原标题：6月18日吉林举行新一轮促消费扩内需若干政策举措解读新闻发布会
6月18日，吉林举行新一轮促消费扩内需若干政策举措解读新闻发布会，请省发改委副主任赵海峰出席介绍有关情况，省工信厅副厅长王大宁，省商务厅副厅长孟庆宇，省文旅厅副厅长陈守君，省市场监督管理厅副厅长王淑英，省就业服务局局长雷向春，长春市商务局局长曲春雨一同出席并回答记者提问。
吉林省委宣传部新闻发布处处长贾鹏锋:
大家上午好！欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。
今年以来，吉林省委省政府坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，推进经济社会全面发展，全力做好“六稳”“六保”工作。6月12日召开的省委常委会议上，又着重提出加快推出新一轮促消费举措，全面开展促消费活动，切实发挥对稳增长的支撑作用。近日，省政府制定出台了《关于新一轮促消费扩内需的若干政策举措》。今天，我们邀请到了省发改委副主任赵海峰先生，他将向大家介绍文件制定出台的有关情况。出席今天发布会的还有省工信厅副厅长王大宁先生、省商务厅副厅长孟庆宇先生、省文旅厅副厅长陈守君先生、省市场监督管理厅副厅长王淑英女士、省就业服务局局长雷向春先生、长春市商务局局长曲春雨先生。他们将一并回答记者提问，请媒体给予充分关注。
下面，首先请赵海峰副主任介绍情况。
吉林省发改委副主任赵海峰：
女士们、先生们，记者朋友们：
在疫情防控进入常态化背景下，为深入实施扩大内需战略，进一步释放消费潜力，更好满足人民群众生产生活需求，发挥消费对经济增长的基础性作用，按照省委、省政府关于做好“六稳”、“六保”工作要求，省政府研究制定了《关于新一轮促消费扩内需的若干政策举措》，以吉政办明电印发。下面，我就政策举措相关情况做简要通报。
《政策举措》共14条，主要集中在5个方面：
1.聚焦促进重点商品消费和服务消费提出5条举措。一是着力扩大汽车消费，落实好国家新能源汽车购置补贴、全面取消二手车限迁以及对二手车经销企业销售旧车减按销售额0.5%征收增值税政策；鼓励金融机构执行个人汽车消费信贷最低首付比例，适当降低个人汽车消费贷款利率。二是推动家电更新消费，促进家电以旧换新，鼓励家电生产、销售企业及电商平台等举办“周年庆”“购物节”等促销活动；加快家电更新升级，及时淘汰能耗高、安全性差的家电产品;鼓励购置节能型家电，有条件的地方可给予适当补贴。三是促进旅游体育消费市场繁荣，开启“吉林旅游体育消费年”活动，推进旅游、文化、体育等行业扩大复工复业，逐步恢复国内航线和国内旅游；开发避暑旅游、冰雪旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游等特色产品，开展“吉林很美，我在等你”“长白山，我心向往之”“最美风景线三部曲”“精彩夜吉林”等创意营销活动；推出“旅游消费券”“体育消费券”，重点开展“长白山天池开冰直播”及全省近郊游、乡村游、休闲游、自驾游。四是提档升级社区生活服务，大力发展社区养老、学前教育、医疗健康、特色文体、休闲娱乐等服务；支持家政企业在社区设置服务网点，打造集家政、养老等服务于一体的城乡便民消费服务中心；加快数字化便利店等社区商业载体建设，打造社区“一刻钟生活服务圈”；引导企业发展旅游定制、家庭服务定制等定制服务，鼓励发展水果、海鲜、时蔬等食品配送服务。五是持续开展消费券促销活动，在全省开展以“端午大‘吉’”为主题，为期3个月的第二轮消费券促销活动，增设适用于景区、住宿饭店、健身场馆等市场主体的多种类型消费券。
