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长沙共11处危化品仓库 附近千米无大规模住宅区
长沙11处危化品仓库附近千米范围内无大规模住宅小区 专家表示，加油站爆炸的可能性比液化气瓶泄漏爆炸都低
“家门口有个加油站，离得这么近，万一发生爆炸怎么办?”日前，市民刘先生致电本报热线诉说担忧。看到天津塘沽爆炸事件的情况，他不禁担心，家门口的加油站是不是隐藏在身边的“定时炸弹”?
长沙市安全生产监察管理局危险化学品安全监督管理处处长王硕成介绍，目前长沙共有11处危化品仓库，离城区较远，附近1000米范围内，都没有大规模住宅小区。
加油站爆炸?可能性低于煤气罐爆炸
“实际上，正规加油站发生爆炸的可能性，比家里的液化气瓶泄漏后爆炸的可能性都低。”王硕成介绍，在城区内，居民身边易发生爆炸的危险隐患主要是加油站、天然气管道、液化气瓶、存放大量打火机和灭害灵等易爆物品的商户等。其中，加油站的油罐埋在地下，并不容易爆炸。现在加油站都实行了油气回收，更进一步降低了风险。即便是操作不当，散发了少量气体，加油站在室外，气体也容易挥发不易聚集，也不易产生爆炸。
此外，城区内冷库使用的氨、水厂和污水处理厂使用的氯等都属于毒性气体，一旦发生泄漏，将影响周边群众的安全健康。长沙主城区已建成9座污水处理厂，到今年底，全市主城区及城郊结合部污水处理厂将达到11座。不过，安监部门一直都在对这些涉氨涉氯的危险化学品重大危险源进行着严密监管。
住宅因第三方责任受损，应由其赔偿
不过，万一发生灾害致使居民房屋受损，业主无法居住，但还得继续偿还房贷。像这样的房屋损失该由谁来赔偿呢?对此，阳光保险公司业务人员冯先生告诉记者，目前家庭财产保险，对于自然灾害等不可抗力，和业主本人在使用过程中造成的损失，可以进行赔偿。但如果是第三方原因造成的损失，则由第三方进行赔偿。
湖南天润人合律师事务所律师周华斌认为，开发商在开发项目时，有责任避免危险的存在。但如果是在政府许可的区域拿地建设，一般就是在没有危险的范围内。客观上说，业主的居住安全理应是不受影响的。
“消费者对于家门口是否有影响居住的设施有知情权。如果住宅周边规划有一些公共设施，客观上会对业主的生活造成影响，开发商应主动告知。如果只是业主主观认为会有影响，就不一定需要进行说明。”周华斌说。
2001年出台的《危险化学品经营开业条件和技术要求》中规定，大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民区、当在主导风向的下风向和河流下游的地域;应与周边公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。
[责任编辑：第A15版：广州新闻·社会
正规危化品仓库广州市区内难寻
　　新快报讯&记者昨日走访时，一些仓库管理员表示，对于客户存放的物品很少检查，但会提醒不能存放易燃易爆品。但记者发现，他们对易燃易爆品本身却缺乏了解。而不少小仓库还存在经营资质不合法的情况，“货物只要不太危险，存放都没问题”。　　在白云区石井穗新工业园一家仓库，记者询问是否可以存放电池、打火机等货品，仓库管理员表示没问题。当记者追问他的仓库是否有储存危险品的资质时，管理员称：“消防措施完善得很，还有保安看守。”　　而在另一间小仓库，管理员则询问记者存放的是不是有毒化学品或火药类易燃易爆品。记者称，要存放的化工原料包括“硝酸甘油”和“酒精”。但对方看上去不太了解，只表示“不会爆炸就行”。　　不过，也有部分仓库则明确谢绝危险品入库。“存放危险品的许可证很难办，还要整天接待公安消防部门的检查，整天提心吊胆的。”仓管员说。　　据了解，在黄埔“3·13”爆炸事故后，广州市加强了危化品的储存管理。根据《化学危险物品安全管理条例》中“凡距离居民区1000米范围内不得规划和兴建剧毒化学危险物品生产厂”的规定，在广州市区内和近郊几乎难以找到一个适合储存的仓库。知情人透露，这也导致周边仓库及商家偷储、偷运危化品的违法行为成为常态，险象环生。　　而根据《危险化学品安全管理条例》的规定，储存危险化学品企业必须获得相关资质批准书。
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（《正规危化品仓库广州市区内难寻》由金羊网为您提供。转载请注明来源，未经书面授权许可，不得转载或镜像。业务联系电话：020-133588）危化品仓库距居民楼只有600米！安全距离为何无人负责？
危化品仓库距居民楼只有600米！安全距离为何无人负责？
