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搭上南沙自贸区　市民揾钱更多渠道
发表单位：顺德区人民政府
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　　昨日，国务院对外发布了广东自贸区总体方案，南沙、前海、横琴三个自贸区今天挂牌。其中，南沙自贸区则是顺德紧盯的“小鲜肉”，搭建了与南沙交流的这个平台，不仅同样有改革基因的顺德可进一步探索如何与自贸区改革相结合，顺德企业还可以借用南沙自贸区这个窗口找到更好的发展资源，就连普通老百姓也可以让生活更便利，包括更多投资渠道选择、买进口商品更实惠、便利，等等。究竟为何顺德对南沙自贸区情有独钟，与其“对上眼”后，会给顺德改革、顺德企业、顺德市民带来哪些变化？南都记者将逐一解读。
　　可加强顺企与港澳企业合作&
　　自贸区被国务院赋予了改革开放排头兵、贯彻“一带一路”建设国家战略、构建开放型经济体制的使命角色，在获悉了国务院公布的批复方案后，区决咨委员叶中平提醒，南沙自贸区就在顺德旁边，因此，其对顺德的影响无需置疑。
　　“顺德前几年推开了行政审批改革、社会综合改革，当时是利用顺德经济总量大、民营经济占主体这一优势与推动自我革命，但自贸区改革，因有很多特殊政策优势，对顺德有超越的可能。”叶中平直言，南沙片区自贸区要发展成为航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造业、生产性服务业高地，具有世界先进水平的综合体，这是国务院批复方案对南沙的新定位。
　　“顺德是一个现代生产性服务业需求旺盛的制造基地，目前正处于转型期，这也是顺德在珠三角经济圈中最大的优势，顺德企业要积极往南沙靠，与南沙的平台相对接，去利用比顺德更好的资源。”叶中平还认为，自贸区与30年前的特区改革、15年前的WTO改革一致，都是倒逼现有经济体制改革；只是，与前两次倒逼改革不同，这一次的目的是通过3-5年改革试验，“把政府权力绑住”，为依法治国、建立国际化、市场化、法治化营商环境探路，这也是顺德前些年的尝试，试图以行政体制改革和简政放权的突破，来释放改革红利，跨越“中等收入国家”陷阱。
　　据了解，顺德社会企业圆方社企拟推动一家美国国际学校的建设，而南沙区委区政府已向圆方社企抛出了引入投资的邀请。
　　“南沙在现代服务业方面，试图吸引更多投资者，这自然会拉动顺德企业家到南沙去投资。”叶中平认为，对于南沙区政府向顺商抛出的橄榄枝，顺德区政府不用感到过分忧虑，而如果能在对接南沙自贸区产业政策方面有所创新，发挥顺德南沙地理优势的作用，可以让顺企与港澳企业的合作有更多开花结果的地方。
　　　顺德可创新复制自贸区经验&
　　“在广佛同城合作上，此前广佛两市侧重于佛山北部和广州西南侧合作，但借助自贸区建立以及未来扩容机遇，顺德是有能力依托与南沙相邻的优势，来创新复制推广自贸区经验的。”白先勇是广州市社科院区域经济研究所所长，在今年3月他曾来到顺德，为顺德区区委理论学习组上课，期间他曾提到顺德如何借力南沙，进一步融入广佛一体化。但在当时，广东自贸区批复方案仍未明确。
　　昨日，在第一时间阅读了广东自贸区批复方案后，白先勇认为，批复方案中顺德企业家需关注的是，在引领珠三角地区加工贸易升级，自贸区将发挥窗口优势，搭建技术研发、工业设计、知识产权平台，以此对接境外资源、促进加工贸易转型；另外，方案特别提到港澳深度合作，开放港澳服务业，比如引进港澳旅行社、港澳医院、船舶公司等，这些对现有的服务业会有冲击，顺德商界人士也需做好准备。
　　顺德为何看中南沙？&
　　所谓“远亲不如近邻”，距离近，好办事，在广东三个自贸片区中，南沙距离顺德最近，这是天然的优势。南沙的大岗与顺德大良五沙一水之隔，这意味着顺德与南沙可实现“无缝对接”，可让顺德直接承接南沙区辐射，支撑一个新的崛起。
　　其次，在定位上，南沙的发展目标与顺德的经济发展方向更吻合。广东省省长朱小丹在今年全国“两会”期间曾表示，广东自贸区三大片区根据各自的地理区位、产业优势、发展条件的差异，各有侧重、错位发展。省发改委主任李春洪在接受媒体采访时曾表示，深圳前海主要对接香港；横琴主要为澳门经济未来的多元化发展提供支撑；南沙除了面向港澳之外，还要更多地面向国际，要在投资贸易便利方面与国际接轨。顺德数量众多的港澳、外资企业，可以通过这个窗口直接与国际对接。
　　广州南沙&
