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我的手机号近期发现是联通二次放号的号码，但是购买时
我的手机号近期发现是联通二次放号的号码，但是购买时没有提前说明，由此产生的问题运营商是否应该承担责任
提问者：北京-西城区电信通讯浏览225次 14:08:38
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投诉说明：几番被政府部门叫停的网络售彩一度在低调中前行，最近却突然成为市场的热点——有机构统计称，今年全年国内彩票销售额预计将达3000亿元，其中网络彩票销售额可能达到500亿元。中信证券曾经预测，未来3年，中国彩票销售收入年均增长率将达17.5%，其中，无纸化售彩收入年增长率近60%，远远超过实体售彩。按照这一增长率推算，未来3年，无纸化彩票销售规模有可能接近1000亿元。
商人无利不起早。冲着这1000亿元的“大蛋糕”，目前销售正呈现“三驾马车+群雄逐鹿”的跑马圈地格局。与此同时，网络售彩的种种隐患，也正在不断浮出水面……
几番被政府部门叫停的网络售彩一度在低调中前行，最近突然成为市场的热点：安妮股份被传与腾讯合作，开展无纸化彩票业务，股价爆发式上扬；被誉为“网络彩票第一股”的鸿博股份也闻风而动，六天内拉出五个涨停；深圳的拟赴美上市……预计今年销售额约500亿的互联网彩票大蛋糕，正在被各路诸侯抢食——人民网与澳客网合作迅速入局；安妮股份与腾讯合作，开展无纸化彩票业务，包括BAT（百度、阿里、腾讯），新浪、搜狐、网易、京东等互联网豪雄，代表国家队的中国竞彩网，民营企业500wan、澳客网等纷至沓来。
而与此同时，网络售彩的种种隐患，也正在不断浮出水面。国家至今仍未发放一张正式的网络彩票销售牌照，各家企业游走在灰色地带中，一时间鱼龙混杂，泥沙俱下；既有不法企业以彩票为名，私设赌博业务；也有网站掠走中奖人资金，逃之夭夭。近年来，国家多次叫停网络彩票，正因为其中有诸多隐患，令人堪忧。而今重启在即，监管强度、执法力度能否跟上，将成为重大的考验。
巨大诱惑网彩返点可超10%
据财政部数据显示，2012年全国彩票销售总额为2615亿元，其中，互联网彩票销售占全国彩票销售总量的比例增长到9%，达到235亿元；预计今年全年国内彩票销售额将达到3000亿元，其中网络彩票销售额可能达到500亿元。中信证券曾经预测，未来3年，中国彩票销售收入年均增长率将达17.5%，其中，无纸化售彩收入年增长率近60%，远远超过实体售彩。按照这一增长率推算，未来3年，无纸化彩票销售规模有可能接近1000亿元。
商人无利不起早。冲着这1000亿元的“大蛋糕”，目前互联网彩票销售正呈现“三驾马车+群雄逐鹿”的跑马圈地格局。有机构统计称，目前淘宝网上的彩票销售大约在70亿元左右销量，澳客约有40多亿销量，500wan约40亿销量。乐彩、爱彩、网易等多家“第二梯队”互联网彩票企业，拿走约100亿的销量。竞彩258等“第三梯队”企业约占40亿销量。奖多多等“第四梯队”互联网彩票企业，约占10亿销量。
专家透露，目前国内彩票的发行费约为销售额的15%，包括上游（彩票品种的研发以及彩票管理信息系统的建设)、中游(生产环节)和下游(销售环节)三个环节。上游和中游的分成比例约为1%-4%，下游销售环节是大头，佣金比例常常能达到8%。从线下售彩的情况来看，销售点需要承担场地、仓储、设备、人力等费用，最终利润一般在5%甚至更低，同时其销售范围受限制，客流量比较有限，收入也会受到影响。但是网络售彩就不一样了，不仅节约了销售中的各类成本，还由于采用了无纸化，节省了生产环节中的支出，佣金比例往往能达到10%左右，相当可观。
此外，决定佣金比例的另一个重要因素，在于售彩企业的销售量，以及和彩票管理中心的关系。目前，通过互联网运营彩票销售的公司，主要为专业售彩公司和大型互联网公司，比如淘宝、新浪爱彩票、澳客网、500wan等等，这些拥有海量用户的网络售彩企业，比线下销售点拥有更大的优势和话语权，甚至具备和省级彩票管理中心“谈斤头”的资本。