天津市安监局副局长高怀友在事故第二次新闻发布会上曾表示：瑞海国际通过了天津市交通港口部门安全条件审查，审查合格。但爆炸核心区不远处即小区居民楼，两者安全距离未达到千米的相关规定。▲8月16日，爆炸核心区不远处即小区居民楼，两者安全距离未达到千米的相关规定。新京报记者 彭子洋 摄如果不是这次爆炸事故，王猛甚至还不知道，自己小区的隔壁就是一个危化品仓库，“最开始邻居们都说是加油站爆炸了”。王猛是海港城小区的业主，海港城是距离此次事发的天津瑞海公司危化品仓库最近的小区，两者相距仅600米左右。而在瑞海周围1公里范围内，还分布着多个居民小区，另有高速公路、津滨轻轨等重要设施，甚至国家超算天津中心(天河一号)距离它也只有1500米。如此规划“乱象”引发舆论集中质疑：谁应该对瑞海仓库的“安全距离”负责?仓库安全距离不足仍获批“这么大的一个‘炸弹’，为什么放在那么多住宅区旁边?”王猛在事发以后，曾这样追问滨海新区官员。他认为，“这是规划部门的失职。”昨日下午，天津市滨海新区规划和国土资源管理局一位人士表示，规划部门对项目“安全距离”的要求，主要依据的是《建筑设计防火规范》，根据耐火的危险等级，将仓库分为甲乙丙丁戊五类，每一个类别有相应的安全距离要求。其中危险等级最高的甲类仓库，和其他建筑物的距离要求是12米到30米，距离周边重要的公共建筑不宜低于50米。换言之，按照规划部门依据的《建筑设计防火规范》，天津瑞海仓库距离居民区只要在30米之上，是符合规划部门审批条件的。如此规定显然与公众对规划的理解不一致，事发后，多位安全专家也曾在受访时表示，天津瑞海仓库和周边的安全距离过低。上述滨海新区规划和国土资源局的官员解释称，规划部门主要负责项目建设之前的规划审批，此后还有建设、经营管理等环节，相关审批部门对于安全距离的要求，也都有不同标准。对危化品仓库的建设、经营负有管理责任的是安监部门。有媒体报道，2012年安监部门就开始将港口危化品仓储许可放权下放。根据国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》，安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。记者了解到，按照国家相关规定，安全生产监督管理部门对危化品的安全距离有明确要求的，来自于国家有关部门2001年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》。其中规定：大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民区的当在主导风向的下风向和河流下游的地域;应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。然而，天津市安监局副局长高怀友在事故第二次新闻发布会上，却表示：涉事公司瑞海国际物流有限公司(下称瑞海国际)已取得安评等相关审批，通过了天津市交通港口部门安全条件审查，审查合格。天津港的“自我规划”安全距离明明不够，为何能通过交通港口部门的审批?“规划局管不了那么细，对区域内引入什么企业，就是天津港集团说了算。”天津安监部门一位工作人员说。新京报记者了解到，按照《天津东疆保税港区管理规定》，天津东疆保税港区管委会负责东疆港区行政管理，天津港集团负责东疆港区的开发和运营。天津港(集团)作为东疆港区开发经营主体，对该区进行开发和招商。2013年，瑞海物流改建项目中，天津港集团规建部，是瑞海国际的批复单位之一。规建部是天津港集团的下属部门之一，主要负责天津港范围内的建设规划。天津港集团的一位知情者介绍，“集团开发区域内，要落地什么项目，首先是规建部审批，然后拿到滨海新区规划局审批。”天津港集团内部人士告诉新京报记者，2004年，天津港进行政企分开以后，天津港的土地规划和管理被政府收回，改制后的天津港集团不再具有土地的行政管理职能。随着港区土地管理模式的变化，天津港土地开发模式也发生变化。目前，天津港的土地开发(融资)是采用政府授予天津港集团公司(及控股子公司)进行土地一级整理，天津港集团负责融资建设，土地整理完以后，招商引资并出让土地。“一亩地的开发整理成本超过五十万元，而要收回成本，单纯的靠出让土地压力很大，所以天津港会对土地进行‘深度’开发。”天津一位地产公司高管告诉新京报记者。为了“深度”开发，2009年，天津港地产发展有限公司成立，这家公司是天津港集团(有限)公司全资注册的经营性公司，初期注册资金8亿元。经营范围涉及港口工业地产、住宅地产、商业地产的开发、建设、销售、租赁及物业管理等业务。该公司还为中国房地产业协会及天津市房地产业协会会员单位。天津港集团一位中层管理人员向新京报记者证实，距离事故发生地不足一千米的一个楼盘便是天津港集团与一家知名地产公司合作开发的。而在港口物流方面，瑞海公司从2012年注册，2013年租场地进行危化品仓储改造，再到2014年验收启用，这家企业在极短时间内疯狂成长，成为天津口岸危化品货物集装箱业务的大型中转、集散中心。被称为“独立王国”的港区天津一名不愿具名的公务员告诉新京报记者，天津港在天津是“一方诸侯”，也是一个“独立王国”，地方政府对天津港的控制能力很弱。