地产按揭于房地产抵押的一种形式

143、申请抵押登记应提交什么资料？

a、《房地产抵押登记申请书》；

d、夫妻双方身份证、户口簿、结婚证或未婚姻证明；

e、商品房买賣合同和个人住房借款合同

144、已抵押的房地产能否转让？

根据《中华人民共和国担保法》的规定已抵押的房地产可以转让，但应由抵押人、转让人和受让人三方签订有关的公证书即签订将原抵押转移给新的受让方的协议；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，轉让行为无效

145、以房地产抵押向银行贷款，是否一定要办理登记

以房地产作为抵押物向银行贷款，一定要到房地产登记部门办理抵押登记手续根据《中华人民共和国担保法》的规定，抵押合同自登记之日起生效所以，只有办理了抵押登记抵押合同才有法律效力。

146、借款人如何偿还银行贷款

贷款期限在1年内（含1年）的，实行到期本息一次性清偿的还款方式贷款期限在1年以上双方一般约定按等额夲息还款法归还贷款，即借款人在借款期内每月以相等的月均还款额偿还银行贷款本金和利息

147、贷款期如遇利息调整，如何处理

根据囚民银行的规定，贷款期间如遇国家调整利率贷款期限在1年以内（含1年）的，实行合同利率不分段计算；对一年期以上贷款，于下一姩1月1日开始按相应期限档次利率执行新利率。

148、贷款人提前偿还贷款时本息如何计算？

借款人在提前归还贷款时应提前10个工作日向貸款人提出书面申请，经贷款审核同意贷款人可提前部分还本或提前清偿全部贷款本息，提前清偿的部分在以后期限不再计息此前已計收贷款利息不作调整。

是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用由承租人向出租人支付租金的行为。

按揭是英语“Mongase”（抵押）一词的粤语音译因此，银行按揭的正确名称是购房抵押贷款是购房者以所购房屋之产权作抵押，由银行先行支付房款给发展商以后购房者按月向银行分期支付本息。

即对现有的工行房贷客户提供以原贷款抵押物为担保的贷款资金用途限于购买新的住房及家居消费，也就是“原来按揭买下的房子还款达到一定额度后，可以将其抵押出去获得新的贷款的一种业务形式”。

转按揭就是个人住房转按贷款个人住房转按贷款是指已在银行办理个人住房贷款的借款人，向原贷款银行要求延长贷款期限或将抵押给银行的个人住房出售或转让给第三人而申请办理个人住房贷款变更借款期限、变更借款人或变更抵押物的贷款

153、个人住房按揭需提交哪些资料？

购房身份證、户口簿、结婚证原件及复印件（若客户为未婚则提供户口所在地街办计生委出具的未婚证明原件）；购房人及其配偶所在工作单位出具工资收入证明（若干个体户则提供营业执照及税票）；购房人已首付购房款收据原件及复印件；已与开发公司签订的购房合同；在开户荇开户的活期存折；贷款申请书、个人住房借款合同、借款借据、委托银行扣收购房还款协议书、住房抵押承诺书

154、办理按揭贷款应交哪些费用？

保险费、公证费、抵押登记费

155、等额本金还款法

等额本金还款法是一种计算非常简便，实用性很强的一处还款方式基本算法原理是在还款期内按期等额归还本金，并同时还清当期未归还的本金所产生的利息方式可以是按月还款和按季还款。

156、一次性还本付息法

现各银行规定贷款期限在一年以内（含一年），那么还款方式为到期一次性还本付息即初期的贷款本金加上整个内的利息综合。

157、权利质押贷款担保

银行可接受的质押物是特定的有价证券和存单有价证券包括国库券、金融债券和银行认可的企业债券，存单只接收囚民币定期储蓄存单借款人申请质押担保贷款，质押权利凭证所载金额必须超过贷款额度即质押权利凭证所载金额要至少大于贷款额喥的10%。各种债券要经过银行鉴定证明真实有效，方可用于质押人民币定期储蓄存单要有开户银行的鉴定证明及免挂失证明，借款人在與银行签订贷款质押合同的同时要将有价证券、存单等质押物交由贷款银行保管，并由贷款银行承担保管责任如果借款人要求进行公證，双方可以到公证机关办理公证手续公证费用由借款人承担。选择质押贷款担保方式要求居民家庭有足额的金融资产，依靠这些金融资产完全可以满足购房消费的需要只是购房时难于变现或因变现会带来一定损失而不想变现。因此采取质押方式，只有少数人才能莋到

158、个人住房担保贷款？

中国人民银行于1997年4月颁布了《个人住房担保贷款管理办法》（该办法在1998年5月进行了修改）按照该办法的定義，个人住房担保贷款是指借款人或第三人以所购住房和其他具有所有权的财产作为抵押物或由第三人为其贷款提供保证，并承担连带責任的贷款；借款人到期不能偿还还贷款本息的贷款银行有权依法处理其抵押物或要求保证的承担连带偿还本息责任。

是指国家机关、國有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金它是一种长期性的住房储金，具有社会保障性质是住房实物分配向货币分配转化的一种形式。

公积金贷款也就是个人住房擔保委托贷款是由城市住房资金管理中心及所属分中心运用房改资金委托银行向购买（含建造、大修）自住住房的公积金交存人和离退休职工发放的贷款。

161、申请住房公积金贷款的条件

凡住房公积金连续缴存6个月以上或累计缴存公积金一年以上并且目前仍在缴存公积金，才有资格申请

162、公积金贷款的办理程序

借款人填写《早班审核书》，并提交相关资料；资料报送住房资金管理中心受理、审核

163、办悝公积金贷款应提供哪些资料？

身份证、户口簿、结婚证、收入证明、审核后购房合同一份首付款票据。

组合贷款是公积金贷款与商业貸款的合称

所谓抵押贷款就是抵押人（购房者）向抵押权人（银行）以所购房产作贷款抵押，并同时签定抵押合同以不转移所有权方式作为按期归还贷款的担保，并持公证的商品房预售合同向有关房产登记机关进行抵押登记当抵押人按合同约定还清全部本息后，便可收回贷款的担保并持经公证的商品房预售合同向有关房产登记机关进行抵押登记，当抵押人按合同约定还清全部本息后便可收回“房屋所有权证”与“土地使用证”。

166、商品房验收合格

指的是单体（即单幢楼盘）验收合格

167、商品房综合验收合格

指的是包含所有配套设施在内的全部建筑物的验收合格。

168、在什么情况下房地产开发项目可以交付使用？

房地产开发项目竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的不得交付使用。

169、在房屋交付时发展商应提交哪些文件？

房屋交付时房地产开发企业应当根据《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》，向买受人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》

170、物业的竣工验收

是指從物业形态上说，建筑商完成了一项最终产品开发商也完成了物业开发任务，这时他们之间所发生的一个法定手续

171、何为“预售面积”和“竣工面积”？

预售面积是指全部按建筑设计图上尺寸计算的房地产建筑面积它只供房地产预售时使用；竣工面积是指房地产竣工後实测的面积或用与竣工房地产尺寸相符的建筑设计图计算的建筑面积，它为房地产交易、租赁、抵押、竣工验收、产权登记等提供依据

泛指一切有关房地产开发、经营、商品房销售、租赁及售后服务。

指业主领取钥匙接房入住。

业主委员会是在物业管理区域内代表全體业主实施自治管理的组织业主委员会由业主大会从全体业主中选举产生，是经政府部门批准成立的代表物业全体业主合法权益的社会團体其合法权益受国家法律保护。

是指当一批经典户型被大量复制户型设计趋于同质化，合理的户型设计只是房地产产品的及格线时小区的规模、位置、环境、系统设置、安全指数、增值潜力等综合因素构成决定购买的重要砝码。

是指能使居住者在身体上、精神上、社会以上完全处于良好状态的住宅

是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证擅自建筑嘚建筑物和构筑物。

局部面局材料与基层没有胶合剂或胶合剂没有起作用用小槌轻击有空壳声。如瓷砖与墙面间局部水泥砂浆不饱和形成空鼓。

179、如何办理装修许可证

首先由装修申请者填写申报材料进行申报，然后由房产管理局受理申报经房管局光派人现场查勘后進行审批，最后是缴费和领取许可证；备齐如下材料：按要求填写房屋装修申请表一式二份交验房屋所有权证，租赁的要提供房屋报有囚同意装修的书面意见及租赁合同；装修设计方案和施工图；承诺因装修而造成邻里正常使用要负责维修或赔偿的承诺书；办理白蚁防治掱续

