现今社会公众的法律意识不断增强，合同出现的次数越来越多，签订合同是减少和防止发生争议的重要措施。那么一般合同是怎么起草的呢？以下是小编为大家收集的劳务合同10篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　甲方因生产需要，计划招用乙方为临时工，根据有关《民法通则》《劳动法》的相关规定，经双方协商同意，自愿订立本合同，并共同遵守如下条款。

　　本合同自________年_______月_______日起至________年_______月_______日止。合同期满，本合同自行终止。如甲方因生产需要，打算继续留用乙方，经乙方同意，双方可以续订合同。

　　甲方根据工作需要，安排乙方在_________岗位，承担_________临时工作任务。在合同期内甲方因调整工作任务，需要变更乙方的岗位和任务，需经乙方同意。如乙方不同意，可提出辞职，双方办理解除合同手续。

　　三、劳动时间与劳动报酬

　　1、劳动时间：甲方实行每周______日，每日______小时工作制。严格控制加班加点，确因工作需要加班加点的，应控制每日加班不超过_________小时，每月加班不超过_________小时，加班要提前通知乙方，由甲乙双方商定，按规定发给加班加点费。

　　2、劳务费：按国家有关规定和单位的实际情况，根据乙方的岗位和承担任务，甲乙双方协商定为每日_________元，每月_________元。加班工资，按不低于国家规定的标准执行。奖金，根据单位效益和劳动贡献，定期发给。实行计件工资制的，月工资按计件单价结算。具体办法在本合同双方约定栏中约订。从事夜班的，应发给夜餐费_________元/次。

　　3、在合同期间，如发生停工待料情况，甲方每天发给乙方基本生活费_________元。

　　四、劳动保护、保险福利待遇

　　甲乙双方约定，甲方为乙方购买_________意外伤害保险卡，用于乙方在为甲方提供劳务过程中发生意外伤害的补偿。保险期间与本合同期限相同。

　　1、按时上下班，不得迟到早退。

　　2、严格遵守操作规程，保证生产。

　　3、听从指挥，服从调动。

　　4、保质保量完成任务，不得投机取巧。

　　六、劳动合同的变更、终止、解除和辞职

　　1、甲方因转产，调整生产项目或者由于情况变化，经乙方同意，可以变更合同的相关内容。

　　2、合同期满后即终止执行，并办理终止合同手续。如工作需要，甲方继续招用乙方，需要经乙方同意，并经劳动部门批准，双方重新签订合同。

　　3、有下列情形之一的，可以解除劳动合同：

　　（1）双方一致同意的；

　　（2）乙方培训（熟练）期满，不符合录用条件或乙方不愿意供职的；

　　（3）乙方非因工负伤，治疗终结仍不能复工的。

　　1、甲方违反合同有关条款或无正当理由在合同期内辞退乙方的，按乙方实际损失予以赔偿，具体数额为___________元。

　　2、乙方违反本合同有关条款给甲方造成经济损失的，甲方可根据实际损失情况要求乙方予以赔偿。具体数额由双方协商。乙方未经甲方同意离职的，须赔偿甲方_________元，否则甲方不予办理离职手续。

　　合同履行中如发生争议，双方应本着互谅互让的原则协商解决，调解无效，甲乙双方协商一致选择：_________种解决方式。

　　1、按企业劳动争议处理有关规定，向_________法院提起诉讼。

　　2、向当地人民法院起诉。

　　1、本合同自双方签字后生效，一式_________份，甲乙双方各持_________份，涂改或未经合法授权代签无效。

　　2、本合同自双方签订之日起，任何一方不得擅自修改或变更。

　　3、本合同未尽事宜，须经双方协商。

　　为明确双方的职责，甲乙双方以《劳动法》《建筑法》《民法通则》为依据，本着平等、互惠互利的原则协商一致，签订本合同，供双方遵照执行。

　　乙方严格按图施工，工程按国家现行有关验收规范进行验收，工程并符合达到甲方要求工程质量等级。

　　3、乙方应根据施工进度的需要，合理组织施工，若非乙方原因造成的工期延误或停工，与乙方无关。

　　1、乙方完成本工程承包内容材料卸运至甲方指定的地点堆放整齐。

　　2、乙方负责每个工序完成后要及时进行垃圾清理。

　　1、甲乙双方约定，乙方的劳务费为_____________元。

　　2、经甲方验收的每个工序及阶段合格后，每月按所完成工程量的70%支付劳务费，甲方以法定货币的方式委托________银行转账支付给乙方。工程验收合格后付至总价的95%，留5%保修金一年后付清。

　　六、质量保证及保修期限

　　1、乙方须对提供劳务范围内的所有工程质量负责。

　　2、质量保修期从实际竣工验收交付之日起计算。

　　3、在国家规定的工程合理使用期限内，因乙方原因致使工程合理使用期限内造成人身和财产损害的，乙方应承担损害赔偿责任。

　　1、甲方应按照合同的规定向乙方提供合适的工作环境。

　　2、甲方应对工程的质量安全进行把控，一旦发现质量问题，可以要求乙方返工。

　　3、甲方在收到乙方验收通知时，应及时组织人员验收。

　　4、甲方应按照合同的规定及时向乙方支付劳务费。

　　1、乙方必须自行组织足够的劳动力及技术力量，保证安装的形象进度，由于安装工程的劳动力或技术素质不能满足施工进度造成的损失由乙方承担。

　　2、除业主认可外，乙方不能以任何形式转包、挂靠。

　　3、乙方必须保证甲方所付出工程款的专用并设立专门账户。

　　4、乙方必须严格按照建筑施工规范施工，不得违章作业。做好安全文明施工，严格把关安全，按照安全防护措施、规范搭设安全防护措施，保证施工安全。如由于乙方造成施工范围内、外任何质量、安全事故所引起的一切后果（包括赔偿金）均由乙方全部负责，与业主、甲方无关。