一名业内人士透露，对于省级彩票中心而言，一旦能和淘宝这样的互联网“大鳄”级企业对接合作，等于是分到了一台“摇米机”。因为目前所有的彩票终端机都直接联网全国彩票中心，大型网站自身的管控措施一般较为规范，基本无需省级彩票机构劳神费心管理，省级彩票中心自然乐得轻松。与此同时，从销量上来看，网络售彩企业的销售能力远远高于线下销售点，统计显示，2012年，仅淘宝一家的网络彩票销售，其规模就突破50亿元。业内人士称，销量大，自然说话有人听，多重因素结合下，淘宝目前可以拿到返点约为13%，远远高于线下售彩。“在这些利润中，只需拿出少量资金用于机房、网络维护和人力成本，企业不需要机打彩票，彩民投注信息和全国彩票中心数据库一一对应，互联网公司成本是非常节省的。”这位人士称。
据了解，目前互联网巨头与各省谈判时就强势要求给予最高比例的代销提成，一些经济落后地区甚至主动开出更高比例提成。以互联网大佬的气势，传统彩票网站的地位将岌岌可危。
几度叫停风险如影随形
尽管网络彩票的购买非常方便，但是这么多年来，其风险也一直如影随形。
互联网彩票最早诞生于2001年，然而，由于虚假网站、诈骗网站混杂其中，互联网售彩这一新型营销模式，多次遭遇政策封杀。
2007年11月和2008年1月，财政部等部委就曾两次下发通知，要求停止利用互联网销售彩票。不过叫停令对那些“大鳄”级企业影响有限，等风头过后，这些机构又再度运营彩票业务。2012年初，财政部、民政部、国家体育总局又联合发布《实施细则》，规定自日起，“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票”均被定性为“非法彩票”，必须全部马上停止。这一规定，直到今年1月份《彩票发行销售管理办法》的推出，才开始略显“松闸”，新颁布的“办法”表示将鼓励多种发行销售彩票的形式和手段，其中就谈到了互联网销售渠道。
无风不起浪。屡次三番的叫停，背后是有原因的。在实践过程中，监管部门多次发现一些购彩网站有违规、甚至欺诈的行为。彩票业内人士王晨（化名）介绍说，有些不法小网站，他们的平台根本没有和全国彩票中心对接，用户买彩投的钱，全都进了他们自己的腰包。如果用户中了小奖，他们就拿自有资金为你兑奖，如果碰巧中了巨奖，他们索性代领奖金跑路。还有一种情况是，用户明明中奖了，黑心的网站却说你没有下注成功，自己把奖金吞走。由于彩民通常很难收集到有效证据，碰到这种奸商只能“哑巴吃黄连，有苦说不出”。此外，部分网络售彩公司还暗藏赌博功能，表面上卖的是网络彩票，其实是借网络售彩这个平台聚众赌球、赌马等……这一切，都是因为网络售彩入门门槛低，难监管所造成的。
王晨指出，彩票不是实名制，讲究的是凭票兑奖。在线下彩票销售点，人们付钱购彩、投注点打印票单，交易过程比较清晰。但是网上购彩过程的认证比较麻烦——在网上随意注册一个用户名就能购买彩票，彩票以网页形式呈现，就算把该网页下载、打印出来，这张只含有一个用户名的凭证，是否具有法律效力？
上海大中律师事务所合伙人周佳怡认为，发生法律纠纷时，网络投注记录难以作为维权的凭证，除非有公证机关对整个投注、下单过程进行公证，这对于普通用户而言难度很大。反之，一些不法分子的违法成本却比较低：由于非实名制的关系，如有人盗取信息、冒领奖金，用户却很难维权，这暴露出相关法律和制度的不健全。
鞭长莫及“管理办法”还有盲区
调查发现，一些大型的网络售彩平台，其运营门槛比较低。而今年1月《彩票发行销售管理办法》的相关规定，在互联网上往往形同虚设。
《彩票发行销售管理办法》规定，不得向未成年人销售彩票和兑奖，不得以赊销或者信用方式销售彩票。而在一些彩票网站，人们不难发现，只需简单注册一个账号就能购买彩票，中奖后如果金额不是特别巨大，奖金会自动返到账户中；在提款时，用户只需一个银行卡账号（账号的姓名和注册姓名相同），钱就会打到账上。尽管部分网站要求用户填写手机号和身份证号进行身份认证，但是难有约束力。笔者在“500wan彩票网”随意填写了姓名和身份证号，身份验证顺利过关。对于未成年人来说，网上购彩比线下容易得多。