2.聚焦打造促消费平台载体提出3条政策举措。一是推进“夜经济”繁荣发展，落实扶持政策，对第一批全省重点推进的夜经济载体经评选认定符合条件的，省服务业发展专项资金给予支持；启动第二批夜经济载体培育工作，通过各地推荐、评选筛查等方式新确定20个夜经济载体；支持夜经济载体延时营业，完善夜间交通配套，延长公共交通营运时间。二是有序发展地摊经济，明确摆摊区域和时段，允许临时占道设置摊点摊区经营，允许大型商场店外促销，允许临街商铺店外促销宣传，加强食品安全、环境卫生和治安管理，规范发展好马路经济。三是开展电子商务赋能工程，开展“网红直播”“网红带货”等线上促销活动，发挥“驻村第一书记”直播间等电商平台作用，发展“互联网+农产品销售+乡村旅游”的农村电商新模式，宣传我省独特的旅游资源，推广销售当地农特产品。
3.聚焦强化促消费支撑条件提出4条举措。一是扶持小微企业和个体工商户健康发展，持续加大小微企业和个体工商户税收减免力度，自2020年7月1日起至2020年12月31日，免征地方权限内个体工商户和小微企业相关税费；按规定落实扶持小微企业发展的一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、初次创业补贴、创业担保贷款等政策；建立市场主体住所登记负面清单，放宽个体工商户跨区迁移限制，一般企业开办时间压缩至1天之内，推进电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级应用。二是降低服务业市场主体经营负担，对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金(对已经减免的，免租期不足3个月的应予以补足)，鼓励有条件的单位下半年再免除3个月房屋租金。对承租非国有房屋的用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金，有条件的市(州)、县(市)可按规定给予适当支持。降低工商业电价5%政策延长到今年年底，推动宽带和专线平均资费降低15%。落实好普惠小微贷款“应延尽延”等政策。三是增强居民消费能力，鼓励企业合理确定和调整企业各岗位人员的工资水平，加大对个体私营经济的扶持力度，根据保障标准和社会经济发展水平同步提高低保标准。四是充分发挥物流保障作用，落实物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流领域税费优惠政策，推进物流基础设施网络建设，规范货运车辆定位信息服务商收费行为，降低物流信息成本。
4.聚焦推动服务业改革开放发展提出1条举措。落实国家相关文件精神，制定出台我省实施方案,开展服务业改革开放发展十项行动，实施服务业改革开放发展十大举措。
5.聚焦充分体现促消费成效提出1条举措。科学有序抓好服务业统计，建立部门信息共享机制，推动大型交易市场及高校、机关事业单位食堂统计入库。
上述每一项政策举措都明确了责任部门或责任单位，政策发布后，我们将进一步做好细化分解，确保各项政策举措落地生效。
感谢赵海峰副主任。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前，请先介绍自己代表的媒体机构。
吉林广播电视台记者：
我省在促进新能源汽车消费方面有哪些主要举措？
吉林省工信厅副厅长王大宁：
今年，我们按照4月23日国家四部委(财政部、工信部、科技部、发改委)《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2020〕86号)文件中，对公共领域新能源汽车“延长补贴期限”等最新部署要求，为推动公众绿色低碳出行、扩大终端消费、带动产业发展，省财政厅、工信厅共同起草了《吉林省年新能源汽车推广应用补贴资金管理办法》，拟对我省新能源公交车购置补贴期限延长至2022年底，继续按国补25%的比例享受省级购置补贴。燃料电池汽车购置补贴政策将视国家政策变化做相应调整。目前该《办法》已上报省政府审定，待通过后尽快组织实施，助力新能源汽车消费普及。