　　5、如乙方管理人员在施工过程中不能与甲方及监理方能很好协作。无法满足合同要求质量、工期、甲方有权要求更换管理人员。

　　6、乙方应积极准备、相互协调做好各阶段的工程验收工作，凡需乙方协助办理的施工许可证及其他各项保建、报批、报验、质检、质监、安检等手续工作时，须积极配合。

　　7、乙方不按时发放劳务工人工资，引起劳务纠纷。对本项目造成不良影响的，甲方有权单方解除本合同，并从应付乙方的工程款项中质检扣除支付给所欠的民工工资。

　　在合同的履行过程中，任何一方违约给对方造成损失的，均应承担责任，违约金按照具体损失额确定。任何一方无故要提前解除合同，均应提前________天通知对方，由此给对方造成的损失，应承担赔偿，赔偿金________元。

　　1、本合同自双方签字后生效。

　　2、本合同一式______份，甲乙双方各执______份，具有同等法律效力。

　　3、因履行本合同发生争议，双方协商解决，协商不成的，双方均可向合同签订地、合同履行地的人民法院起诉。

　　4、本合同未尽事宜，双方协商解决，协商一致的可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

　　委托方(甲方)： (公司代表： )

　　乙方受甲方委托，双方就陕西xx公司蓝天狩猎场别墅项目工程委托事项协商一致，签订本合同。

　　1、乙方负责介绍甲方与陕西xx公司接洽等事宜，具体施工及合作条件由陕西xx公司与甲方自行协商。

　　2、乙方协助甲方与陕西xx公司就蓝天狩猎场别墅项目约7万多平方米，工程签订施工合同，工程总造价约为1.6亿元，最终以实际结算为准。

　　第二条：居间报酬的计算方法与支付时间和方式

　　1、甲方按照承包工程总造价每平方米2260元计算，支付给乙方劳务报酬税后人民币每平方米30元，共计200多万(以实际结算为准)。

　　2、劳务费用分多次支付，

　　第一次支付时间为甲方与陕西xx公司签订合同进场后____日内，需支付给乙方劳务报酬30万人民币整，以后支付，按陕西xx公司支付给甲方工程量每平方米30元计算为准，(款项到甲方账上____日内支付给乙方)。

　　3、劳务报酬以现金(人民币)形式支付。

　　甲方在乙方的劳务居间委托事项完成后，必须按照本合同

　　第二条支付劳务报酬，不得以任何理由拒付、缓付。否则将承担劳务报酬总额20%的违约金。

　　第四条：其它约定事项

　　1、如陕西xx公司和委托方(甲方)最终未达成合作，本合同自动失效。

　　2、合同争议的解决方式，由甲乙双方协商解决，协商不成时，双方可向当地人民提起诉讼。

　　3、其他未尽事宜，甲乙双方协商后，以补充协议方式约定，补充协议与本合同同样生效。

　　委托方(甲方)： 居间方(乙方)：

　　签订日期： 签订日期：

　　甲方:(劳务发包单位全称) 登记注册地 ： 法定代表人： 营业执照号：

　　联系方式及电话 ：

　　乙方：(劳务承包单位全称)

　　组织机构代码证号：法定代表人(或负责人)：组织机构代码证号：

　　甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》的有关规定，根据平等自愿、诚实信用、互利互惠的原则，现就甲方 劳务工作承包给乙方的有关事宜，订立如下协议，双方共同遵守。

　　第一条 甲方同意乙方承包甲方 劳务工作。

　　第二条 乙方承包甲方劳务工作的具体内容为xxxx

　　第三条 劳务承包期限为 ，自年 月 日起至 年 月 日止。

　　第四条 劳务费用价款为人民币元，支付方式为 。

　　第五条 劳务人员由乙方招聘，经甲方考核合格后上岗工作。劳务人员在工作过程中甲方有权根据工作需要调整其工作岗位。

　　第六条 乙方应当与劳务人员签订书面劳动合同，向劳务人员支付不低于法定最低工资标准的工资，并按照国家的有关规定为劳务人员办理社会保险。

　　第七条 乙方劳务人员在甲方工作期间应当遵守甲方规章制度，服从甲方工作安排，妥善完成甲方工作任务，执行劳动安全卫生规程。

　　第八条 甲方对于违反甲方规章制度或者不胜任工作的乙方劳务人员，有权退回乙方。退回人员的安置及费用由乙方负责。乙方应当调换合适劳务人员接替其工作岗位。

　　第九条 在保证甲方工作任务完成的情况下，乙方劳务人员的工作时间和休息休假由乙方自行安排和掌握。

　　第十条 甲方有权对乙方劳务人员的劳动过程实施监督和检查，劳务工作合格和验收标准由甲乙双方协商确定。

　　第十一条 甲方应当向乙方劳务人员提供必要的劳动安全的培训和指导，提供安全的劳动环境，因甲方原因造成乙方劳务人员人身损害的，甲方应当向乙方承担相应的赔偿责任。乙方应承担用人单位的法定责任。