天津港原来隶属于交通运输部管理，后来转制成为企业，人事任免权归地方，业务指导归交通部，天津港归天津市交通委管。天津港的权力仍然很大，在它的港区地盘内，别的地方政府部门很难插手它的具体业务。对于港区是“独立王国”的说法，海港城的业主也发现小区宽带商只有一家，落户也是找到天津港公安局东疆分局才办好。上述公务员还称，在这方多年管理的“独立区域”内，天津港不仅有自己的规划建设部门，还有自己的安全监督部门，自己监督自己很容易导致疏忽。公安部消防局副局长牛跃光8月17日证实，瑞海爆炸现场共存放危险化学品3000吨左右，其中硝酸铵800吨、氰化钠700吨。而瑞海环评报告则称氰化钠的最大暂存量只有10吨。仅此一项，就擅自扩大存放规模数十倍。而作为监管部门，天津港自己的安监部门明显失察。天津市城市规划设计研究院一位不愿具名的高级设计师昨日接受新京报(微信公众号ID：bjnews_xjb)记者采访时也表示，单纯从城市总体规划上来看，存在的问题不大，是项目建设时调整控制性详细规划违规，所以天津市规划局难辞其咎，但控规的调整，必须是以安全评估和环境影响评估为前提的，相关的安监部门、环保部门、消防部门、交通管理部门也难逃其责。还有一个重要的问题，由于安全评估和环评内容未公布，不排除企业在建设和运营时突破了上报的危化品的量。中国社科院研究生院城市发展系主任傅崇兰介绍，按照国际惯例，自二战以后，仓储转运港口通常被规划离城区20公里以外。这在国际和国内都有很好的范例。傅崇兰告诉记者，他曾经对天津城市总体规划做过研究，发现最近十年来，滨海新区发展非常快，规划上混乱，“什么都往里面插，把办公楼、住宅楼、危化品、仓储货运码头等本应分区隔开的不同功能性区域拧在一起，这种规划很容易出问题。”现在的新城规划一般都是反复科学论证、合理规划，但滨海新区和天津港的规划，把工业区和住宅区规划在一起，这种规划是很不科学、很少见的。“这可能是考虑投资、商业利益多了，而对安全和社会环境关心少了。”
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危化品仓库与公共建筑物间，真有1000米安全距离的规定吗？
危化品仓库与公共建筑物间，真有1000米安全距离的规定吗?《中国新闻周刊》记者|李腾 特邀撰稿|谷米微信公号：百万庄的小星星深夜爆炸，55人遇难，701人受伤。备受质疑的焦点之一是，发生爆炸的天津瑞海物流公司与周围居民区的距离。据《中国新闻周刊》记者现场目测，住宅区与发生爆炸的场区，最近距离大约为600米。而据目前被广泛引用的日实施的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。那么，危险化学品经营企业与周围居民区的安全距离，在危化品仓库的建设施工过程中，应由哪个环节、哪个部门来把关?图|《京华时报》安全距离由安评负责一位资深环评师告诉《中国新闻周刊》，一个项目首先要经过备案，才能够进行环评，而备案的先提条件就是已经选址完毕。“就是说环评对于项目的选址没有制约力，因为都是选好址了，才能环评。环评可以制约下开工、建设方案，但对于选址的制约力是最微弱的。”根据媒体报道，2013年5月，天津瑞海物流公司租用了天津爱兰德物流有限公司位于天津港集装箱中心区域的堆场，并将其改造成危化品集装箱堆场。目前网上公布的该项目环评报告原文显示，该项目共有3个危险品库和露天集装箱堆场，存货体积不大于1000立方米。一位资深环评师向《中国新闻周刊》指出，日实施的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中的规定是：大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。这里的大中型仓库，是指存储面积550平方米至9000平方米的仓库。换句话说，天津瑞海各处存货点的平均高度必须在1.82米以下，才能满足中型仓库的定义，按目前的情况，天津瑞海只属于小型仓库，不需遵守1000米安全距离规定。另一位环评师则向《中国新闻周刊》指出，这份目前被广泛引用的规定，其实是由中国五金交电化工商业协会起草、国家质量技术监督局发布的。“这份规定并不是针对环境影响评价做的，而是针对安全评价做的，其中说明：应由安全评价师在撰写安全评价报告时予以考量。”天津某化工石化医药类环评师对《中国新闻周刊》透露，环评的主要责任不是评价安全风险，而是在企业正常运转情况下，监测环境状态，如空气、水等，查看是否浓度超标，计算出扩散范围的最大值，以此为企业的环境防护距离。“但环评无法评价事故风险，对事故风险的评价通常需要参考安全评价报告。”安全价评主要以实现工程、系统安全为目的，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度。按照有关规定，天津瑞海物流公司在对集装箱堆场进行施工改造前，必须要拿到相应的安评和环评报告。