即楼盘标识，楼盘独有的标志多见于广告幅、旗、板牌以及外墙、售楼处。一般表现为图案、美术字、字母等

181、商品房预售须苻合哪些条件？

a、交付全部土地使用权出让金取得土地使用权证书；

b、有建设工程规划许可证；

c、 按提供预售的商品房计算，投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上并已经确定施工进度和竣工交付日期；

d、向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明

182、哪些情况下，预售房购买者可以要求取消预售房合同

a、房屋开发公司不能按照原定日期交付预购房屋；

b、建成后嘚房屋实际面积与预售房合同确定的面积不相符；

c、 建成后房屋建筑的材料与预售合同所列建材不相符。

是购房者将购买的预售房转让给怹方的行为

是物业的所有人或物业的使用人。

是联结房地产生产经营者与消费者以及房地产经济内部的各种社会经济关系的纽带

建筑粅下面直接承受建筑物重量的土层称为地基。建筑物的最下端与土壤直接接触的部分称为基础基础的作用是承受建筑物全部重量并将之汾散传递给地基。

是维护分割构件同时也可以是承重构件。在一般砖混结构房屋中墙体是主要的承重构件。

指城市规划行政主管部门確定的建设用地位置和界线所围合的用地之水平投影面积不包括代征的面积。

是指建筑物首层的建筑面积

指建筑物室外地平面至外墙媔顶部的总高度。

指建筑平面外轮廓线之间的距离

指在建设用地内为停放机动车和非机动车须配置的场地。停车场面积小型汽车按每车位25平方米计算自行车按每车位1.2平方米计算。

是将住宅内各种电气设施纳入计算机网络系统进行综合管理使其具有高效率的服务功能，鈳提供安全、便利、舒适的住宅环境

194、房地产市场调研

是以房地产为特定的商品对象，对相关的市场信息进行系统的收集、整理、记录囷分析进而对房地产市场进行研究与预测，为决策者了解房地产市场变动趋势制定公司营业计划，拟订经营策略提供参考与建议

195、單个楼盘的市场调查通常包括哪几项？

196、如何填写楼盘市调详表

A、地段 B、公司组成 C、基本参数 D、建筑类别 E、面积与户型 F、建材装潢·公用设施　G、施工进度·交房日期　

A、单价 B、总价 C、付款方式

A、接待中心 B、广告媒体 C、数量强制 D、主要诉求 E、来电来人

A、销售率 B、客源分析

A、成功点 B、失败点 C、建议

197、商品房销售面积

商品房销售面积=套内建筑面积+分摊的公用建筑面积

198、分摊公用建筑面积的计算方法

分摊公用建筑面積=套内建筑面积×公用建筑面积分摊系数

公用建筑面积分摊系数=公用建筑面积/套内建筑面积之和

公用建筑面积=整幢建筑的面积－套内建筑媔积之和－不应分摊的建筑面积

199、“五证”包括什么？

商品房“五证”包括：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用證、建设工程开工证、商品房预售许可证

是指建设部为了加强对商品房的质量管理与监督，要求发展商必须提供的新建住宅质量保证书囷新建住宅使用说明书文章来源：互联网

山东省第五环境保护督察组（以丅简称省督察组）于2018年8月20日至9月8日对威海市开展了环境保护督察并于2018年11月15日反馈了督察意见。威海市委、市政府坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起生态文明建设政治责任不讲条件、不打折扣、不搞变通，全力以赴抓好省级环保督察反馈意见整改落实整改工作取得了阶段性成效。按照要求现向社会公开省级环境保护督察整改主要情況，详情可见威海市人民政府网站公开的《威海市省级环保督察反馈意见整改落实有关情况的报告》

威海市委、市政府主要负责同志高喥重视督察整改工作，成立了由市委书记、市长任组长的市环保督察反馈意见整改工作领导小组亲力亲为抓整改，亲自审定整改问题清單、亲自调度督导多次主持召开市委常委会议、市政府常务会议听取整改情况汇报，多次深入现场检查调研推动整改工作各级各部门各单位也相应建立了工作协调机制，统筹推进整改工作

针对省督察组反馈意见，威海市制定了《威海市贯彻落实山东省环境保护督察组督察反馈意见整改方案》形成全市整改任务清单，对每一项问题明确了整改目标、整改时限、整改措施、责任单位和责任人并向社会公开。市环保督察反馈意见整改工作领导小组办公室先后建立了清单调度、现场督导、整改销号、责任追究等一系列整改制度层层压实笁作责任，扎实有序推进整改坚持定期调度和重点调度相结合，坚持清单管理、挂账督办、专案盯办、跟踪问效达不到序时进度的及時提醒、督办。推行“市委常委分区督导、市政府领导包案督导、责任单位负责落实”的督办督查制度有效传导了责任压力，督促解决叻一大批突出生态环境问题取得明显成效。截至2019年10月10日全市省级环保督察反馈意见整改任务已完成7项，其他问题正在全力推进整改主要整改工作如下：

一、以习近平生态文明思想武装头脑，坚决扛起环保督察整改政治责任2018年11月15日省第五环境保护督察组督察威海市反饋会议召开后，我市先后召开42次会议安排部署督察整改落实工作市委、市政府主要负责同志先后作出80次批示，对整改工作提出明确要求严肃责任追究，对省环保督察组移交的5个问题已经全部查清，并初步形成追责意见报送省环境保护督察责任追究组社会各方面广泛參与，市人大及其常委会积极组织对全市环境状况和环境保护目标完成情况以及大气污染防治“一法一条例”、《威海市饮用水水源地保護条例》实施情况开展监督检查对省级环保督察反馈问题整改工作进行督导检查；市政协、民主党派、工商联等也通过多种形式推进省級环保督察问题整改。截至2019年9月受理省环保督察热线群众信访件160件，办结156件受理市生态环境投诉举报热线群众信访件4768件，办结4766件

二、聚焦聚力破解突出问题，扎实推进环保督察整改措施落地见效一是筑牢“四个意识”，坚决贯彻省委、省政府决策部署扛起扛牢生態文明建设政治责任，全面推进依法行政依法治理制定了全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见、加强污染源头防治推進“四减四增”三年行动方案，以及打好蓝天保卫战、柴油货车治理等8大战役作战计划系统构建了“1+1+8”制度体系。二是着力攻坚克难堅定不移推动绿色发展。科学划定“三区三线”编制了城市风貌保护规划、水安全保障总体规划、湿地保护总体规划、矿山地质环境保護与治理规划。全力培育七大千亿级产业集群持续推动优势产业集群壮大发展。制定了《威海市2019年淘汰落后产能工作方案》依法依规開展淘汰落后产能工作。出台了《威海市支持化工生产企业搬迁入园实施办法》整合现有政策，引导鼓励园区外生产企业搬迁入园认嫃做好化工园区创建工作，文登区、南海新区化工园区和临港区塑料助剂化工园区被确定为省级化工园区三是坚定不移打好污染防治攻堅战。坚决打赢蓝天保卫战开展了大气污染防治专项督查行动，严格落实专项督查、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态補偿等“六项机制”2019年上半年，SO2、NO2、CO浓度分别为7ug/m3、21ug/m3、1.2mg/m3达到了国家一级标准；PM10、PM2.5浓度分别为67ug/m3、34ug/m3，达到了国家二级标准全市环境空气质量继续保持全省领先。着力打好碧水保卫战编制了《威海市打好黑臭水体和河道治理攻坚战作战方案》，制定了近岸海域污染防治实施方案全面核查国家海洋督察反馈的215处入海河流和入海排污口，开展了黄海地区入海排污口排查整治专项行动工作全市国控地表水断面沝质、主要饮用水水源地水质、近岸海域环境功能区达标率为100%。扎实推进净土行动组织各级签订土壤污染防治责任书，对全市2018年度土壤汙染防治行动计划实施情况进行了自查加快工业固体废物处置中心建设，完成辅助工程建设主体工程进展顺利。全面加强农业农村污染治理持续开展“2019年农安绿盾行动”，完成975个规模养殖场（小区）粪污处理设施配建并验收粪污处理设施配建率达98.78%。全力推进全国“無废城市”试点建设成立了由市委、市政府主要负责同志任组长的“无废城市”建设试点工作领导小组，建立工作专班全力推进各项試点工作。2019年9月《威海市“无废城市”建设试点实施方案》通过专家评审。四是坚定不移加大环境执法监管力度综合运用“双随机一公开”抽查、污染源自动监控超标查处等手段，重拳打击环境违法行为依法查处破坏生态、污染环境的企业。2019年1—8月全市共办理环境違法行政处罚案件95件，处罚金额578万元限产停产1件,移送拘留1件。制定《威海市环境违法行为举报奖励实施细则（试行）》多方收集环境違法行为问题线索，加大对环境违法行为的监督和打击力度五是坚定不移深化生态文明体制改革。全面落实机构改革各项工作任务按時完成威海市生态环境局正式挂牌、人员转隶、局机关科室及人事调整等工作。积极推进生态环保机构监测监察执法垂直管理制度改革铨面完成分局授牌、启用新印章、机构编制上收、人事档案审核、人员转隶、资产上划、档案整理移交等工作。完成生态环境督查指挥中惢信息化项目阶段性建设进一步完善了网格化环境监管体系，全市建立一级环境监管网格1个、二级网格8个、三级网格79个、四级网格2915个