　　第十二条 甲乙双方如违反本合同约定，应当按照劳务费用年价款的二倍的标准向对方承担违约责任。

　　第十三条 本合同在履行过程中发生的争议，应由双方当事友好人协商解决;协商不成的， 则将争议提交仲裁委员会仲裁裁决。

　　第十四条 其他约定事项： 。

　　第十五条 本合同一式四份，双方各持两份。

　　乙方：(签章) 年 月 日

　　发包方：（以下简称甲方）

　　承包方：(以下简称乙方）

　　甲、乙双方本着平等、互利和协商一致的原则，就_ 楼工程施工的劳务人工费事宜，达成本合同条款如下，双方共同遵照执行。

　　现浇砼工程(综合)、支模(含脚手架、模板、制作、安装)、钢筋制作、安装;预制构件制作、安装;砌砖;内外装饰装修、脚手架搭拆(含钢管、扣件);建筑拆除(含除渣)、搭建临设;零星估工和所有建筑工程机械设备(除消防安装及防水工程外的所有工程)。

　　承包金额的构成=单价380.00元/平方米×实收方量

　　本工程劳务人工费除消防安装及防水工程外，所有工程价格均已包括，不再另立项目，若有，现场根据实际情况确定。

　　本单价已包含了管理费、工具费、机械设备费、交通费、保险费等一系列费用。

　　第四条 工期( 个月)

　　第五条 施工技术要求

　　(一)每一项工程开工前由甲方施工技术人员向乙方交底，并以书面形式由乙方代表签字。

　　(二)乙方代表必须指挥工人按技术交底和施工规范施工。先作样板，达标后再施工。

　　(三)第一道工序必须按交底、施工、检查、验收几个步骤进行，本工序完成验收合格后，方可进行下一工序工作。

　　第六条 双方责任及工作

　　1.为乙方施工协调有关工作关系：

　　2.派施工管理班子驻现场，对工程进度，工程质量及施工步骤进行安排，指导乙方施工，并对质量安全工作进行监督检查。

　　1.严格执行合同中对工程工期、质量、安全的要求，调配甲方要求的相应工种及工人数量，服从施工人员的安排，按规范进行施工。

　　2.加强对工人的管理，教育工人遵纪守法，办理流动人员务工的暂住证等相关手续。加强安全、防火、防盗意识。

　　3.组织工人文明施工、钢筋工、电焊工等重要工种必须持证上岗，加强施工现场管理，做到工完场清。文明施工。

　　(一)工程质量，以国家工程质量检验评定标准的合格等级进行要求以分项工程优良确保分部工程优良，分部工程确保单位工程合格。

　　(二)以甲方施工人员及监理工程师签证为验收依据。

　　(三)因乙方造成的质量问题返工，由乙方负责全部责任并承担其材料及人工费损失。

　　(四)因甲方指挥错误造成的返工，由甲方按乙方已作部分的实际记工，以每人80元一天支付给乙方。

　　第八条 人工费支付

　　(一)按照建设方支付工程款时间点，并根据形象进度计算工作量，若达到预计工期则支付总工作量的70%人工费用，完成工作量超出计划量，则支付80%，达不到则支付60%。付款时必须扣除预支金额。如甲方不按时支付工资，乙方有权向甲方提出发放工资的要求或停工。

　　(二)工程竣工、验收合格、再计算总工作量，扣除总借支(预支代缴保险费)，扣除损毁、短缺部份赔偿后30日内付足总额的90%，余款60日后付清。

　　乙方必须严格遵守甲方的规章制度和安全操作规程进行施工作业，因乙方违规操作造成的安全事故，由乙方全权负责，所发生的一切费用与甲方无关，工程施工期间乙方必须购买全部工人的人身意外伤害保险，保险金由乙方自理，乙方提交工人名单，甲方为乙方代办保险手续。

　　第十条 未尽事宜由双方另行协商，并成为本合同之附件，双方共同遵守。

　　第十一条 其它约定

　　若乙方在施工过程中其工艺水平、工期达不到甲方要求，甲方则有权要求乙方无条件退场并不予进行结算，并向乙方索赔甲方所延误的工期、信誉损失。

　　第十二条 本合同一式二份，甲乙双方各捃一份，具同等法律效力，双方签字(盖章)后生效，工程竣工验收合格，结清尾款后自然失效。

　　甲乙双方本着平等自愿、协商一致的原则，达成如下协议：

　　一、工作岗位和工作(工种)

　　1、甲方根据自身经营需要及乙方的岗位意向，同意聘用乙方在保洁员岗位从事保洁工作;

　　2、甲方根据工作需要及乙方的业务、工作能力和表现，可以调整乙方的工作岗位。

　　二、合同期限(试用期限)

　　1、合同有效期：自____年__月__日至____年__月__日 止，合同期满聘用关系自然终止;

　　2、聘用合同期满前一个月，经双方协商同意，可以续订聘用合同。

　　3、本合同期满后，任何一方认为不再续订聘用合同的，应在合同期满前一个月书面通知对方。

　　1、甲方实行标准工时制，即乙方每日工作8小时;每周休息2天;

　　2、甲方由于经营需要，可与乙方协商适当延长乙方工作时间。

　　1、乙方试用期工资______元/月;试用期满乙方起点工资为______元/月。

　　2、甲方于每月 日发给乙方上月的薪金。如遇节假日或休息日，自动顺延在最近的工作日支付。

　　五、劳动保护和工作条件

　　1、甲方为乙方提供各相关岗位的劳动工具及工作场所;

　　2、乙方对甲方管理人员违章指挥强令冒险作业，有权拒绝执行;对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评检举和控告。

　　3、甲方可根据工作需要组织乙方参加必要的业务知识培训。

　　六、社会保险和福利待遇

　　1、在乙方试用期合格后，甲方按XX市社会保险的有关规定，为乙方办理社会保险。

　　2、乙方因工致伤残、死亡的，按《深圳经济特区工伤保险条例》及有关规定处理。

　　3、乙方享受国家规定的法定节假日、婚假、计划生育等假期。

　　4、甲方在经济条件允许的情况下将给予乙方的福利待遇。

　　乙方在合同期内应当做到：

　　1、遵守国家的法律、法规、甲方制定的各项规章制度

　　2、严格遵守各岗位的操作流程及规程，保证安全工作。

　　4、爱护甲方的财产，保守甲方的商业秘密。

　　八、合同的变更、解除、重新订立和终止

　　(一)、经甲、乙双方协商同意可以依法变更劳动合同。

　　(二)、有下列情形之一的，甲方可以随时解除劳动合同：

　　1、乙方在试用期间不符合录用条件的;