为支持新能源汽车消费，做好我省新能源汽车推广应用工作，自2016年至今，我们针对省内购买并落籍的新能源汽车，连续开展了5次新能源汽车推广应用购置补贴清算工作，累计补贴金额1.45亿元。通过实施地方补贴政策，我省新能源汽车保有量初具规模。2019年，我省新增新能源汽车2733辆，同比增长41.2%，新能源汽车保有量达到9362辆。
同时，按照省委、省政府的指示要求，为积极应对汽车行业下行压力，抢抓发展机遇，省工信厅会同中省直相关单位从供给侧角度制定了相关政策措施，以新能源和智能网联汽车为主攻方向，本着鼓励增量、做优存量，以增量反哺企业的原则，加大了财政支持力度和维度，拟从地方贡献奖补、贷款贴息、研发费用、配套率提升等方面给予企业重点支持。主要内容包括：一是对企业产生的地方贡献增量部分给予奖励。二是对新建新能源与智能网联汽车关键零部件项目给予贴息支持。三是对企业研发费用加计扣除额度的增量部分予以补贴。四是对整车企业提升本地配套率给予奖励。下一步，我们将会同相关部门研究实施细则，确保政策切实有效惠及企业。该政策的落实，将加快汽车产业资源的合理布局，优化整车产品供给，从供给侧进一步拉动汽车消费。
我们出台了减免房屋租金政策，对承租国有房屋政策比较明确也便于操作，那么如何更好地落实承租非国有房屋减免租金政策？
受疫情影响，今年以来服务业小微企业和个体工商户房屋租金成本支出压力较大，为了减缓经营者负担，贯彻落实国家相关政策，我省出台了减免房屋租金政策，政策具体内容在发布中已有表述，不再多说。对于承租非国有房屋减免租金政策，在落实中着重把握好以下几点：
一是减免租金的前提为承租人租赁房屋用于“经营”，承租人在疫情期间能够正常使用并用于居住的房屋，不支持请求减免租金。二是经营出现困难的原因是受到疫情影响，根据当地政府或有关部门疫情防控要求，出租人无法提供持续正常使用的房屋，则承租人可请求减免相应租金。如果承租人可以正常使用房屋用于经营，疫情并未导致承租人收益明显减少，或是承租方自身管理不善造成经营困难的，不予支持减免租金。三是坚持平等协商的原则，受疫情影响缴纳租金确有困难，承租人与出租人在遵守合同或协议的前提下协商解决租金问题，各地政府或相关部门不能强行要求出租方为承租方减免租金，承租方也不应不分情形一律请求出租方减免房屋租金或延期收取租金。四是鼓励出租方减免房屋租金，对服务业小微企业和个体工商户减免租金的出租人，可按现行规定减免当年房产税、城镇土地使用税，同时落实好增值税小规模纳税人税收优惠政策。
结合新一轮促消费扩内需政策举措出台，请问商务部门在抓好消费促进、稳定消费预期方面如何体现“新举措”。
吉林省商务厅副厅长孟庆宇：
谢谢记者朋友的提问。按照“六稳”“六保”工作要求，一段时期以来，国家和省里也包括市州县市相继出台了有关促进消费一系列政策举措，在减税降费、金融贷款、保险服务、利企惠民消费券发放等方面为商贸流通行业特别是为保中小微企业主体给予全方位扶持，对广大企业应对疫情巨大冲击，恢复元气，提振消费信心、有效促进消费回补发挥了积极的重要作用，从消费市场指标看，也逐步呈现出回暖态势。本轮出台的《关于新一轮促消费扩内需的若干政策举措》既体现前一段有效政策的延续，同时也有方式方法上的创新，既增添了政策覆盖的范围，也拓展了新的领域，提出了新举措。接下来，省里将切实发挥促进商业消费专班牵头指导作用，统筹推进全省的商业消费促进工作。接下来，结合《若干举措》发布实施，我们在持续抓好全省消费恢复性增长方面，除谋划好全省性消费促进总体活动外，着重突出以下重点：
一是接续开展全省性的消费券发放促活动，最大限度释放全社会消费潜力。第一期消费券发挥了较好的拉动作用，4月下旬开始，全省计划投放消费券2.2亿元，截至上周末，已发出1.5亿元，直接拉动效应超过10倍，近期全省再启动第二轮消费券促销活动，增设旅游景区、住宿饭店、旅行社、书店、健身场馆、体育培训、体育用品专卖店等多种类型消费券发放范围，进一步发挥消费券“撬动”作用，促动消费潜力深度释放。