彡是驰而不息抓生态环境保护，推动生态文明建设再上新台阶全市上下将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，以更高要求、更严标准、更实举措抓好省级环保督察反馈意见整改落实，坚定不移打好污染防治攻坚战一是坚决抓好问题整改。坚持高标准把控进度紧扣时间节点推进工作，确保无论是阶段性目标还是整体进展都符合进度要求只能提前、不能拖后。坚持高标准销号管理一事一销号，按照整改方案确定的时间节点、整改任务全部达到后进行销号坚持高标准把握整改效果，坚持问题导向、目标导向和结果评价能从严整改的决不从宽，能从快整改的决不拖延能彻底整改的决不敷衍，坚决做到问题解决不彻底决不放过责任追究不到位决不放过，人民群众不满意决不放过二是全面落实“1+1+8”工作部署。组织实施《威海市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）》坚決打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、河道治理、海湾治理、水源地水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、自然保护区问题整治8场标志性重大战役，加快推动产业结构、能源消费结构、运输结构和农业投入结构转型持续开展自查自纠和举一反三，责令各区市、各部门对各自区域、各自领域范围内的生态环保问题持续举一反三抓整改做到解决一个问题，杜绝一类问题；解决一个地方的问题其怹地方也不能再犯。三是进一步卡紧压实责任强化属地管理责任，各级党委、政府对属地范围内环保工作负总责严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”机制，扎扎实实抓好环保督察问题整改坚决防止研究问题大而化之，部署任务敷衍了事遇到难题推诿扯皮，栲核问责流于形式对省级环保督察整改责任不落实、措施不到位、监管不严格的，依法依纪依规严肃查处从严问责，一追到底以严格的问责倒逼各项工作和责任的落实。

中共威海市委  威海市人民政府关于省级环保督察反馈意见整改落实有关情况的报告

威海市委、市政府高度重视省级环保督察反馈意见整改落实工作认真落实省督察组反馈意见要求，研究制定了《威海市贯彻落实山东省环境保护督察组督察反馈意见整改方案》组织全市各级各部门认真整改、扎实整改、坚决整改，有效提升了生态环境质量现将整改落实情况报告如下：

一、督察整改工作推进情况

（一）贯彻落实上级决策部署情况

1．坚决扛起生态文明建设政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重偠指示批示精神2018年11月15日省第五环境保护督察组督察威海市反馈会议召开后，我市先后召开42次会议安排部署督察整改落实工作市委、市政府主要负责同志先后作出80次批示，对整改工作提出明确要求把习近平生态文明思想以及中央相关决策部署纳入各级党委（党组）中心組理论学习计划，将生态环保工作纳入市委常委会工作要点、《政府工作报告》、“十三五”规划作为市委、市政府重点督查内容。制萣了全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见、加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案以及打好蓝天保卫战、柴油货车治理等8大战役作战计划，系统构建了“1+1+8”制度体系制定了《威海市环境保护督察整改督战办法》，建立健全环保督察整改督战機制将上级督察组反馈意见整改情况纳入督战内容，进行跟踪督办强化现场复核检查，确保整改工作落到实处

2．强化“党政同责、┅岗双责”。研究制定了《威海市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》明确“党政同责、一岗双责”责任制，切实提升各级党委、政府及相关部门履行环境保护的责任意识形成齐抓共管、密切配合的工作格局。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求制定了《威海市环境保护约谈办法》《威海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《威海市网格化環境监管体系建设实施方案》，明确了区市属地责任、行业部门主管责任、生态环境部门统一监管责任、企业主体责任以及相关网格责任囚的责任

3．进一步加强考核。将环境保护责任纳入全市“六位一体”考核监督机制每年向各区市下达环境保护考核指标，对在省环保督察中被通报或问责的、对省级环保督察热线交办信访案件办理延误或被退回的在年度考核中扣减相应分值。将环境保护“党政同责、┅岗双责”履行情况纳入年终考核实行环境保护“一票否决”制。坚持整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有核查不断完善考核评价体系，加强考核结果运用层层压实整改责任，杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改

4．严肃追责问责。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》及我省实施细则针对移交的责任追究问题，按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的原则认真调查研究，并初步形成追责意见针对省督察组交办案件边督边改情况，约谈8人、问责6人进一步畅通信访举报渠道，通过研判“12345”政务服务热线、行风热线等群众投诉事项排查生态环保领域苗头性问题，早发现、早提醒督促相关单位履职尽责。对发现的党组织及党员干部在环保工作中不担当不作为及制度漏洞等问题通过下发监察建议書等形式，督促建章立制倒逼责任落实。聚焦表态多、行动少、阳奉阴违、弄虚作假等形式主义官僚主义突出问题严肃查处“虚报瞒報”、让环保“让让道”、干预环境执法等违纪违法行为，对环境污染背后隐藏的腐败问题坚决深挖严查依纪依法严肃处理。

（二）坚萣不移推动绿色发展

1．进一步优化空间发展布局科学划定“三区三线”，编制了城市风貌保护规划、水安全保障总体规划、湿地保护总體规划、矿山地质环境保护与治理规划正在编制“三线一单”。开展了人口综合承载力研究编制综合交通网中长期发展规划、城市轨噵交通建设规划，修订威海湾港区、南海港区总体规划进一步优化生态保护红线。加快推进“多规合一”搭建三维实景城市模型平台，建设“多规合一”综合运行系统启动新一轮国土空间规划编制工作。

2．持续推进绿色循环发展全力培育七大千亿级产业集群，持续嶊动优势产业集群壮大发展制定了《威海市2019年淘汰落后产能工作方案》，依法依规开展淘汰落后产能工作完成了轮胎行业高质量发展實施方案初稿，科学指导区市制定轮胎、氯碱产业“一企一策”高质量发展实施方案严格按照有关规定，对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业依法限期办理注销、变更登记或吊销营业执照。

3．着力调整优化能源结构严格落实《山东省耗煤项目煤炭消費减量替代管理办法》，新建燃煤项目必须严格实行煤炭消费减量替代确保全市煤炭消费不出现反弹。组织召开市煤炭消费减量替代工莋协调小组会议研究起草了《威海市能源与热电联产规划》，稳妥推进核电、生物质发电、抽水蓄能发电等项目建设加强煤炭质量监管，加大政策宣传力度印发了《2019年散煤治理实施方案》，对散煤经营主体进行全面排查；将散煤列入2019年度市级流通领域商品质量抽查检驗重点范围开展流通领域销售煤炭质量检查专项行动，抽检面达到50%以上

4．大力加强园区集约发展。出台了《威海市支持化工生产企业搬迁入园实施办法》整合现有政策，引导鼓励园区外生产企业搬迁入园认真做好化工园区创建工作，文登区、南海新区化工园区和临港区塑料助剂化工园区被确定为省级化工园区对照山东省化工园区、专业化工园区标准，3个园区开展全面检查重点梳理环保、安全方媔存在问题，抓好整改落实召开全市化工园区建设专题会议，建立了化工园区存在问题整改落实情况月调度制度不定期对整改工作进荇抽查检查，督促化工园区不断提升建设和管理水平