　　2、乙方严重违反劳动纪律及甲方规章制度的;

　　3、乙方严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;

　　4、乙方被依法追究刑事责任的;

　　5、法律、法规规定的其他情形。

　　(三)、有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知乙方本人。

　　1、甲方濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，需裁减人员的;

　　2、乙方患病或非因工负伤，长达一个月或医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的适当工作的;

　　3、本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经甲乙双方协商不能就变更劳动合同达成协议的。

　　甲方未提前三十日以书面形式通知劳务工的，应当支付乙方当年一个月的月平均工资的补偿金

　　(四)、有下列情形之一的，甲方不能终止或解除聘用合同

　　1、乙方患病或负伤在规定的医疗期内的;

　　2、女职工在孕期、产期、哺乳期内的;

　　3、法律、法规规定的其他情形。

　　(五)、有下列情形之一的，乙方可以随时通知甲方解除劳动合同;

　　1、甲方未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的;

　　2、甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;

　　3、法律、法规规定的其他情形。

　　(六)、乙方解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知甲方，否则甲方有权拒付乙方当月的工资。

　　(七)、有下列情形之一的，劳动合同自行解除;

　　1、甲方依法被宣告破产;

　　2、甲方依法解散或依法被撤销;

　　(一)、甲方的法律责任

　　1、甲方克扣或者无故拖欠乙方工资的，如超过规定日期，除全额支付乙方工资报酬外，从第10个工作日起计算，拖欠的天数，甲方每天按拖欠工资额的1%支付乙方赔偿金。

　　2、甲方支付乙方的工资报酬低于市政府公布的当年最低工资标准的，要补足低于标准部分，同时，对低于部分每日另按其总额的1%补偿员工。

　　3、甲方违反本合同第六条第1款未为乙方办理社会保险，给乙方造成经济损失。

　　(二)、乙方的法律责任

　　乙方违反合同约定提前解除劳动合同，对甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方下列损失;

　　1、甲方招收录用乙方所支付的费用;

　　2、甲方为其支付的培训费用;

　　3、对经营和工作造成的直接

　　1、双方认为需要约定的其他事项或对原订条款需要变更重新约定的事项：

　　2、本合同未尽事宜或合同条款与现行劳动法律法规规定的有出入的，按现行劳动法律法规执行。

　　3、本合同自甲、乙双方签字或盖章之日起生效，涂改或未经书面授权代签无效。

　　4、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

　　5、本合同条款如与国家法律、法规相抵触时，以国家法律、法规为准

　　甲方盖章： 乙方签名：

　　授权代表签名： 身份证号码：

　　合同签订时间：年 月

　　甲方(用人单位)名称：

　　法定代表人(或负责人)：

　　乙方(劳动者)姓名：

　　户籍类型(农业、非农业)：

　　甲、乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及其他相关政策、法规规定，在平等自愿、公平公正、协商一致、诚实信用的基础上，签订本合同。

　　1、甲乙双方约定劳动合同期限为自 年 月 日起至 年 月 日止，其中试用期自 年 月 日起至 年 月 日止。

　　2、乙方根据甲方要求从事 (岗位或工种)工作，工作地点在乐山市 。甲方可根据工作需要和对乙方业绩的考核结果，按照合理诚信原则，协商变动乙方的工作岗位和工作地点。

　　3、乙方应当按照甲方安排的工作内容及要求履行劳动义务，按时完成甲方规定的任务。

　　4、甲方实行每天8小时工作制，平均每周工作时间不超过40小时。

　　5、实行月工资制，确定乙方每月工资为 元。

　　6、甲方依法为乙方足额缴纳社会保险费用，其中依法应由乙方缴纳的部分，由甲方从乙方工资报酬中代扣代缴。

　　7、乙方如违反劳动纪律，甲方可依据本单位规章制度给予纪律处分，直至解除本合同。

　　8、经双方协商一致，可以变更本合同相关内容或解除本合同。符合解除劳动合同的情形出现，甲方和乙方均可依照《劳动合同法》以及其他相关政策法规解除劳动合同。

　　9、《劳动合同法》等法律、法规和政策规定的劳动合同终止情形出现，本合同即行终止。

　　10、甲方应当在解除或终止劳动合同时，为乙方出具解除或终止劳动合同的证明，并在15日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。

　　11、本合同一经订立，即具有法律约束力，双方应当依法执行劳动合同的履行、变更、解除、终止的规定，否则，违约方应当向另一方承担法律责任。

　　12、双方因履行本合同发生劳动争议，可以协商解决;不愿协商或者协商不成的，当事人一方可以依法通过申请调解、仲裁或者向人民法院提起诉讼解决。

　　(1)双方签订的以下 协议作为本合同附件一：

　　(2)甲方以下 规章制度作为本合同附件二：

　　(3)双方协商约定的其他内容为： 。

　　14、本合同未尽事宜，由双方另行协商或者按有关法律、法规和政策的规定执行。

　　15、本合同一式三份，甲乙双方及区劳动和社会保障局各执一份。本合同附件与合同具有同等效力。

　　甲方(盖章)： 乙方(签字或盖章)： 法定代表人

　　签订日期：20xx年9月1日

　　甲方聘用乙方为短期员工，双方经过平等协商，彼此同意约定下述条款以共同遵守。

　　第一条 乙方的考勤与管理悉按甲方员工手册办理。

　　第二条 乙方的职务或工种为：

　　第三条 乙方受聘于甲方期间，应根据甲方工作安排，在下述工作场所履行职责

　　(一)甲方公司总部;