与此同时，在一些彩票网站上，“不得以信用方式销售彩票”这条规则已形同虚设，500wan、澳客网、爱乐透等一些网站均开设了信用卡充值通道。不过，为了防止用户信用卡套现，各网站在提款时都设置了一定的条件。500wan网站表示，用信用卡充值的用户在提款时，消费金额要达到充值金额的30%，如果没有达到，提款订单将延后30天处理；爱乐透设置的比例是20%，如果消费金额不满足这个条件，在提款时会加收10%的手续费。
彩票行业专家马妍表示，尽管《彩票发行销售管理办法》已经出台，但是缺少罚则，执行难度比较大。财政部是彩票的监管单位，但没有执法权；而且《办法》中罚则不清，对于违规现象谁来查处，查处措施怎样，都比较模糊，中小企业违规成本很低。因此，在罚则上还需要细化，譬如明确执法部门，加强协同监管。
最终悬念网彩牌照花落谁家？
目前，财政部并未正式向任何一家机构颁发体育彩票网络销售牌照批文，仅仅在去年10月，由500wan彩票网和中国竞彩网获得试点牌照。尽管相关布局已经展开，其发放的过程，却非常缓慢。
一名内部人士表示，彩票网络销售牌照迟迟不见任何动作，其主要原因是涉及的利益太广、太复杂。“彩票网络销售牌照和第三方支付牌照不一样，第三方支付牌照是用于跟各个行业对接，更多地作为提升效率和价值的手段；而网络彩票牌照的本质，是在互联网上出售彩票，对应的就是商品，是直接的现金和利益。在牌照问题上，相关部门非常谨慎。”
业内人士预测，国有企业可能会率先抢得牌照，而且是体育总局、民政部直属企业，但这并不意味国内的互联网巨头们没有机会。能够在互联网上卖彩票的，必然拥有大量的会员用户。彩票网络销售牌照的获得者，除了少数已成规模的彩票网站，要想获得更多的利益，最好的办法就是和互联网巨头们进行合作，利用它们的平台进行销售。
而新规定是否将强制推进彩票实名制，也成了人们议论的焦点。在国外，已经有国家尝试彩票实名制。澳大利亚自2007年6月起实行实名制购彩，这样做的好处在于将奖金自动入账，同时防止冒领。2008年起，德国规定彩民必须使用实名购买彩票，主要用来防止不满18周岁的未成年人购彩。实名制还能最大限度地控制各种案件的发生，因为彩票的所有权一目了然。而在国内，目前彩票兑奖全靠一张单据，假如彩票找不到了，就失去了中大奖的机会。而采用实名制的话，即使彩票遗失，也还可以通过挂失等途径来补救。
不过，由于实名制将增加登记、验证等诸多社会成本，在实际操作中存在一定难度，也有不少人担心对实名制可能侵犯个人隐私。彩票专家马妍表示，彩票不但能够募集到福利公益金，对社会各方面发展做出贡献，也是一种群众喜闻乐见的娱乐休闲方式。而网购彩票作为彩票未来发展的主要推动平台，也需要良好的环境、健全的法规及规范的平台进行支持。希望尽快出台并落实相关规则及政策，切实保护起彩民的利益。
网络购彩提示
首先，购买彩票的时候应审慎关注销售一方的资质，不要贸然轻信短信提示、电话营销。一般有资质的销售方，会在网站上展示其相关资料。同时，如果金额较大，也有必要进一步打官方的联系电话核实一下。
在整个购彩过程中收到的邮件、短信不要删除，一旦后期发生纠纷，这些邮件、短信可以用来作为交涉的凭证。
中彩网:《彩票管理条例实施细则》难掩立法之困
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高频彩新闻最热专题　　因的号码较少，选号码的时候我们就得找些诀窍，以方便迅速地定号。所谓诀窍自然是从历史的数据中诞生和总结出来的，这也算是符合“实战”出真知的规律吧。彩民朋友如果细心观察的话，可以发现一些相生号码组合，譬如最近常常一起发力的“49”号码组合，还有之前常见的“23”组合等，另外看的码，也可以发现一些容易出现在相同位置重复的号码，甚至可以注意到经常开出斜连形状的号码等，于是有热心者就将其编成顺口溜，我们不妨试试下面这个贴士，笔者感觉其中关于相生号码的总结在我们具体选号的时候，还是值得借鉴一下的。