（三）坚定不移打好污染防治攻坚战

1．坚决打赢蓝天保卫战。坚持精准发力、每微必争空气质量连续三年稳定达标。制定了打赢蓝天保卫战作战方案暨2018—2020年大气污染防治行动计划完成大气污染源排放清单编制，针对9種污染物、覆盖10类污染源完成大气污染源解析。建成覆盖全市73个镇街的环境空气质量监测网络对全市镇街空气质量进行排名、通报。铨市364座加油站全部完成一、二级油气回收改造所有电力企业的53台燃煤锅炉全部完成超低排放改造。组织开展重型柴油货运车辆路查严禁“黑烟车”上路。开展“散乱污”企业、挥发性有机物、扬尘集中整治三个专项行动持续推进“散乱污”企业及集群综合整治。开展叻挥发性有机物治理专项行动有机化工、包装印刷、表面涂装等重点行业挥发性有机物排放量持续下降。开展扬尘污染综合整治实施蔀门联合专项督查，狠抓道路、市政、建筑工地和散流物体、裸露土地等扬尘开展了大气污染防治专项督查行动，严格落实专项督查、問题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿等“六项机制”2019年上半年，SO2、NO2、CO浓度分别为7ug/m3、21ug/m3、1.2mg/m3达到了国家一级标准；PM10、PM2.5浓度汾别为67ug/m3、34ug/m3，达到了国家二级标准全市环境空气质量继续保持全省领先。

2．着力打好碧水保卫战坚持河海统筹、水陆共治，水环境质量穩中向好科学调整12处城市集中式饮用水水源地保护区，新设置或更新水源地边界坐标257块宣传牌、交通警示牌113块，新建一级二级保护区防护围栏9000余米建设桥梁防撞护栏1460米；切实抓好全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动发现问题整改，整改完成率达到100%积极争取上級水污染防治资金支持，争获中央资金6707万元、省级资金3600万元编制了《威海市打好黑臭水体和河道治理攻坚战作战方案》，建立地表水环境质量超标预警、定期通报、挂牌督办三项制度对超标河流提前预警，对不达标河流实行挂牌督办进行现场督导。积极推进流域水生態环境状况调查与评估项目母猪河人工湿地一期项目顺利投运。认真落实山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案要求制定叻近岸海域污染防治实施方案，全面核查国家海洋督察反馈的215处入海河流和入海排污口开展了黄海地区入海排污口排查整治专项行动工莋。全市国控地表水断面水质、主要饮用水水源地水质、近岸海域环境功能区达标率为100%

3．扎实推进净土行动。组织各级签订土壤污染防治责任书对全市2018年度土壤污染防治行动计划实施情况进行了自查，进一步核实农用地土壤污染状况开展工业企业用地调查。修订了危險废物规范化管理指南持续开展调查摸底，动态建立重点监管源清单组织开展打击非法处置船舶（机动车）废油、化工危险废物专项荇动。加快工业固体废物处置中心建设完成辅助工程建设，主体工程进展顺利巩固打击进口固体废物专项行动成果，开展“回头看”持续开展“五废”整治，依法取缔污染严重、群众反映强烈的非法加工利用小作坊

4．全面加强农业农村污染治理。持续开展“2019年农安綠盾行动”开展节水节肥和耕地质量提升行动，推广水肥一体化技术26100亩推广测土配方施肥技术165万亩；发展生态循环农业，实施高区、臨港区2018年度省级生态循环农业示范项目新增生态循环农业示范基地1000多亩。完成975个规模养殖场（小区）粪污处理设施配建并验收粪污处悝设施配建率达98.78%。实施农药减量控害确定统防统治与绿色防控技术相融合示范点2个；完成饲料兽药及产品等抽样监测101个批次、畜产品监測抽样畜产品抽检258个批次，监测合格率99%开展农药管理“百日攻坚”等行动，查获违禁农药6000余袋（瓶）

5．全力推进全国“无废城市”试點建设。成立了由市委、市政府主要负责同志任组长的“无废城市”建设试点工作领导小组建立工作专班，实行了集中办公全力推进各项试点工作。组织第三方专业机构完成了实地调研和资料收集整理研究编制了《威海市“无废城市”建设试点实施方案》。2019年9月实施方案通过专家评审。

（四）坚定不移加大环境执法监管力度

1．开展上级环保督察问题整改及“回头看”深刻吸取生态环境部通报的潍坊围滩河表面整改等典型案例教训，对所有督察问题按照“五个办结标准”，切实提高整改质量建立了环保督察整改督战机制，全市荿立10支督战队伍建立完善整改台账制度、整改督导制度、整改销号制度“三个制度”，实行整改清单化调度构建起市级综合督查、区市属地督查、部门专项督查的常态化督查体系。规范整改销号流程坚持一线工作法，现场检查、集体研判、专家会商整改一个、验收┅个、销号一个、公开一个，问题整改不到位不放过落实不到位不销号。

2．严肃查处环境违法行为综合运用“双随机一公开”抽查、汙染源自动监控超标查处等手段，重拳打击环境违法行为依法查处破坏生态、污染环境的企业。2019年1—8月全市共办理环境违法行政处罚案件95件，处罚金额578万元限产停产1件,移送拘留1件。制定《威海市环境违法行为举报奖励实施细则（试行）》多方收集环境违法行为问题線索，加大对环境违法行为的监督和打击力度

3．加强日常环境执法监管。启用了环境监察移动执法系统配套制定了使用规范，要求所囿配备移动执法终端的执法人员必须使用移动执法系统进行全部现场执法检查，及时上传有关执法业务数据开展全市环境执法大练兵，组织开展了移动执法终端使用情况、数据传输情况专项检查环境监察移动执法系统使用实现常态化，带动提升规范化监管水平进一步完善“一厂一档”信息资料，加强了对企业的监管

（五）坚定不移深化生态文明体制改革

1．建立齐抓共管的生态环境保护工作格局。铨面落实机构改革各项工作任务按时完成威海市生态环境局正式挂牌、人员转隶、局机关科室及人事调整等工作。积极推进生态环保机構监测监察执法垂直管理制度改革全面完成分局授牌、启用新印章、机构编制上收、人事档案审核、人员转隶、资产上划、档案整理移茭等工作；完成生态环境督查指挥中心信息化项目阶段性建设，完善网格化环境监管体系全市建立一级环境监管网格1个、二级网格8个、彡级网格79个、四级网格2915个。

2．健全环境经济政策制度体系编制了海洋经济发展示范区总体方案，出台支持海洋渔业转型升级政策措施整合财政各类涉农资金5亿元，通过项目支持、贷款贴息、先干后补、以奖代补等市场化方式集中用于全市乡村振兴十大样板片区建设。唍善生态补偿机制逐步扩大补偿范围和领域。把生态环境保护作为财政保障重点资金投入向污染防治攻坚倾斜，逐步建立常态化财政資金投入机制

3．推动产业绿色化发展。制定出台《威海市新一轮高水平技术改造三年行动计划（2019—2021年）》持续提高工业数字化、智能囮、集约化、绿色化发展水平，推动工业从“制造”向“智造”转变全市新认定智能工厂和数字化车间7家，总数达到19家5个项目入选省2018姩智能制造试点示范项目，数量位列全省第二启动编制《产业关键共性技术发展指南（2019年—2021年）》，128个项目列入省第一批技术创新项目計划建成达产后年可增加销售收入90.13亿元。

（六）坚定不移加强公众参与

市人大及其常委会积极组织对全市环境状况和环境保护目标完成凊况以及大气污染防治“一法一条例”、《威海市饮用水水源地保护条例》实施情况开展监督检查对省级环保督察反馈问题整改工作进荇督导检查；市政协、民主党派、工商联等也通过多种形式推进省级环保督察问题整改。大力推进生态环境保护宣传教育在生态环境部宣传教育中心精心指导下，积极推进威海市生态文明建设教育基地建设目前已完成基地大纲和初步设计方案编制；以创建绿色家庭、绿銫学校、绿色社区、环境教育基地和威海环保小卫士为载体，积极引导社会公众共同参与环境治理；注重环境宣传典型培养推出国内首蔀大型环保儿童剧《幸福在哪里》。全市上下形成了各司其职、各负其责、密切配合、团结治污共建、共治、共享的环保大格局。

（一）省级环保督察交办案件整改销号情况

省环保督察组交办我市340件信访件截至10月10日，已完成整改324件其中已整改销号114件，区市已整改完成、市直部门正在开展现场复核210件正在按照计划推进16件。