　　(二)甲 方在全资公司或参股的合资公司;

　　(三)甲方在内地省份机构及境外机构;

　　(四)应出差服务的`场所。

　　第四条 乙方工作职责、事项由甲方依乙方的职务或工种，并视乙方能力及甲方需要进行分派。

　　第五条 乙方的正常工作时间每日为7小时，每周5个半工作日，其工作、休息、

　　第六条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，经双方签字后于年____月____日起生效。

　　第七条 甲乙双方就履行本合同所发生一切争执，同意以市劳动局为第一仲裁机关。

　　依照《中华人民共和国合同法》及国家相关法律、法规和公司文件相关规定，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，甲、乙双方就劳务施工承包事宜协商达成一致。订立本合同。

　　第二条 工程承包范围：工程施工图纸所含土建工程项目(具体见5.2)

　　开工日期： 以甲方开工令为实际进场日期，伐板基础垫层施工开始计算乙方的工期，以所承包工程竣工时间为结束，总施工天数为：

　　第四条 工程质量标准 所承包工程范围内的工程质量：合格

　　第五条 承包方式、价格及包含的内容

　　1.承包方式及单价：

　　合同价格：本分包工程采用固定单价(钢筋工、木工、瓦工)的形式，按 元/

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各县级事业单位、人民团体，中央、自治区、兵团、军区、武警驻乌各单位：
《乌鲁木齐市解决建设领域拖欠工程款和农民工工资实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○四年六月二十五日