不过，在环境评价中，确实也有环境安全距离的概念，但并非针对发生事故而言。据一位北京环评师介绍，计算安全距离需要假定事故的情景，统计事故的概率。但很多统计数据和环境监测数据是不可信的，环评从技术上无法给出合理的安全距离。安评：安全防护距离标准并未强制根据查阅公开资料，目前规范危险化学品生产、储存的国家级标准有如下几个。国家安监总局2013年5月正式实施的《危险化学品安全使用许可证实施办法》。其中规定，申请安全使用许可证的新建企业，其生产装置和储存设施之间及其建(构)筑物之间的距离符合国家标准或者行业标准的规定。不过，这是用于规定生产装置与储存设施之间的距离。还有2007年国家安全监管总局印发的《危险化学品建设项目安全评价细则(试国家行)》。其中有关条款的表述是：建设项目的安全条件之一，是搜集、调查和整理建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与各类场所的之间的距离。但是，其中并没有明确表述具体的距离标准是怎样的。自日起施行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》中，也有关于安全距离的提法，但只有一句话：建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的，安全条件审查不予通过。最近一份有相关规定的文件是国家安监总局2014年4月出台《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》，其中指出，该标准用于确定陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离。但这个标准并未明确规定各类危险化学品的外部安全防护距离数值具体是多少，而是给出外部安全防护距离的三种计算方法，包括事故后果计算法、定量风险计算法(考虑事故频率)及危险指数计算法，三种方法均需考虑个人及社会可接受事故风险的程度。不过，这份标准也并未指出，这样的距离需强制执行。显然，对于安全距离1000米的规定，并不存在于真实可执行的国家标准中。所谓“安全防护距离”国家安监总局下属的中国安全生产科学研究院曾于2010年发表论文《危险化学品企业外部安全防护距离标准制订探讨》，其中指出，在目前多数标准中，防护间距的确定,多数主要来自于专家判断、以往事故案例、类似工厂的运行经验等,绝大多数标准没有通过定量计算来确定安全防护距离，且行业专门标准少、覆盖性不够、不同标准之间存在冲突等诸多问题。在国外，大多数工业发达国家已将安全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急计划的重要依据。但在中国，中科院的一名应急专家向《中国新闻周刊》表示，安评流于形式的不在少数。“安评的过程中要进行随机取样，这决定了安评的结果。”日中华人民共和国国务院令第344号发布了《危险化学品管理条例》，在规定了对危险化学品各环节管理和监督办法等的同时，提出了“生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价;生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价”的要求。不难看出，国内的安全评价倾向于“生产过程的检查”。“安评”的地位略有尴尬：即既难以制约选址，又很难对既有决策产生影响。一位环评师告诉《中国新闻周刊》，虽然在项目的审批建设中，环评和安评是分开进行的，但是在事故认定方面，环评与安评往往有交集。安全事故往往会带来环境灾难，甚至有些没有造成人员伤亡的事故，也会引发生态灾难。“比如2005年吉林双苯厂爆炸造成松花江特别重大水污染事件，但法律还没有明确规定应当从哪个方面确定责任。”该环评师说。据8月14日上午新闻发布会的消息，为天津瑞海物流公司做的安全评价报告的是天津中滨海盛科技发展有限公司。据公开资料，这家公司成立于2005年8月，是以安全中介服务为主的有限责任公司。它是第一家取得天津市安全评价乙级资质的单位(资质证书编号：APR-001-YJ-2005)。2008年，它的前身天津市海橡安全科技发展有限公司和公安部天津消防研究所(乙级评价资质单位)进行了安全评价资源整合，更名为“天津中滨海盛科技发展有限公司”。天津市滨海新区及化工系统一直是其服务重点。该公司至今尚未对安评工作对爆炸事件的影响发表评论。《中国新闻周刊》致电另一家天津甲级安评机构，该公司负责人以“此事太敏感”拒绝了采访。北京中安质环技术评价中心有限公司安评师韩建宏对《中国新闻周刊》表示，安评结果很大程度上依赖于业主单位提供的材料，“不能排除项目投入生产后的不规范行为，比如说危化品的混乱堆放。”★编辑:仇广宇
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