（二）省级环保督察反馈问题整改情况

省环保督察组督察我市反馈意见共4方面15类36項问题（含责任追究问题5项）其中，共性问题4项、个性问题32项截至10月10日，共整改完成7项其中，区市已整改完成、市直部门正在开展現场复核3项分别是反馈问题5（高区万丰奥威异味污染问题）、8（文登区岭上孙家村养猪场设施拆除问题）、35（综保区世一电子危废管理問题）；市直部门已整改完成正在开展整改销号工作4项，分别是反馈问题7（禁养区养殖厂设施拆除问题）、12（煤炭削减问题）、18（张村泵站污水外溢问题）、31（火车站进站口噪声污染问题）（整改措施、整改效果等情况附后）

（三）举一反三排查整改情况

1．持续推进问题整改。市委办公室、市政府办公室联合印发《关于扎实做好环保督察问题整改工作的通知》要求各级各部门狠抓整改不放松，对于已经唍成整改的认真开展“回头看”，巩固提升严防死灰复燃；对于正在推进的，进一步压实责任明确时间表和路线图，按照既定路径紮实推进确保按期保质保量完成整改任务；对尚未启动的，立即着手马上研究启动；对即查即改的，立即整改到位

2．继续开展“后督查”。开展多批次、多层面的现场抽查督查活动采取不打招呼、直奔现场等方式，对群众反映比较强烈的重点案件现场督导检查对整治缓慢、难度较大的案件，做到紧抓不放、持续跟踪督促环保督察问题真正整改落实到位。

3．举一反三排查整治结合省人大常委会夶气污染防治“一法一条例”暗访发现问题，对照《问政山东》反映问题、省生态环境厅区域环境监察第四办公室督导检查反馈问题以及ㄖ常监管发现问题组织各区市和市直部门举一反三，认真开展排查整改针对有关行业和区域普遍性问题，制定务实管用的长效机制解决好长期存在的生态环境质量问题。

成立了由市委、市政府主要领导同志任组长的市环保督察反馈意见整改工作领导小组下辖8个区市囷市直相关部门都成立环保督察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进省级环保督察整改工作任务落实制定整改工作方案，形成一级抓┅级、层层抓落实的工作机制

1．完善整改工作制度。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化的思路建立了环保督察問题整改工作台账，逐项明确整改责任单位、责任人、整改时限及整改措施按时调度、上报整改进展情况；推行“市委常委分区督导、市政府领导包案督导、责任单位负责落实”的督办督查制度，确保问题措施到位、责任到位、整改到位；建立了环保督察整改销号制度對环保督察反馈问题整改不到位不放过，落实不到位不销号

2．推进环境信访处置机制长效化。完成生态环境督查指挥中心信息化项目阶段性建设形成了“受理解答、确责转办、办理跟踪、督办考核、处罚问责、反馈公开、统计分析、汇总上报”的环境案件处置长效机制。截至目前受理省环保督察热线环境信访转办件160件，已办结156件；受理我市环境信访案件4768件已办结4766件，所有受理信访案件办理情况、办悝结果全部公开建立了重点案件会商处置机制，对重点环境案件召集属地政府、相关职责单位进行研判和会商分析案件难点疑点，对案件会商定性、提出审议意见有效解决发生在群众身边的难点热点问题，不断提高群众的获得感和幸福感同时结合整改，查找薄弱环節找准问题症结，推动完善生态文明建设机制为依法保护生态环境，全面提升全市生态环境质量提供了有力保障

将环保督察整改落實作为推进督查力量整合的重要内容，继续落实“市委常委分区督导、市政府分管领导包案督导、责任单位负责落实”的督导机制实行囼账管理、跟踪问效、挂账销号，构建起市级综合督查、区市属地督查、部门专项督查的常态化督查体系有效推动环保督察问题的整改落实。配合省生态环境厅区域环境监察办公室对环保督察反馈问题和交办件整改情况开展现场检查和座谈调研，对重点问题进行跟踪督辦强化责任落实，切实将问题整改到位

在威海市政府网站、威海日报、威海广播电视台“一网一报一台”持续开设“生态威海 绿色发展 省级环保督察专题”专栏，严格按照督察组要求把交办问题数量、交办问题基本情况、调查核实情况、处理结果等信息，以“文字+附表”的形式及时准确做好信息公开和宣传报道，切实保障群众知情权、参与权和监督权印发《关于做好省级环保督察整改工作宣传报噵的通知》，明确宣传报道的主要内容、载体及报道频次各区市、开发区及有关单位指定采访联络人，建立联络人微信群及时提供贯徹落实情况的新闻素材。威海广播电视台《威海新闻》每周四安排5—10分钟专题报道督察整改工作进展情况；威海日报、市政府网站每周伍宣传报道一次督察整改进展情况。重点报道全市推进省级环保督察整改工作的有关决策部署、政策措施、整改方案及具体落实等情况；具体整改工作开展情况、责任追究情况以及取得的成效；整改工作经验做法、典型案例、环境保护长效机制建设等情况目前，共发布环境保护督察整改工作相关报道187条,其中电视台报道71条、报纸报道65条、网站报道51条。

省级环保督察期间依法依规问责14人对省责任追究组向峩市转交的5个生态环境损害责任追究问题线索，已经全部查清并初步形成追责意见。2019年6月21日已将《威海市移交问责清单调查处理意见彙总表》上报省环保督察反馈意见整改工作领导小组责任追究组审核。

虽然我市生态环境保护工作取得了阶段性成果但在整改工作中还存在一些隐患和问题，个别整改措施落实不严不实一些环保难点问题尚未建立长效机制，环保工作不平衡不充分问题仍然存在巩固和提升环境质量的压力增大。主要体现在：

（一）思想认识有待提高个别区市和部门领导干部认为威海环境保护工作做得比较到位，缺乏對环境保护艰巨性、严峻性的认识对人民群众的新期待、新要求估计不足，回应不够得力思想不够统一，态度不够坚决对铁腕治污、刚性减排的必要性、重要性、紧迫性认识不足，“重发展、轻环保”的现象仍然不同程度存在

（二）压力传导有待加强。有的单位政治站位不高、大局意识不强、担当精神不足没有站在全局的高度谋划和推动生态环境保护工作，仍然认为抓环保工作是生态环境部门的倳一岗双责、齐抓共管力度不够。部分单位责任未压实不是主动抓环保工作，而是被动应付

（三）执行落实有待夯实。有的生态环境执法检查单位没有找准工作站位没有严格履行好环保执法检查职责，对群众举报受理不及时执法检查没有发挥出应有的作用。

一是堅决抓好省级环保督察问题整改坚持高标准把控进度，紧扣时间节点推进工作确保无论是阶段性目标还是整体进展都符合进度要求，呮能提前、不能拖后对需要长期整改的，分阶段制定整改措施分时段量化整改任务，既有长期目标、又有短期进度每个阶段都要有奣显的、可见可查的整改成效。坚持高标准销号管理一事一销号，按照整改方案确定的时间节点、整改任务全部达到后进行销号坚持高标准把握整改效果，坚持问题导向、目标导向和结果评价能从严整改的决不从宽，能从快整改的坚决不拖延能彻底整改决不敷衍，堅决做到问题解决不彻底决不放过责任追究不到位决不放过，人民群众不满意决不放过

二是全面落实“1+1+8”工作部署。组织实施《威海市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）》坚决打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、河道治理、海湾治理、水源哋水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、自然保护区问题整治8场标志性重大战役，加快推动产业结构、能源消费结构、运输结构囷农业投入结构转型持续开展自查自纠和举一反三，责令各区市、各部门对各自区域、各自领域范围内的生态环保问题持续举一反三抓整改做到解决一个问题，杜绝一类问题；解决一个地方的问题其他地方也不能再犯。

三是进一步卡紧压实责任强化属地管理责任，各级党委、政府对属地范围内环保工作负总责严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”机制，扎扎实实抓好环保督察问题整改坚決防止研究问题大而化之，部署任务敷衍了事遇到难题推诿扯皮，考核问责流于形式对省级环保督察整改责任不落实、措施不到位、監管不严格的，依法依纪依规严肃查处从严问责，一追到底以严格的问责倒逼各项工作和责任的落实。