乌鲁木齐市解决建设领域拖欠工程款和农民工工资实施方案

根据国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）和自治区人民政府办公厅《关于切实做好解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作的意见》（新政办发〔2004〕68号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻国家建设部、发改委、财政部、人民银行、银监会等六部委召开的解决拖欠工程款电视电话会议精神，通过加大对现有拖欠的清理力度，严格项目审批和市场监管，培育市场信用体系，健全各项规章制度，严格规范市场主体行为等多种方式，从2004年起用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题,从根本上扭转我市建筑市场秩序混乱的局面，确保社会稳定。
坚持谁拖欠谁负责的原则，对已形成的拖欠工程款，由建设单位会同施工企业积极开展建设项目拖欠工程款的认定工作，未决算的要尽快决算，积极制定还款计划并组织实施；发生拖欠农民工工资的,由施工企业负责，在建设单位支付的拖欠款中，应优先解决拖欠的农民工工资。市属建设、发展和改革、财政、劳动、规划、国土、房产、公安、司法等部门按照统一组织、分工负责的原则，重点解决好现有的拖欠工程款及农民工工资；同时，积极做好防止新欠工程款及农民工工资工作。
为保障我市解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作的顺利实施，加强对该项工作的领导与协调，成立乌鲁木齐市解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作领导小组（以下简称市清欠领导小组）（附后），具体负责我市3年解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。
建设行政主管部门负责我市解决建设领域拖欠工程款和农民工工资的实施管理工作；负责开展建设领域拖欠工程款和农民工工资的系统调查工作；负责监督相关部门解决拖欠工程款的实施情况；负责对解决的拖欠工程款和农民工工资情况进行汇总；负责将严重或恶意拖欠工程款的建设单位以及搞不正当竞争的施工企业记入不良行为档案，并向社会曝光；
发展和改革、财政行政主管部门负责解决政府投资工程拖欠工程款工作；负责制定政府投资工程拖欠工程款的还款计划；负责对已解决拖欠工程款的政府投资工程的农民工工资支付情况进行监督；负责控制政府投资工程项目，防止新欠工程款；
劳动行政主管部门负责受理拖欠农民工工资的举报投诉工作；负责协调解决拖欠农民工工资纠纷；负责制定建设领域农民工工资支付监控办法并监督实施；负责对建设领域劳动合同的签订情况进行监督；
规划、国土行政主管部门负责对存在拖欠工程款行为的建设单位的新建项目进行严格的审查监督，在其未解决完拖欠款之前不再批准其他新建项目；
房产行政主管部门负责对房地产开发项目拖欠工程款情况进行检查和清理，将存在拖欠工程款行为的房地产公司记入“不良行为档案”，通过媒体定期向社会公布；对拒不改正的，要加大处理力度，不准其投资设立新的项目开发公司；对抽逃项目资本金的，要依法严厉查处；
公安部门负责对恶意拖欠工程款和拖欠农民工工资携款逃逸的有关责任人员依法予以严惩；
司法行政主管部门负责加大对建设领域的法制宣传力度，与相关部门联合对建设、施工单位项目负责人定期进行法律知识培训；负责公布有关拖欠工程款和农民工工资的典型案件，并将有关责任者向社会曝光。
根据国务院提出的自2004年起用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题的目标，按照国家建设部及自治区关于清欠工程款的统一布署，结合我市建设领域拖欠工程款的实际情况，我市的清欠目标是：
（一）2003年以前形成的拖欠工程款分3年偿还，2004年清偿35%，2005年清偿35%，2006年10月底基本清偿完毕。
（二）2004年7月1日以后的新开工项目和在建工程项目，基本不产生新的拖欠。
（三）结合清欠工程款解决拖欠农民工工资，实现2004年6月底前基本解决2003年当年拖欠的农民工工资；2005年6月底前基本解决2003年以前拖欠的农民工工资。
各区（县）人民政府、各相关单位要按照上述目标，根据职责分工对各自职责范围内的解决拖欠款工作制定计划，并报市清欠领导小组办公室备案。
（一）调查统计并制定还款计划阶段（2004年4月―2004年7月）。
由建设行政主管部门按照建设部《关于组织开展建设领域拖欠工程款情况调查制定还款计划的通知》（建市〔2004〕44号）精神，组织开展乌鲁木齐建设领域拖欠工程款、农民工工资调查工作，建立建设单位拖欠工程款及施工企业拖欠农民工工资档案，并上报市清欠领导小组办公室及自治区解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作领导小组办公室。
调查以建设单位和施工企业共同负责为原则，由施工企业会同建设单位对拖欠工程款数额按项目进行认定，填写《建设领域拖欠工程款调查表》，制定还款计划，并以书面形式和建设部规定的网上申报程序同时予以上报；已经法院判决或已签订还款计划的项目可不再进行认定；其他建设项目的拖欠工程款及制定的还款计划必须经工程建设承发包双方签字认可。
（二）相关单位各负其责组织落实阶段（2004年7月―2006年10月）。
对经调查存在拖欠工程款的项目按照工程投资主体进行分类，分送相关单位或部门组织开展清欠工作。
政府投资工程项目存在拖欠工程款的，由发展和改革、财政行政主管部门牵头负责组织清欠，并及时将清欠计划或清欠进展情况及还款情况报市清欠领导小组办公室；
军区、武警所属单位投资建设项目存在拖欠工程款的，由军区、武警所属相关部门牵头组织清欠，并及时将清欠计划或清欠工作进展情况及还款情况报市清欠领导小组办公室；
兵团所属项目存在拖欠工程款的，由兵团建设局牵头组织清欠，并及时将清欠计划或清欠进展情况及还款情况报市清欠领导小组办公室；
社会其他单位和房地产投资项目存在拖欠工程款的，由工程所在地区（县）人民政府负责牵头，制定清欠计划并组织实施，市属建设、规划、国土、房产等部门应按职责分工予以积极配合；
各区（县）（含经济技术开发区、高新技术产业开发区）行政区域内的项目存在拖欠工程款的，由各区（县）人民政府牵头组织清欠，并及时将清欠计划或进展情况及还款情况报市清欠领导小组办公室；
施工企业拖欠农民工工资的，由劳动、建设行政主管部门共同负责，监督施工企业解决拖欠的农民工工资。
六、解决办法和主要措施
根据被拖欠企业汇总上报的资料，经核实后，分类列出拖欠单位和拖欠金额，按清欠计划，逐步解决拖欠的工程款和农民工工资。
（一） 解决行政事业单位拖欠工程款的办法。
1．地方政府投资工程拖欠工程款的，由发展和改革、财政行政主管部门牵头，制定清欠计划，结合当年的政府财力，分期支付给相关被拖欠单位，3年内全部付清欠款额，每年解决拖欠款的情况及时报市清欠领导小组办公室备案；
对存在拖欠款额较大或拖欠时间较长的行政事业单位（含医院、学校），除特殊情况外，其新建工程项目一律不予批准；
中央投资（包括国债投资）的项目和自治区重点工程，地方政府已经承诺的配套资金应抓紧落实到位，防止发生拖欠。
2．自治区行政事业单位投资建设项目发生的拖欠工程款和农民工工资，统计上报自治区人民政府，由自治区人民政府相关清欠机构协调解决。
3．兵团系统单位投资建设项目发生的拖欠工程款和农民工工资，统计报送兵团有关部门，由兵团相关清欠机构协调解决。
（二）解决军区、武警拖欠工程款的办法。
军区、武警等单位拖欠工程款的，经核实后，由市建设行政主管部门同上述相关部门协调，督促其尽快支付拖欠款；拖欠数额较大或拖欠时间较长的，应列出3年的还款计划，由拖欠双方达成还款协议，并将该协议报市清欠领导小组办公室备案。
（三） 解决房地产项目拖欠款的办法。
房地产开发企业（含项目开发公司）拖欠工程款的，经调查属实后，由房产行政主管部门将该企业记入“不良行为档案”，并定期（每半年公布1次）向社会公布，督促其解决拖欠工程款。
对当年拒不履行还款协议的房地产开发企业，相关部门不批准其新的开发项目和投资设立新的项目开发公司，并给予该企业当年年审（初审）不合格的处理。
对连续两年均发生拖欠工程款、长期拖延工程决算时间或拒不进行结算的房地产企业，发展和改革、国土行政主管部门不批准其新的开发建设项目、不为其办理开发用地的手续；规划、建设行政主管部门参照有关规定，在办理规划、建设手续时，将其往年开发项目拖欠工程款的解决情况作为其新开发项目办理手续的前提条件。
对拒不改正的房地产企业，建设、房产行政主管部门将其不良行为记录反馈金融管理部门，由金融管理部门将其列为信用不良单位，依法减少授信额度或不提供授信。
（四）解决其它建设单位拖欠工程款的办法。
参照上述办法，按照分类指导、有所区别、限制新建、公示曝光、诉诸法律相结合的办法，在3年内解决拖欠款问题。
（五）解决施工企业拖欠农民工工资的措施。
1．施工企业因转包、违法分包、劳务用工不规范或恶意克扣拖欠农民工工资并造成恶劣影响的，依法予以严厉查处；
对劳务用工不规范，未按规定使用有资质劳务队伍的总承包、专业承包企业和未按规定签署劳动合同的劳务企业，造成拖欠农民工工资的，在资质年检时给予年检（初审）不合格的处理。
2．进一步整顿和规范建筑市场秩序，加大对违法行为的处罚力度，防止非法用工行为导致拖欠工资问题，总承包企业分包工程时必须使用有资质的专业分包企业和劳务企业。
建立建设工程施工分包备案登记制度，遏止建筑劳务用工管理不规范的行为；强化劳动合同的规范化管理，将劳动报酬如何支付等内容纳入合同管理范围。
3．施工企业是解决拖欠农民工工资第一责任单位，必须做好解决拖欠农民工工资工作。对恶意煽动、挑唆民工闹事的单位和个人以及携款外逃的工程项目负责人，将依法予以严肃处理。
七、清欠与防范并重，逐步建立完善预防和制止拖欠款的长效机制
防止拖欠款需要标本兼治，今后的工作重点是清欠与防范并举，一方面要分期分批解决历史拖欠工程款问题，一方面要杜绝新建工程产生新的拖欠，通过严格项目审批和市场监管，进一步规范建筑市场秩序，规范市场主体行为，从源头上防止新的拖欠。严格投资建设的事中监控管理，规范劳务用工管理，制定劳务用工工资按月发放的制度并监督实施。建立企业信用评价管理制度，工商、建设、劳动、金融、公安等部门共同建立加强市场监管的机制，维护市场秩序，切实保护弱势群体的合法权益。
（一）认真执行和完善农民工工资保证金制度。结合农民工工资保证金制度的实施情况逐步规范保证金的收取与返还，对已返还的农民工工资保证金的使用情况加强监督；在建工程也可参照工程进度，按照一定的比例返还农民工工资保证金，确保该项制度落实到位。
（二）建立工程款支付报告制度。把监督建设单位是否按合同约定支付工程款纳入工程质量监督的日常监督检查工作中，及时掌握工程款支付情况；建立详尽的报告制度，各相关单位、部门要各负其责，形成联防联控机制，有效预防和制止因工程款不到位发生新的拖欠工程款和农民工工资情况。
（三）加速政府投资工程项目建设体制改革，建立政府投资项目统一建设、统一支付制度，对项目建设资金不落实或落实不到位的，一律不予批准建设，把政府投资建设的各类工程建成“示范工程”。
（四）加快建立工程担保制度，积极推行以建设单位工程款支付担保和施工企业合同履约担保为核心的工程风险管理制度，切实按市场经济运行规则建立预防拖欠工程款的市场化、法制化运行机制。
（五）大力推行劳务用工签订劳动合同制度。对农民工加强法律知识培训，提高农民工维权意识；建立工资支付监控机制，加大劳动执法监察力度，及时查处拖欠农民工工资的违法行为。对恶意克扣农民工工资的用人单位和个人依法予以严惩，并向社会曝光。
（六）逐步建立和完善各项规章制度，倡导企业依法维权，对长期恶意拖欠工程款的，施工企业应及时启动司法程序，依法维护自己的合法权益。
（七）发挥行业自律作用，规范中介机构行为。充分发挥行业协会作用，开展行业自律工作，加强法制宣传和教育，引导施工企业自觉抵制建设单位的不合理要求，防止不正当竞争，帮助企业清偿债权债务。
各区（县）人民政府、各相关单位要统一思想，提高认识，加强配合，形成联动，切实按照乌鲁木齐市清欠工作的统一部署，使清欠责任落到实处，确保3年内解决乌鲁木齐建设领域的拖欠工程款和农民工工资目标任务的顺利完成。