　　1-0-1，0-1-0，0-2相应要牢记，1聚堆，2好找，逢3有8来配套，4配9，9配4，4-9、9-4关系妙，5跟0、0追5，逢5填0别动摇，6、4、3是金三角，错过机会很难找，7前1、7后1，上下左右常有1，斜7-7、竖7-7，可别忘了横7-7，8易重复、9偏爱斜，8-9、9-8哥俩好，最后还得提醒你，单双分清很重要。
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一、玩法类型及承销　　双色球是一种大盘玩法游戏，属乐透型彩票范畴，由中国福利彩票发行管理中心统一组织发行，在全国范围内销售。二、玩法说明　　双色球投注区分为红球号码区和蓝球号码区，红球号码范围为01～33，蓝球号码范围为01～16。双色球每期从33个红球中开出6个号码，从16个蓝球中开出1个号码作为中奖号码，双色球玩法即是竞猜开奖号码的6个红球号码和1个蓝球号码，顺序不限。三、设奖及中奖（双色球中奖规则及奖金）奖级中奖条件中奖说明单注奖金单注赔率红球蓝球一等奖●●●●●●●中6+1浮动二等奖●●●●●●中6+0浮动三等奖●●●●●●中5+13000元1:1500四等奖●●●●●中5+0200元1:100●●●●●中4+1五等奖●●●●中4+010元1:5●●●●中3+1六等奖●●●中2+15元1:2.5●●中1+1●中0+1各奖级和奖金规定如下：一等奖：&&&&&&&&当奖池资金低于1亿元时，奖金总额为当期高奖级奖金的75%与奖池中累积的资金之和，单注奖金按注均分，单注最高限额封顶500万元；&&&&&&&&当奖池资金高于1亿元（含）时，奖金总额包括两部分，一部分为当期高奖级奖金的55%与奖池中累积的资金之和，单注奖金按注均分，单注最高限额封顶500万元；另一部分为当期高奖级奖金的20%，单注奖金按注均分，单注最高限额封顶500万元。二等奖：&&&&&&&&奖金总额为当期高奖级奖金的25%，单注奖金按注均分，单注最高限额封顶500万元。三等奖：单注奖金固定为3000元。四等奖：单注奖金固定为200元。五等奖：单注奖金固定为10元。六等奖：单注奖金固定为5元。四、投注方式　　1)标准投注：从红球号码中选择6个号码，从蓝球号码中选择1个号码为一注，红球最多可选20个号码，蓝球最多可全选。单注最高奖金可达1000万元。&　　2)胆拖投注：在33个红球号码中选择1～5个号码作为每注都有的胆码，再补充其它不同的红球号码作为拖码进行投注，蓝球无胆码和拖码之分。单注最高奖金可达1000万元。&　　3)单式上传：将固定格式的单式号码统一上传给系统进行投注。此投注方式对于将过滤软件过滤出的单式号码统一投注十分方便。五、购买方式　　1)代购：代购指用户进行网上选号发起方案，并认购全部份额，然后委托本站代为购买彩票。&&&&&&　　2)合买：合买是由两个或者两个以上用户共同出资购买彩票，按照出资比例承担风险、分享利益的投注方式。合买有解决个人投注资金不足、分散投资风险、提高中奖概率等诸多优势，因此深受广大用户青睐。&&&&&&&　　3)追号：追号指将一注或一组号码进行两期或两期以上的投注。追号可分为连续追号和间隔追号，连续追号指追号的期数是连续的，间隔追号指追号的期数不连续。六、开奖及返奖　　1)开奖：每周二、四、日21:15由中福彩中心统一开奖，每周三期，开奖号码通过摇奖方式产生，中国教育电视台对开奖进行现场直播。&&&&&&　　2)返奖：小奖自动返还至用户在本站帐户中，可继续投注或提款，大奖亲自领取或委托本站代为领取，永无弃奖。七、玩法特点　　1)崭新玩法：借鉴国外强力球的成功经验和轰动效应，国内首创两区号码投注。&　　2)全国联销、统一奖池、统一开奖：　　——全国统一销售，弥补地方规模小、奖池积累慢，出大奖难的不足。　　——全国设立统一奖池供各地分享，奖池规模大、积累快。&　　——全国统一开奖，权威电视媒体现场直播，覆盖面广、透明度高。　　3)大奖大、小奖多：一等奖封顶500万元，小奖个数众多，猜中蓝球即可中奖，概率达6.7%。&　　4)品牌玩法：双色球和3D是目前福彩最为著名的品牌玩法。&
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