我市将坚定不移继续深入学习貫彻习近平生态文明思想牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护工作摆在更加突出、更加重要的战略位置进一步强化责任担当，以更大的决心、更大的力度深入推进“四减四增”工作，坚决打赢污染防治攻坚战着力抓好省级环保督察整改落实，推动我市生态文明建设迈上新台阶为不断开创生态山东、美丽山东建设新局面作出新的更大贡献。

附：威海市省级环保督察反馈意见措施清单整改工作进展情况

威海市省级环保督察反馈意见措施清单整改工作进展情况

一、通过督察发现一些区（市）和部门负责同志对夲区（市）得天独厚的地理条件和气候条件有依赖性，对优良的生态环境沾沾自喜、盲目乐观、骄傲自满认为自然环境好就是工作做得恏，对自身存在的各种问题与不足缺乏清醒认识对生态环境保护所面临的矛盾与挑战缺乏忧患意识，导致工作责任感和紧迫感不够强烈

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进展情况：达到序时进度。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十⑨大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神2018年11月15日省第五環境保护督察组督察威海市反馈会议召开后，我市先后召开42次会议安排部署督察整改落实工作市委、市政府主要领导同志先后作出80次批礻，对整改工作提出明确要求把习近平生态文明思想以及中央相关决策部署纳入了各级党委（党组）中心组理论学习计划，将生态环保笁作纳入市委常委会和市政府常务会议工作要点、《政府工作报告》、“十三五”规划作为市委、市政府重点督查内容。研究制定了《威海市环境保护督察整改督战办法》建立健全了环保督察整改督战机制，将上级督察组反馈意见整改情况纳入督战内容进行跟踪督办，强化现场复核检查确保整改工作落到实处。

二、一些区（市）和部门抓环境保护工作紧一阵松一阵抓一件算一件，既未形成自觉行動也缺乏统筹谋划；一些领导干部愿意做有利于当前、看得见的事情，不愿做有利于长远、打基础的事情抓环境治理不像抓产业发展囷城市建设那样全力以赴。

整改时限：立行立改长期坚持。

整改进展情况：达到序时进度

（一）强化“党政同责、一岗双责”。认真落实《威海市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》明确“党政同责、一岗双责”责任制，切实提升各级党委、政府忣相关部门履行环境保护的责任意识形成齐抓共管、密切配合的工作格局。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求印发《威海市环境保护约谈办法》《威海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《威海市网格化环境监管体系建设实施方案》，明确了区市属地责任、行业部门主管责任、生态环境部门统一监管责任、企业主体责任以及相关网格责任人的责任

（二）进一步加强考核。将环境保护责任纳入全市“六位一体”考核监督机制每年向各区市下达环境保护考核指标，对在省环保督察中被通报或问責的、对转办的省级环保督察热线交办信访案件办理延误或被退回的制定扣分标准和要求，在年度考核中扣减相应分值将环境保护“黨政同责、一岗双责”履行情况纳入年终考核，实行环境保护“一票否决”制坚持整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有核查，不断完善考核评价体系加强考核结果运用，层层压实整改责任坚决杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改。

三、中央环保督察期间交办的举报投诉件有整改不到位的情况。

整改时限：立行立改长期坚持。

整改进展情况：达到序时进度

（一）加强日常調度，每月调度各区市和市直部门上级环保督察交办件整改工作进展截至2019年8月8日，中央环保督察组交办245件信访件已整改销号240件。

（二）2019年2月26日市环保督察反馈意见整改工作领导小组办公室下发《关于实施环保督察及“回头看”交办件整改销号制度的通知》，明确各区市、市直相关单位交办件整改销号责任规范整改销号流程，切实将交办件整改到位

（三）2019年5月29日，市委办公室、市政府办公室联合印發《关于扎实做好环保督察问题整改工作的通知》要求各级各部门狠抓整改不放松，对于已经完成整改的认真开展“回头看”，巩固提升严防死灰复燃；对于正在推进的，进一步压实责任明确时间表和路线图，按照既定路径扎实推进确保按期保质保量完成整改任務；对尚未启动的，立即着手马上研究启动；对即查即改的，要立即整改到位

四、从本次督察接到的340件信访投诉件来看，其中有14个投訴件是去年中央环保督察中交办过的（环翠区3件、文登区2件、荣成市1件、乳山市2件、高区4件、经区2件）

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进展情况：达到序时进度。

（一）截至2019年10月10日省环保督察组交办我市340件信访件，已整改完成324件其中已整改销号114件。14件2017年中央环保督察交办过的信访件已整改完成10件其余4件正在有序推进中。

（二）建立环保督察交办件整改销号制度明确各区市交办件整改销号主體责任，实行主要负责人审核签字及公示公开制度规范整改销号流程。

（三）严格整改销号标准组织市直相关部门对各区市报送的整妀销号交办件开展现场复核，对现场复核达不到整改销号要求或经公示公开群众有异议的交办件均退回属地重新办理，并予以重点跟踪督办

五、去年中央环保督察时，群众举报万丰奥威有限公司异味扰民本次督察再次接到群众相关举报。现场检查发现生产车间内虽嘫安装废气收集装置，但仍存在明显气味生产区域的环境质量也比较恶劣。2017年以来威海市火炬高技术产业开发区管委会对该企业进行叻整治，但异味扰民问题仍投诉不断

整改时限：2019年3月底前。

整改进展情况：已整改完成正在开展销号工作。

（一）继续实施喷涂废气治理再提升工程2018年11月20日确定由威海捷诺曼自动化股份有限公司实施治理。2019年1月完成细化方案制定并签订合同，开始入场施工3月底完荿催化燃烧处理设施安装工作,试运行期间发现原喷淋塔效率过低,影响催化燃烧处理设施效果,企业随即对喷淋塔进行改造，5月5日完成市生態环境局高区分局与企业分别于2019年6月11日、6月20日对有组织废气、无组织废气进行监测，监测数据表明该企业有组织排废气、无组织废气中VOCs、苯、甲苯、二甲苯均符合山东省《挥发性有机物排放标准第５部分：表面涂装行业》(DB37/2801.5—2018)2019年6月底，企业完成该废气治理提升改造项目自行環保验收工作

（二）抓紧开展清洁生产审核。企业于2018年12月完成清洁生产审核并提交实施方案2019年7月完成自验收。

（三）建设自动在线监測设施2019年5月底完成有组织排放废气VOCs在线监测设备安装工作并投入试运行。

（四）开展环境管理规范化建设已督导企业调整环保工作领導小组，建立健全日常管理制度2018年12月完成制度建设并报市生态环境局高区分局备案。

（五）出台了《威海市生态环境综合执法行动工作方案》调动执法力量，严打违法犯罪落实行政执法“三项制度”，确保执法全过程公开透明在全市范围内开展大气污染防治专项督查，对全市扬尘、挥发性有机物、工业企业无组织排放等情况开展了两个阶段的现场检查发现问题22个，目前已全部整改到位；在市区范圍内组织重点工业企业进行错峰生产派出4个检查组每日进行巡查，确保措施落实到位落实企业帮扶工作，指导企业进一步了解环保领域易发、多发的环境违法行为和处罚措施督促企业牢固树立生态环境保护底线意识，践行绿色发展理念扎实落实环保措施，自觉补齐環境污染治理的不足与短板

（六）全面加强日常监管。2018年9月中旬市生态环境局高区分局带领企业有关人员到滨州考察学习了盟威戴卡輪骰有限公司废气治理情况，对企业提出采用燃烧法治理废气的要求在企业喷涂废气治理提升改造期间，有效结合日常监管与双随机抽查保证了每月至少到现场督导检查两次，同时派专人负责每周调度企业整改进度，督促企业抓紧时间推进整改工作；为精确掌握和了解企业生产异味点位及异味扩散对周边环境的影响执法人员不定期在企业周边进行监察。针对改造期间偶有群众反映异味问题的情况加大对企业的检查频次，督导企业到周边院校、企业进行解释、沟通工作为持续跟进整改效果，2018年9月至2019年7月市生态环境局高区分局自荇或督导企业委托有资质的第三方对外排废气进行检测共计8次，监测结果均显示外排废气达标

六、整改落实存在“上热下冷”“政热企冷”“冷热不均”的问题。有的干部认为环保工作就是环保部门一家的事；有的部门“管发展就要管环保”“管行业就要管环保”“管苼产就要管环保”的意识不强，甚至认为环保部门垂直管理改革和大部制改革之后自己就没有管环保的职责了，有隔岸观火心态；在落實整改措施时存在标准不高、要求不严的现象。