　　面积达60平方公里(含广州南沙保税港区7.06平方公里)，在广东三大自贸实验区中面积最大，超过总和的一半。南沙自贸区重点发展航运物流、特色金融、国际贸易、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。
　　珠海横琴&
　　片区面积为28平方公里，新片区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。
　　深圳前海&
　　片区面积达28.2平方公里(含深圳前海湾保税港区3.71平方公里)，该片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放实验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。
　　对企业有何影响？&
　　融资渠道拓宽&
　　国内外的资金可以直接进入自贸区内，从自贸区的银行间市场交易平台融资，或者从自贸区的资本市场融资。在上海自贸区，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度在有序推荐。
　　“境外融资成本是比境内低的，这可以带动融资租赁业等新兴生产性服务业的发展。”广州市社科院区域经济研究所所长白先勇认为，目前融资租赁业无论在顺德还是在南沙，皆还只是起步阶段，但无疑利用这个平台，在人民币国际化背景下，来融通境外内资金促进顺德发展，顺商是可以考虑的。对此，叶中平也赞同，表示如果南沙能跟境外金融市场对接，让顺德企业借到国际市场的钱发展，无疑会推动更大范围的融资便利。
　　广东宏泰融资租赁有限公司市场拓展部总监李立根认为，近5年顺德融资租赁企业更多是在靠自有资金经营发展，这多少还是会放缓了整个行业的发展速度；南沙自贸区融资便利政策的落地，对于顺德的融资租赁行业是有推动作用的，希望可以对接到更多的风投机构、证券基金公司，降低融资成本。
　　　通关速度大大提升&
　　广州海关已经为广东自贸区量身订做了八项重点措施，新机制实施后，大部分查验作业时间由原来的平均2小时减少为10分钟，并将启用国际转运货物自助通关新模式，国际转运货物在港口停留时间从原来的平均24小时缩短为2-4小时。南都记者从顺德关检部门了解到，广州海关与广东出入境检验检疫局近日签订了《“三互”大通关合作备忘录》，率先在南沙新区片区启动关检“三互”(即信息互换、监管互认、执法互助)通关模式。在新模式下，企业可以同时实现异地报关报检，省却了反复吊柜、卸柜的麻烦，进一步节省了通关时间和成本。在顺德的一家韩资企业———浦项钢铁，已经享受过上述的便利服务。
　　货物的快速通关，给企业带来真正的实惠，亿龙电器市场拓展部总监曾伟业告诉记者：“我们一直也在关注着自贸区建立后，对家电出口企业带来怎样的便利，企业希望的是政府能够搭建好公平的制度与透明的平台。”
　　给市民带来何种服务？&
　　“海淘”快又多&
　　自贸区对跨境电商有各种开放和优惠政策，使得不少电商逐渐掀起“掘金”潮。今年前三个月，深圳前海湾保税港区跨境电商业务已呈现“井喷式”发展，高峰期每天达到10万个，而去年9月跨境电商进口试点刚刚起步的时候，每天才100个左右。
　　以上海自贸区为例，由于进口商品价格比市场便宜10%-30%，美国亚马逊将在该地设国际贸易总部，实现美国货物直邮中国，如此一来，消费者可以坐在国内，直接购买其境外网站的货物，并用人民币结算。
　　品珍电商是顺德一家从事全球产品直接采购，并通过电子商务方式自销网民的企业，该公司市场拓展部总监张继说，澳洲和牛和阿拉斯加蟹在春节曾出现卖断货的情况，这显示顺德区内还是存在很大一部分对生活品质要求较高的消费人群。“自贸区鼓励跨境电商、国际贸易有助于推动国内消费者对海外产品的了解，起到市场教育的作用；目前海外商品进入大陆的程度是不够的，这也是为何很多人要到香港去消费，造成香港反水客的现象产生。”张继认为，自贸区规范了跨境贸易，让海外日用品进入国内多了渠道；未来企业在发展过程中，会密切关注自贸区的动态，比如在完善供应链管理方面借力自贸区服务。
　　低价购国外品牌汽车&
　　自贸区如获得“汽车平行进口”试点，进口车销售就可以绕过了总经销商、大区经销商、4S店等销售环节，直接面对消费者，这样算来，在自贸区购买同款进口车比在4S店买，要便宜15%-30%，相当于最多打了7折优惠。目前，广东三大自贸区中，深圳前海已经获商务部的试点批准，据悉南沙也是紧随其后的节奏，目前广州市政府正在制定汽车平行进口的相关条例。