二是持续扩大汽车消费。在“国五条”和省汽车消费政策的推动下，政策效应已经显现。接下来，我们将加强与平台合作，运用好线上渠道和“汽博会”、购车节、惠民车展等线下载体，采取多种形式，千方百计扩大汽车消费。
三是支持开展家电、家居、建材等大宗商品消费。支持苏宁等家电经销企业发放优惠券开展全领域家电“以旧换新”活动，指导海尔等家电品牌经营商携全系产品开展“旧家电换健康家电”消费升级补贴活动，促进家电商品扩销增销，支持大型商场举办家博会，促进家居建材等商品消费。
四是大力鼓励有序发展“夜间经济”。放开露天设摊营业限制，有序发展“马路经济”“地摊经济”，增添消费市场“烟火气”。引导各地结合实际，打造展现各具特点的夜市、夜展、夜购、夜食、夜娱、夜游等差异化、特色化夜市经济。依托重点商圈、特色步行街、夜经济集聚区开展“消夏节”“啤酒节”等“夜市”活动，丰富消费供给，激发城市活力。我省目前“地摊经济”“夜间经济”遍地开花，长春市尤为突出，城区内规划“夜市地摊”102个。
五是深入实施电商赋能工程。深入推进全省直播带货消费季活动，大力发展“网红直播”“网红带货”等“网红经济”。强化政企合作，与阿里巴巴、京东、抖音、快手等直播平台共同开展全省性市州长、县市长直播带货。截止目前，10个市州、44个县市区55个党政领导参加举办89场网络直播带货活动，累计销售5500余万元。直播带货活动还会继续深化。
请问省人社厅领导，在新一轮促消费扩内需中，省人社厅将采取哪些具体举措呢？
吉林省就业服务局局长雷向春：
在新一轮促消费、扩内需中，省人社厅将通过人社领域的政策工具，大力支持小微企业和个体工商户发展，鼓励中小微企业吸纳更多的就业者和劳动者更多地去创业，只有就业，才有收入，有了收入才可以推动消费。具体将采取7项政策措施：
一是加大稳岗返还力度。疫情防控期间，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业的失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。
二是鼓励企业吸纳高校毕业生就业。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予一次性吸纳就业补贴，每吸纳1人补贴800元，每户企业最高不超过5万元。
三是给予社会保险补贴。对小微企业招用符合条件的人员(就业困难人员、离校两年高校毕业生)并按规定缴纳社会保险费的，可按企业为其缴纳的基本养老、医疗和失业保险费给予全额补贴。
四是给予初次创业补贴。对首次创办小微企业和从事个体经营且正常经营的符合条件人员(就业困难人员、离校两年内高校毕业生、建档立卡贫困劳动力，以及返乡农民工和退役军人)，可按规定给予5000元的初次创业补贴。
五是给予以工代训补贴。对中小微企业2020年1月1日以后吸纳符合条件人员(就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员)就业，并开展以工代训的，按每人每月500元标准，给予企业最长不超过6个月的职业培训补贴。对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业，继续开展以工代训并为职工发放工资的，可按职工人数给予企业每人每月500元、最长不超过6个月的职业培训补贴。
六是允许社会保险费缓缴。对受疫情影响、连续3个月以上无力支付职工最低工资，或3个月以上无法正常生产经营，仅为职工发放生活费的小微企业,可按缓缴社会保险费有关规定提出申请,经批准后缓缴社会保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期间免收滞纳金，期间职工各项社会保险待遇不受影响。