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摘 要：近年来，建筑施工企业应收账款呈逐年上升的趋势。应收账款增加的结果是：资金周转困难，集资款项过高，经营成本加大，企业信誉下降，职工工资发不出去，从而影响社会稳定。应收账款是企业资金的源泉，企业的各项活动都会反映在应收账款上。为此，解决资金的回收问题，必须从加大应收账款的清欠力度上抓起。

关键词：施工企业 应收账款 拖欠 原因 对策

中图分类号：F234.4 文献标识码：A

一、在源头，应收账款是一段不解的缘

应收账款是市场经济发展不完善导致的产物。社会信用和诚信度的缺失，经济配套措施不健全，资源配套不平衡，都是造成应收账款拖欠上升的主要原因。为什么说应收账款是一段不解的缘呢？这要从源头上说起：第一，从建筑施工企业本身来说，建筑市场本身是劳务市场。建筑市场的门坎低，会加大竞争力度，出现僧多粥少和供求不平衡的局面。第二，来自于施工企业内部的无序竞争。为了生存，找米下锅，降低标准，互相压价，使施工企业在建筑市场上处于不平等的边缘。

如何解决这个矛盾？找到利益的结合点，需要建筑施工企业的智慧和权衡。在承揽工程时，要预测各种变化，考虑各种因素，做到心中有数，把握好合同签订关。

二、过程中，应收账款清收是一个难解的结

难在是各种问题和矛盾纠缠在一起而拧成的结。应收账款涉及的因素很多：结算工作、质量好坏、资料交接、后续服务等等，各种原因缠在一起，使得应收账款清收工作难上加难。解开这个结的关键在于透过现象看本质，通过抽丝拨茧式的方法，理清各种应收账款的症结和关系，以达到账目清晰、资料齐全、及时回收工程款的目的。做好这个工作的关键是，在争取主动权上作好文章。能做的就是用积极的态度，科学的方法，合理的手段，主张自身的权益，也只有正视现实，按照法律许可，在政策范围内从事清欠工作，才能找到结合点和突破点，解决好应收账款回收难的结。

工作做的到位不到位，是解开应收账款回收难的关键。表现在施工企业对甲方的信用上，能不能履行诺言，信守合同的承诺，按期保质完成工程，是搞好清收的基础。与甲方的协作关系如何？将考验施工企业的处事和变通能力。施工企业最应该忌讳承揽工程时是“羊”，做上工程时成“狼”的毛病。合作不是没有争执，而是如何解决好争执，当“老子”与作“孙子”都不是正确的态度。与甲方单位及时沟通，建立诚信的社会关系，才是回收工程款的积极态度。

