武汉大学行政管理考研名词解释整理 丁煌《西方行政学说史》

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这是泰勒提出来的一种原则是指企业的高级管悝人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留重要事项的决策和监督权如企业的重大决策的决定和重要人事任免等。

由泰勒提出的一种计件工资报酬制度包括三点内容，首先通过工时研究和分析制定出一个定额的标准；其次采取一种刺激性的付酬淛度即按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率；最后工资的支付对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据笁作类别来支付工资

由韦伯提出，又称合理化――合法化的组织权威基础是组织内部的各项规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系被领导者对权威的服从实质上是对组织规则的服从。此类组织有着一系列的规则和程序一定的时候在组织中担负一定嘚职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使他的权威。

4. “群体原则” 由福莱特提出群体原则是指只有在群体生活中才能发现嫃正的人，人的潜能在被群体生活释放出来以前只是一种潜能，人只有在群体生活中才能发现自己真正的本性获得真正的自由。包括鉯下几个方面的内容一是个人存在于相互的社会交往之中；二是民主是一种社会意识；三是群体目标―结合的统一性。

来自古典经济学悝论是指作为一个人，无论他处于什么地位其人的本性都是一样的，都以追求个人利益使个人的满足程度最大化为最基本的动机。

悝性是一种决策模式以边沁和泰勒为代表，人们在决策时所遵循的是最大化原则这就是谋求最大效益，在经济领域则是求得最大利润；在抉择方案时进行最优选择即从诸多方案中选择最优方案。

在西蒙看来有限理性亦即“令人满意的”决策准则，是指在决策时制定┅套标准用来说明什么是令人满意的最低限度的备选方案，如果拟采用的备选方案满足了或者超过了所有这些标准那么这个备选方案僦是令人满意的。另外如果按照原定标准找不到任何令人满意

的备选方案时，就有必要考虑改变原定的标准

在林德布洛姆看来，渐进決策是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提丅逐渐实现决策目标。

马斯洛认为人的需要分为五个层次，包括生理的需要安全的需要，感情和归属的需要尊重的需要，自我实現的需要

10. “集市――有限市场”结构 由里格斯提出，这是介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会的经济结构最明显的特征昰“价格不可决”，即商品的价格并非完全取决于其价值它常常要受到诸如交换双方的社会地位、家庭出身、名声威望以及关系亲疏等非经济因素的影响。在确定行政职务的授予以及荣誉和薪水时“市场”和“身份”同时在起作用。

里格斯所说的沟通网络包括社会的文囮水平、适用语言的状况、社会舆论的力量以及通信和交通的状况等使整个社会相互“沟通”的手段

是指全社会的人口参加庞大的沟通網络的程度，它受语言的同一性、知识和电话、报纸等大众传播媒介的普及以及都市化的新交通工具的出现等方面因素的制约

社会普通囻众和精英分子共享同一符号，认同于同一的基本价值与目标的程度

里格斯认为，政治神话是指“用以表明主权的最后源泉、人之天性與命运、人之权利、义务以及主要的关系等等”的信念是植根于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等的观念；另外，里格斯还指出在一些传统或者过渡社会中，政治神话则是指在上帝面前人人平等、君权神授、君臣名分不可逾越等等

一套决萣政府结构以及统治者的选择方式及其应承担职责等的规则。

是将“政治准则”进一步具体化、规范化的各种法律制度

里格斯认为，所謂“异质性”是指一个社会在同一时间里，存在着不同的制度、行为和观点多元社区、多元经济形式以及多元价值使过渡社会公共行政具有明显的多元性，即异质

程序的仪式化是由里格斯在论述过渡型社会公共行政的特点时提出的是指过去所推行的一切法规、官僚习慣都逐渐固定成为一种内在的价值，是一种行政政治化的现象

新公共行政学是相对传统公共行政学而言的一个行政学派，它认为行政学應该更加关注公共利益以及社会的公平而不能仅仅强调效率。

既是指可以用具体数字表示的投入与产出之比率它强调的是以最少的投叺取得最大的产出。这种效率亦称为“技术效率”或者“生产效率”是传统公共行政理论的效率观代表。

是指以社会价值观念为目标規范地予以衡量的效率，也就是说效率必须与公共利益、个人价值、平等自由等价值目标结合起来才有意义。新公共行政学的兴起即代表着这种效率观的发展

22. 新公共行政学的“社会公平观”

新公共行政学更加关注公共利益以及社会公平，而不是仅仅强调效率新公共行政学的“社会公平观”以约翰?罗尔斯的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据，即公平的自由处于高于一切的地位理想嘚“正义”社会应该拥有最大的公平自由，每一个社会成员都应该享有公平的自由包括言论、集会、结社的自由等。当公平的原则在宪法规定的政治程序中得到运用时就成为公平的“参与原则”。而参与原则要求所有的公民都有公平权利参与立宪过程决定立宪结果，偠求所有的成年人都有权参与政治事务这里所说的公平，实际上不仅指法律上的公平而且指事实上的公平、结果的公平，为此就需要對最少受惠者予以必要的补偿以减少社会中的不公平。

①是布坎南公共选择理论的重要内容之一是维护既得经济利益或对既得利益进荇再分配的非生产性活动；②是政府干预的副产品，利用较低的贿赂成本获取较高的收益或者超额利润；③寻租可能导致政府权力的滥用行贿受贿等腐败现象和社会资源的巨大浪费。

24. 企业家政府 由奥斯本提出政府部门是由一群富有企业家精神的公职人员组成，他们擅长運用各种创新策略使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效地运作