七是给予创业担保贷款支持。对小微企业和创业者给予创业担保贷款支持。对自主创业的人员，可申请最高不超过20万元的创业担保贷款，给予全额贴息；合伙创业或组织起来共同创业的可申请最高不超过220万元的创业担保贷款；中小微企业可申请最高不超过400万元的创业担保贷款，按照合同约定的LPR(贷款市场利率)的50%给予贴息。
吉林广播电视台消费新主张记者：
在新一轮促消费、扩内需的大环境下，吉林省文化和旅游厅围绕促进文化和旅游消费市场繁荣采取了哪些措施？
吉林省文旅厅副厅长陈守君：
文旅消费是消费的重要组成部分。连日来，随着旅游景区的逐步恢复，景区实行实名制预约购票、分时分段错峰入区等措施推进，以自驾游、家庭游为主的旅游消费逐渐回暖。
为了提升文化和旅游消费质量水平，提振文化和旅游消费市场，释放文化和旅游消费潜力，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感，我们全面推进《吉林文旅“春风计划”》坚持常态化疫情防控与复工复产两手抓，加快实施省内游复苏计划，“周周有活动、月月有高潮”，鼓励广大居民自助游、自驾游、家庭游、微团游。从4月初至年底前，我们共设计策划了六项主题活动：
一是“周”游吉林主题活动。为活跃省内游市场，丰富周末和小长假产品供给，突出我省“神山圣水”特别是“两湖一山”为代表的生态优势，打好“避暑”和“冰雪”两张牌。4月，推出“初游清明”为主题的4大类83项产品。5月，推出“春风套餐”系列产品共计159项、套餐产品33个。后续，还将推出一批文旅互补的“周”游吉林产品，打造一批具有“网红”“爆款”气质的吉林特色文旅线路，为游客提供多样化、个性化的出游参考。
二是“全民普惠、景区联动”活动，鼓励各地推出“文旅消费券”。4月-8月期间，我们推出文旅惠民卡，鼓励景区企业多种方式、多种渠道推出惠民政策，省文旅厅对期间措施得当、效果显著的企业，分类奖补300万元;鼓励企业自主开展惠民活动，推出优惠力度大、吸引力强的“套餐”系列产品;拓宽惠民措施发布渠道，提高企业参与度，引导消费者参与文旅消费，促进企业增加收益。鼓励各地推出“文旅消费券”，或在综合消费券中允许进行旅游消费活动。
三是消夏避暑全民休闲季系列活动。为持续推广“清爽吉林·22℃的夏天”品牌，7月，将适时启动第四届、第五届消夏避暑全民休闲季系列活动，指导各地开展丰富多彩的消夏节事活动，营造消夏氛围。创意推出“精彩夜吉林”品牌，打造“夜遇”系列产品，推进产业结构调整，丰富完善市民夜间消费的产品供给，引导和带动全省文旅夜经济良性发展，开辟我省文旅经济新的增长极。
四是适时启动国内重要客源市场营销推广活动。条件允许的前提下，适时启动国内客源市场营销推广活动，提前做好恢复国内团队跨省游市场准备，为省内企业搭建外联平台。创意设计营销推广活动，向国内各重要客源市场及京沈高铁沿线重要节点城市，推出一系列“吉”字号明星产品，树立我省“开心游吉林”和“放心游吉林”的市场形象。
五是推出自驾游、生态游、健康游系列活动。在条件允许的前提下，开展一系列围绕自驾游、生态游、健康游为主题的节事活动，活跃市场氛围，丰富和拓展新业态。
六是办好雪博会，助力冰雪经济健康发展。办好第五届、第六届雪博会，指导各地开展丰富多彩的冰雪节事活动;积极邀请文化和旅游部、国家各相关部委、全国各省(区、市)文旅部门、旅游协会、电商媒体等出席活动;做好招商合作等相关工作;加强与北京冬奥组委的工作对接，争取宣传和活动资源，让吉林冰雪充分融入冬奥元素，助力吉林冰雪产业健康发展，实现“白雪换白银”。
李克强总理在政府工作报告中提出“放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。”请问，省市场监管厅将采取哪些措施落实李克强总理要求？
吉林省市场监督管理厅副厅长王淑英：