在施工过程中的结是最多的结。在施工过程中，只有严格要求自己，自己做好了，腰板才会硬，才有发言权。只有按照企业管理制度去落实项目责任，在施工中做到精心施工，在工期上按照合同要求，做到及时签证变更，各种档案及时归档等工作，才能理直气壮，才能有说服力。

在应收账款过程中还应该把握几个重点，一是能否按合同的约定付款，二是能否预见工程账款是否断链，三是能否做到与甲方的合作关系持续长久，四是能否做到及时沟通与联系。

三、清收中，应收账款是一本理不清的账

应收账款究竟有多少能收？含有多少水分？是需要研究和思考的问题。在实际操作中，经常会有这样的情况，有的账面上挂有账款，其实在回收的时候，却是甲方单位不欠收不回来。应收账款这个应收而收不回来的账款，究竟有多少矛盾在其中，有多少账款能清收，对有些施工企业来说真的是一本永远也念不完的经。说它是一本账它有数，说它不是账它又发生过，说它是钱自已不能花，说它清楚它又是一本“糊涂账”。

应收账款是一个动态数字，它只能反映应收账款的动态变化。从这些变化中，有些变化是正常的，有些变化则是不正常的。能够按实报量，实事求事，正确反映工程进度情况的，就是正常的。如果是为了某种需要，掩盖某种事实乱报量，就不是正常的。

应收账款的结算工作直接决定应收账款的质量，反映企业债权债务是否真实，经济业务是否有效的又一环节，是否能够取得合法有效的凭证，构成合法的法律依据，这是应收账款清收的核心。工程结算难，难在各个方面。为什么久拖不结？一是结不了，二是不能结。结不了是指：建设单位的问题，人员调动的问题，管理混乱的问题，甲方审计的问题。不能结是指：一结就要亏损，就会暴露问题。工程质量的好坏直接决定应收账款的质量。有些应收账款账面上挂的多，可是工程质量也差劲的多，能否抵顶因质量问题而产生的款项？确实是一个复杂的问题。工程质量问题与人的因素结合在一起，就会使应收账款成为一本糊涂账。

四、管理上，应收账款是一本难念的经

应收账款工作的好坏，直接说明企业的管理水平；应收账款高低，直接反映企业的经营能否持续进行；应收账款回收的好坏，体现整个社会的诚信状况；应收账款的回收情况，反映企业的协作与配合。应收账款既是出发点，又是终点，既是过程，也是结果。解决生存与发展问题应收账款是最难念的一本经。在关系决定取舍的年代，一项工程你承揽到没有，不但要看你与建设单位的“缘分”，还要看你自己的管理水平和能力。应收账款与承揽工程关系极大，它们之间的关系将影响企业的发展方向。

如何协调各种关系，处理好各种事情，是清欠工作最难念的一本经。施工过程的各种事项都与清欠工作有关，管好清欠工作需要涉及企业管理工作的方方面面。影响清欠工作的因素主要有：合同履约，工程结算，工程质量，施工期间与甲方的关系，国家大气候影响而形成的政策性关系等等。应收账款虽然是一本难念的经，但这本经必须念。领导重视，增强意识，是念好这本经的关键，也是抓好应收账款管理的重要环节。这就要求企业领导，从追求产值和利润中解脱出来，增加应收账款的回收意识、风险意识、融资意识，增加科学管理的思维，把应收账款管理工作作为一项重要的工作来做。

建立清欠工作机构，落实项目经理责任负责制，层层落实清欠责任，严格绩效考核，加强清欠人员职业培训，提高清欠人员交际能力，增加清欠应变能力，作好独立分析问题、解决问题能力，是抓好应收账款的重要工作。增加清欠人员的责任心使命感，在各种手段和方法上，给清欠人员提供条件，大胆奖励清欠人员，这是清欠工作的根本保障。在清收方法上，清欠人员应做到“科学清欠，文明清欠，依法清欠”。

抓好基础管理工作，建立应收账款清收档案，对各种问题做到一目了然，针对问题重点突破，为领导提供决策依据，果断应付各种情况，处理好各种关系，使各项清欠工作落到实处。

五、结果里，应收账款是一个综合的情

应收账款工作千头万绪，错综复杂。适应时代的要求，适应变化了的形势，是企业要练的一个基本功。看着金山银山，怎样用好企业的资源使它发挥效益，是需要研究的一个重要课题。分析应收账款，就会理清思路，找到出路，就会真正看到差距，找到工作的不足，使企业的管理工作走上一个新台阶。从表面上来看应收账款是企业的权益和家底，但这个家底企业能不能掌控，要看你的债权实不实，清不清，它需要时间来考证，做实的债权才是真正的债权，企业才夯实了家底的基础。

对于应收账款回收质量，应该是一就是一，用十全十美的态度来要求，用这种情况办事，就没有过不去的桥，剪不断的链。要运用各种债权组合来整理债务，运用各种重组手段，拓宽思路，找到出路。在清收工作中，要因地制宜，不能死板教条，犹豫不决，当断则断，以免错失机会，把应收账款损失最小化，以最小的付出挽回最大的利益。要做到信息准确、决策果断、手段及时、方法灵活。

应收账款的政策性因素，是需要研究的一项重要工作，也是企业抓住机遇，发展自己的大好时机。在回收应收账款的问题上，企业要认真研究、切实行动，把应收账款管理提高到决定企业生死存亡的高度来认识，才能凝聚企业各方面的力量，念好应收账款这本难念的经。

（作者单位：山西省第三建筑工程公司 山西太原 030000）