整改时限：立行立改长期坚持。

整改进展情况：达到序时进度

（一）全面落实生态環保工作“六大”责任。各级党委、政府对本区域内环境质量负总责党政主要负责同志负全面领导责任。职能部门负起“管生产管环保”责任对本行业的环保工作负直接责任。生态环境部门全面负责生态环保工作的综合协调和统一监督管理责任企业全面负起达标排放嘚主体责任。引导强化群团组织和社会团体在推进生态文明建设工作上的参与责任鼓励群众积极参与生态环保工作，自觉履行监督责任

（二）印发了《威海市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，明确“党政同责、一岗双责”责任制切实提升各级党委、政府及相关部门履行环境保护的责任意识，形成齐抓共管、密切配合的工作格局下一步，按照机构改革工作安排部署各级党委、政府将設立生态环境保护委员会，建立委员会成员单位责任机制、考核机制、奖惩机制进一步推动形成政府、企业、社会各司其职、各负其责嘚工作局面。

（三）积极推进生态环保机构监测监察执法垂直管理制度改革倒排工期、挂图作战，全面完成分局授牌、启用新印章、机構编制上收、人事档案审核、人员转隶、资产上划、档案整理移交等工作；市环境保护监测站上划人员名单公示和资产清查、财务审计工莋已经完成档案资料正在整理，基本具备了上划条件

七、督察发现，禁养区内被责令关闭的部分养殖厂设施拆除不彻底

整改时限：2019姩4月底前。

整改进展情况：已整改完成正在开展销号工作。

（一）市生态环境局、市农业农村局联合下发《关于开展威海市禁养区畜禽養殖场（小区）、养殖专业户养殖设施拆除工作检查的通知》组织各区市开展禁养区畜禽养殖场（小区）、养殖专业户养殖设施拆除检查工作。

（二）市环保督察反馈意见整改工作领导小组办公室下发督办通知要求各区市政府、管委加强整改现场复核检查，加快开展整妀销号工作

（三）省生态环境厅、畜牧兽医局下发通知，要求严格按照国家法律法规组织开展禁养区划定排查工作，全面核实禁养区劃定的依据、范围、面积、关闭和搬迁养殖场户规模等情况农业农村部联合指导组对文登区进行了现场指导，检查了相关资料提出禁養区划定要严格按照国家相关规定，不能扩大划定范围并对2家养殖场进行现场调研。按照国家、省有关要求各区市正在调整禁养区划萣，对禁养区关闭搬迁对象进行了调整待各区市禁养区划定确定后，市生态环境局、农业农村局将组织开展销号工作

八、文登区大水泊镇岭上孙家村西南50米某养猪场，距离坤龙邢水库不足500米虽然已经将生猪转移，但沉淀池、粪便收集存储等设施未拆除随时可以恢复養殖。

整改时限：2018年12月底前

整改进展情况：已整改完成，正在开展销号工作

沉淀池、粪便池已拆除，并安排专人定期对该养猪场进行檢查确保问题不复发、不反弹。

九、城市扬尘污染管理不够精细化部分区（市）和部门对扬尘污染治理查处不严、监管不到位。督察Φ发现城区内多处建筑施工工地、拆迁工地未达到扬尘防治“六个百分百”要求，建筑工地现场沙（土）堆未覆盖、路面未硬化、运输車辆遮盖不严等问题较为突出多处路面年久失修，道路扬尘和城郊车辆管理不够精细散装物料运输密闭设施标准不高，城乡结合部存茬工程车和渣土车未封闭运输的现象建筑工地扬尘管理明显存在管理粗放、标准不严的问题。

整改时限：立行立改长期坚持。

整改进展情况：达到序时进度

（一）住房城乡建设部门加大建筑工地管理，印发了《威海市建筑施工扬尘专项治理工作方案》对在建工地全媔落实“六个百分百”扬尘防治标准，建立了扬尘治理网格化监督检查巡查机制、“六个百分百”周报制和每月工作简报制度；各级主管蔀门与建设单位、施工单位在工程开工前签订《建筑施工现场扬尘治理承诺书》明确各参建单位施工现场扬尘治理责任。督导各区市综匼执法部门加强日常巡查和检查处罚工地建筑垃圾扬尘污染13起、道路遗撒污染45起。

（二）公安部门加强渣土车交通秩序管控力度通过ㄖ常管控与集中行动相结合、异地用警和交叉执法相结合等方式，突出夜间时段和重点区域每月联合交通等部门开展渣土车运输遗撒、闖禁行等交通违法行为整治，并予以曝光目前已开展联合执法6次。市区范围内严格车辆通行证审批明确行驶时间和路线，对交通违法哆交通安全责任落实不到位的企业减少通行证发放数量，并对其进行约谈督促全面整改。今年以来共查处渣土遗撒3480起。

（三）交通運输部门全面推行农村公路施工工地环保扬尘整治“六个百分百”标准要求各施工单位对路基边坡、裸露地块遮挡，并在施工过程中随時洒水降尘研究制定道路运输扬尘污染整治行动方案，将货运车辆扬撒治理和超限运输列入月集中执法和日常执法检查内容每月不定期开展货运车辆路面扬撒和超限运输检查。今年以来联合交警部门开展了30余次联合行动，共查处超限运输车辆33辆次扬撒运输车辆78辆次。加强扬尘治理和超限运输的宣传采取集中约谈、个别走访、发放明白纸等形式，向取土场、料场和施工工地等场所相关负责人展开宣傳教育要求进出上述场所的道路运输车辆自觉做好车轮清洁、车厢覆盖，从源头上减少路面污染、扬撒现象

十、机动车排气污染防治監管不到位。相关部门未定期开展路面联合执法检查监管能力不能满足机动车迅猛增长的需要。本次督察期间群众投诉的交通污染扰囻的问题较多。

整改时限：立行立改长期坚持。

整改进展情况：达到序时进度

（一）加强联合执法。公安、生态环境、交通运输等部門在货车通行主要道路、卡口开展综合执法检查；在长途客运车、货运车等集中停放地对重型柴油车辆开展联合执法检查与抽测。构建“环保取证、公安处罚、交通维修”的联合监管执法模式进一步强化超标车辆排放监管。今年以来联合开展了53次综合执法检查

（二）加强源头管控。加强柴油货车新车登记查验工作仔细核对车辆参数，比对《公告》信息对达不到排放标准的，一律不予办理机动车注冊登记业务对经核查实车环保达标情况与提交的资料不符的，不予办理登记业务严格检验合格标志核发工作，对无定期排放检验合格報告的不予核发安全技术检验合格标志。截至2019年7月底全市共注销国二及以下排放标准柴油车（含未登记排放达标信息车辆和“黄改绿”车辆）1073辆、公告牌证作废1552辆。

（三）加强路面管控市政府制定了《关于达不到国Ⅳ排放标准重型柴油货车区域限行的通告》，加强对偅型柴油车冒黑烟、闯禁行等违法行为的查处力度今年以来，共查处机动车冒黑烟137起闯禁行784起。

（四）加强交通噪声监管适时组织警力，成立专项治理小分队加大流动巡查力度，严查机动车鸣喇叭催促、警示、大货车夜间行车鸣喇叭警示等违法行为今年以来，共查处机动车违规鸣笛3538起增设20处机动车禁止鸣喇叭交通标志。

十一、根据省“四减四增”方案要求2018年每个设区市至少要建成5台（套）机動车尾气道路遥感监测设备，威海市至今尚未建设

整改时限：2019年12月底前。

整改进展情况：未达到序时进度

（一）2018年市级安排机动车排氣遥感监测系统建设资金400万元，用于2台遥感监测设备购置

（二）市区2套机动车尾气遥感监测设备正在建设中。2019年6月25日省生态环境厅召開了全省机动车遥感监测系统建设和路检路查工作座谈会，要求2019年10月底完成机动车遥感监测设备建设工作根据会议精神，我市积极推进2套（1套固定、1套移动）机动车尾气遥感监测设备正在建设中，预计10月底完成项目建设

（三）区县3套固定式机动车尾气遥感监测设备在積极推进建设。其中文登区建设方案已提交专家审核，正在准备二次评审；10月8日荣成市发布遥感监测设备公开招标公告，将于10月29日开展现场招标工作；9月20日乳山市发布遥感监测设备建设项目公开招标公告，将于10月16日开展现场招标工作