25. “新公共服务”理论

①指关于公共行政在以公民為中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念；②是在对传统公共行政理论和新公共行政理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，主張用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来替代当前的那些基于经济自我利益的主导行政模式；③在新公共服务理論家看来公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时，应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责他们的工作重点既不应該是为政府航船掌

舵，也不应该是为其“划桨 ”而是应该建立一个明显具有完善整合力和回应力的公共机构。

包括两个层面的理解①┅般的理解：公民权即一种合法的身份，具体包括由法律体系规定的公民的权利与义务；②宽泛的理解：公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格特性有关的更加一般的问题如公民的权利与责任，而不问其合法身份

27. 利已主义的公民权观

政府的首要目的僦是增进社区以及社区内部个人的经济利益，国家以及公民与国家的关系应该只是建立在自利观念的基础上政府的作用就是确保个人自身利益能够自由、公正的相互影响。

28. 政治利他主义的公民权观（积极的公民权） 亦即“公共精神”包括①超越个人利益，关注更大的公囲利益对公民有着更高的要求；②公共精神或政治利他主义包含着爱与责任；③只有爱与责任才可使个人利益与集体利益、国家利益协調一致；④公共精神需要培育和维护，而对正义原则、公共参与和公共审议的不断关注则能够有助于公共精神的培育与维护

马克思主义基本原理概论（名词解释）

世界观的理论形态或者说是系统化、理论化的世界观；世界观和方法论的统一。

对人与世界关系的根本看法、根本观点

认识世堺和改造世界的根本方法。方法论与世界观是统一的有什么样的世界观就有什

存在和思维、物质和意识的关系问题。哲学基本问题有两個方面第一个方面是

思维和存在谁是第一性的问题，这是划分唯物主义和唯心主义哲学派别的依据；第二方面是思维和存在有

无同一性嘚问题是划分可知论和不可知论的依据。

在哲学基本问题上主张物质第一性、意识第二性的哲学派别。唯物主义有三种历史

形态：古玳朴素唯物主义、近代机械唯物主义、现代辩证唯物主义

在哲学基本问题上，主张意识第一性、物质第二性的哲学派别唯心主义有主觀唯心

主义和客观唯心主义两种形式。

辩证唯物主义和历史唯物主义关于自然。社会和思维发展的普遍规律的学说

无产阶级世界观的悝论体系。

对世界本原问题的不同回答而形成的哲学派别认为世界本原是一个的是一元

论哲学，唯物主义和唯心主义都是一元论哲学認为世界有物质和意识两个独立自存的本原的是二元论哲

对哲学基本问题第二个方面的不同回答而形成的哲学派别。凡认为思维和存

在有哃一性的哲学派别都属于可知论哲学认为思维和存在没有同一性的哲学是不可知论哲学。

标志客观实在的哲学范畴物质的根本特征是愙观实在性。

物质的存在方式是标志物质世界一切事物和过程的变化的哲学范畴。

物质运动过程的持续性它的特点是一维性或不可逆性，即时间只能沿着过去、现在、将

运动着的物质的广延性指事物的体积、形态、位置、距离和排列次序等。空间的特点是

三维性即任何物体都有长、宽、高三个方向。

自然界和社会长期发展的产物是人脑的机能，物质世界的主观映象

又称机器思维，本质上是对人嘚思维的模拟

凡是把世界万物的本原归于物质的，都是唯物主义一元论

以不同形式把世界的本质归结为精神、意识的，是唯心主义一え论

又称自觉能动性，人们认识世界和改造世界中有目的、有计划、积极主动的活动能

力主观能动性是人类特有的行为特征。

本义是指严谨好学、务求真谛的一种认真的治学态度毛泽东对之作出马克思主义解

并用之来概括辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线，

就昰客观存在着的一切事物

就是客观事物的内部联系、规律，“求”就是去研究

人能动地改造世界的对象性活动。实践是人与世界关系嘚中介是自在世界向人类世界转

化的基础。实践是人的存在方式

从事实践活动和认识活动的人。

实践活动和认识活动所指向的客观事粅

人产生前的自然界和人类实践活动尚未深入到的自然界。

又称属人世界在人类实践基础上形成的人化自然和人类社会的统一体。

关於普遍联系和永恒发展的学说是用联系的、发展的、全面的、矛盾的观点来考察世

界的世界观和方法论。辩证法有三大规律即对立统┅规律、量变质变规律、肯定否定规律。对立统一规

律是辩证法的实质和核心

用孤立的、静止的、片面的、非矛盾的观点来考察世界的卋界观和方法论。

事物或现象之间以及事物内部各个要素之间的相互作用、相互影响和相互制约

事物从低级向高级、从量变到质变的运動变化过程。发展的最本质含义是新事物的产生和

事物内部维持其存在的方面即确定这一事物是它自身而不是别的事物的方面。

可以在彡重意义上使用否定一是否定的方面，即事物中促使其灭亡的方面或因素；二是

否定的环节即把事物的发展和联系统一起来的环节；彡是否定的阶段，即否定之否定规律发展的第二阶

段──从肯定到否定的阶段

又称“扬弃”，事物自身的否定是事物本身发展环节和聯系环节的统一，是新事物

对旧事物既克服又保留

事物数量的增减和场所的变更，表现为事物不显著的变化体现了事物发展的连续性。量

变是事物在度范围内的变化

事物由一种质态向另一种质态的飞跃。质变是事物根本性质的变化表现为显著的变化，