截至5月底，我省小微企业和个体工商户已达225.03万户，占市场主体总量的90.14%，扶持小微企业和个体工商户健康发展对于落实“六稳”“六保”要求，推动我省经济社会健康发展具有重要的现实意义。我们将坚持信息化、智能化、便利化原则，细化服务措施，与广大小微企业和个体工商户一起共克时艰。
一是放宽登记经营场所限制。建立市场主体住所登记负面清单，清单之外实现“非禁即入”。探索推动住所信息在线核验，比对成功的市场主体免予提交住所(经营场所)使用证明。企业入驻各类产业园区、创业基地改变住所(经营场所)的，试行住所(经营场所)报备制,免于提交场地使用证明。放宽个体工商户跨区迁移限制，个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，可直接向经营场所登记机关提出变更登记申请。在指定场所和时间，对销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，依法予以豁免登记。
二是压缩企业开办时间。升级完善吉林省市场主体e窗通系统，一般企业开办做到全类型、全区域、全流程电子化办理，企业开办时间压缩至1天之内。
三是建设小微企业创业创新平台。依托吉林省市场主体e窗通系统，建设小微企业创业创新平台，做好支持政策公开公示和政策智能化适用匹配，助力小微企业、个体工商户快速获取政策信息和支持，增强获得感。
长春市已发放消费券的进展情况如何？效果怎么样？
长春市商务局局长曲春雨：
根据《吉林省人民政府办公厅关于开展消费券促销活动的指导意见》，长春市第一时间启动消费券发放工作，组织开展“惠满春城”消费季系列促销活动，市政府投入的1亿元资金。4月20日消费券发放和发票抽奖活动正式开始。在消费券发放过程中企业主动参与意愿强烈，纷纷出台各种配套活动；市民参与热情踊跃，消费潜力得到有效激发。截止6月14日，普惠券使用率达到81.7%，直接带动销售额1.73亿元以上；购惠券使用率达到82.57%，直接带动销售额3.41亿元以上；发票抽奖已经进行了49期，产生一等奖49名，在消费市场中引起了极大反响。
预计1亿元首轮消费券活动全部结束之后，整体能够拉动10亿元左右的销售额。总体看，本轮消费券发放对全市消费市场复苏回暖起到了积极的促进作用，营造了浓厚消费氛围，提振了消费信心,实现了让“市民走出来、企业活起来、商家旺起来”的目标。
长春市下半年是否继续发放消费券？发放工作有怎样的初步计划和考虑？
按照省政府《关于新一轮促销费扩内需的若干政策举措》部署要求，我市将组织新一轮消费券发放和相关促销活动，在省上的大力支持下，计划再投入总额约1亿元资金用于消费券发放。在之前工作经验和成果基础上，下半年消费券发放工作将突出几个特点：
一是受惠面更广。下半年消费券整体设计过程中，我们充分考虑到与市民消费生活息息相关的各类行业，同时重点兼顾在疫情当中受冲击较为严重的行业，计划开展普惠购、重点商品消费、餐饮、夜经济、汽车、文旅、体育、发票抽奖等八大消费板块的消费券发放工作。
二是形式更加多样。在借鉴替他城市的成熟经验同时，注重针对我市实际需求进行手段创新，灵活使用各类消费券类型、金额和发放组合方式，同时结合消夏节、国庆中秋节、双十一等时点，打造多行业、多领域、多层次、全方位的线上线下促消费活动，不断地激发消费热点，最大限度释放消费活力。
三是撬动性更强。下半年消费券发放工作将于与全市“促消费、稳增长”工作结合起来，紧紧围绕“政府支持引导、商家促销让利、全民共享优惠”的原则，强化政企联合，坚持政府引导与企业促销相结合，打好组合拳，形成促消费合力。
下半年消费券整体发放活动将一直持续到年底，采取板块轮动的方式，带动多轮次消费热潮，形成此起彼伏的消费热点，帮助受疫情影响的行业走出困境，最大程度发挥政府消费券资金的撬动作用，刺激消费增长。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与！