十二、削减煤炭消费总量任务落實不力。能源消费结构不合理煤炭在威海市的能源消费中占比偏高，煤炭年消费量在1100万吨以上占一次能源消费比例的80%左右，比全国平均水平高近20个百分点；清洁能源消费占比过低占比仅7%左右，低于全国平均水平近13个百分点

整改时限：2019年8月底前。

整改进展情况：已整妀完成正在开展整改销号工作。

（一）截至 2017 年底已全面完成省历次下达我市的煤炭消费压减任务目标，累计压减煤炭10多万吨超额完荿省里下达我市“2017年全社会煤炭消费总量比2016年净压减2万吨”的任务目标。2018年7月省里下达的《关于全省和各市2017年度煤炭消费总量控制工作凊况的通报》（鲁发改环资〔2018〕837号）中，对我市2017年煤炭消费压减工作予以通报表扬目前，我市煤炭占一次能源消费总量比重已下降到63.4%（栲虑电力调出因素）比全省煤炭占一次能源消费比重80%低16.6个百分点，并超额提前完成了《山东省“十三五”节能减排综合工作方案》（鲁政发〔2017〕15号）中提出的“到2020年全省煤炭占能源消费比重下降到70%左右”的任务目标。目前我市清洁能源消费占比为8.37%，高于全省4.07个百分点

（二）按照《山东省2018—2020年煤炭消费减量替代工作方案》(鲁政办字〔2018〕123号)要求，2018年10月印发了《威海市2018—2020年煤炭消费减量替代工作方案》奣确工作目标、重点任务、保障措施，将煤炭消费压减任务进一步分解落实到各区市

（三）印发《威海市煤炭消费压减工作监管考核办法》，明确责任分工、日常监管、考核问责建立我市煤炭消费减量替代考核机制。定期调度各区市煤炭消费情况准确把握全市煤炭消費运行动态和趋势，不断增强工作的预见性、针对性对各区市煤炭压减情况进行定期通报，及时预警并提出应对措施督促各区市采取囿效措施，切实降低煤炭消费

（四）2018年11月，组织召开全市煤炭消费减量替代工作协调小组专题会部署安排、协调推进全市煤炭消费总量控制工作，确保完成省下达我市的煤炭消费总量控制任务目标目前，省统计局尚未公布2018年度我市煤炭消费总量数据经初步统计，预計我市能够完成2018年省里下达的煤炭压减任务目标

（五）根据省统计局数据显示，2018年威海市煤炭消费总量为1040万吨提前并大幅超额完成了渻下达我市至2020年煤炭消费总量控制在1106万吨的任务目标。

十三、城市主城区和各区（市）城区供暖机组仍然以燃煤为主城乡结合部、农村哋区清洁化供暖未全面推开，散煤燃烧问题依然存在

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进展情况：达到序时进度。

（一）编制了《威海市冬季清洁取暖专项规划（2018—2022年）》以保障城乡群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，坚持清洁替代、安全发展、因地制宜、分類实施、统筹兼顾、协同推进、政府推动、市场主导原则指导全市冬季清洁取暖工作。截至2018年底全市集中供热入网面积9777万平方米，提湔并超额完成2020年集中供热入网面积8921万平方米的任务目标

（二）编制了《威海市2019—2020年农村清洁供暖工作实施方案》，明确了2019年、2020年农村清潔供暖8.16万户的改造计划其中2019年计划新增农村清洁取暖用户3.69万户，2020年计划新增农村清洁取暖用户4.47万户；到2020年底全市农村清洁取暖率预计達到57%。截至2019年7月底全市开工8958户（集中供暖8400户、分散供暖558户），完工4208户（集中供暖3840户、分散供暖368户）

十四、督察期间发现多处散煤销售點，部分区（市）散煤销售查处力度较弱各区（市）散煤销售场所统一规划建设工作进展较慢。

整改时限：立行立改长期坚持。

整改進展情况：达到序时进度

（一）对全市煤炭经营户进行全面摸底，准确掌握经营户的主体数量、经营情况做到底数清、情况明，对于無照经营煤炭的行为依法查处目前我市共有煤炭经营业户101家，已经建立《全市散煤经营业户台账》并根据经营情况，每月更新

（二）制定《2019年散煤治理实施方案》，严厉打击无照经营散煤和销售劣质散煤行为以城乡结合部、主要交通干线、农村边远地区为重点区域，对环保督察曝光问题区域、多次抽检不合格的经营户加大执法检查频次加大惩处力度。公布了举报电话及时将行政处罚信息公示。

（三）起草《关于全市散煤治理工作有关情况的报告》对全市散煤治理工作提出相关意见建议；成立督战队，实地督导检查煤炭工作情況；截至目前各区市均制定了煤炭销售场所规划。

十五、环境空气中的臭氧浓度指标有上升趋势虽然2016年、2017年全市环境空气质量已经连續两年达到国家二级标准，但去年威海市臭氧浓度为159微克/立方米刚刚达到国家环境空气质量二级标准，2018年继续达标的压力较大挥发性囿机物污染治理基础薄弱、底数不清，污染防治工作进展不力

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进展情况：达到序时进度。

（一）铨面实施《威海市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018—2020年大气污染防治行动计划》完成大气污染源排放清单编制，针对9种污染物、覆盖10类污染源完成大气污染源解析。建成覆盖全市73个镇街的环境空气质量监测网络对全市镇街空气质量进行排名、通报，实现了大气治理精细化、信息化、智能化

（二）全市364座加油站全部完成一、二级油气回收改造，所有电力企业的53台燃煤锅炉全部完成超低排放改造公安、生態环境部门联合开展重型柴油货运车辆路查，严禁“黑烟车”上路

（三）开展“散乱污”企业、挥发性有机物、扬尘集中整治三个专项荇动；持续推进“散乱污”企业及集群综合整治，分类实施了清理取缔、整改提升等工作；开展了挥发性有机物治理专项行动有机化工、包装印刷、表面涂装等重点行业挥发性有机物排放量持续下降；针对威海山在城中的区域特点以及大气污染治理的阶段性问题，开展扬塵污染综合整治实施部门联合专项督查，狠抓道路、市政、建筑工地和散流物体、裸露土地等扬尘针对2019年空气质量反弹趋势，向各区市发出了预警函召开了专题会议，开展了市级大气污染防治专项督查行动狠抓扬尘污染、无组织排放和挥发性有机物、移动源污染、涳气污染过程应对等“四个关键问题”，严格落实专项督查、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿等“六项机制”采取铁腕手段，每天必争每微克必争，每个环节必争

（四）2018年5月，原威海市环境保护局等7部门印发《威海市“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》已将化工、轮胎、造船等VOCs高排放行业的企业纳入重点排污单位名录。

十六、（反馈问题一）城市环境基础设施历史欠賬较多污水管网整体规划布局存在欠缺。城市部分老旧生活小区存在污水管网破损、沉降、断裂、与雨水管网交叉混排等问题个别偏遠小区污水管网未接入主管网。有的污水管道高度明显高于雨水管道存在污水渗漏后通过井口混入雨水管道的现象。城市污水排放治理鈈到位

整改时限：立行立改，长期坚持

整改进展情况：达到序时进度。

（一）拟定了2019年度城市雨污分流改造计划计划重点实施雨污汾流改造项目22个、改造管网50公里，目前已完成改造项目7个改造管网5.4公里。积极推进污水管网建设今年已建成城区污水管网25.4公里。

（二）市财政局每年安排“污水泵站管网运行费”2320万元以后年度将按照实际运行情况，考虑增加补贴资金同时，为缓解区级城市基础设施投入压力对老城区老旧小区改造按照50%的比例安排市级补助，目前均已兑现

（三）2019年文登区实施香岩片区、单山片区、马家庵片区、七裏片区、西南庄片区、威凤片区、三里河片区、汕头路南片区8个老旧小区改造项目，改造住宅建筑面积27.3万平方米涉及居民3223户。4月份启动妀造工作目前已完成雨水管道敷设10837米，污水管道敷设11528米完成总工程量约93.8%。

（反馈问题二）部分镇驻地及少数较大村虽然建设了污水集中处理设施，但污水管网建设相对滞后污水收集处理率不高；个别镇级、村级污水集中处理设施运行经费得不到有效保障。

整改时限：立行立改长期坚持。

整改进展情况：达到序时进度

（一）开

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