　　顺德名车行总经理杨建峰表示，平行进口政策的影响在于进口车价上，若车价便宜，本地经销商的应对策略是“平进平卖”；本地汽车经销商可以以提供进口车保修服务等举措，以及渠道优势来巩固原有市场竞争力。
　　创业优惠多&
　　南沙自贸区的细则还没有出台时，已有不少创业者蠢蠢欲动，尤其互联网等新兴行业视自贸区为创业热土。以上海自贸区为例，在区内创业可以享受三方面的优惠：办事流程简化、进出口税收政策优惠；未来多项金融政策的创新优势。
　　　更多投资选择&
　　据报道，在自贸区内，个人可以开设自由贸易账户，只要等自贸区的细则出台，个人就可以通过该账户投资港股、美股等境外资本市场。同时，自贸区也会吸引不少外资银行的进入，为抢夺市场，将会推出更多的理财产品供市民选择。
　　不出国也能享受国际医疗服务
　　自贸区允许设立外商独资医疗机构，而南沙片区则是国际医疗合作的热土，不少外资医疗机构一早已经盯准了机会，蠢蠢欲动。目前，南沙区已就建设南沙国际运动损伤康复医院和广东省医学实验动物中心扩建项目，与项目方签订了协议。此前已经开始洽谈的项目包括中山大学肿瘤防治中心、美国德州医学中心合作建设的安德森癌症中心项目等。这意味着，以后顺德市民不用跑多远，就能享受到外资医疗服务，包括综合医院、专科医院和门诊服务。
　　[两地对比]&
　　自贸区以制度创新为核心
　　在国务院批复的方案提到，自贸试验区以制度创新为核心，贯彻“一带一路”建设等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索粤港澳经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。要积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化行政管理体制改革，提高行政管理效能，提升事中事后监管能力和水平。
　　而在优化法治环境方面，要在扩大开放的制度建设上大胆探索、先行先试，加快形成高标准投资贸易规则体系，试点开展对内对外开放的执法与司法建设，实现各类市场主体公平竞争。
　　在创新行政管理体制上，要推进行政审批标准化、信息化建设，探索全程电子化登记和电子营业执照管理，建立一口受理、同步审批的“一站式”高效服务模式，建设市场准入统一平台和国际贸易“单一窗口”，实现多部门信息共享和协同管理。
　　建立宽进严管的市场准入和监管制度。实施自贸试验区外商投资负面清单制度，减少和取消对外商投资准入限制，重点扩大服务业和制造业对外开放，提高开放度和透明度。
　　对于自贸区的探索，顺德区行政服务中心副主任梁伟强在获悉广东自贸区改革方案后认为，其实顺德在近年来大力进行综合改革过程中，已经在多方面做了尝试，比如推进行政审批标准化、信息化建设、建立一口受理、同步审批的“一站式”服务模式。
　　自贸区优势：&
　　准入类外资不需审批
　　“广东自贸区改革有突破现有法律法规的尝试，比如外商投资负面清单制度、建设市场准入统一平台和国际贸易‘单一窗口’这两方面，是顺德此前在行政审批改革中一直未能突破的地方。”顺德区行政服务中心副主任梁伟强昨日表示，顺德在2013年其实也想在上述领域做突破，但顺德当时由于《外资企业法》限制，而并未在当时突破。
　　据悉，外资投资项目准入上，此前不管是允许类还是限制类，一般均需经过外经贸(商务)等部门审批、再登记；但按照自贸区改革方案，凡是属于准入类项目，即非限制类、禁止类项目不需审批，就直接登记，这是国务院昨日授权广东自贸区内可以探索的改革。
　　顺德优势：&
　　企业准入“一站式”服务两年前已实施
　　事实上，通过行政审批改革，在2013年顺德便开始了企业准入“一站式”服务改革探索，这也包括企业年报公示制度的建立，该制度目前已持续进行了2年时间；与此相关，在百度搜索引擎上搜索“区市场主体”这个关键词，最先弹出的便是顺德区政府搭建的“顺德区市场主体公示平台”网址，这与顺德在全国范围内“先行先试”企业年报公示制度、搭建企业诚信建设制度有关。
　　梁伟强认为，通过上述行政审批服务探索，顺德各级政府部门均提升了服务企业能力，缩短审批时限，这也间接地便利外商投资。
审核人员：fangly&&&复核时间：
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